TITK- 31-8/2006. 7/2006. számú Igazgatói Utasítás Szervezeti és Működési Szabályzat 2006. szeptember
BEVEZETÉS A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény és 182/2006. (VIII.28.) Korm. rendelettel módosított 276/2005. (XII.20.) Kormányrendeletben meghatározottak alapján - a helyi érdekképviseleti szerv egyetértésével - a következő Szervezeti és Működési Szabályzatot adom ki. I. A SZABÁLYZAT HATÁLYA A Szabályzat hatálya a Felügyelőségre, a Felügyelőség jogszabályban megjelölt feladatainak ellátására, működésére, szervezeti felépítésére, vezetőinek és munkatársainak jogállására terjed ki. II. A FELÜGYELŐSÉG JOGÁLLÁSA, SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE, IRÁNYÍTÁSA ÉS FELADATAI 1. A felügyelőség alapítója A felügyelőség alapítója a környezetvédelmi miniszter. Az alapításának időpontja: 1990. december 1. Az Alapító Okirat száma: JKH-182/3/2004. Jogelődje: Az 1990. december 1. napján alapított Déldunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség, a Dél-dunántúli Vízügyi Felügyelet, illetve a Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatósága. A Felügyelőség jogelődje továbbá az Alsó-Dunavölgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség. A Felügyelőség alapító okirat módosítása: 2004. december 28. 2. A felügyelőség elnevezése, székhelye Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (Rövidítve: DD-KTVF vagy Dél-dunántúli Zöldhatóság) 7621 Pécs, Papnövelde utca 13-15. 3. A felügyelőség telephelyei a) DD-KTVF Pécsi Iroda (Gazdasági Iroda, Természet és Tájvédelmi Osztály) címe: 7623 Pécs, Köztársaság tér 7. b) DD-KTVF Bajai Kirendeltség címe: 6500 Baja, Bajcsy-Zsilinszky E. u. 10. c) DD-KTVF Ellenőrzési Iroda (Mérőközpont, Ellenőrzési és Felügyeleti Osztály) címe: 7615 Pécs-Cserkút, Csárdakörnyék 6. d) DD-KTVF MK Fonyódi Laboratórium címe: 7615 Fonyód, Ady Endre u. 55. e) DD-KTVF MK Radiológiai Laboratórium, Baja címe: 6500 Baja, Péter-Pál u. 8-12. 2
A felügyelőség induló tőkéje: 66.251 eft. 4. A felügyelőség azonosító számai Államháztartási azonosító szám: 039156 Adóigazolási szám: 153-25677-2-02 Statisztikai számjele: 153-25677-7512-312-02 Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzatfelhasználási keretszámla: 10024003-01711837-00000000 Feladat finanszírozási előirányzat felhasználási keretszámla: 10024003-01711837-00050005 Beruházási előirányzat felhasználási keretszámla: 10024003-01711837-00030007 5. A felügyelőség irányító és felettes szerve A felügyelőség a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alatt működik, az államigazgatási eljárásban felettes szerve az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség. Székhelyük: KvVM: 1011 Budapest, Fő u. 44-50. OKTVF: 1016 Budapest, Mészáros u. 58/a. 6. A felügyelőség jogállása és gazdálkodási rendje A környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alatt működő területi államigazgatási szerv, önálló jogi személy, önállóan gazdálkodó központi költségvetési szerv. 7. A felügyelőség illetékességi területe A Felügyelőség illetékességi területét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet határozza meg. 8. A felügyelőség fő feladatai A felügyelőség állami feladatként ellátja a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása lá tírtozó központi és területi államigazgatási szervek feladat és hatásköréről rendelkező 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet rendelkezései alapján feladat és hatáskörébe tartozó feladatokat Így különösen: - elsőfokú környezetvédelmi, természetvédelmi, tájvédelmi és vízügyi hatóság, szakhatósági jogkörök ellátása, a külön jogszabályban meghatározott illetékességi területén, - a hatósági tevékenység ellátáshoz szükséges laboratóriumok működtetése, - külön jogszabály szerinti nyilvántartás vetetése, 3
- feladatkörével összefüggő, az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer Működéséhez szükséges adatok gyűjtése, - a felszámolási, végelszámolási eljárásban a környezeti károk, terhek rendezését elrendelő határozat végrehajtásának a felszámoló által kötött szerződés, közbenső mérleg, vagyonfelosztási javaslat véleményezése, - az ország egész területének a légszennyezettség mértéke alapján zónákba történő besorolásra javaslattétel, - a határértéket meghaladó légszennyezettségű településekre, térségekre és zónákra intézkedési program készítése, irányítása és végrehajtása, - a füstriadó (szmogriadó) terv kidolgozásban, a riadó kezdeményezésében és a terv végrehajtásában való közreműködés, - a vízgyűjtő-gazdálkodási tervezési részegység összeállításában való közreműködés, - szennyezéscsökkentési intézkedési terv kidolgozása. Tevékenységi körök meghatározása a TEÁOR szerint: Alaptevékenység: 75.11 Általános közigazgatás Kiegészítő tevékenységek: 55.23 Egyéb szálláshely-szolgáltatás 70.20 Ingatlan bérbeadása, üzemeltetése 71.34 Máshova nem sorolt egyéb gép kölcsönzése 72.30 Adatfeldolgozás 73.10 Műszaki kutatás, fejlesztés 74.20 Mérnöki tevékenység, tanácsadás 74.30 Műszaki vizsgálat, elemzés 74.87 Máshova nem sorolt egyéb gazdasági szolgáltatás 80.42 Felnőtt és egyéb oktatás A feladatok ellátásához szükséges források: - fejezettől kapott támogatások, - intézményi működési bevételek. 9. A felügyelőség irányítása és képviselete A felügyelőség egyszemélyi felelős vezetője az igazgató. A felügyelőséget az igazgató, illetőleg az igazgató megbízása alapján az igazgató-helyettesek a Szervezeti és Működési Szabályzatban foglaltak szerint, továbbá az igazgató által megbízott munkatársak a megbízás terjedelmén belül képviselik. Az igazgató a jelen Szabályzattal - vagy külön rendelkezéssel - meghatározott egyes hatásköreit, illetve jogköreit átruházhatja az igazgatóhelyettesekre, az osztályvezetőkre vagy a felügyelőség dolgozóira. 4
