Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Hajdúnánási Katasztrófavédelmi Kirendeltség ELŐTERJESZTÉS Hajdúnánási Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2014. évi munkájáról Szabó Norbert tűzoltó őrnagy kirendeltségvezető Hajdúnánás, 2015. március 10. 1
HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG HAJDÚNÁNÁSI KATASZTRÓFAVÉDELMI KIRENDELTSÉGÉNEK 2014. ÉVI BESZÁMOLÓJA I. 2014. Célkitűzések és a vezetői-irányítói tevékenység Hatékony, egységes szervezet működtetése Az értékelt időszakban a vezetői irányítói tevékenység fő célkitűzése volt a felső vezetői szint elképzeléseinek, lefektetett és esetileg meghatározott feladatainak helyi szinten történő érvényre juttatása, továbbá a folyamatosan bővülő hatáskörökből adódó feladatok hatékony, precíz, gyakorlatias és módszeres végrehajtása, a minőségi munkára való törekvéssel. A meglehetősen sokszínű, új és korábban is meglévő feladatok pontos meghatározása, delegálása, végrehajtása, valamint elvégzésének ellenőrzése, mind az irányítói, mind a végrehajtói állomány részéről maximális szakmai felkészültség, határozott, gyors és fegyelmezett munkavégzés. Az értékelt időszakban a kirendeltség vezetői állományában több alkalommal is személyi változás történt, ennek ellenére az adott vezető személyiségétől és vezetői képességjegyeitől függetlenül, a jogszabályok és belső szabályzók betartása mellett, az irányító szervektől kapott, meghatározott utasítások, feladatok hatékony és magas színvonalú végrehajtása, a szakmai és állampolgári elvárások teljesítése. A helyi szerveire vonatkozó változásokhoz megfelelően igazodva hajtottuk végre a megelőzési, felkészülési, műveleti és integrált hatósági feladatokat. A váratlan események kivételével (tűzeset, műszaki mentés) az események, tevékenységek, ellenőrzések hatékony tervezése. Az emberi erőforrások leghatékonyabb kihasználása. Az új szabályzók azonnali megismerése, beépítése, alkalmazása. A megnövekedett ügyszámokkal, ügytípusokkal, felszámolást, kezelést igénylő esetekkel párhuzamosan szükségessé vált az információáramlás gyorsítása, szabályozása. A vezetői munkánk során kiemelten nagy szerepet kapott, a természetesen szűrt információk időben, megfelelő végrehajtókhoz való, késedelem nélküli továbbítása. Céljaink megvalósítását jól szolgálta a vezetői fórumrendszer helyi szinten történő kialakítása és folyamatos működése, vezetői feladatszabások, felelősök és határidők pontos rögzítésével. Hivatástudat, csapatszellem fejlesztése Hajdúnánási Katasztrófavédelem Kirendeltségen (tov.: KvK), Hajdúnánási Hivatásos Tűzoltóparancsnokságon (tov.: HTP) és Hajdúböszörményi Katasztrófavédelemi Örsön (KvŐ) 2012 áprilisától a részben korábbi, részben új személyekből álló vezetői állomány megfelelő szakmai ismeretekkel és több, kevesebb tapasztalattal, kellő motiváltsággal rendelkező személyekből áll. A szakmai feladatok végrehajtásáért saját szakterületük vonatkozásában felelős tűzoltósági- polgári védelmi- és iparbiztonsági felügyelők, a tűzoltóparancsnok egységes és személyes példamutatása nagymértékben javította az állomány hivatástudatát. A végrehajtandó feladatokra történő megfelelő felkészítéssel és a végrehajtás ellenőrzésével, a folyamatos követelménytámasztással, kiszámítható és logikus vezetési stílussal célunk elérni és megtartani, hogy az állomány rövid, világos feladatszabás után önállóan tevékenykedjen. A csapatszellem fejlesztése érdekében kezdeményeztük, támogattuk tűzoltó- és sportversenyeken való részvételt, a szolgálati csoportok családi napjait, tűzoltóbál szervezését és a nyugdíjas találkozót. Integrált hatósági tevékenység alkalmazása 2014-ben is alapvető fontossággal bírt az integrált hatósági tevékenység alkalmazása. Az integrált hatósági tevékenység keretén belül, a tűzvédelmi, polgári védelmi és iparbiztonsági szakterületek hatósági eljárásait a kirendeltség hatósági osztálya folytatta le. A hatósági munkánk során egyes hatósági részcselekményeket a tűzoltósági felügyelő, az őrs parancsnok, a parancsnokhelyettes, a katasztrófavédelmi megbízottak és a beavatkozó állomány hajtotta végre. Iratbemutatással 2
