3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 214.El.II.C.7.16/15. Az Északmagyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetőjének 214. évi beszámolója 1
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Tartalomjegyzék: Bevezető...4. I... Kollégiumi ülések (teljes és részkollégiumi ülése, napirendi pontok megjelölése)...6. II... Közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel történő megbeszélések (napirendek, témák)...12. III... Regionális kollégiumvezetői megbeszélések...14. IV... Nyitott Bíróság programban való részvétel...17. V... Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás, vitaanyag készítése)...18. VI... Kapcsolat a joggyakorlatelemző munkacsoportokkal (adatszolgáltatás, egyéb)...19. VII... EU Jogi Szaktanácsadók...2. VIII... KMK, KK vélemények...21. IX... Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek)...23. X... OBH megkeresések...24. XI... Kollégiumi költségvetés (felhasználása, maradványösszegek, stb.)...26. 2
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 XII... Régió törvényszékeinek ügyforgalmi adatai... közigazgatási ügyszakban... munkaügyi ügyszakban...28. XIII... Egyéb...38. 3
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Bevezető A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 211. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 2. (1) bekezdése szerint a kollégiumok tevékenységétől függetlenül, azok mellett, külön törvényben meghatározott számban és illetékességi területtel közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium működik. Ugyanezen (2) bekezdése értelmében a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium törvényben meghatározott szakmai feladatokat lát el, szervezeti kereteit a törvény által meghatározott törvényszék biztosítja. A Bszi. 124. (1) bekezdése szerint a kollégiumvezető a) szervezi a kollégium munkáját, b) évente beszámol a kollégiumnak ba) a pályázatához csatolt pályaművében szereplő az adott időszakra vonatkozó tervek megvalósulásáról, bb) a megelőző naptári évben a kitűzött célok és intézkedések végrehajtásáról és eredményéről, és c) ellátja a jogszabály, az OBH elnökének szabályzata vagy az OBH elnökének határozata, továbbá a bíróság szervezeti és működési szabályzata szerint hatáskörébe utalt igazgatási feladatokat. A közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok 213. január hó 1. napjától kezdték meg működésüket. A közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok pontos megnevezését és illetékességük felsorolását a bíróságok elnevezéséről, székhelyéről és illetékességi területének meghatározásáról szóló 21. évi CLXXXIV. törvény 4. számú melléklete tartalmazza. Az Északmagyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium illetékességi területéhez a fenti jogszabály alapján BorsodAbaújZemplén, SzabolcsSzatmárBereg, Heves és Nógrád megye tartozik. A kollégium hivatalos elnevezése Északmagyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium. Székhelye: Miskolc város. A jogalkotó 213. január 1. napjától kezdődően teremtette meg annak a lehetőségét, hogy a regionális kollégiumok működésüket megkezdjék. 4
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 213. év első félévében megalakult a hat közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium és vezetőik kinevezésére, illetve megbízására is sor került. A regionális kollégiumok új intézményként jelentek meg a bírósági szervezetrendszerben. Erre tekintettel a megválasztott kollégiumvezetőkre hárul a feladat, hogy kialakítsák a megfelelő működéshez szükséges szervezeti kereteket, a kollégiumok működésének tartalmi meghatározása, a szakmai munka, a kapcsolattartás és az együttműködés formáinak meghatározása. A regionális kollégium szakmai testület, alapvető feladata az ítélkezés szakmai színvonalának és a jogalkalmazás egységességének biztosítása. A regionális kollégium önállóan működő, jogi személyiséggel nem rendelkező bírói testület, amelyet a kollégiumvezető vezet. A regionális kollégium ellátja a törvény által meghatározott szakmai, igazgatási és egyéb feladatokat. A megalakulás éve a működési feltételek és formák kialakításának, az útkeresésnek az éve volt. A megalakulást követő első teljes évben a kialakult elképzeléseknek megfelelően működött a régió szakmai testülete. Ezen működés alapján kell a folyamatos reflexió alapján a működés hatékonyságát vizsgálnia a kollégium vezetésének. 5
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 I. Kollégiumi ülések a.) Az értekezleti rend gyakorlata A regionális kollégium teljes kollégiumi ülést, illetve a közigazgatási és munkaügyi szakágat érintő speciális szakmai kérdésekben részkollégiumi ülést tart. A regionális kollégium ülésein a kollégium tagjai, a Kúria képviselője és a munkaterv tematikájához igazodó meghívottak vehetnek részt. A fentiekben rögzítettek szerint a regionális kollégium 214. április hó 25. és 214. november hó 7. napján teljes kollégiumi ülést tartott, részkollégiumi ülés tartására 214. március hó 28. és 214. október hó 1. napján került sor. A kollégium munkájában alkalmazott, döntően a jogszabályi előírások által meghatározott munkamódszer szerint a teljes kollégiumi üléseken a kollégium megtárgyalta, illetve határozott azokban a kérdésekben, amelyek vonatkozásában az ügyrend szerint a teljes kollégium határozata szükséges. Ilyen volt a kollégiumvezető beszámolójának elfogadása, az OBH elnöke által 51/213.(XII. 18.) számon előírt ügyrendmódosítás, a következő évi munkaterv jóváhagyása. A kollégiumi üléseken igyekezett a kollégium vezetése olyan szakmai kérdések megvitatását napirendre tűzni, amelyek mindkét ügyszakot érintik (például: Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózat), avagy az előzetes szakmai konzultációk, részkollégiumi ülések alapján a teljes kollégium állásfoglalását igényelték. A kollégium vezetésének munkamódszere szerint a kollégák által, avagy a kollégium vezetése által észlelt és felvetett, jogalkalmazás szempontjából problémás szakmai kérdések megtanácskozásán túl, a kollégium vezetése átfogó szakmai vizsgálatot is végzett mindkét teljes kollégiumi üléshez kapcsolódóan. Előbb, az első félévben a közigazgatási ügyszakban a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelem elbírálása vonatkozásában, majd a novemberi kollégiumi ülésnél ugyancsak a közigazgatási ügyszakban a bíró tájékoztatási kötelezettségével összefüggésben kialakult bírói gyakorlat került feltérképezésre. Ezen vizsgálatok során a vizsgálat módszereként a kollégiumvezető a régióhoz tartozó mind a négy megyében felkért egy, a KMBn szolgálatot teljesítő bírót, hogy ismertesse az adott témakörben a bírák által követett gyakorlatot. Felkérte továbbá a kollégiumvezető a kiválasztott bírákat, hogy meghatározott számú, a gyakorlatot reprezentáló ügyet válasszanak ki és az ügyek ismertetésével is támasszák alá ezen gyakorlatot. Ezt követően a kollégiumvezető az egyes megyék gyakorlatát összesítette, elemezte a kollégiumi előterjesztésben, majd a megállapításokat, a lehetséges alternatívákat a kollégium elé terjesztette. 6