10. A felügyelőség szervezeti tagozódása A felügyelőség szervezeti felépítésének vázlatát a szabályzat 1. sz. melléklete tartalmazza. Igazgató Az igazgató közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozó egységek: Titkárság és Ügyfélszolgálat (Zöld-Pont Iroda) Jogi és Igazgatási Referens Belső ellenőr Hatósági Iroda (HI) Az Iroda a hatósági igazgatóhelyettes közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozik, egységei: Hatósági Osztály (HO) Hatósági Iktató és Leíró Csoport (HLCS) Szakértői Iroda (SZI) Az Iroda a szakértői igazgatóhelyettes közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozik, egységei: Környezetállapot-értékelési Osztály (KO) Környezethasználat Engedélyezési Osztály (KEO) Természet- és Tájvédelmi Osztály (TTO) Vízjogi Engedélyezési és Vízvédelmi Osztály (VVO) Ellenőrzési Iroda (EI) Az Iroda az ellenőrzési igazgatóhelyettes közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozó egységei: Minőségügyi vezető Mérőközpont (MK) - Fizikai és akusztikai Laboratórium - Kémia és Biológiai Laboratórium - Fonyódi részleg - Radiológiai Laboratórium, Baja Ellenőrzési és Felügyeleti Osztály (EFO) Bajai Kirendeltség (BK) A Kirendeltség a kirendeltség vezető irányítás és felügyelete alá tartozik. 5
Gazdasági Iroda (GI) Az Iroda a gazdasági igazgatóhelyettes közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozik, egységei: Közgazdasági Osztály (KGO) Informatikai Csoport (ICS) Beruházási és Üzemeltetési Csoport (BÜCS) III. A FELÜGYELŐSÉG VEZETŐINEK ÉS MUNKATÁRSAINAK JOGÁLLÁSA, MŰKÖDÉSE (feladata, hatásköre, felelőssége) A felügyelőség vezetői: az igazgató, az igazgatóhelyettesek, kirendeltség vezető, mérőközpont vezető és az osztályvezetők. 1. Az igazgató jogállása Az igazgató felett a munkáltatói jogkört a miniszter gyakorolja. Az igazgató a hatáskörébe tartozó ügyekben a jogszabályok rendelkezéseinek és a munkáltató iránymutatásainak megfelelően jár el. Az igazgató a felügyelőség dolgozói felett a munkáltatói jogköröket amennyiben a jelen szabályzat, vagy igazgatói utasítás ettől el nem tér közvetlenül gyakorolja. Irányítja az igazgatóhelyettesek és a közvetlen felügyelete alá tartozó munkatársak és szervezeti egységek, illetve vezetőik tevékenységét. A jogszabályban előírtak szerint átveszi, kezeli a vagyonnyilatkozatra kötelezett köztisztviselő és hozzátartozói vagyonnyilatkozatokat, és a köztisztviselő legutolsó vagyonnyilatkozatával történt összevetést követően ellenőrzési eljárást kezdeményezhet. (A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkaköröket a szabályzat 2. számú melléklete tartalmazza.) Az igazgató látja el a felügyelőség képviseletét a minisztériumok és a főfelügyelőség, valamint a bel- és külföldi társszervek, a más hatóságok és a társadalmi szervek felé. A felügyelőség képviseletét személyesen gyakorolja, de a képviseleti jogát esetenként vagy egyes ügytípusokra nézve átruházhatja. Az igazgató személyes hatáskörében jár el a jogszabályban vagy jelen Szabályzatban közvetlen feladatkörébe utalt ügyekben, vagy amelyekben a döntés jogát a maga részére fenntartotta. Az igazgató az intézkedés jogát - a jogszabályok keretei között - bármely ügyben magához vonhatja, meghatározott ügy intézésére a felügyelőség bármely köztisztviselőjét, ügyintézőjét, fizikai alkalmazottját - a jelen Szabályzatban, illetve a munkaköri leírásban meghatározott feladatkörétől eltérően is - kijelölheti és az ügyintézés módjára is utasítást adhat. Az igazgatót a jelen Szabályzatban meghatározott körben, illetve megbízása alapján az igazgatóhelyettesek helyettesítik. 6
1.1. Feladata és hatásköre A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium és az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség vezetőivel és a társfelügyelőségek vezetőivel való kapcsolattartás. Megfelelő kapcsolat kiépítése és folyamatos együttműködés a működési területen lévő állami, önkormányzati és társadalmi szervekkel, valamint gazdálkodó szervezetekkel. A felügyelőség szervezetének kialakítása, a munkavégzés személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása, a munkatársak erkölcsi és anyagi ösztönzésének és felelősségének érvényesítése. A felügyelőség személyzeti munkájának kialakítása és irányítása. A köztisztviselő munkatársak teljesítmény értékelési rendszerének kidolgozása és működtetése. A felügyelőség kötelezettségeinek jogszabály szerinti teljesítése. A felügyelőség munkatervének elkészíttetése és az abban meghatározott feladatok teljesítése érdekében a feladatoknak a szervezeti egységekre történő lebontása, a végrehajtás ellenőrzése. Az igazgatóhelyettesek, és a közvetlen irányítása alatt álló munkatársak irányítása és ellenőrzése, a komplex feladatok végrehajtása során az együttműködési keretek meghatározása. Dönt mindazokban az ügyekben, amelyeket jogszabály hatáskörébe utal, vagy amelyeket a maga részére fenntart. Megalkotja a felügyelőség szervezeti és működési, valamint közszolgálati szabályzatát. A munkavégzés speciális területeinek szabályozására - szükség szerint - normatív tartalmú belső szabályozást ad ki. A felügyelőségen a műszaki, szakmai és technikai feltételek színvonalának emelését, a munka minőségének javítását a lehető leghatékonyabban biztosítja. A baleset-elhárítás és munkaegészségügy színvonalának emelése. A felügyelőség feladatainak ellátására, tevékenységének fejlesztésére intézkedési tervet adhat ki. A rendelkezésre álló eszközök célszerű és gazdaságos felhasználásával a - felügyelőség hatáskörébe tartozó és illetékességi területén jelentkező környezetvédelemmel, természetvédelemmel, tájvédelemmel és vízüggyel kapcsolatos igények kielégítése. Biztosítja a felügyelőség minőségpolitikai célkitűzéseinek, környezetvédelmi tudatformáló és tájékoztató feladatainak érvényesítését. Valamennyi köztisztviselő vonatkozásában gyakorolja a köztisztviselői jogviszony keletkezésével, megszűnésével és illetményük megállapításával kapcsolatos munkáltatói jogokat. Az egyéb munkáltatói jogokat átruházhatja a vezetői megbízatással rendelkező köztisztviselőkre. 7