megvalósuló ellenőrzés szélesebb körben és nagyobb számban történő alkalmazása. A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, mint irányító szerv naprakész tájékoztatása a folyamatban lévő hatósági eljárásokról, folyamatos szakmai egyeztetések a fajsúlyosabb ügyekben. Védelem-igazgatás működtetésének és tervezésének rendje 2013-ban az illetékességi területünkön lévő négy járásban így a Hajdúnánási Járásban is közreműködésünkkel megalakultak a helyi védelmi bizottságok. Munkájukban HVB elnökhelyettesekkel és a katasztrófavédelmi megbízottakkal veszünk részt. A védelem-igazgatás legalsó szintjén az illetékességi terület 16 településének polgármesterei, az önkéntes polgári védelmi szervezetek, a megyei igazgatóság által felkészített közbiztonsági referensek tevékenykednek. A Hajdúnánási, Hajdúböszörményi, Hajdúhadházi, Balmazújvárosi helyi védelmi bizottságokkal, a társ- és a katasztrófavédelem feladatrendszerében közreműködő egyéb szervek vezetőivel jó kapcsolatot tartunk és évközben a felkészülési gyakorlatok, valamint az éles helyzetekben is kiválóan együttműködtünk. Őrs program megvalósítása A 2013. január 1-én megalakult Hajdúböszörményi Katasztrófavédelmi Őrs tevékenysége az integrált hatósági feladatrendszerben való közreműködése révén túlmutat a hagyományos tűzoltói feladatrendszeren, a közbiztonságban betöltött szerepe kibővült. A KŐ elhelyezése a 2013. március 30-án átadott új laktanyában megoldódott, a szolgálatot ellátók megfelelően berendezett és felszerelt épületben végzik munkájukat. 2014. évben a rendszer szerves részévé váltak, nagyon jelentős a vonulási számuk, a hozzáfűzött reményeket beváltotta, csökkentve az un. fehér foltokat. Önkormányzati Tűzoltó parancsnokságok és Önkéntes Tűzoltó Egyesületek szakirányítása, szakmai felügyelete Kirendeltségünk nagy hangsúlyt fektetett az Önkormányzati Tűzoltó Parancsnokságok és Önkéntes Tűzoltó Egyesületek (továbbiakban: ÖTE) szakmai munkájának felügyeletére, ellenőrzésére és nem utolsósorban elősegítésére. Az ÖTE-ket a pályázatokon való részvételekben segítettük, támogatva ezzel a személyi és tárgyi feltételeik javítását. Mindenképpen nagy eredmény, hogy a maximálisan adható pályázati forrást sikerült elnyerni. Járási mentőcsoportok minősítése Illetékességi területünkön mind a négy járásban az előző évben magalakított mentőcsoportok alapképzése, rendszerbeállító és minősítő gyakorlata az elmúlt évben megtörtént. Így a beosztott tagok képesek lesznek a saját és más járások területén veszélyhelyzet kezelésben hatékonyan részt venni. Nemzeti minősítésük alapvető víz-kárelhárítási feladatokra vonatkozik. II. Elvégzett katasztrófavédelmi szakmai feladatok Tűzoltósági szakterület Főbb kiemelt beavatkozások (tűzoltás, műszaki mentés, vonulási statisztika és annak elemzése) A kirendeltség illetékességi területén egy III. (kiemelt) és tíz II. (kiemelt) riasztási fokozatú káreset történt, a többi 683 esemény I. vagy I. (kiemelt) fokozatú volt. 2014. március 19-én III. kiemelt riasztási fokozatú szabadtéri tűzeset volt Hortobágy-Máta Nagyréten. A tűzoltás több mint 4 órán keresztül tartott. Az esetről átfogó jelentés készült. A tűzvizsgálat ismeretlen keletkezési okot állapított meg. 3
A műszaki-mentések I. vagy I. (kiemelt) fokozatúak voltak, melyek közül közérdeklődésre számot tartó eset egy történt: 2014. december 16-án Hajdúböszörményben a Wassim Sajt Kft. telephelyén ammóniaszivárgás történt, mely során 2 személy szenvedett sérüléseket. Az esetről kirendeltségi jelentést készítettünk. illetékességi terület Hajdúnánás közigazgatási területe Tűzeset: 477 52 beavatkozást igénylő esemény: 315 36 kiérkezés előtt felszámolt: 22 1 szándékosan megtévesztő jelzés 10 0 téves jelzés: 112 9 utólagos jelzés 18 6 Műszaki mentés 235 42 Tűzeset+Műszaki mentés 712 94 Tűzesetek során, illetékességi területen 2 fő elhalálozott (2 tűzesetben), 7 állampolgár sérülést szenvedett (Hajdúnánás: 2 fő, enyhe füstmérgezés). A tűzesetek során 2 tűzoltót kellett orvosi ellátásban részesíteni. Augusztus 2-án Balmazújvárosban lévő mezőgazdasági tároló tüzénél a Balmaz ÖTP beosztottja rosszul lett, a mentők kivizsgálásra kórházba szállították, ahonnan tünetmentesen otthonába távozott. Szeptember 4-én a görbeházi faipari üzem tüzénél egy tiszaújvárosi beosztott tűzoltó a vizes tetőgerendán megcsúszott és leesett, kivizsgálást követően folytatta szolgálatát. 