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 A módszer vonatkozásában mindenképp ki kell emelni, hogy ezen vizsgálatok eredményesen feltárták azt, a jogegység szempontjából nem kívánatos tényt, hogy nem csak a régióhoz tartozó bíróságok között, de több esetben, egy azon bíróságon belül is eltérő gyakorlat alakult ki egyes szakmai kérdésekben. Ezen kérdések egy része nem az ügy érdemi eldöntésére vonatkozott, hanem olyan eljárásjogi rendelkezések alkalmazására, amelyek nagy számban fordulnak elő a perekben, a bírók munkájában folyamatosan, napi szinten felmerülnek és így a jogkereső közönség is (például: egy regionális szervezettségű közigazgatási szerv) folyamatosan találkozhatott az eltérő jogalkalmazással. A kollégium vezetése az átfogó vizsgálatok, illetve a jogalkalmazási problémák megvitatása útján, a bírói függetlenséget tiszteletben tartva, kívánta elérni a jogegység megvalósulásának előremozdítását a régióban. Ki kell emelni e körben, hogy a kollégiumi és a részkollégiumi üléseken a Kúria mindkét ügyszakban kijelölt kapcsolattartója rendszeresen részt vettek (dr. Sperka Kálmán kúriai tanácselnök, dr. Hajdu Edit kúriai tanácselnök), a kollégiumvezetővel és helyettesével a jogalkalmazási problémákról folyamatos konzultációt folytattak. A kollégium vezetése azonban a 214. április 25. napján megtartott kollégiumi ülésre meghívta dr. Tóth Kincső kúriai tanácselnököt is, aki a munkaügyi és munkavédelmi bírságok kiszabására vonatkozó közigazgatási határozatok felülvizsgálatának régiós gyakorlata témakörében szakmai véleményének tolmácsolásával elősegítette a bírák jogalkalmazási tevékenységét, hiszen a tanácselnök asszony vezette a Kúrián az azonos témában létrejött joggyakorlatelemző csoport munkáját. A kollégium vezetése fontosnak tartja ugyanis, hogy olyan szakemberek egészítsék ki a bírák szakmai ismereteit, akik az adott jogterületen speciális, az átlagost meghaladó szakmai ismeretekkel rendelkeznek. A kollégium vezetése ezen okból tartotta fontosnak, hogy a teljes kollégiumi ülésekre valamely szakmai ág jeles képviselőjét meghívja. Így a 214. április 25ei kollégiumi ülésen dr. Szikszai Ottó hivatalvezetőhelyettes (BorsodAbaújZemplén Megyei Kormányhivatal Földhivatala) a mező és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 213. évi CXXII. törvény, illetve az ezen törvény átmeneti rendelkezéseiről szóló 213. évi CCXII. törvény rendelkezéseinek tartalma, valamint a jogszabályok hatálybalépésének várható következményeiről tartott előadást, amely az újonnan és lépcsőzetesen hatályba lépő törvény alkalmazásával kapcsolatosan várhatóan felmerülő problémákról adott, a későbbiek során nagyon hasznosnak bizonyuló információt a bíráknak. A 214. november 7. napján megtartott kollégiumi ülésen az általános forgalmi adó adónemben lefolytatott ellenőrzési eljárások, különös tekintettel az adóhatósági gyakorlat változására az Európai Unió Bírósága döntései tükrében az áfa levonási jog 7
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 gyakorlásával összefüggésben címmel tartott előadást Sárvári János, a NAV Északmagyarországi Regionális Adó Főigazgatósága Hatósági Főosztályának főosztályvezetője. Fontosnak tartjuk az európai uniós jog színvonalas alkalmazásának elősegítése érdekében az EU jogának alkalmazásával kapcsolatos kérdések napirenden tartását is. Ezt elősegítve dr. Csorba Anna koordinátorhelyettes tartott előadást az Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózat felépítéséről, működéséről. A bírák részéről folyamatosan felmerülő igényként fogalmazódott meg, hogy a kollégium szakmai összejövetelei legalább évente egy alkalommal a korábbi egyesületi tájértekezletek mintájára a régió területéhez tartozó másmás megyében kerüljenek megrendezésre. A kollégium vezetése akceptálta a bírák ezen kérését, mert hasznos célnak találta a régióhoz tartozó bíróságok, kollégák megismerésének a lehetőségét. A bírák ezen igényével találkozott a Nyíregyházi Törvényszék elnöke, dr. Nyakó Zsuzsanna által biztosított azon lehetőség, hogy az őszi részkollégiumi üléseket a regionális kollégium a Nyíregyházi Törvényszék épületében tartsa meg. A regionális kollégium a Nyíregyházi Törvényszékkel közösen a részkollégiumi ülést megszervezte és a bírák visszajelzése szerint egy rendkívül hasznos, élményekben gazdag szakmai értekezlet résztvevői lehettünk. b.) Kollégiumi ülések A 214. április 25ei kollégiumi ülés napirendje: 1.) A kollégiumvezető beszámolója 213. évi tevékenységéről 2.) A kollégium ügyrendjének módosítása 3.) A munkaügyi és munkavédelmi bírságok kiszabására vonatkozó közigazgatási határozatok felülvizsgálatának régiós gyakorlata 4.) A végrehajtás felfüggesztése iránti kérelem elbírálása kapcsán felmerülő kérdések 5.) A mező és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 213. évi CXXII. törvény, illetve az ezen törvény átmeneti rendelkezéseiről szóló 213. évi CCXII. törvény rendelkezéseinek tartalma, valamint a jogszabályok hatálybalépésének várható következményei 8
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 A 214. november 7ei kollégiumi ülés napirendje: 1.) A 215. évi munkaterv jóváhagyása 2.) A bíró tájékoztatási kötelezettsége a közigazgatási perben 3.) Egy tanulmány következtetései a Kúria EBH214.M6. határozatának értelmezése során 4.) Az általános forgalmi adó adónemben lefolytatott ellenőrzési eljárások, különös tekintettel az adóhatósági gyakorlat változására az Európai Unió Bírósága döntései tükrében az áfa levonási jog gyakorlásával összefüggésben 5.) Az európai jogi szaktanácsadói hálózat felépítése, működése 9