A Ktv. 30/A.-a alapján címeket adományozhat.(az adományozható közigazgatási szakmai tanácsadói, főtanácsadói címek számát a szabályzat 3. számú melléklete tartalmazza.) A Ktv. 48/A.-ban meghatározott feltételek teljesülése esetén a feladatkör szakszerűbb ellátását biztosító szakképesítés, szakképzettség elismeréseként képzettségi pótlékot állapíthat meg. (A képzettségi pótlékra jogosító munkaköröket és képzettségeket a szabályzat 4. számú melléklete tartalmazza.) Javaslatot tesz a kitüntetésekre, felterjesztendő személyekre és dönt az igazgatói kitüntetések és jutalmak odaítéléséről. 1.2. Felelőssége Az igazgató, mint a felügyelőség egyszemélyi felelős vezetője, a felügyelőség működésének egészéért felelős, közülük kiemelten az alábbiakért: - a feladatkörébe tartozó tevékenység szakszerű, a környezetvédelem érdekeit szolgáló elvégzéséért; - a költségvetési juttatások ésszerű, takarékos felhasználásának, a gazdálkodás egészének a megszervezéséért; - a környezetvédelmi államigazgatási feladatok ellátásának megszervezéséért, azok végrehajtatásáért; - a saját hatáskörben hozott döntésekért, intézkedésekért; - a személyzeti munka megfelelő színvonalon történő végrehajtásáért; - a belső ellenőrzés működtetéséért; - a fejlesztések gazdaságos megvalósításáért; - az eredményes munkavégzéshez szükséges tájékoztatás biztosításáért; 2. Az igazgatóhelyettesek jogállása Az igazgatóhelyettesek közvetlen felettese az igazgató. Irányítják és felügyelik a vezetésük alatt álló irodák működését. Az igazgatóhelyettest, távolléte vagy akadályoztatása esetén az - igazgatóval egyetértésben az általa kijelölt osztályvezető helyettesíti. 2.1. Feladata és hatásköre Az igazgató távolléte esetén teljes jogkörében, felelősen helyettesíti az igazgatót a saját hatáskörébe tartozó, valamint az igazgató megbízása és felhatalmazása szerinti egyéb ügyekben. Feladataihoz tartozóan kapcsolatot tart a minisztérium szakmai főosztályaival, a főfelügyelőséggel, a társfelügyelőségekkel és az egyéb szervekkel. Szabályozza a fenti szervekkel történő kapcsolattartás módját, kidolgozza a kapcsolatok fejlesztésének felügyelőségi teendőit. 8
Részt vesz a felügyelőség feladatterve, az éves beszámoló és a különböző jelentések, tájékoztatók elkészítésében, a rendeletek, jogi-műszaki szabályozástervezetek stb. szakmai véleményezésében, illetve esetenként szervezi vagy irányítja azok elkészítését. Intézkedik mindazokban a szakterületével kapcsolatos kérdésekben, amelyekben a döntési jog nem az igazgató hatáskörébe tartozik. Gondoskodik az irányítása és felügyelete alatt álló iroda feladatainak hatékony végrehajtásáról és az azt akadályozó körülmények elhárításáról. Gondoskodik az irányítása és felügyelete alatt álló iroda dolgozóinak továbbképzéséről, szükség szerinti oktatásáról, a személyzeti munkával kapcsolatos feladatok (különösen a közvetlen irányítása alatt álló köztisztviselők és osztályvezetők teljesítményértékelése, minősítése) végrehajtásáról. Biztosítja a felügyelőség környezetvédelmi tudatformáló és tájékoztató feladatainak érvényesítését. Javaslatot tesz a szakmai és műszaki fejlesztésekre ( beruházások, felújítások stb.), a belső szabályzatok, igazgatói utasítások kidolgozására és részt vesz azok elkészítésében és végrehajtásában. Tájékoztatja az igazgatót mindazon ügyekről, eseményekről, amelyek az igazgató hatáskörébe tartozó intézkedést, döntést igényelnek. Végrehajtja azokat a teendőket, amelyeket az igazgató eseti rendelkezése és megbízása alapján a feladatkörébe utal. 2.2. Felelőssége Felelős az igazgató helyettesítése esetén hozott intézkedéseiért, döntéseiért. Felelős feladatainak szakszerű és határidőre történő ellátásáért, a saját hatáskörben hozott intézkedéseiért, döntéseiért. Felelős a felügyelete alatt működő egységek tevékenységének megszervezéséért, a munkafeltételek, az eredményes munkavégzés és az ahhoz szükséges tájékoztatás biztosításért, az egységek ügykörébe tartozó feladatok ellátásának jogszerűségéért és szakmai színvonaláért, az előírt határidők betartásáért. A feladatellátást veszélyeztető körülmény észlelése esetén köteles intézkedést kezdeményezni az igazgatónál. Felelős a kompetenciájukba tartozó előírt központi adatszolgáltatások (szakmai és statisztikai jelentések), bevallások feldolgozásának határidőre történő teljesítéséért. Felelős a személyzeti munkával kapcsolatos feladatok (teljesítményértékelés, minősítés, továbbképzés stb.) biztosításáért. Felelős a felügyelőségi minőségpolitika érvényesítéséért, az azt szolgáló előírások és szabályok betartásáért. 9
3. A hatósági igazgatóhelyettes speciális jogállása A felügyelőség Hatósági Irodájának vezetőjeként irányítja és biztosítja a felügyelőség működésével összefüggő hatósági, jogi és ügykezelési tevékenységek ellátását. A felügyelőség jogi képviseletéből adódó feladatokat az igazgatóval egyeztetetten látja el. Távollétében a Hatósági Osztály vezetője, kivételesen az - igazgatóval egyetértésben - általa kijelölt munkatárs helyettesíti. 3.1. Feladata és hatásköre Segíti az igazgató munkáját, különösen a hatósági, jogi és igazgatási tevékenységek irányításában. Irányítja a Hatósági Irodát, ezen belül közvetlenül a Hatósági Iktató és Leíró Csoport szakmai munkáját. Felügyeli a jogi és igazgatási referens hatósági ügyekhez kapcsolódó feladatait. Ellátja a több egységet érintő jogszabályok alkalmazásának jogharmonizációját. Irányítja az egységes jogalkalmazói gyakorlat kialakítását, megvalósulását ellenőrzi. Ellenőrzi az államigazgatási eljárások törvényes határidőn belüli elintézését. Biztosítja a felügyelőség szakhatósági közreműködéseinek törvényességét. Szakmai segítséget nyújt az ügyfélszolgálat hatékony feladatellátásához és a Bajai Kirendeltség hatósági feladatainak ellátásához. Hatósági eljárásokhoz kapcsolódó bírósági eljárásokban képviseli a felügyelőséget, illetve annak képviseletéről gondoskodik. Az igazgató kiadmányozási jogába tartozó határozatokat, mint a kiadmány ellenőrzését végző előzetesen aláírja. 3.2. Felelőssége Felelős a felügyelőségnek a hatósági és szakhatósági jogkörében kiadott intézkedései törvényességéért és jogszerűségéért, az eljárásjogi szabályok betartatásáért. 4. A szakértői igazgatóhelyettes speciális jogállása Segíti az igazgató munkáját, különösen a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakmai tevékenységek irányításában és végzésében. Irányítja a Szakértői Iroda munkáját a hatályos jogszabályok, a felügyelőségi szabályzatok és a jóváhagyott éves munkaterv alapján. Távollétében az az igazgatóval egyetértésben általa kijelölt osztályvezető helyettesíti. 10