2014. augusztus 10-én Hajdúdorog Kovács u. 5. szám alatti lakóházban keletkezett tűz, mely felszámolása során a tulajdonos férfi holttestére találtak, az orvos szakértői vélemény később önakasztást állapított meg a halál okaként. 2014. szeptember 4-én Polgár külterületén lévő üdülő övezetben lévő lakásként használt épületben keletkezett tűz, mely során az ott lakó férfi elhalálozott. A tűz és káresetek számában jelentős változás a 2013. évhez képest nem történt, az eseményszám átlagosnak mondható. A műszaki mentések száma május hónapban ugrásszerűen megnőtt, amit a hónap során háromszor is viharosra fordult időjárás okozott. Az esetszámokat vizsgálva feltűnő a téves jelzések magas száma (111 eset, ebből Hajdúnánáson összesen 9 eset). Ezeket a téves jelzéseket minden esetben vizsgáltuk (okát, személyi felelősséget). Általánosságban elmondható, hogy túlnyomórészt a tűzjelző berendezések felülvizsgálatának elmulasztása, elszennyeződött, vagy az adott technológiához helytelenül megválasztott érzékelők okozták a téves jelzéseket. Ezek az indokolatlan kivonulások rendkívül költségesek, ezért a szükséges intézkedéseket minden esetben megtettük. Mentő tűzvédelmi szakterületen mindenképpen fontos eredmény, hogy a korábbi évekhez képest csökkenteni tudtuk a szabadtéri tüzek száma. Akciósorozat elrendelése ellenőrzésre, gazdák, falugazdászok részére előadás tartása a szabadban való tüzelés szabályairól, feltételeiről, veszélyeiről, a mezőgazdasági területeken végzett tevékenységekkel összefüggő tűzvédelmi előírásokról. A csökkenő tendencia ellenére az illetékességi területünk sajátosságából adódóan továbbra is a szabadterületen keletkezett tüzek, az összes beavatkozásunk majdnem felét teszik ki. Soron kívül bekértük a létesítmények hatékony tűzoltói beavatkozást lehetővé tévő oltóvíz ellátottságát igazoló dokumentumokat, tűzoltási-felvonulási terület megfelelőségét leellenőriztük. 4
Tűzvizsgálati tevékenység 2014. évben 11 esetben indult tűzvizsgálati eljárás kirendeltségünk illetékességi területén. A tűzvizsgálati helyszíni szemlét 2 alkalommal a tűzoltósági felügyelő, 9 alkalommal a megyei Katasztrófavédelmi Műveleti Szolgálat végezte. A vizsgálatok közül 2 nem került lezárásra (jogsegély, ügyintézési határidő nem járt le) december 31-ig. A lezárt vizsgálatok közül 4 szándékos emberi tevékenységet állapított meg, 2 vélelmezett, 3 ismeretlen keletkezési okot. A vizsgálatokat minden esetben a tűzoltósági felügyelő végezte. A tűzoltósági felügyelő 1 esetben gázvezeték sérüléssel kapcsolatos helyszíni szemlét folytatott le. Tűzvizsgálati tevékenységről mindenképpen meg kell említenem, hogy a tavalyi évben a tűzvizsgálat végzésének technikai ellátottsága sokat javult, számos eszköz került rendszeresítésre. Továbbá a tűzvizsgálatot végző személyek folyamatos szakmai képzést kaptak, melyek következtében a tűzvizsgálatok minősége, szakmaisága jelentősen javult. Az esetek 50 %-ban megállapításra kerültek a tűz keletkezési okok. Tűzoltóságok helyzete, működése 2013. január 1-től a HTP Katasztrófavédelmi Őrse alakult meg Hajdúböszörményben. 2013. január 1-től az illetékességi területek változás következtében a kirendeltség illetékességi területén található Balmazújváros és Egyek ÖTP. A tűzoltóságokon a működés személyi és tárgyi feltételei egész évben adottak voltak. A személyi állomány megfelelő képesítésekkel rendelkezik. Illetékességi területünkön 1 együttműködési megállapodással (II. kategória) rendelkező ÖTE működik, Polgár Város Önkéntes Tűzoltó Egyesülete. Tűzoltóságok szakmai felügyelete, gyakorlatok Átalakult a képzési rendszerünk, melynek során az állomány napi szintű elméleti és gyakorlati képzését és időszakos számonkérését hajtottuk végre. Számos közös gyakorlatot szerveztünk a hivatásos és önkormányzati tűzoltók részére. Teljes, hatékony és jól működő szakmai felügyeletet gyakorlunk illetékességi területünk valamennyi tűzoltó parancsnoksága felett. Polgári védelmi szakterület Védelmi igazgatás átszervezésével kapcsolatos feladatok A kirendeltségünkön 4 járásban