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 c.) Részkollégiumi ülések A 214. március 28ai közigazgatási ügyszak részkollégiumi ülésének napirendje: 1.) A végrehajtás felfüggesztése iránti kérelem elbírálása kapcsán felmerülő kérdések 2.) Fogyasztóvédelmi ügyben a fogyasztó szolgáltatásból való kikapcsolásának szolgáltató általi kezdeményezése jogszerűségének kérdésköre 3.) A külföldi hatósági jelzéssel ellátott jármű belföldi használatára vonatkozó rendelkezések megsértése tárgyában hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata az Európai Unió Bírósága C5/13. számú végzése tükrében A 214. március 28ai munkaügyi ügyszak részkollégiumi ülésének napirendje: 1.) Az Mt. leglényegesebb változásai 214. március 15. napjától 2.) A kártérítés megváltozott szabályai az új Mt.ben 3.) A sérelemdíj, mint a nem vagyoni kártérítést felváltó jogintézmény érvényesülése a munkajogban A 214. október 1ei közigazgatási ügyszak részkollégiumi ülésének napirendje: 1.) dr. Kis István bíró, európai jogi szaktanácsadó tájékoztatása az uniós jog alkalmazásával összefüggő aktuális kérdésekről 2.) A szociális jellegű juttatásokkal kapcsolatos közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálata iránti perekben követendő eljárás a felperes elhalálozása esetén 3.) Az új földforgalmi törvény lépcsőzetes hatálybalépésével összefüggésben kialakult jogalkalmazási nehézségek 4.) A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 21. (4) bekezdésének értelmezése 5.) dr. Sperka Kálmán kúriai tanácselnök tájékoztatása aktuális jogalkalmazási kérdésekről 6.) Egyéb jogalkalmazási kérdések 1
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 A 214. október 1ei munkaügyi ügyszak részkollégiumi ülésének napirendje: 1.) dr. Csorba Anna bíró, európai jogi koordinátorhelyettes beszámolója a Kúria és a Pázmány Péter Tudományegyetem JÁK által szervezett dr. Radnay József emlékkonferenciáról 2.) dr. Bagjos Csaba bíró, európai jogi szaktanácsadó beszámolója az Európai Jogi Akadémia által szervezett, Barcelonában megtartott, az Európai Unió Nemek Közötti Egyenlőség Jogával kapcsolatos tanácskozásról 3.) Az előterjesztésben szereplő kérdések megvitatása 4.) dr. Hajdu Edit kúriai tanácselnök tájékoztatása aktuális jogalkalmazási kérdésekről 11
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 II. Közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel történő megbeszélések A regionális kollégium területén működő közigazgatási és munkaügyi bíróságokkal a kollégium vezetése szoros, kiváló együttműködést ápol. Számtalan esetben az igazgatási vezetők megkeresése útján szerzi be a kollégium azokat az adatokat, információkat, amelyek a szakmai munka irányításához szükségesek. Például: a Kúria megkeresésére az Mt.82. (2) bekezdésének alkalmazásához kapcsolódó, vagy a Pp.85. (2) bekezdésének és a 358/B ában foglaltak viszonyához kapcsolódó gyakorlatról, a munkaügyi bírságot kiszabó közigazgatási határozat felülvizsgálata során a bíróság megváltoztatási jogkörének értelmezése, a munkaügyi bírság összegének mérséklése tárgyában, a bírák által felvetett problémaként az Mt.nek a késedelmi kamattal kapcsolatos szabályainak helyes értelmezéséről, a tárgyi költség és illetékmentesség szabályainak érvényesüléséről a társadalombiztosítási eljárásokban, a költségjegyzék vezetésének gyakorlatáról, a szabadságmegváltás alapjául szolgáló bér meghatározásáról, a Kúria megkeresésére a társasházakról szóló 23. évi CXXXIII. törvény rendelkezéseinek alkalmazásával kapcsolatban a társasházi tulajdonban álló egyes ingatlanrészek (jellemzően gépkocsitárolók, vagy beállóhelyek) önálló használati jog bejegyzésével összefüggő jogvita eldöntése kapcsán Figyelemmel arra, hogy szakmai kollégiumunk regionális szervezet, ugyanakkor a KMBk igazgatási vezetésével a hatékony szakmai vezetés érdekében napi szintű kapcsolat fenntartása szükséges, a kollégium vezetése kialakította azokat a kommunikációs csatornákat (az OBH segítségével), amelyeken keresztül ez a kapcsolattartás folyamatos és eredményes. Ennek megfelelően a felmerülő szakmai, igazgatási kérdések intézése során folyamatos a kommunikáció a KMBk vezetésével ezen kommunikációs csatornák (telefon, email, Novell Vibe) útján. A kollégium vezetése 214 évben is személyesen felkereste valamennyi közigazgatási és munkaügyi bíróságot, hogy a teljes és részkollégiumi üléseken túlmenően további szakmai konzultációs lehetőséget biztosítson a KMBken és törvényszékeken szolgálatot teljesítő bírák számára. Ezen szakmai konzultációkat megelőzően minden esetben a kollégium vezetősége konzultált a KMBk igazgatási vezetőjével az aktuálisan felmerült és egyeztetést igénylő kérdésekről, problémákról. Ezen szakmai konzultációk az alábbi időpontokban valósultak meg: 12
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 214. február 7. Szakmai tanácskozás a Salgótarjáni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságon. 214. február 14. Szakmai tanácskozás az Egri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságon. 214. február 21. Szakmai tanácskozás a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságon. 214. február 25. Szakmai konzultáció a Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási ügyszakos bíráival. Mindezek alapján megállapítható, hogy a KMBk igazgatási vezetése a regionális kollégium vezetésének munkáját, a bírák színvonalas és hatékony munkavégzésének előmozdítása érdekében, maximálisan támogatják, a szakmai vezetéssel együttműködnek. 13