4.1. Feladata és hatásköre Felügyeli a kiemelt engedélyezési eljárásokat (környezetvédelmi engedély, egységes környezethasználati engedély, környezetvédelmi működési engedély, veszélyes és nem veszélyes hulladékkezelési engedély, vízjogi engedélyek) és biztosítja a megfelelő szakmai színvonalú döntések meghozatalát. Ellátja a több szakmai egységet érintő koordinációt. A hatósági igazgatóhelyettessel együttműködve irányítja az engedélyezési, szankcionálási tevékenységet. A hatósági igazgatóhelyettessel együttműködve szakmai segítséget nyújt az ügyfélszolgálat hatékony feladatellátásához, és a Bajai Kirendeltség hatósági és szakhatósági feladatainak ellátását. Biztosítja a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízgazdálkodási ügyekben az információhoz való hozzáférést, elősegíti a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételét, előmozdítja a hatósági döntések támogatottságának megerősítését a nyilvánosság részéről. Elősegíti a több szakterületet érintő vitás ügyekben a felügyelőség egységes szakmai álláspontjának kialakítását, ennek hiányában vezetői döntés előkészítéséről gondoskodik. Felügyeli a felügyelőség kárelhárítási tevékenységét. Elkészíti a Szakértői Iroda éves munkatervét, beszámoló jelentését, egyéb jelentéseit, és a jogszabálytervezetek véleményezését. Összehangolja a környezet állapotára, terhelésére és igénybevételére vonatkozó adatok összeállítását. Felügyeli a közérdekű bejelentésekkel kapcsolatos szakmai tevékenységet. Ellenőrzi a feladatellátás hatékonyságát, javaslatot dolgoz ki a párhuzamosságok kiszűrésére, az ügyintézés egyszerűsítésére. Javaslatot készít az irányítása alá tartozó egységek létszám és jutalmazási kereteinek felhasználására. Segíti az Ellenőrzési Iroda és a Bajai Kirendeltség szakmai tevékenységét. Szervezi és irányítja a felügyelőségen végzett kiemelt munkákat, az állapotfelmérések és tanulmányok készítését, a fejlesztési vagy kutatási programokat és projekteket. 4.2. Felelőssége Felelős az átruházott ellenőrzési és kiadmányozási feladatokért. Felelős az irányítása alá tartozó iroda szakmai tevékenységének összehangolásáért, felügyeletéért. 11
Felelős a Szakértői Iroda munkatervében meghatározott feladatok megfelelő időben és minőségben történő elvégzéséért. 5. Az ellenőrzési igazgatóhelyettes speciális jogállása A felügyelőség Ellenőrzési Irodája vezetőjeként irányítja és ellenőrzi a felügyelete alá tartozó Ellenőrzési és Felügyeleti Osztály és a Mérőközpont munkáját, koordinálja tevékenységüket a Hatósági, Szakértői és Gazdasági Irodával. Távollétében igazgatóval egyetértésben általa kijelölt osztályvezető helyettesíti. 5.1 Feladata és hatásköre Feladataihoz tartozóan szabályozza a Nemzeti Akkreditáló Testülettel, a műszerjavító és szervízelő cégekkel és az egyéb szervekkel a kapcsolattartás módját, kidolgozza a kapcsolatok fejlesztésének felügyelőségi teendőit. Gondoskodik az Ellenőrzési Iroda feladatterve és különböző jelentései, tájékoztatói és dokumentációi határidőre történő elkészítéséről, részt vesz a rendeletek, a jogi-műszaki szabályozás- és a szabványtervezetek stb. szakmai véleményezésében, illetve esetenként szervezi vagy irányítja azok elkészítését. Gondoskodik az irányítása és felügyelete alatt álló Ellenőrzési Iroda feladatainak teljesítéséről és az azok hatékony végrehajtását akadályozó körülmények elhárításáról. Segíti a Bajai Kirendeltség ellenőrzési feladatainak ellátását. Irányítja és ellenőrzi az Ellenőrzési Iroda gazdálkodási feladatait. Meghatározza a feladatok eredményes és gazdaságos megoldásához szükséges feltételeket, és biztosításuk érdekében intézkedik. Irányítja és ellenőrzi az Ellenőrzési Iroda pénzgazdálkodását, továbbá koordinálja az eszköz-, és készletgazdálkodását. Megteszi a szükséges intézkedéseket az Ellenőrzési Iroda rendelkezésére álló eszközök rendeltetésszerű és gazdaságos felhasználása érdekében. Javaslatot tesz a szakmai és műszaki fejlesztésekre (beruházások, felújítások műszerbeszerzések stb.), a fejlesztéseket segítő pályázatok, valamint a belső szabályzatok, igazgatói utasítások kidolgozására és részt vesz azok elkészítésében és végrehajtásában. Gondoskodik az Ellenőrzési Iroda dolgozóinak továbbképzéséről, szükség szerinti oktatásáról, a személyzet munkával kapcsolatos feladatok (különösen a teljesítményértékelés, minősítés) végrehajtásáról. Biztosítja a felügyelőség minőségpolitikai célkitűzéseinek, környezetvédelmi tudatformáló és tájékoztató feladatainak érvényesítését. Tájékoztatja az igazgatót mindazon ügyekről, eseményekről, amelyek az igazgató hatáskörébe tartozó intézkedést, döntést igényelnek. Végrehajtja azokat a teendőket, amelyeket az igazgató eseti rendelkezése és megbízása alapján a feladatkörébe utal. 12
A kárelhárításban való részvétel, az ehhez szükséges mérő-, ellenőrző kapacitás biztosítása. 5.2 Felelőssége Felelős feladatainak szakszerű és határidőre történő ellátásáért, a saját hatáskörben hozott intézkedéseiért, döntéseiért. Felelős az Ellenőrzési Iroda munkatervében meghatározott szakmai feladatok és a feladatkörébe tartozó munkák megfelelő minőségben és időben történő végrehajtásáért. Felelős a személyzeti munkával kapcsolatos feladatok (teljesítményértékelés, minősítés, továbbképzés stb.) biztosításáért. Felelős az előírt adatszolgáltatások (szakmai és statisztikai jelentések) mérési és monitoring eredmények feldolgozásának, a mérési jegyzőkönyvek és szakvélemények határidőre történő elkészítéséért. Felelős a felügyelete alatt működő egységek eredményes munkavégzéséért és az ahhoz szükséges tájékoztatás biztosításért. Felelős az akkreditált státusz fenntartásához szükséges feltétel rendszer biztosításáért. 6. A gazdasági igazgatóhelyettes speciális jogállása A Gazdasági Iroda vezetőjeként irányítja és ellenőrzi a felügyelőség működésével összefüggő gazdálkodási és pénzügyi feladatok maradéktalan elvégzését. A gazdasági igazgatóhelyettes a felügyelőség gazdasági és pénzügyi feladatainak irányítása és ellenőrzése során a hatáskörébe tartozó ügyekben gazdasági és pénzügyi intézkedésekre jogosult. A felügyelőség kezelésében lévő eszközökkel kapcsolatos, vagyonváltozást érintő intézkedés a gazdasági igazgatóhelyettes egyetértése nélkül nem tehető. 6.1. Feladata és hatásköre Képviseli a felügyeleti szervnél, a pénzügyi és gazdasági ellenőrző szerveknél a felügyelőséget a gazdálkodási és költségvetési szakterületen, illetve a hatáskörébe tartozó kérdésekben. Gondoskodik a felügyelőség intézményi költségvetésének, valamint a felügyelőség féléves és éves intézményi, költségvetési beszámolóinak, illetve a negyedéves mérlegjelentéseknek határidőben történő elkészítéséről. Irányítja, koordinálja és ellenőrzi a felügyelőség gazdálkodási feladatait. Meghatározza a felügyelőség feladatainak eredményes és gazdaságos megoldásához szükséges gazdálkodási feltételeket és biztosításuk érdekében intézkedik. Gazdálkodási és pénzügyi intézkedéseket dolgoz ki a felügyelőség egészére, továbbá a közgazdasági szakterületre vonatkozóan intézkedési tervet adhat ki. 13