álltak fel a helyi védelmi bizottságok (a továbbiakban: HVB-k). A HVB katasztrófavédelmi elnök-helyettesei a megyei igazgató által lettek megbízva. Ők látják el a HVB katasztrófavédelmi munkacsoportjának (a továbbiakban: KMCS-k) vezetését is. A katasztrófavédelmi megbízottak (a továbbiakban: KVMB-k) állandó meghívottként tanácskozási joggal vesznek részt az üléseken és tagjai a HVB operatív szervének is. 2014-ben két alkalommal évi rendes ülést tartottak a HVB-k. Mind két ülésre az elnök-helyettesek az elmúlt időszak óta elvégzett munkáról beszámoltak és az aktuális témához határozati javaslatot nyújtottak be. (ár-és belvízvédekezés, téli időjárás) A HVB-k márciusi rendes ülése után mindenhol megtörtént a KMCS-k katasztrófavédelmi felkészítése. A HVB-k feladattervében a kirendeltségünkre előírtakat maradéktalanul teljesítettük. Települési polgári védelmi szervezetek megalakítása, felkészítése A kirendeltséghez tartozó 16 településen 2035 fő lett kijelölve települési köteles polgári védelmi szervezetbe való beosztásra. A polgári védelmi szervezetek alapképzése 2014-ben 6 órában minden településen megtörtént. 70 fő szakkiképzésben és árvízvédelmi gyakorlaton is részt vett, valamint 20 fő vezetői képzésen is részt vett. 4 településen a település törzsparancsnokság részére riasztási gyakorlat lett tartva. Munkahelyi polgári védelmi szervezet 6 munkahelyen került megalakításra 53 fővel. Négy üzemben 37 főnek volt alapképzés 2014-ben. 5
A tárgyévben a területi rendeltetésű járási önkéntes mentőcsoportok alapképzése, rendszerbeállító és minősítő gyakorlata megtörtént. A négy járásban 132 fő vett részt ezeken a felkészítéseken. Gazdasági-anyagi szolgáltatás alkalmazására technikai eszközök és erők kijelölése, ellenőrzése Az ár- és belvízvédekezéshez, valamint a téli időjárással kapcsolatos események kezeléséhez igénybe vehető technikai eszközök és azokat kezelő személyzet, valamint a befogadóhelyek meghatározására és az adattárakba való szerepeltetésére is sor került. A kijelölt technikai eszközökre és befogadóhelyekre beosztó határozat is készült. 2014. évben minden befogadóhely és technikai eszköz ellenőrzésre került. Veszélyelhárítási tervezés, adattár A természeti és civilizációs eredetű valós kockázatok okozta veszélyekre és káreseményekre vonatkozó felkészülést szolgáló veszélyelhárítási tervrendszer pontosítása, kiegészítése történt az elmúlt évben. A veszélyelhárítási tervrendszer elemei a települési terv, munkahelyi terv, KvK összesített terv, Járási tervkivonat készítése. Az adattárak a közbiztonsági referensek bevonásával, több alkalommal is pontosításra került. Elkészült a határozattal kijelölt befogadó helyek befogadási terve is, valamint a korábbi települési befogadási tervek is felülvizsgálatra, pontosításra kerültek. Települési közbiztonsági referensi rendszer működtetése A települési önkormányzatokat érintő szervezési, tervezési, ellenőrzési, adminisztrációs munkát jelentősen segíti a kialakított közbiztonsági referensi rendszer. Kirendeltségünkön 15 településen van kijelölve közbiztonsági referens, 1 településen létszám hiány végett a polgármester végzi a feladatokat. 8 településen helyettesítő referenseket is kijelöltek, ez főleg a nagyobb településeken történt meg, ahol a műszaki ismeretek is szükségesek. A referensekkel való közvetlen kapcsolattartás egyik legfontosabb módja a havi gyakoriságú referensi értekezlet. Az értekezletek egyben a referensek felkészítésének egyik fontos fóruma is. Az értekezletek témái az aktuálisan jelentkező katasztrófavédelmi feladatok. A referensek aktívan közreműködnek a feladatok végrehajtásában a helyi adottságok, lehetőségek és korlátok függvényében. Általában csatolt munkakörben végzik ezt a feladatot, így a leterheltségük végett egyre gyakrabban késve tudnak adatszolgáltatást teljesíteni. Települések katasztrófavédelmi osztályba sorolásának felülvizsgálata Kirendeltségünkhöz 15 db II. besorolású (beleértve Hajdúnánás települést), 1 db III. besorolású település tartozik. 