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések A regionális kollégiumok vezetői az Országos Bírósági Hivatalban rendszeresen, három havonta megbeszéléseket tartanak, melyeken részt vesznek az OBH részéről kijelölt kapcsolattartók, valamint a Kúria szakmai vezetése is. A megbeszélések során a regionális kollégiumok működésével kapcsolatos kérdések, problémák megvitatásán túl szakmai kérdések megvitatása szerepel a napirenden, mindkét ügyszak vonatkozásában. Meglátásom szerint ezen megbeszélések, arra is figyelemmel, hogy a Kúria szakmai irányítása magas szinten képviselteti magát, mindenképpen azt eredményezik, hogy az ítélkező bírák részéről felmerülő, illetve a kollégium vezetése által feltárt jogalkalmazási problémák egyrészt kielemzésre kerülnek, másrészt a jogegység fenntartásán őrködő Kúria elé kerülnek, így a regionális kollégiumok nemcsak horizontálisan, de vertikálisan is hajtómotorjai lehetnek az egységes jogalkalmazásnak. A megbeszélések időpontjai az Országos Bírósági Hivatalban: 214. január 24., 214. március 21., 214. május 293., 214. október 6. A 214. január 24ei kollégiumvezetői megbeszélés napirendje: 1. Tájékoztató a Hivatal részéről a regionális kollégiumok egységes arculatáról 2. Tájékoztató a Hivatal részéről aktuális kérdésekről 3. A Novell Vibe rendszerrel kapcsolatos egyeztetés a kollégiumvezető és helyettese számára látható legyene a többi regionális kollégium munkafelülete is jogerős határozatok feltöltésének módszere, a kollégiumi dokumentumtár kialakításának kérdései 4. A regionális kollégiumok egységes ügyrendjének kialakítása 5. Egyéb kérdések megvitatása 6. A soron következő kollégiumvezetői megbeszélés időpontjának és levezető elnök személyének meghatározása A 214. március 21ei kollégiumvezetői megbeszélés napirendje: 1. Tájékoztatás 2. Beszámolók a kollégiumok eddigi, illetve aktuálisan folyó szakmai munkájáról 3. A kollégiumvezetői éves beszámoló tartalma 4. Dr. Vetési Melinda 5. Újabb földhivatali eljárások 6. Egyéb 14
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 A 214. május 293ai kollégiumvezetői megbeszélés napirendje: 1. Dr. Vajas Sándor tájékoztatta a jelenlévőket a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok működését érintő kérdésekről. 2. A bíróságokon és az Országos Bírósági Hivatalban foglalkoztatott egyes igazságügyi alkalmazottak munkakörének és képesítési feltételének meghatározásáról, ügyviteli vizsgájáról szóló 5/21 (III.13.) IM rendelet módosítására vonatkozó tervezet megvitatása 3. Az európai jogi szaktanácsadói hálózat munkaügyi ügyszakos honlap tartalmára vonatkozó elképzelések megvitatása 4. napirendi pontként az alábbi kérdések kerültek megvitatásra: a.) A Pp. 95. (2) bekezdésének alkalmazása a végrehajtás felfüggesztésére is irányuló kérelem esetén, javaslat kidolgozása a Kúria felé b.) A perbe történő beavatkozás és a közigazgatási határozat végrehajtásának felfüggesztésének kérdése az 1/28. KJEPJE fényében, javaslat kidolgozása a Kúria felé c.) A regionális valamint a helyi kollégiumvezetők feladat és hatásköreinek elhatárolási problémái 5. Bírói vizsgálattal kapcsolatos előterjesztések megvitatása 6. A beavatkozásperbehívás általános szabályainak alkalmazása a közigazgatási perekben, illetve a beavatkozás lehetősége a közigazgatási nemperes eljárásokban 7. Klebersberg Intézményfenntartó Központ alperesi pozíciójának gyakorlati kérdései dr. Majercsik Erika előterjesztésében. 8. Az Mt. 82. (2) bekezdésével kapcsolatban kiadott 3/214 (III.31.) KMK vélemény gyakorlati hatásai 9. napirendi pontként az alábbi kérdések kerültek megvitatásra: a.) Az ülnökrendszer jelene és jövője b.) A döntőbizottság eljárás szabályainak, és az ott született határozatoknak bíróság általi felülvizsgálatának gyakorlati kérdései 1. napirendi pontként az alábbi kérdések kerültek megvitatásra: a) A 25. évi XVII. tv. 3. (4) bekezdésének értelmezése a nemperes eljárás nem érdemi végzéseihez kapcsolódó jogorvoslattal összefüggésben b.) Az EU Bíróságának C115/13. sz ügyben hozott ítélete és a közigazgatási bíróságok elött folyamatban lévő jövedéki bírság tárgyában folyó ügyekben magánfőzetés utáni %os adókulcs értelmezése dr. Figula Ildikó tolmácsolásában. 11. dr. Stefancsik Márta Középmagyarországi KMRK kollégiumvezetője ismertette a Kecskeméti Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 14.K.27.771/213/8. és 14.K.27.633/213/22II. sz. végzését, melyben az Európai Unió Bíróságának előzetes döntéshozatali eljárását kezdeményezték több kérdésben A 214. október 6ai kollégiumvezetői megbeszélés napirendje: Napirend előtt: Az OBH tájékoztatása a megelőző regionális kollégiumvezetői megbeszélés óta eltelt időben felmerült kérdésekről és egyéb aktuális kérdésekről. 15
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Szakmai tárgyú napirendi pontok: 1. A Regionális Kollégiumokban felvetődött legfontosabb szakmai kérdések, illetve a kollégiumokban erre adott válaszok és vélemények ismertetése, megbeszélése A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kezdeményezése, amelyben az Alkotmánybíróságtól kérte, hogy állapítsa meg a felszámolók névjegyzékéről szóló 114/26. (V.12.) Korm. rendelet egyes rendelkezéseinek alaptörvényellenességét és nemzetközi szerződésbe ütközését, valamint megsemmisítését (Megj.: a kérelem a Bíróságok központi intranet oldalán olvasható) A Kúria 1/214. (VI. 3.) PK véleménye az ítélet hatályon kívül helyezésével kapcsolatos egyes kérdésekről. Egyes korábbi MÁVdolgozó nyugdíjasok vasúti menetkedvezményre való jogosultságával kapcsolatos ügyek, figyelemmel a Kúria e tárgyban hozott határozatára. A 1., forintot meghaladó eljárási illeték kiszabás alapján történő megfizetésével összefüggésben felmerülő jogalkalmazási nehézségek. A társadalombiztosítási határozatok bírósági felülvizsgálatának tapasztalatai (különös figyelemmel a szakértői bizonyításra). A vezető tisztségviselők kárfelelőssége. A színlelt szerződésekkel kapcsolatos hatásköri kérdések. A Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatainak felülvizsgálatával kapcsolatos jogalkalmazási kérdések. A megszüntetett munkaviszony fogalma. Igazgatási jellegű napirendi pontok: 1. A Regionális Kollégiumok rendelkezésére bocsátott költségvetési keretek eddigi felhasználásának tapasztalatai (felhasználás, maradvány, adminisztratív vagy egyéb problémák stb.). 2. A Regionális Kollégiumok és az illetékességi területükön működő oktatási intézmények együttműködésének lehetséges keretei: felsőfokú oktatási intézményekkel, egyetemi jogi karokkal megállapodás kötése, azok tartalmi elemei az általános és középiskolákkal a Nyitott Bíróság program keretein belüli kapcsolattartás, a látogatások lebonyolítása körében a tapasztalatcsere 3. Beszámoló a 214. szeptember 2223. napján, Debrecenben megrendezett menekültügyi konferencia szervezési, szakmai tapasztalatairól. 16