Érvényesíti a felügyelőség gazdálkodási, számviteli és pénzügyi feladataira vonatkozó jogszabályok és belső intézkedések előírásait. A közgazdasági területet érintő szabályzatokat elkészíti, illetve közreműködik azok elkészítésében. Irányítja és ellenőrzi a felügyelőség pénzgazdálkodását, továbbá koordinálja az eszköz-, készletgazdálkodást. Megteszi a szükséges intézkedéseket a felügyelőség rendelkezésére álló eszközök megőrzéséhez, rendeltetésszerű és gazdaságos felhasználásához és azok fejlesztéséhez. Irányítja és felügyeli a Közgazdasági Osztályt, és közvetlenül irányítja az Üzemeltetési és Informatikai Csoport munkáját. 6.2. Felelőssége A gazdasági igazgatóhelyettes a felügyelőséget terhelő gazdasági kihatású kötelezettségvállalásokért a jelen és egyéb szabályzatokban leírtak szerint felel. Felelős a közgazdasági, informatikai és üzemeltetési szakterület irányításáért, így különösen: - a számviteli, bizonylati rend megszervezéséért, - a költségelszámolás kialakításáért, - a leltár, a mérlegkészítés megszervezéséért, - a Gazdasági Irodához tartozó jelentések, tervek készítési rendjének és elkészítésének megszervezéséért, - a pénz- és eszközgazdálkodás rendjének megszervezéséért, - a gazdasági adatszolgáltatási rend kialakításáért, - a fentiek tartalmi helyességéért, - beruházási terv elkészítéséért. Felelős a fejlesztések és felújítások gazdasági lebonyolításáért és az üzemeltetési feladatok ellátásáért. 7. A kirendeltség vezető jogállása A kirendeltség vezető közvetlen felettese az igazgató, besorolása az igazgatóhelyettesekével megegyező A felügyelőség Bajai Kirendeltségének vezetőjeként biztosítja és irányítja a kirendeltség működésével összefüggő tevékenységek ellátását. Távollétében a Kirendeltség vezető helyettes (besorolását tekintve osztályvezető), kivételesen igazgatóval egyetértésben az általa kijelölt munkatárs helyettesíti. 7.1. Feladat és hatásköre Segíti az igazgató munkáját, különösen a Kirendeltség tevékenységének irányításában. Irányítja a Bajai Kirendeltség munkáját a hatályos jogszabályok, felügyelőségi szabályzatok alapján. 14
Biztosítja a Bajai Kirendeltségen a hatósági eljárások, és szakhatósági közreműködések törvényes határidőn belüli elintézését, szakmai segítséget nyújt az ügyfélszolgálati tevékenység hatékony ellátáshoz, működteti a Kirendeltségen kialakított Zöld Pont Irodát. Az igazgató távolléte esetén az igazgató teljes jogkörében, felelősen helyettesíti az igazgatót a kirendeltség hatáskörébe tartozó, valamint az igazgató megbízása és felhatalmazása szerinti egyéb ügyekben. Részt vesz a felügyelőség feladatterve, az éves beszámoló és a különböző jelentések, tájékoztatók elkészítésében, a rendeletek, jogi-műszaki szabályozástervezetek stb. szakmai véleményezésében, illetve esetenként szervezi vagy irányítja azok elkészítését. Intézkedik mindazokban a feladatkörébe tartozó kérdésekben, amelyekben a döntési jog nem az igazgató hatáskörébe tartozik. Gondoskodik az irányítása és a felügyelete alatt álló kirendeltség feladatainak hatékony végrehajtásáról és az azt akadályozó körülmények elhárításáról. Gondoskodik az irányítása és felügyelete alatt álló kirendeltség dolgozóinak továbbképzéséről, szükség szerinti oktatásáról, a személyzeti munkával kapcsolatos egyes feladatok (különösen a közvetlen irányítása alatt álló köztisztviselők és osztályvezető teljesítményértékelése, minősítésének előkészítése) végrehajtásáról. Biztosítja a felügyelőség környezetvédelmi tudatformáló és tájékoztató feladatainak érvényesítését. Javaslatot tesz a szakmai és műszaki fejlesztésekre (beruházások, felújítások stb.), a belső szabályzatok, igazgatói utasítások kidolgozására és részt vesz azok elkészítésében és végrehajtásában. Tájékoztatja az igazgatót mindazon ügyekről, eseményekről, amelyek az igazgató hatáskörébe tartozó intézkedést, döntést igényelnek. Végrehajtja azokat a teendőket, amelyeket az igazgató eseti rendelkezése és megbízása alapján a feladatkörébe utal. 7.2. Felelőssége Felelős a Bajai Kirendeltségen hatósági és szakhatósági jogkörben kiadott intézkedések törvényességéért és jogszerűségéért, az eljárásjogi szabályok betartásáért. Felelős feladatainak szakszerű és határidőre történő ellátásáért, a saját hatáskörben hozott intézkedéseiért, döntéseiért. Felelős a felügyelete alatt működők tevékenységének megszervezéséért, a munkafeltételek, az eredményes munkavégzés és az ahhoz szükséges tájékoztatás biztosításért, a Kirendeltség ügykörébe tartozó feladatok ellátásának jogszerűségéért és szakmai színvonaláért, az előírt határidők betartásáért. A feladatellátást veszélyeztető körülmény észlelése esetén köteles intézkedést kezdeményezni az igazgatónál. 15
Felelős a személyzeti munkával kapcsolatos feladatok (teljesítményértékelés, minősítés, továbbképzés stb.) biztosításáért. Felelős a felügyelőségi minőségpolitika érvényesítéséért, az azt szolgáló előírások és szabályok betartásáért. 8. Az osztályvezető jogállása Az osztályvezető irányítja és ellenőrzi az alá rendelt osztály tevékenységét. Az osztályvezetőt távolléte vagy akadályoztatása esetén a megbízott osztályvezető helyettes, esetenként - meghatározott ügyek tekintetében és az igazgatóval egyetértésben - a kijelölt ügyintéző helyettesíti. 8.1. Feladata és hatásköre Az igazgató közvetlen vagy az illetékes igazgatóhelyettes irányításával a vezetésére bízott szervezeti egység munkájának szervezése és teljesítésének biztosítása. Az igazgatóhelyettest, távolléte esetén teljes jogkörében felelősen helyettesíti a saját hatáskörébe tartozó, valamint az igazgatóhelyettes megbízása és felhatalmazása szerinti egyéb ügyekben. A felügyelete alatt működő beosztott munkatársak munkájának meghatározása, irányítása és ellenőrzése Gondoskodik az osztály feladatterve és különböző jelentései, tájékoztatói elkészítéséről, részt vesz a rendeletek, a jogi-műszaki szabályozás- és a szabványtervezetek stb. szakmai véleményezésében, illetve esetenként szervezi, vagy irányítja azok elkészítését. Intézkedik mindazokban az osztály tevékenységével kapcsolatos kérdésekben, amelyekben a döntési jog nem a felettese hatáskörébe tartozik. Gondoskodik az irányítása alatt álló osztály feladatainak teljesítéséről és az azok hatékony végrehajtását akadályozó körülmények elhárításáról. Szükség szerint a beosztottak kezdeményezésére szakmai iránymutatást ad egyedi ügyekben. Kezdeményezi a szakterületek közötti vitás kérdésekben a vezetői szintű döntések, iránymutatások kiadását. Azokban az esetekben, ahol a felügyelőség kialakult egységes szakmai álláspontja megítélése szerint sérti az általa irányított szakterületre érvényes jogszabályokat, központi célokat és iránymutatásokat, joga (megfelelő időben) a döntés felülvizsgálatát kérni az igazgatótól. Az igazgató döntéséig a kifogásolt intézkedés nem kiadmányozható. A beosztott dolgozók teljesítmény követelményeinek meghatározása, munkájuk, teljesítményük rendszeres értékelése, minősítésük előkészítése, szakmai továbbképzésük tervezése, továbbá a szükséges munkajogi intézkedések kezdeményezése. Javaslatot tesz a szakmai és műszaki fejlesztésekre (beruházások, felújítások stb.), a belső szabályzatok, igazgatói utasítások kidolgozására, és részt vesz azok elkészítésében és végrehajtásában. 16