2014. évben a településekkel együttműködve végrehajtottuk a településeken jelentkező kockázatok vizsgálatát és a besorolás felülvizsgálatát. Változtatás nem történt, ez a korábbi megalapozott besorolást támasztja alá. Közösségi Szolgálat 2016. január 1-jét követően az érettségi vizsgák megkezdésének feltétele lesz a közösségi szolgálatban való részvétel, melynek teljesítésére igazgatóságunk szervezeti egységei is lehetőséget nyújtanak. A lakosságfelkészítés keretében a legnagyobb hangsúlyt a közösségi szolgálat teljesítésére tesszük. 2014. év folyamán 10 iskolával van megállapodásunk. Eddig 79 diák töltött nálunk 1279 órát. Műveleti Tervek készítése Fontos szerepet kapott a tervszerűséget elősegítő, korábbi évek tapasztalataira épülő megyei prognózisok elkészítése, melyek alapján elkészítjük havi műveleti terveinket (minden szakterületre vonatkozóan) és felkészülten várjuk az adott időszak jellemző feladatait. 6
Iparbiztonsági szakterület A kirendeltségen a veszélyes üzemekkel, veszélyes áruszállítással kapcsolatos hatósági feladatok (közreműködés az Igazgatóság hatósági felügyeleti tevékenységében, önálló hatósági ellenőrzések) végzése részben az illetékességi területen jelen lévő veszélyes üzemek száma, részben a veszélyes áruszállítási útvonalakon áthaladó járművek száma, továbbá az iparbiztonsági felügyelő megyei iparbiztonsági főfelügyelő helyettesítése miatt elsősorban az Igazgatóságon történő munkavégzéssel valósult meg. Az iparbiztonsági felügyelő a Kirendeltség részéről tervezett ellenőrzéseket, az OKF részéről meghatározott gyakorisággal, az előírt mennyiségben, a hatósági osztállyal, valamint a hatósági feladatokkal megbízott személyek közreműködésével végrehajtotta. A Kirendeltség a más illetékességi területen történő iparbiztonsági ellenőrzésekben is részt vett. ADR/RID ellenőrzési tevékenység A tárgyidőszakban 5 alkalommal került végrehajtásra hivatali munkarendtől eltérő időpontokban történő ellenőrzés, önállóan és társszervekkel egyaránt, a veszélyes áruk közúti, vasúti és belvízi szállításának ellenőrzésével, a veszélyes áru szállítás telephelyi ellenőrzésével, valamint az ellenőrzések során tapasztalt szabálytalanságok szankcionálásával kapcsolatos központi, területi és helyi feladatokhoz kiadott eljárási rendben meghatározottak alapján. A területünk veszélyes árú forgalmával arányos ellenőrzési számot produkáltunk 2014-ben is, melyek alkalmával a hiányosságokra az intézkedéseket minden esetben megtettük. 2014 évben veszélyes áru szállítással összefüggő baleset nem történt.az ellenőrzések az iparbiztonsági felügyelő, a kirendeltség hatósági osztályának állománya, valamint a hatósági feladatokkal megbízott személyek közreműködésével valósultak meg. A közúti ADR ellenőrzések végrehajtásához a Katasztrófavédelmi Mobil Labor állománya is bevonásra került technikai segítségnyújtás céljából, valamint külföldi ügyfelek tekintetében az ellenőrzés helyszínén azonnali kiadásra kerülő határozatok meghozatalának érdekében. Veszélyes üzemek Jelenleg a Kirendeltségen 1 db. alsó küszöbértékű, 7 db küszöbérték alatti üzem található, melyek közül 6 súlyos káresemény elhárítási terv (továbbiakban: SKET) készítésére kötelezett. Az Igazgatóság által felállított 2013-as évi prognózisnak megfelelően a beazonosított üzemeken kívül újabb veszélyes anyagokkal foglalkozó veszélyes üzem az előírt, havi rendszerességgel végrehajtott helyszíni, valamint iratbekéréssel megvalósuló üzemazonosítási ellenőrzéseken nem került a Kirendeltség látókörébe. A Kirendeltség által a SEVESO-s üzemeknél megtartott supervisori ellenőrzések a hivatásos katasztrófavédelmi szervek supervisori ellenőrzési rendjéről szóló 52/2014. BM OKF Főigazgatói Intézkedésben meghatározottak szerint kerültek végrehajtásra, társhatóságok bevonásával. A SEVESO ellenőrzéseken túl, átfogó tűzvédelmi hatósági ellenőrzések, veszélyes áruszállítás telephelyi ellenőrzések, valamint munkahelyi polgári védelmi szervezetek megalakításával kapcsolatos ellenőrzések is lefolytatásra kerültek. Az ellenőrzések tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a Kirendeltségen megalakult iparbiztonsági hatóság általi kontrollnak köszönhetően az Üzemeltetők jogkövetőek, az előírásoknak megfelelően végzik tevékenységüket. Kritikus infrastruktúra védelem A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény hatályba lépésének helyi szintű katasztrófavédelmi feladatai, felkészülés az új szakterülettel kapcsolatban jelentkező feladatok végrehajtására megtörtént. A Kirendeltség ellátja az első fokú szakhatósági feladatokat a nemzeti létfontosság rendszerelemmé történő kijelölés, és kijelölés visszavonása során. Vizsgálja, hogy fennáll-e a horizontális kritériumok teljesülésének lehetősége és azzal kapcsolatban állásfoglalást ad ki. 7