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 IV. Nyitott bíróság programban való részvétel A regionális kollégium vezetése a Miskolci Törvényszék vezetésével együttműködve lehetőséget biztosít arra, hogy a Nyitott Bíróság program keretében a diákok bírósági tárgyaláson vehessenek részt, illetve a kollégium vezetése több alkalommal a bíróságra látogató diákok csoportjait fogadta, bemutatva a Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság felújított épületrészét, valamint tájékoztatást adva a közigazgatási és a munkaügyi ügyszak általános jellemzőiről, a regionális kollégium bírósági szervezetrendszerben betöltött szerepéről. Továbbá munkajogi tájékoztató anyag készült az iskolákban és munkáltatóknál előadást tartók számára a legfontosabb ismeretek átadása érdekében. 17
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység A Magyar Igazságügyi Akadémián 214. január 331. napján került megrendezésre A regionális kollégiumok szerepe, helye a bírósági szervezetrendszerben címmel a regionális kollégiumok működését, tevékenységét bemutató konferencia a bíróságok igazgatási vezetése részére. A regionális kollégiumvezető a konferencia tematikájának összeállításában, szervezésében és moderálásában aktív részvételt vállalt. A regionális kollégiumvezetőhelyettes felkérést kapott a munkaügyi bírák szakmai képzésén előadás megtartására, elkészített anyagát édesapja halála miatt a Miskolci KMB titkára ismertette 214. október 1. napján. A regionális kollégiumvezetőhelyettes 214.november 13án a szolgálati bíráknak rendezett kétnapos képzésen tartott előadást. A MIA igazgatójának megkeresésére 214. szeptember hó 1. napján a kollégiumvezető javaslatot terjesztett elő a 215. évi központi oktatási terv témáira. 214. augusztus 27én a Miskolci Törvényszék elnökhelyettese megkereste a kollégium vezetését a MIA által 215. évben megrendezésre kerülő Kiemelt járásbíróságok és a közigazgatási és munkaügyi bíróságok vezetőinek tanácskozása a hatékony és időszerű ítélkezés témájában képzési program témáira és előadóira való javaslattétel végett. A kollégium vezetése 214.El.II.C.7.26/7. szám alatt előterjesztette javaslatait mind a választható témák, mind az előadók személyére a Miskolci Törvényszék vezetése részére. 18
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 VI. Kapcsolat a joggyakorlatelemző munkacsoportokkal A kollégiumvezető a kisajátítással kapcsolatos joggyakorlat elemzésére létrejött, a kollégiumvezetőhelyettes pedig a felmondások és az azonnali hatályú felmondások gyakorlatát elemző joggyakorlatelemző csoport munkájában vettek részt. 214. június 16án a Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiuma kollégiumvezetőhelyettese megkereste a munkaügyi bírságot kiszabó közigazgatási határozat felülvizsgálata során a bíróság megváltoztatási jogkörének értelmezése, a munkaügyi bírság összegének mérséklése tárgyában készített szakmai anyag véleményezése és a felvetett jogkérdések gyakorlata iránt a kollégium vezetését, mely megkeresésre a régió gyakorlatának feltárása érdekében 214.El.II.C.7.28/6. szám alatt a régió területén működő közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökei véleményének beszerzését követően az ügyszakért felelős kollégiumvezetőhelyettes összefoglaló írásbeli anyaga megküldésre került a kúriai kollégiumvezetőhelyettes részére. Mindezek alapján kijelenthető, hogy a regionális kollégium három joggyakorlatelemző csoport munkáját segítette 214. évben. 214. november 11. napján felkérés érkezett a Kúria elnökétől a bírósági joggyakorlatelemző csoportok vizsgálati tárgyköreire vonatkozó javaslattételre, melynek eleget téve a kollégiumunk vezetése a szakmai javaslatait megtette. 214. december 15. napján a Kúria elnöke tanácskozást hívott össze a kúriai joggyakorlatelemzés 215. évi vizsgálati tárgyköreinek megvitatása céljából, melyre a regionális kollégiumvezető meghívást kapott és javaslatait szóban is előterjesztette. 19
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 VII. EU Jogi Szaktanácsadók Az Északmagyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium részére európai jogi szaktanácsadóként a közigazgatási ügyszakban dr. Kis István kollégiumvezető, a munkaügyi ügyszakban dr. Csorba Anna koordinátorhelyettes került kinevezésre. Dr. Kis István a kollégiumi, illetve részkollégiumi ülésekre a kollégium vezetése által meghívásra került, azonban azokon kimentését követően nem vett részt. A koordinátorhelyettes asszony a kollégium munkáját aktívan, a kollégium vezetésével együttműködve segítette. A kollégium munkaügyi ügyszakos bírái részére az európai uniós szaktanácsadók önálló intranetes oldalának beüzemelése időpontjáig a regionális kollégium vezetése útján szakmai anyagokat juttatott el a bírák részére (például: joghatóság, előzetes döntéshozatali eljárás), majd pedig az intranetes oldalon tette közzé a szakmai anyagokat. A kollégiumi üléseken, illetve azon kívül is, meghatározott témában (például az Európai Unió joga alkalmazásának általános kérdései) előadásokat is tartott. A közigazgatási ügyszakban kijelölt dr. Kis István helyett az OBH 214. szeptember 24. napján kelt levelével tájékoztatta a kollégiumvezetőt, hogy dr. Bana Imre került szaktanácsadóként kijelölésre a regionális kollégiumunk részére, majd ismételten dr. Kis Istvánt jelölte ki az Országos Bírósági Hivatal a 214. november 12. napján kelt levél tanúsága szerint szaktanácsadónak. 214. május 14. napján a kollégiumvezető részt vett az Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózat szervezésében Magyarország Európai Unióhoz történt csatlakozásának 1 éves évfordulója alkalmából megrendezésre került szakmai konferencián. 2
