SZOCIÁLPOLITIKAI HELYZETKÉP ALULNÉZETBŐL Szabó János szociálpolitikus szabo-janos@t-online.hu
MIRŐL IS LESZ SZÓ? A mai ella to rendszer feszültse gpontjai. Merre tova bb? Lehetse ges ira ny: u j struktu ra
Lakosságszám Lakosságszám minden település Alapszolgáltatás Átmeneti Tartós Alapszolgáltatás bennlakás elhelyezés Tartós bennlakás elhelyezés étkeztetés minden minden település házi segítségnyújtás gyermekjóléti szolgáltatás település gyermekek napközbeni ellátása 600 fő alatt 600 fő alatt falu- és tanyagondnoki szolgáltatás 2000 falu- és tanyagondnoki szolgáltatás 600 fő felett fő alatt 2000 fő felett családsegítés családsegítés 30002000 fő felett fő felett 10000 3000 fő nappali ellátás nappali ellátás 3000 fő felett fő felett Átmeneti szállást nyújtó 10000 fő intézmény jelzőrendszeres idősek házi segítségnyújtás számára 20000 fő felett jelzőrendszeres házi Átmeneti szállást nyújtó 20000 10000 fő felett fő felett segítségnyújtás gyermekek intézmény idősek számára bölcsőde átmeneti otthona 30000 fő felett Pénzbeni transzferek közösségi ellátások támogató szolgálat bölcsőde gyermekjóléti központ MIK/fővárosi 40000 40000 felett önkormányzat felett gyermekjóléti központ 40000 fő felett 50000 fő felett MIK/fővárosi MIK/fővárosi MIK/fővárosi önkormányzat önkormányzat önkormányzat étkeztetés házi segítségnyújtás gyermekjóléti szolgáltatás gyermekek napközbeni ellátása közösségi ellátások támogató szolgálat 30000 fő felett tartós bentlakás, gyógykezelés gyermekek átmeneti otthona 20000 20000 fő felett 40000 fő felett fő felett nélkül tartós bentlakás, gyógykezelés 30000 30000 fő felett fő felett 50000 fő felett éjjeli menedékhely nélkül éjjeli menedékhely átmeneti otthona családok átmeneti otthona szakosított ellátási formák rehabilitációs intézmények gyermek- és lakóotthon szakosított ellátási formák rehabilitációs intézmények gyermek- és lakóotthon otthont nyújtó ellátások gyerekek részére otthont nyújtó ellátások gyerekek részére Természetben nyújtott ellátások
Az ella to rendszer felerősi ti a területi egyenlőtlense get A központi szaba lyoza s tu lburja nzik. Az ella to rendszer struktu ra ja nem e pül egyma sra. A hozza fe re s e s a szolga ltata sok tartalmi definia latlansa ga az a tla thato sa got akada lyozza. Nincs összhang e s kapcsolat ma s ta rsadalompolitikai terület szaba lyoza sa val.
A rendszer lefölöze sre motiva lja a fenntarto kat e s az ella to kat. Nem ösztönöz eredme nyesse gre, hate konysa gra,szükse gletorienta lt szolga ltata sokra. Nem differencia l semmi szerint. Folyamatosan tu lszaba lyoza st induka l. Nem e rte el e s nem is e rheti el az orsza gos lefedettse get
A CSALÁDSEGÍTÉS FŐBB STATISZTIKAI ADATAI 2500 2000 1500 1000 500 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 Szervezeti egységek száma Szolgálatot működtető települések Ellátásba bevont települések
IGÉNYBEVEVŐK ÉS FOGLALKOZTATOTTAK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA 250% 200% 150% 100% 50% 0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 Igénybevevők számának változása (1998=100%) Foglalkoztatottak számának változása (1998=100%)
A KÜLÖNBÖZŐ TELEPÜLÉSTÍPUSOK ÉS A CSALÁDSEGÍTŐK NAGYSÁGÁNAK ÖSSZEFÜGGÉSE 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 74% 20% 6% 37% 31% 32% 10% 19% 71% község város megyei jogú város,megyeszékhely 1-2 fő 3-4 fő 5 vagy több fő 88% 6% 6% Budapest
A KÜLÖNBÖZŐ RÉGIÓK ÉS A CSALÁDSEGÍTŐK NAGYSÁGÁNAK ÖSSZEFÜGGÉSE 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 74% 68% 46% 27% 27% 23% 13% 9% 13% 28% 20% 52% 53% 24% 24% 48% 32% 33% 33% 33% 20% 1-2 fő 3-4 fő 5 vagy több fő
2008 május 31: Beilleszkedési programmal rendelkezők száma : Esetfelelősre jutó átlagos kliensszám: 100-120 fő/ hó 2009. május 31: RÁT megállapító határozat: RSZS megállapító határozat ( együttműködésre kötelezettek száma): IB megbeszélés szerint EM-re kötelezett RÁT-osok száma: 2011. május 31. RSZS megállapító határozat ( együttműködésre kötelezettek száma): (87%-uk 55 év fölötti) 1035 fő 1136 fő 81 fő 26 fő 455 fő
2011. MÁJUS 31 2008. MÁJUS 31 2009. MÁJUS 31 123 122 122 30 600 25 500 24 487 121 120 119 118 117 116 118 2008 május 31. Elsődleges Közfoglalkoz tatás 20 400 15 300 10 200 100 5 0 0 36 3 2011 2009 május 31. 31. Elsődleges Elsődleges Közfoglalk oztatás Közfoglalkozt atás
A JELENLEGI STRUKTU RA MŰKÖDÉSÉT TOVÁBB NEHEZÍTŐ U J TÍPUSU KIHÍVÁSOK Települési szintről kistérségi szintre való elmozdulás. A nem-állami szereplők erőteljes és egyre növekvő szerepvállalása. Alapszolgáltatások nagy része új típusú kapacitásszabályozásba és finanszírozásba részesül.