A Kirendeltség által lefolytatott szakhatósági eljárás során nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölés 6 esetben került lefolytatásra. A szabályozás (azonosítás, hatósági kijelölés és védelem) hivatott szolgálni azon létesítmények, rendszerek és eszközök védelmét, melyek elengedhetetlenek a létfontosságú társadalmi feladatok ellátásához - így különösen az egészségügyhöz, a lakosság személy- és vagyonbiztonságához, a gazdasági és szociális közszolgáltatások biztosításához -, és amelynek kiesése e feladatok folyamatos ellátásának hiánya miatt jelentős következményekkel járna. 10 ágazat, 42 alágazata került nevesítésre, melyből 2014- ben 4-re jelent meg ágazati végrehajtási rendelet, ez évben várhatóan valamennyi megjelenik. Hatósági szakterület Égéstermék-elvezetővel kapcsolatos ügyek Meglehetősen nagy számban kellett hatósági közreműködést alkalmaznunk az égéstermék elvezetők, kémények nem megfelelő műszaki állapota miatt, melynek eredményekét jelenősen csökkentek a kéménytüzek. A kéményseprő ipari közszolgáltató bejelentése alapján összesen 1068 esetben tiltottuk meg az égéstermék-elvezető használatát közvetlen élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető hiányosság miatt. A tiltás hatására 270 ügyfél a feltárt hiányosságot kijavította, azokat tanúsítvánnyal igazolta a kirendeltség felé, így a részükre kiadott határozatokat visszavontuk. Nem azonnali intézkedést maga után vonó hiányosságok esetében 124 ügyféllel szemben hatósági eljárást indítottunk. Hatósági ellenőrzések A kirendeltség 2014. évben 182 darab tűzvédelmi ellenőrzést hajtott végre. Az ellenőrzések több mint harmadán valamilyen tűzvédelmi szabálytalanság került megállapításra. 66 36,3% 63,7% 116 Nem volt hiányosság Hiányosságot tártunk fel Nagyszámú hatósági ellenőrzést folytattunk le, melyet részben iratbekéréssel megvalósuló ellenőrzési formában valósítottunk meg, minden esetben a szükséges intézkedést megtettük a hiányosságok felszámolására. Nagyobb részben első alkalommal a hatósági kötelezés intézkedést alkalmaztuk. Ismételt előfordulás, vagy a hiányosság súlyára, elkövetésének körülményeire való tekintettel a tűzvédelmi bírságot alkalmaztuk. Az ellenőrzések magas száma a rendkívüli szárazság során kialakuló szabadtéri tüzek megelőzése érdekében történtek, melyek során az elrendelt DISASTER akciók keretein belül 27, valamint az erdők ellenőrzése során 13 ellenőrzést hajtottunk végre. Az elhanyagolt, gazos területek tulajdonosait GPS koordináták alapján beazonosítottuk, 21 területtel kapcsolatban a feltárt szabálytalanságok következtében végzésben köteleztük az ügyfeleket azok megszüntetésére. A szabadtéri tűzesetek megelőzése érdekében a már kialakult tűzesetek helyszíneinek tulajdonosait beazonosítottuk, tűzvédelmi szabályszegés esetén szankciót alkalmaztunk. Az eljárásainkat akadályozó, illetve nem együttműködő ügyfelekkel szemben 10 esetben szabtunk ki eljárási bírságot. A terveket a BM OKF által meghatározottak szerint állítottuk össze, természetesen több esetben is volt olyan jellegű létesítmény, gazdálkodó szervezet, mely a kirendeltség illetékessége területén nem található. 8