Biztosítja a felügyelőség környezetvédelmi tudatformáló és tájékoztató feladatainak érvényesítését. Tájékoztatja a felettesét mindazon ügyekről, eseményekről, amelyek annak hatáskörébe tartozó intézkedést, döntést igényelnek. Végrehajtja azokat a teendőket, amelyeket a felettese eseti rendelkezése és megbízása alapján a feladatkörébe utal. 8.2. Felelőssége Felelős az osztály feladatainak szakszerű, jogszerű és határidőre történő ellátásáért, a saját hatáskörben hozott intézkedéseiért, döntéseiért. Felelős az osztály munkatervében meghatározott szakmai feladatok és a feladatkörébe tartozó munkák - megfelelő minőségben és időben történő - végrehajtásáért. Felelős mindazokért az osztály irányításával kapcsolatos intézkedéseiért, amelyekben a döntési jog nem tartozik a felettese hatáskörébe. Felelős az előírt adatszolgáltatások (szakmai és statisztikai jelentések), bevallások, vizsgálati jegyzőkönyvek és szakvélemények határidőre történő elkészítéséért. Felelős a felügyelete alatt működő egységek eredményes munkavégzéséért és az ahhoz szükséges tájékoztatás biztosításért. A feladatellátást veszélyeztető körülmény észlelése esetén köteles intézkedést kezdeményezni a felettesénél. Felelős az átruházott hatáskörben hozott szakmai és gazdasági döntésekért. Felelős a jogszabályok, az utasítások és szabályzatok betartásáért, ezek alkalmazásáért és utóbbiak továbbfejlesztéséért (az akadályozó körülmények feltárásáért, szükséges korrekciójuk kezdeményezéséért). Felelős a személyzeti munkával kapcsolatos feladatok (teljesítményértékelés, minősítés, továbbképzés stb.) biztosításáért. 8.3. A mérőközpont vezető, mint osztályvezető speciális jogállása: A mérőközpont vezető irányítja és ellenőrzi a Kémiai és Biológiai, a Fizikai és Akusztikai, és a Radiológia laboratóriumok tevékenységét. Közvetlen felettese az ellenőrzési igazgatóhelyettes, de a szakmai feladatok ellátását és a szakágazati osztályokkal történő szakmai koordinációt a szakértői igazgatóhelyettes is segíti és biztosítja. 17
Feladat és hatásköre: Feladataihoz tartozóan kapcsolatot tart a minisztérium szakmai főosztályaival, a társfelügyelőségekkel, a háttérintézményekkel, a Nemzeti Akkreditáló Testülettel, a műszerjavító és szervizelő cégekkel és az egyéb szervekkel. Biztosítja a Minőségbiztosítási kézikönyvben foglaltak maradéktalan betartását. Gondoskodik a mérőközpont feladatterve és különböző jelentései, tájékoztatói és dokumentációi határidőre történő elkészítéséről, részt vesz a rendeletek, a jogi-műszaki szabályozás- és szabványtervezetek stb. szakmai véleményezésében, illetve esetenként szervezi vagy irányítja azok elkészítését. Intézkedik mindazokban a mérőközpont tevékenységével kapcsolatos kérdésekben, amelyekben a döntési jog nem az igazgató vagy az ellenőrzési igazgatóhelyettes hatáskörébe tartozik. Gondoskodik az irányítása és felügyelete alatt álló Mérőközpont feladatainak teljesítéséről és azok hatékony végrehajtását akadályozó körülmények elhárításáról. Javaslatot tesz a szakmai és műszaki fejlesztésekre (beruházások, felújítások műszerbeszerzések stb.), a fejlesztéseket segítő pályázatok, valamint a belső szabályzatok, igazgatói utasítások kidolgozására és részt vesz azok elkészítésében és végrehajtásában. 9. Az ügyintézők jogállása Ellátja a munkaköri leírásban meghatározott ügykör szerinti, illetőleg a munkakörével összefüggő és a munkatervekben megállapított külön feladatokat, továbbá mindazon feladatokat, amelyek végzésével vezetője megbízza. Munkáját önállóan végzi, felelős feladatainak a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelő, határidőben történő teljesítéséért. Az ügy elintézésére vonatkozó tervezetet a tényállás minden körülményre kiterjedő, alapos vizsgálata, az összefüggések feltárása alapján az ügyintézési szabályok szerint köteles elkészíteni. Ennek során törekednie kell az ügy végleges elintézésére. Az ügy megfelelő elintézése érdekében köteles a munkájára vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket, szakmai szabályokat és belső szabályozásokat ismerni és alkalmazni, valamint figyelembe venni az ágazati és felügyelőségi célkitűzéseket és a minőségpolitikát. A munkavégzését akadályozó körülmény esetén jogosult és köteles intézkedést kezdeményezni vezetőjénél. Az ügyintézőt akadályoztatása esetén a munkaköri leírásban meghatározott, vagy a felettese által esetenként megbízott ügyintéző helyettesíti. 18
IV. AZ EGYES SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI 1. Az igazgató irányító, felügyelő és ellenőrző feladatait segíti a: 1.1. Titkárság és Ügyfélszolgálat (Zöld-Pont Iroda) Az igazgató tevékenységével összefüggő operatív feladatokat és a felügyelőség szabályzatai alapján meghatározott egyéb feladatokat lát el. A szervezeti egység munkáját a Műszaki Titkár szervezi és koordinálja. 1.2. Műszaki Titkár Feladata Segíti közvetlen feladatai ellátásában az igazgatót (szervezés, előkészítő anyagok összeállítása, tárgyalások dokumentálása stb.). Segíti az igazgatót a szakmai és a kiemelt, komplex feladatok szervezésében, irányításában és koordinálásában(éves beszámolók, munkatervek). Ellátja a felügyelőség sajtóreferensi feladatait. Közreműködik a felügyelőség környezeti tudatformáló tevékenységében, a felügyelőség által szervezett szakmai és kulturális rendezvények előkészítésében. Koordinálja a közérdekű adatok szolgáltatásával és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat, ezen belül a Zöld-Pont Irodák működését, annak a Zöld-Pont hálózatba integrálásához szükséges feladatokat. Működteti a felügyelőség Központi Ügyfélszolgálatát (Zöld-Pont Iroda), kapcsolatot tart a szakágakkal a kirendeltséggel és ügyfélszolgálatával, illetve a hálózatot irányító központi ügyfélszolgálattal. Szervezi a felügyelőségi és igazgatói értekezletek technikai lebonyolítását. 1.3 Belső ellenőr Feladata A belső ellenőr a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet alapján látja el a feladatait. A belső ellenőr - tekintettel arra, hogy a felügyelőség nem rendelkezik belső ellenőrzési egységgel a fent megjelölt Korm. rendelet 2. n) pontja alapján az ellenőrzési vezető. A belső ellenőr tevékenységét az igazgató által jóváhagyott belső ellenőrzési szabályzat és belső ellenőrzési kézikönyv szerint végzi. A belső ellenőrzés fő feladatai: 19