OLYAN U J RENDSZER KELL, AMELY: a meglévő elemeket is felhasználva logikájában, szerkezetében és a hozzáférés területén új struktúrát épít; világossá teszi az állam és a többi szereplő szerepét és felelősségét; új allokációs mechanizmust épít ki.
MILYEN ÁTALAKÍTÁS SZÜKSÉGES INTÉZMÉNY CENTRIKUS szaba lyoza s helyett ÜGYFÉL CENTRIKUS szaba lyoza s! Ez mit jelent? A szaba lyoza s e s a finanszi roza s u j egyensu lya nak a megteremte se. Az egyes intézményi formák leírása helyett a szolgáltatásra szoruló csoportokat, élethelyzeteket meghatározása, áttekinthetőbbé ko zérthetőbbé kell tenni,hogy mely élethelyzetben vehet valaki igénybe támogatott szociális szolgáltatást, meg kell határozni azokat a lehetőséget, hogy milyen élethelyzetben lévők vehetnek igénybe támogatott szociális szolgáltatásokat, ez a fajta szabályozás jelentős deregulációs előnyökkel is jár
VÁLTOZTATÁSI IRÁNYOK MELYEKBEN U GY TŰNIK SZAKÉRTŐI EGYETÉRTÉS ÉPÜL: 1) A központi szabályozás, valamint normatív finanszírozás jelentős visszaszorítása, a központi jogszabályok deregulálása. 2) A szolgáltatások hozzáférésnek szabályozása, új megállapítási szisztéma kialakítása. 3) Ahol lehetőség van, azon a területen a verseny erősítése kvázi-piacokon keresztül. 4) A szolgáltatás-szervezés, és ellátás területén a kistérségi (járási) szint erősítése. 5) Középszintű allokációs szint kialakítása. A központi állami támogatások felosztásának, elosztásának, a szolgáltatásfinanszírozás egy részének középszintre delegálása. 6) A pénzbeli ellátások és szolgáltatások funkcionális összehangolása (feladat-, felelősségi és hatáskörök kiépítése, szétválasztása) 7) U j pénzbeli támogatási formák kialakítása az állami normatívák kiváltására.
FINANSZÍROZÁS Alapelvke nt leszögezhető, hogy a normati v ta mogata s helyett a feladatara nyos finanszi roza sra kell a tte rni. Ezzel pa rhuzamosan indokolt jobban megteremteni az egyes pe nzbeli ella ta sok e s a szolga ltata sok közötti kapcsolatot.
FINANSZÍROZÁS Feladatara nyos finanszi roza s Települe si önkorma nyzat szabadon felhaszna lhato forra sai Fenntarto i ta mogata sok Általa nos normati va k Kötött felhaszna la su normati va k Ügyfelek forra sai A fentiekben va zlatosan ismertetet sziszte ma elke pzelhetetlen a me retgazdasa gossa g szempontjainak figyelembe ve tele, a köze pszintű forra salloka cio s mechanizmus le trehoza sa, e s ügyfe l-nyilva ntarta si rendszer ne lkül. Programfinanszi roza s
TOVÁBBI LÉNYEGES FELADAT: AZ ÖSSZEHANGOLÁS FINANSZÍROZÁS KAPACÍTÁS SZABÁLYOZÁS FELELŐSSÉGI KÖRÖK
INTÉZMÉNYES ESZKÖZÖKKEL KELL BIZTOSÍTANI AZ ÁTJÁRHATÓSÁGOT a tmeneti otthonok bentlaka sos inte zme nyek otthon közeli a pola st, gondoza st e s szeme lyi segi te st nyu jto forma k ezért a hozzáférésnek és a szabályozásnak közös elveken kell nyugodnia!
Szabó János szociálpolitikus szabo-janos@t-online.hu