Összességében az ellenőrzések alaposak, részletesek és minden előírásra, használati szabályra kiterjedőek, melyet pozitív elmozdulásnak értékelek, amit az ellenőrzéseken feltárt hiányosságok magas száma igazol. Hatékony megelőző tevékenységünk természetesen mindenki számára fontos. A gazdálkodó szervezetek tűzvédelmi helyzetének hatósági eszközökkel történő javítása kiemelt feladat, csakúgy, mint a beavatkozások alapvető feltételeinek biztosítottsága, keletkező károk minimalizálása elősegítve az üzletmenet-folytonosságát. Szakhatósági tevékenység Az év során 66 építési- és 49 használatbavételi engedélyezési szakhatósági megkeresés érkezett kirendeltségünkhöz az ÉTDR rendszeren keresztül, melyek az illetékességi területünk adottságaihoz igazodóan, elsősorban a mezőgazdasághoz kapcsolódó építmények beruházásai kapcsán jelentkeztek. A hatóságokkal való kapcsolatunkat kiválónak értékelem, az ügyintézési határidő betartása mellett a beruházások pályázati forrásból történő megvalósulása esetén a rövid határidőket figyelembe vettük. Az építési engedélyezési eljárások mellett kiemelt figyelmet fordítottunk a rendezvénytartási engedélyre kötelezett szabadtéri rendezvények biztonságossá tételére. A kirendeltségre érkező 8 darab szakhatósági eljárásban minden esetben előzetesem helyszíni szemlét tartottunk, majd kikötésekkel járultunk hozzá az engedélyek megadásához. OTSZ alapján a 20.000-nél nagyobb területű rendezvényekre előírtuk az irányítási pont létrehozását, melyben a hatósági osztály is részt vett. Hivatali munka Vezetői fórumok: kirendeltségi koordináció /napi, heti/, havi értekezletek a megyei vezetői értekezleten elhangzottakról, a havi aktuális és tervezett feladatokról, közbiztonsági referensi értekezletek havonta, megyei felügyelői értekezletek havonta, negyedéves vezetői referáda / felügyelők, hatósági osztályvezető /, megyei koordinációs értekezletek alkalmanként, állománygyűlés három alkalommal, szolgálati csoportok értekezlete hetente. Hetente heti vezetői koordinációt tartottunk, melyen a szakterületi vezetők az elmúlt hét feladatairól összesítést készítettek, melyet a kirendeltségvezető értékelt, továbbá ismertetésre kerültek az adott hetek fő irányvonalai. Természetesen a heti vezetői koordinációról szintén minden esetben jegyzőkönyv készült. A havi vezetői értekezletet kirendeltségi szinten minden esetben a havi igazgatói értekezletet követően tartottuk meg, az előzőekben említett dokumentáltság mellett, amelyen a kirendeltség és az alárendelt szervezeti egységeinek havi munkája mellett, az igazgatói értekezlet napirendi pontjait is ismertettük, a kapott információkat továbbítottuk. A vezetői fórumrendszer működtetése, fenti célok teljesülése érdekében, természetesen az alárendelt tűzoltó parancsnokságok esetében is az előírásoknak megfelelően történt. A vezetői fórumrendszer és az értekezletek rendjének szabályozása nagyban segítette a vezetők munkáját, mind a feladatok meghatározásában, mind a végrehajtásuk ellenőrzése tekintetében. Ezen túlmenően természetes a fajsúlyosabb ügyekben, főként hatósági ügyekben, további folyamatos egyeztetéseket tartottunk az ügy elintézése alatt. A vezetői fórumrendszer természetesen nem csak a vezetők munkáját segítette. A hivatali beosztottak, illetve a beosztott készenléti állomány részéről felvetett problémák, hiányosságok, kérések és javaslatok is hamarabb, és szélesebb körben eljuthattak a vezetői állományhoz a vezetői fórumok kiterjesztésével, azok számának növelésével. 9
Rendezvények: április 11. és 25., május 9. és 23. járási mentőcsoportok rendszerbeállító gyakorlata, szeptember 27-én a 4 db járási mentőcsoport minősítő gyakorlata, június 12. és július 4.: Árvízvédelmi gyakorlat Újszentmargita és Újtikos településen, március 15.-i, augusztus 20.-i, Október 23.-i ünnepi és a Flórián napi megemlékezések, 2014. október 21-én nyugdíjas találkozóra került sor, november 15-én tűzoltóbál került megrendezésre. Kommunikációs tevékenység A kommunikációs tevékenység sokkal nagyobb szerepet kapott az új katasztrófavédelmi rendszerben, az ezzel kapcsolatos elképzeléseknek megfelelően a kirendeltség, illetve a tűzoltóságok eseményeiről folyamatosan tájékoztattuk az igazgatóság sajtószóvivőjét. A kezdetben nem kellő időben, és nem megfelelő minőségben megküldött anyagok, fotók az iránymutatásoknak megfelelően folyamatosan fejlődtek. A helyi televíziókban alkalomszerűen tájékoztattuk a lakosságot az aktuális eseményekről többek között az újonnan kinevezett kirendeltség-vezető bemutatkozott a lakosságnak. Hirdető táblán való megjelenések száma növekedett (hóhelyzet, árvíz-belvíz esetén tennivalók, hőségriadó, meteorológiai riasztási fokozatok, a fűtés veszélyeiről, a téli időjárásra való felkészülésről, az önkéntes polgári védelmi szervezetbe való