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 VIII. KMK, KK vélemények A Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiumának kollégiumvezetőjével és kollégiumvezetőhelyettesével a regionális kollégium vezetése folyamatosan kapcsolatot tart, mind formális, mind informális úton, a különböző, a régió területén felmerült jogalkalmazási kérdésekben folyamatos a konzultáció. Ezen túlmenően a Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiumának kollégiumvezetője kapcsolattartókat jelölt ki a Kúriával való hatékony kapcsolattartás érdekében. A kapcsolattartónak kijelölt bírák, dr. Hajdu Edit és dr. Sperka Kálmán kúriai tanácselnökök. Az Országos Bírósági Hivatalban negyedévente megrendezésre kerülő regionális kollégiumvezetői megbeszélésen a Kúria közigazgatásimunkaügyi ügyszakának kollégiumvezetője és kollégiumvezetőhelyettese ugyancsak részt vesz. A megbeszélésen a regionális kollégiumok vezetése a Kúria szakmai vezetői elé tárja az előzetesen a bírák felől becsatornázott jogalkalmazási problémákat. A felmerülő jogalkalmazási problémákat az egységes jogalkalmazás elősegítése érdekében a kollégiumunk vezetése közvetlenül, illetve a kapcsolattartókon keresztül folyamatosan jelzi a Kúria szakmai vezetése felé. A 214. április hó 25. napján megtartott kollégiumi ülésre a regionális kollégium vezetése meghívta dr. Kalas Tibor kúriai kollégiumvezető urat is. A kúriai kollégiumvezető úr így személyesen megtapasztalhatta a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelem elbírálásával összefüggésben kialakult eltérő, nem egységes joggyakorlatot (a szavazati arány a felmerült, két jogalkalmazási gyakorlat tekintetében azonos szavazatszámot eredményezett). Így a kollégium vezetése a kollégiumi ülés alkalmával szóban, illetve később írásban is kezdeményezte, hogy a Kúria tűzze napirendre a kérdést. A Kúria szakmai vezetése fogékonyságot mutatva a jogalkalmazási problémára, a közigazgatási és munkaügyi kollégium elé vitte a témakört, melynek eredményeként született meg a Kúria 4/214.(VI. 23.) KMK véleménye. Jó példa a Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiumának vezetésével és a Magyar Közigazgatási Bírák Egyesülete (MKBE) elnökségével való kiváló szakmai együttműködésre, hogy a regionális kollégium kollégiumvezetője az MKBE 214 novemberében, Pilisszentkereszten megtartott szakmai konferenciáját megelőzően az MKBE elnöke részére továbbította jelezve ezzel egy jogalkalmazási, többek között hatásköri problematikát az Egri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közbeszerzési ügyben hozott ítéletét, az Egri Törvényszék és a Debreceni Ítélőtábla ezen ítélet kapcsán hozott határozatait, melynek eredményeként az országos konferencián az MKBE tagsága megtárgyalta azt, majd a Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiuma vezetése a 21
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 regionális kollégiumvezetőket tájékoztatta, hogy arra az álláspontra helyezkedtek, miszerint a törvényszékek által a Pp. 233/A. a alapján hozott végzésekkel szembeni fellebbezést a Kúria részére kell felterjeszteni a jövőben, mivel az ítélőtáblák a közigazgatási perek esetén a bírósági fórumrendszerben nem szerepelnek. A Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiuma kollégiumvezetőjének 214. április 4ei, a társasházakról szóló 23. évi CXXXIII. törvény rendelkezéseinek alkalmazásával kapcsolatban a társasházi tulajdonban álló egyes ingatlanrészek (jellemzően gépkocsitárolók, vagy beállóhelyek) önálló használati jog bejegyzésével összefüggő jogvita eldöntése kapcsán eszközölt megkeresésére, a kérdés felmérését követően, a kollégium vezetése válaszát megküldte a Kúria szakmai vezetése részére. A Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiumának kollégiumvezetője 214. június 25. napjára tanácskozást hívott össze a regionális kollégiumvezetők és kollégiumvezetőhelyettesek részvételével a célból, hogy a Kúria és a regionális kollégiumok szakmai együttműködését a jogegységi feladatok biztosítása vonatkozásában áttekintsék, valamint az ítélkezés aktuális kérdéseiről való eszmecsere végett. A Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiumának 214. november 25ei kollégiumi ülésén meghívottként részt vett a regionális kollégiumvezető. 22
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 IX. Egyesületi rendezvények Az MKBE és a Magyar Jog és Államtudományi Társaság konferenciáján, amely Új utak a helyi önkormányzati rendeletalkotás törvényességi felügyeletében címmel 214. március 1. napján került megrendezésre, a regionális kollégiumvezető részt vett. 214. május 5. napján a kollégiumvezető részt vett az MKBE és a Kúria KözigazgatásiMunkaügyi Kollégiumának közös rendezésében megtartott országos értekezleten. 214. november 221. napján az MKBE pilisszentkereszti országos szakmai rendezvényén a régióban ítélkező közigazgatási bírák a kollégiumvezetővel együtt részt vettek. A Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete 214. május 23i és 214. december 1i szakmai tanácskozásán a kollégiumvezetőhelyettes és a régióban ítélkező munkaügyi bírák jelentős számban vettek részt, a napirendi pontok között szerepeltek az uniós jog és a nemzeti jog anyagi és eljárásjogi aktuális vitás kérdéseit elemző előadások. A regionális kollégium kollégiumvezetője és helyettese kapcsolatot tart és folyamatos szakmai egyeztetést folytat a két szakmai egyesület elnökével. 23
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 X. OBH megkeresések Az OBH Elnöke kapcsolattartót jelölt ki az OBHval való kapcsolattartás folyamatos, zavartalan és hatékony megvalósítása érdekében. A kijelölt kapcsolattartókkal (dr. Vetési Melindával, majd dr. Bozsó Péterrel és dr. Vajas Sándorral) valamennyi működéssel kapcsolatosan felmerülő aktuális kérdés tekintetében eredményes volt az együttműködés. Az OBH Elnöke 5474/213.OBH számú levelével felhívta az Északmagyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium vezetőjét a kollégium ügyrendjének kiegészítésére, melynek a regionális kollégium eleget téve, a 214. április 25. napján megtartott kollégiumi ülésen a kiegészített ügyrendet a 2/214. (IV.25.) ÉMKMRK számú határozatával elfogadta. Az OBH Elnöke 5474/213.OBH számú levelével felhívta a regionális kollégiumvezetőket, hogy a 2/213.(II. 15.) OBH elnöki ajánlás átdolgozásának szükségessége végett az egyes ügyrendek tartalmi és formai egységesítése érdekében külön egyeztetést folytassanak egymással, illetve a soron következő regionális kollégiumvezetői találkozón tűzzék azt napirendre és tegyenek szövegszerű javaslatot az elnöki ajánlás átdolgozására. Az OBHban tartott és az elnöki ajánlás elkészítésére irányuló napirendi pontot is magában foglaló megbeszélést, illetve az ajánlástervezet előkészítését koordinálta a regionális kollégiumunk kollégiumvezetője. Az Országos Bírósági Hivatal Elnöke megkereste 214.OBH.XVII.A.9. számú levelével a regionális kollégium vezetőjét a bíróságokon és az Országos Bírósági Hivatalban foglalkoztatott egyes igazságügyi alkalmazottak munkakörének és képesítési feltételeinek meghatározásáról, ügyviteli vizsgájáról szóló 5/21.