- vizsgálja és értékeli a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszerek kiépítésének, működésének jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelését, - vizsgálja és értékeli a pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek működésének gazdaságosságát, hatékonyságát és eredményességét, - vizsgálja a rendelkezésre álló erőforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvását és gyarapítását, valamint az elszámolások, beszámolók megbízhatóságát, - a vizsgált folyamatokkal kapcsolatban megállapításokat és ajánlásokat tesz, valamint elemzéseket, értékeléseket készít a felügyelőség igazgatója számára a felügyelőség működése eredményességének növelése, valamint a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési, és belső ellenőrzési rendszerek javítása, továbbfejlesztése érdekében, - ajánlásokat és javaslatokat megfogalmaz a kockázati tényezők, hiányosságok megszüntetése, kiküszöbölése érdekében, - nyomon követi az ellenőrzési jelentések alapján megtett intézkedéseket. A belső ellenőr, mint ellenőrzési vezető feladatai: - a belső ellenőrzési kézikönyv elkészítése, - a kockázatelemzéssel alátámasztott stratégiai, középtávú és éves ellenőrzési tervek összeállítása, a felügyelőség igazgatójának jóváhagyása után a tervek végrehajtása, valamint azok megvalósításának nyomon követése, - amennyiben az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel - az igazgatónak, az igazgató érintettsége esetén a felügyeleti szerv vezetőjének haladéktalan tájékoztatása, - az ellenőrzés lezárását követően az ellenőrzési jelentést az igazgató, illetve az ellenőrzött szervezeti egység számára megküldeni, - az éves ellenőrzési jelentés, illetve az összefoglaló ellenőrzési jelentés a 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet 31. -ban foglaltak szerinti összeállítása, - gondoskodni az ellenőrzések nyilvántartásáról, valamint az ellenőrzési dokumentumok legalább 10 évig történő megőrzéséről, illetve a dokumentumok és adatok biztonságos tárolásáról, - az igazgatót az éves ellenőrzési terv megvalósításáról, és az attól való eltérésekről tájékoztatni, - nyomon követni az intézkedési tervek végrehajtását az igazgató tájékoztatója alapján. Speciális feladatként a belsőellenőrzési tevékenység során szabályszerűségi, pénzügyi, rendszer- és teljesítmény-ellenőrzéseket, illetve informatikai rendszerellenőrzéseket kell végezni, valamint az éves elemi költségvetési beszámolókról megbízhatósági ellenőrzés keretében igazolásokat kell kibocsátani. A megbízhatósági ellenőrzést a fejezet felügyeltét ellátó szerv belső ellenőrzési egysége végzi el. A belső ellenőr (mint ellenőrzési vezető is) a tevékenységet közvetlenül az igazgatónak alárendelve, éves munkaterv szerint végzi és az ellenőrzési tevékenységen kívül más tevékenység végrehajtásába nem vonható be. 20
1.4. Jogi és igazgatási Referens Feladatai - felelős a belső szabályzatok, utasítások elkészítéséért, folyamatos karbantartásáért és nyilvántartásáért, - felelős a felügyelőség szerződéses kapcsolatainak jogszerűségéért, közreműködik a felügyelőség által kötött együttműködési megállapodások, valamint a polgári jogi szerződések készítésében, - nyomon követi a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogi szabályozást és ellátja a közbeszerzés alá tartozó egyedi beszerzések jogi kontrollját, - intézi a felügyelőség kintlévőségeinek behajtását, - ellátja a VKJ behajtás jogi feladatait, - ellátja a lakástámogatási kérelmek elbírálásával kapcsolatos adminisztrációs feladatokat, - jogi iránymutatással és kontrollal segíti a személyügyi előadó munkáját, - döntésre előkészíti a felügyelőségi dolgozók fegyelmi, kártérítési és támogatási ügyeit, - az új jogszabályok megjelenéséről rendszeresen tájékoztatást ad és jogi, szakmai ismeretekkel segíti a társosztályok (szakágak) tevékenységét, - közreműködik a jogszabálytervezetek véleményezésében, illetve esetenként szervezi vagy irányítja azok elkészítését, - a felügyelőség adatvédelmi felelőseként ellátja a jogszabályok által meghatározott feladatokat, - a felügyelőség esélyegyenlőségi referenseként ellátja a jogszabályok által meghatározott feladatokat, - vezeti a vízi létesítményeket érintő építési műszaki ellenőri és a felelős műszaki vezetői névjegyzéket. A jogi és igazgatási referens tevékenységét közvetlenül az igazgatónak alárendelve végzi, a hatósági igazgatóhelyettes szakmai felügyeletével. 2. Hatósági Iroda (HI) A hatósági igazgatóhelyettes irányítása és felügyelete alá tartozó egységek: Hatósági Osztály (HO) Hatósági Iktató és Leíró Csoport (HLCS) 2.1. Hatósági Osztály (HO) Feladata Környezetvédelmi, természet- és tájvédelmi, vízügyi államigazgatási ügyekben az első fokú hatósági tevékenység ellátása, ennek keretében: - beadványok formai és tartalmi vizsgálata; - szakági vélemények, intézkedési javaslatok beszerzése, - helyszíni eljárások (szemlék, ellenőrzések) kitűzése, szükség esetén lefolytatása, - hatósági tárgyalások vezetése; 21