jelentkezésről). A Területi Tűzmegelőzési Bizottság munkájával összhangban, a különböző közösségi rendezvényeken történő megjelenésünk alkalmával tájékoztatást adtunk az aktuális tűz- és polgári védelmi kérdésekről, használati szabályokról, előírásokról, melyekbe a közösségi szolgálatot teljesítő tanulókat is bevontunk. Humán Szakterület munkája Személyzeti szakterület A kirendeltség rendszeresített összlétszáma 79 fő, ebből 2014. december 31-én 71 beosztás volt betöltve, mely a következőképpen alakult: a Hajdúnánási HTP állománya 44 fő, a Hajdúböszörményi Örs állományi létszáma 19 fő, ezek mindegyike hivatásos, a kirendeltségen pedig 8 fő az alkalmazottak létszáma, akik közül 1 fő közalkalmazottként dolgozik. A KvK-n 1 fő megbízási szerződéssel, 4 fő (KvK-n 3 fő, a KvŐ-n 1 fő) közfoglalkoztatás keretében van alkalmazva. A teljes személyi állomány 2013. évi teljesítményértékelése elkészült és a 2014.évi követelmények meg lettek határozva. Orvosi egészségügyi és pszichológiai vizsgálaton a teljes személyi állomány felmérése megtörtént októberben. Szintén október hónapban a teljes hivatásos állomány fizikai felmérése megtörtént. A kirendeltség nyugdíjasainak találkozójára is sor került, melyen 30 fő vett részt. Oktatásigazgatási és oktatásszervezési szakterület 2014. évben részt vettünk többféle képzésen: szerparancsnoki képzés, tűzeseti helyszínelői tanfolyamon, gépjármű technikai továbbképzésen, gépjármű parancsnoki képzésen, Hunor továbbképzésen, Tigáz DSO továbbképzésen és műveletirányítási továbbképzésen. Gépjármű parancsnoki képzésen augusztusban és lakosságvédelmi felkészítésen, ADR ellenőrzésről szóló felkészítésen, illetve tűzoltás-vezető jogairól és kötelezettségeiről szóló felkészítésen szeptemberben a teljes állomány részt vett. Műszaki szakterület A szakterület a működésünkhöz szükséges védőfelszereléseket, tűzoltáshoz, műszaki mentéshez a tűzoltó eszközöket biztosította. Gépjárműfecskendőink műszaki állapota megfelelő, a 2014 évben a káresetek felszámolásához szükséges tárgyi feltételek rendelkezésre álltak. 10
III. Megfigyelhető tendenciák, fejlődés mértéke Összegezve megállapítható, hogy a 2012-ben alapjaiban gyorsabb, beavatkozásra felkészültebb felállított új szervezet részeként működő kirendeltségünk 2014-ben betöltötte szerepét a rendszerben, megfelelően ellátta feladatait. A fejlődés iránya, mértéke mind számokban, mind az állampolgárok, mind a társszervekkel, különböző hatóságokkal történő együttműködésünk során egyértelműen mérhető. Mindenképpen ki kell emelni, hogy az irányító szervünk részéről történő elismerés és elégedettség a munkánkat illetően nagyon fontos, de sokkal fontosabb a társadalom, beleértve Hajdúnánás lakosságának elégedettsége. 2014. évben munkánkkal kapcsolatban, beleértve káreset felszámoló tevékenységünket panasz nem érkezett. A társadalmi elégedettséget elsősorban nem a pozitív tendenciák váltják ki, hanem az, hogy kollégáim mind megjelenésükben, szakmai, fizikai felkészültségében, kommunikációjában, a káresetek gyors és szakszerű felszámolásával, csökkentve a keletkező károkat, mindig a maximális szinten végezzék tevékenységüket. Ennek folyamatos szinten tartása kiemelt feladatunk, hogy a jövőben is kiemelhessük beszámolókban, hogy munkánkkal kapcsolatban panasz nem érkezett, a lakosság megelégedésére végeztük munkánkat. Az országosan kialakított egységes rendszer részét alkotva, helyi szinten is érezhetően erősödött, a közbiztonság szerves részét képezve a közigazgatásban elfoglalt helyünk, szerepünk. A járási rendszer kialakítását követően megnövekedett illetékességi területtel párhuzamosan jelentős mértékben nőtt a hatósági, szakhatósági ügyek száma. A megnövekedett hatósági munkát a hatósági feladatokkal megbízott személyeken kívül, a közfoglalkoztatottak egyes részfeladatokra történő bevonásával végezzük. Mindenképpen ki kell azonban hangsúlyozni, hogy az élért eredmények, mindenki részéről megfeszített, munkát igényeltek, melyhez elengedhetetlenül szükség volt az állomány szervezethez való lojalitására, szakmai elhivatottságára, az új feladatokhoz való hozzáállására. Hajdúnánás, 2015. március 10. Szabó Norbert tűzoltó őrnagy kirendeltségvezető 11