(III. 13.) IM rendelet módosítása, új rendelet kibocsátása tárgyában, azzal, hogy nyújtson segítséget a regionális kollégium illetékességi területéhez tartozó törvényszékek elnökeinek a rendelet bevezetésével kapcsolatos feladatokban, illetve kérte a rendelet hatálybalépésével kapcsolatos észrevételek, javaslatok előterjesztését. A regionális kollégiumvezetők és helyetteseik a 214 májusában megtartott regionális kollégiumvezetői megbeszélésen a témakörben szakmai tanácskozást folytattak, majd közös álláspontjukat az OBH Elnöke elé terjesztették. Az OBH Elnöke 214.OBH.XXII.K.51/9. szám alatt azzal kereste meg a regionális kollégium vezetőjét, hogy mivel a bíróságok és a közigazgatási hatóságok gyakorlata nem egységes a jegyző birtokvédelmi ügyben hozott végzése elleni jogorvoslat elbírálása tekintetében, tegye meg e körben észrevételeit, javaslatait. A regionális kollégium vezetője 214.El.II.C.7.25/17. szám alatt tájékoztatta az OBH Elnökét szakmai álláspontjáról. 24
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Az OBH Elnöke 214.OBH.XX.P.2.1/9. számú megkeresésére a regionális kollégiumunk vezetője 214.El.II.C.7.25/11. számú levelében javaslatokat terjesztett elő a helyi bíróságok, a regionális kollégiumok és a Kúria kommunikációjának fejlesztése érdekében. A Miskolci Törvényszék elnöke megkereste a regionális kollégium vezetését a bírósági ügyintézők foglalkoztatásának szabályairól szóló OBH elnöki ajánlástervezettel kapcsolatban. A felvetett témát a regionális kollégiumok vezetői 214 májusában tartott megbeszélésükön megvitatták és álláspontjukat az OBH irányába tolmácsolták. A kollégium vezetése tájékoztatta erről a törvényszék elnökét. 25
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 XI. Kollégiumi költségvetés 214. évben a teljes és részkollégiumi ülések megtartásával kapcsolatosan felmerülő költségek jelentették döntő részben a kollégium kiadásait. Mind a teljes, mind a részkollégiumi ülések esetében, mivel azok egész napos rendezvényként kerültek megtartásra, a résztvevő kollégiumi tagok részére étkezést biztosított a kollégium. A Nyíregyházi Törvényszéken kerültek megrendezésre a 214. október 1ei részkollégiumi ülések, melyek költségeit döntő részben a regionális kollégium biztosította, de ahhoz hozzájárult a Nyíregyházi Törvényszék is. A kollégium költségvetésében minimális eszközbeszerzésre került sor (pl. spirálozó gép), a költségek döntő része a kollégiumvezető és helyettesének utazásával kapcsolatban, valamint a kollégium napi működésével kapcsolatban merültek fel. Meg kell jegyezni, hogy a regionális kollégium működését a takarékosság jellemezte. A törvényszék gazdasági hivatala negyedévente kimutatást készített a regionális kollégium kiadásairól. A tekintetben a kollégium vezetése és a gazdasági hivatalvezető között eltérő álláspont alakult ki, hogy a személyi juttatások (a törvény szerinti illetménypótlék) a regionális kollégium részére biztosított éves 3.., forintos keretösszegből biztosítandóke. Ezért a kollégiumvezető a regionális kollégiumvezetők Országos Bírósági Hivatalban tartott 214. október 6ai megbeszélésén a problémát felvetette, minek eredményeként az OBH Elnöke 214. október 21. napján kelt 214.OBH.XX.P.2.1/88. számú levelében tájékoztatta a regionális kollégiumvezetőket és helyetteseiket, hogy a regionális kollégiumok 3.., forintos összegű költségvetési előirányzata kizárólag dologi kiadásokra használható fel, a regionális kollégiumok működésével összefüggő személyügyi juttatások tartalékául nem szolgál. Azonban a tárgyi kérdésben az eltérő értelmezés okán is a 214. évre biztosított keretösszeg döntő része nem került felhasználásra regionális kollégiumunk részéről. 26
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Az Északmagyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium 214. IIV. negyedéves kiadásai Megnevezés Kiadások összesen Személyi juttatások összesen Törvény szerinti illetménypótlék Külső személyi juttatások reprezentációs kiadás Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadások összesen Készletbeszerzési kiadások Szakmai anyagok beszerzése Üzemeltetési anyagok beszerzése Kommunikációs szolgáltatások Informatikai szolgáltatások Egyéb kommunikációs szolgáltatások Szolgáltatási kiadások Szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások Kiküldetések, reklám és propaganda kiadások Kiküldetések kiadásai Reklám és propaganda kiadások Különféle befizetések kiadásai Általános forgalmi adó kiadások Beruházások Tárgyi eszköz beszerzés Beruházások áfája Rendelkezésre álló előirányzat Ft 3.. Teljesítés Ft Maradvány Ft 2.878.15 1.49.76 121.85 1.49.76 1.49.76 1.49.76 513.222 513.222 643.25 643.25 3.. 756.687 2.243.313 67. 114.23 555.77 17. 17. 5. 114.23 385.77 7. 7. 4. 3. 4. 3. 1. 1. 78.25 78.25 21.75 21.75 1.1. 512.237 587.763 1.. 1. 512.237 487.763 1. 43. 51.97 378.3 43. 51.97 378.3 68.453 53.9 14.553 68.453 53.9 14.553 27
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 XII. A régió törvényszékeinek ügyforgalmi adatai közigazgatási és munkaügyi ügyszakban1 A statisztikai adatok az ítélkezéssel összefüggő, azt alakító legkülönfélébb tényezők aktuális jellemzőit, mutatóit tükrözik vissza (létszámhelyzet, időszerűség, leterheltség, munkavégzés színvonala, hatékonysága, stb.). A regionális kollégium vezetésének célja a jogegység előmozdítása és az ítélkezés magas szakmai színvonalának biztosítása. Ezen cél elérésével összefüggésben is érdemes a statisztikai számokon keresztül is vizsgálni az ítélkezési tevékenységet, annak különböző aspektusait. A régió bíróságainak a statisztikai adatai tekintetében elöljáróban mindenképp le kell szögezni a közigazgatási ügyszak vonatkozásában, hogy a közigazgatási és munkaügyi bíróságok 213. január 1jei létrejöttével a közigazgatási ügyek migrálása okán a 213. évi adatoknál az érkezett ügyszám a folyamatban maradt és az újonnan érkezett ügyeket is mutatta, minek következtében a 213as évre vonatkozóan nehéz pontos képet nyerni a statisztikai adatok alapján az ügyforgalom vonatkozásában. Ennek következtében a 213. évi és 214. évi adatok összehasonításához 213. évből nem állnak rendelkezésre egzakt adatok. Az ügyforgalmi adatok alakulása a régió közigazgatási és munkaügyi bíróságain mindkét ügyszakokban (K, M, Kpk., Mpk.) 214. évben KMBk ügyforgalma (214.1.1214.12.31.) KMB 1 Érkezett Folyamatban maradt Befejezett K M Kpk. Mpk K M Kpk. Mpk Miskolc 74 688 16 47 61 785 154 51 Nyíregyháza 556 9 168 126 543 841 151 Eger 323 429 83 16 31 378 Salgótarján 257 49 62 17 197 458 Kpk. Mpk. 358 253 17 1 117 236 47 31 16 81 16 144 19 7 61 12 144 148 8 5 Az adatszolgáltatás a törvényszékek megkeresése alapján, a törvényszéki statisztikusok közlése szerint 28 K M