- komplex hatósági ellenőrzések koordinálása; - a határozatok elkészítése, kiadmányozása; - első fokú hatósági határozatok jogerősítése, szükség szerint intézkedés azok végrehajtása érdekében; - a jogorvoslati eljárással érintett határozatok felterjesztése; - a jogszabályi határidők betartásának és betartatásának figyelemmel kísérése; - szakhatósági állásfoglalások kiadmányozás előtti jogi felülvizsgálata. - koordinálja a közérdekű javaslatokkal, panaszokkal kapcsolatos ügyintézést. - vezeti a vizikönyvet, - ellátja a VKJ ügyintézéssel összefüggő, a felügyelőségre háruló feladatokat - biztosítja a hatósági döntések nyilvánosságát, vezeti a Hatósági Nyilvántartási Rendszert (HNYR) A közigazgatási határozatok bírósági megtámadása esetén szükség esetén, megbízás alapján és átruházott jogkörben - a bíróság előtt képviseli az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséget. Közreműködik az Ügyfélszolgálat (Zöld-Pont Iroda) működtetésében. Közreműködik a jogszabálytervezetek véleményezésében, illetve általában szervezi és irányítja azok elkészítését. 2.2. Hatósági Iktató és Leíró Csoport (HLCS) Feladata - a hatósági és egyéb iratok iktatása, nyilvántartása és irattározása. - a kimenő iratok postázása. - az irattár, tervtár működtetése. - a hatósági ügyiratok határidős jelentésének összeállítása. - közreműködik a hatósági statisztikák összeállításában. A hatósági iratok, szükség esetén a szakhatósági állásfoglalások, igazgatói utasítások, belső szabályzatok leírása, hatósági tárgyalások jegyzőkönyvvezetése, szóbeli kérelmek, bejelentések írásba foglalása stb.. 3. Szakértői Iroda (SZI) A szakértői igazgatóhelyettes közvetlen irányítása és felügyelete alá tartozó szervezeti egységek: Környezetállapot-értékelési Osztály (KO) Környezethasználat Engedélyezési Osztály (KEO) Természet- és Tájvédelmi Osztály (TTO) Vízjogi Engedélyezési és Vízvédelmi Osztály (VVO) Az egységek általános feladatai: Ellátják a szakterületeikre vonatkozó, illetve azokhoz kapcsolódó jogszabályokban meghatározott, a feladatkörbe tartozó I. fokú hatósági munka szakmai megalapozását, illetve a szakhatósági, valamint az egyéb szakigazgatási feladatokat. 22
Irányítják és koordinálják az osztályokra felosztott és meghatározott eljárásokhoz kapcsolódó felügyelőségi szakhatósági feladatokat, összeállítják a szakhatósági állásfoglalások tervezeteit. Ellenőrzéseket, helyszíni szemléket végeznek a kiadásra kerülő határozatok, szakhatósági állásfoglalások megalapozása érdekében. Közreműködnek a hatósági ellenőrző mérések és vizsgálatok ellenőrzések és felügyeletek éves ütemtervének összeállításában, az ellenőrzés eredményei alapján hatósági intézkedéseket kezdeményeznek. Elvégzik az előírt szakági adatszolgáltatásokat, végzik az adatok további feldolgozását, illetve az egyéb információs feladatokat. Esetenként részt vesznek a környezet terhelésével kapcsolatos lakossági vagy intézményi bejelentések és szabálytalanságok kivizsgálásában, a szükséges intézkedések kezdeményezésében. Részt vesznek - a határérték feletti vagy rendkívüli környezetterhelések, szennyezések, vagy mulasztások miatti bírsághatározatok elkészítésében; - a komplex környezetvédelmi engedélyezési eljárásokban, a környezeti hatásvizsgálatok, egységes környezethasználati engedély kérelmek, környezetvédelmi felülvizsgálatok, vizsgálati eredményeinek értékelésében, véleményezésében, - az alapszakági feladatkörébe nem tartozó felügyelőségi szakhatósági eljárásokban; - a felszámolási és csődeljárások során a környezetvédelmi érdekek érvényesítésével kapcsolatos, jogszabályban előírt feladatok elvégzésében; - a különböző környezetvédelmi és egyéb, környezetvédelmi vonzatú pályázatok szakmai véleményezésében; - a különböző jogi-műszaki szabályozástervezetek szakmai véleményezésében, esetenként szervezik, vagy irányítják azok elkészítését; - az ellenőrzött tevékenységek hatásainak megítélésével, a környezeti elemek minőségét mérő rendszerek eredményeinek felhasználásával a környezet állapotának értékelésében, a környezet állapotának javítását célzó koncepciók kidolgozásában; - a felügyelőség Ügyszolgálatának (Zöld-Pont Iroda) működtetésében; - a felügyelőség éves munkatervének, feladattervének, beszámoló és egyéb jelentésének összeállításában; - az önkormányzatok környezet- és természetvédelmi feladatainak, a zöld szervezetek célkitűzéseinek szakmai támogatásában, segítésében (kommunális és ipari hulladékok kezelése, környezet- és természetvédelmi programok, rendeletek, tervek véleményezése, stb.); - a rendszeres tájékoztatók összeállításában a megyei és helyi önkormányzatok, esetenként a társszervek számára; - a felügyelőség környezeti tudatformáló tevékenységében, közreműködnek a felügyelőség által szervezett szakmai rendezvények megtartásában. - a környezetvédelmi szervezetek célkitűzéseinek szakmai támogatásában, segítésében; - a rendkívüli szennyezések elhárításában, rendkívüli események, balesetek környezeti hatásainak csökkentésében és megakadályozásában. 23
Kapcsolatot tartanak: - a területi államigazgatási, - a szakmai és tudományos szervezetekkel, - a szakmai kamarákkal, - oktatási intézményekkel, stb. 3.1 Környezetállapot-értékelési Osztály (KO) Feladata Koordinálja és végzi az egységes környezethasználati engedélyezéssel, környezeti hatásvizsgálatokkal, teljesítményértékelésekkel és felülvizsgálatokkal kapcsolatos felügyelőségi feladatokat, a dokumentációk értékelését, a szakhatóságok, az önkormányzatok bevonását az eljárásba, értékeli a szakhatósági állásfoglalásokat, a hirdetményre és közmeghallgatásra vonatkozó észrevételeket, és összeállítja a határozat tervezeteket. Koordinálja a területfejlesztési és településrendezési (településszerkezeti és szabályozási) tervekkel és az ezekhez kapcsolódó környezeti vizsgálatokkal kapcsolatos felügyelőségi vélemények kialakítását és elkészíti az egységes felügyelőségi véleményt. Koordinálja a különböző környezetvédelmi vonatkozású pályázatok szakmai véleményezését. Meghatározott területre vonatkozó, célzott környezetállapot-értékeléseket készít, ennek érdekében kialakítja a tartalmi kereteket és koordinálja a résztvevő egységek feladatát és munkáját. Koordinálja és végzi a környezet állapotának javítását célzó koncepciók kidolgozását, ennek érdekében meghatározza a koncepciók módszertani kérdéseit és koordinálja a résztvevő egységek feladatát és munkáját. Együttműködik a komplex feladatok végrehajtása során a felügyelőség érintett egységeivel. Szerkeszti a rendszeres tájékoztatók összeállítását a megyei és helyi önkormányzatok, esetenként a társszervek számára. Koordinálja és végzi az önkormányzatok környezetvédelmi feladatainak segítésével összefüggő felügyelőségi tevékenységet (környezetvédelmi programok véleményezése, stb). Koordinálja a közérdekű szakmai adatok szolgáltatásával és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat. Ellátja az IPPC és az EPER adatbázissal kapcsolatos feladatokat, valamint összeállítja az ezekhez kapcsolódó adatszolgáltatásokat. 3.2.Környezethasználat Engedélyezési Osztály (KEO) Feladata Szakterületi feladatai keretében meghatározza: 24