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 KMBk ügyforgalma 214. 1 Érkezett közig. Érkezett munkaügy Befejezett közig. Befejezett munkaügy Folyamatban m.közig. Folyamatban m. munkaügy 8 6 4 2 Miskolc Nyíregyháza Eger Salgótarján Összehasonlító adatok2 213 214. A regionális kollégium területén az érkezések összehasonlítása KÖZIGAZGATÁSI ÜGYSZAK 25 2 Érkezés Befejezés Folyamatban maradt 15 1 5 213. évben 2 214. évben A 213as adatok migrálással torzítottak 29
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 A regionális kollégium területén az érkezések összehasonlítása MUNKAÜGYI ÜGYSZAK 35 3 25 Érkezés Befejezés Folyamatban maradt 2 15 1 5 213. évben 214. évben A KMBk ügyforgalmi adatait áttekintve megállapítható, hogy a Miskolci és a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a régió legnagyobb ügyforgalmú bíróságai. Közigazgatási ügyszakban a Miskolci (74 K + 16 Kpk.), munkaügyi ügyszakban a Nyíregyházi KMB (9 M + 117 Mpk.) fogadta a legnagyobb ügyérkezést 214. évben. A régióban egyedül a Miskolci KMBn haladta meg a közigazgatási ügyek érkezése a munkaügyi ügyszakos érkezést a tárgyévben, a Nyíregyházi, Egri és Salgótarjáni KMBn ezzel ellentétes tendencia mutatkozott és a munkaügyi érkezés volt a nagyobb számú. 3
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Befejezett közigazgatási és munkaügyi perek pertartama az érkezés óta eltelt időtartam szerint Befejezett peres ügyek pertartama 214. 3 hó 36 hó 612 hó 12 év 23 év 35 év 5 év felett Összesen K 285 173 117 2 6 61 M 346 188 16 79 8 4 785 K 193 187 11 42 7 4 543 M 188 29 169 228 44 3 841 K 136 81 61 28 3 1 31 M 175 173 75 22 3 378 K 88 7 28 1 1 197 M 179 111 112 43 1 3 458 KMB Miskolc Nyíregyháza Eger Salgótarján 31
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Befejezett peres ügyek pertartama KÖZIGAZGATÁS 3 25 3 hó 36 hó 612 hó 12 év 23 év 35 év 5 év felett 2 15 1 5 Miskolc Nyíregyháza Eger Salgótarján Befejezett peres ügyek pertartama MUNKAÜGY 4 35 3 hó 36 hó 612 hó 12 év 23 év 35 év 5 év felett 3 25 2 15 1 5 Miskolc Nyíregyháza Eger 32 Salgótarján
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Amennyiben az érkezés adataihoz viszonyított befejezések számát vizsgáljuk, megállapítható, hogy közigazgatási ügyszakban a Miskolci és a Salgótarjáni KMB esetén a befejezések száma elmarad az érkezés számához képest, a Nyíregyházi és Egri KMB esetében közel azonos a két mutató aránya. A Miskolci KMB tekintetében, ahol négy közigazgatási bíró teljesít szolgálatot, mindez magyarázható a közigazgatási ügyek számának 214. évi tendenciózus növekedése mellett azzal a körülménnyel, hogy két bíró vezetői beosztásukra tekintettel tárgyalási nap kedvezménnyel rendelkezik, így ténylegesen a másik két bíró tárgyal az ügyszakban heti két tárgyalási nap intenzitással. A beszámoló készítésének időpontjában azonban a Miskolci KMB új elnökének igazgatási intézkedése következtében három, korábban munkaügyi ügyszakban eljáró bíró kolléga immár közigazgatási ügyeket is intéz, a bíróság által lekövetve azt a tendenciaváltozást, hogy a munkaügyi érkezés csökkenése mellett a közigazgatási ügyek 214. évben növekvő érkezést mutattak. Ezen intézkedés a statisztikai számokban is hamarosan pozitívan jelentkezni fog. A Salgótarjáni KMBn egy bíró teljes egészében közigazgatási ügyeket tárgyal, egy bíró pedig kb. fele kiosztásban. Az igazgatási vezetés a közigazgatási és munkaügyi ügyszakban bekövetkező ügyérkezési tendenciák változásaihoz igyekszik igazítani a kiosztást. Amennyiben tehát a két ügyszak vonatkozásában az érkezésben tendenciaként értékelhető változás következik be, a mindkét ügyszakot tárgyaló bíró kiosztása arányának változtatásával igyekszik mindezt az igazgatási vezetés kezelni. Azonban ezek a változások csak bizonyos idő elteltével jelennek meg a statisztikai számokban. Az ügyforgalmi adatok alakulása a régió törvényszékein fellebbezett közigazgatási és munkaügyi ügyekben törvényszékek ügyforgalma (214.1.1214.12.31.) törvényszék Érkezett Kf. Mf. Kpkf. Folyamatban maradt Befejezett Mpkf Kf. Mf. Kpkf. Mpkf. Kf. Mf. Kpkf. Mpkf. Miskolc 5 91 53 23 5 93 51 23 2 21 2 Nyíregyháza 2 13 72 3 2 13 61 24 46 17 6 Eger 6 31 26 2 6 43 3 23 5 4 6 33
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Balassagyarmat 1 54 19 14 6 39 16 1 17 3 4 Törvényszékeken érkezett fellebbezett ügyek 214. 12 1 Kf. Mf. Kpkf. Mpkf 8 6 4 2 Miskolc Nyíregyháza Eger Balassagyarmat A régió törvényszékeinek tevékenysége a közigazgatási és munkaügyi bíróságok fellebbezett ügyeiben 214.3 Ügyhatékonysági mutató 214. Peres ügyekben Törvényszékek Miskolc Nyíregyháza Eger 3 Helyben Megváltozhagyó tató Peren kívüli Hat.kívül helyező Egyéb Össz. Helyben Megváltozhagyó tató Hat.kívül helyező Egyéb Össz. K 2 1 3 M 59 19 7 1 86 K M K 5 1 6 21 4 5 3 M 38 1 3 1 43 16 3 4 23 A Miskolci Törvényszék peren kívüli ügyekről nem gyűjt adatokat, míg a Nyíregyházi Törvényszék adatszolgáltatása hiányos volt 34
3525 Miskolc, Fazekas u. 2., 355 Miskolc, Pf. 37. t. 6 46 815382 f. 6 46 343884 Balassagyarmat K 6 6 15 1 16 M 32 2 2 3 39 3 6 1 1 Ügyhatékonysági mutató munkaügy Balassagyarmat Helybenhagyó Megváltoztató Hat.kívül. helyező Egyéb Eger Miskolc 1 2 3 4 5 6 7 A törvényszékek ügyforgalma a munkaügyi ügyszakban biztosít számunkra érdemben értékelhető adatokat, s ugyanez elmondható a törvényszéken elbírált fellebbezések alapján kimutatható ügyhatékonysági mutató esetén is. A Miskolci és Nyíregyházi KMB vonatkozásában a munkaügyi ügyszakban százas nagyságrendet ér el a fellebbezések száma, a két kisebb ügyforgalmú bíróság esetén 34 közötti ez a szám. Az ügyhatékonysági mutató* alapján leszögezhető, hogy a hatályon kívül helyezések száma minimális éves szinten, a másodfokú döntések java részét az elsőfokú határozat helybenhagyásáról rendelkező döntés teszi ki. 35