B E V E Z E T É S Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. (5) bekezdésében, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm.rendelet 13. (5) bekezdésében, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatáról szóló 7/2015. (III.31.) MvM utasításban kapott felhatalmazás alapján a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal (továbbiakban: Járási Hivatal) szervezeti struktúrája, működésére, irányítására vonatkozó szabályok összességének, a kiadmányozás rendjének és a helyettesítés szabályainak meghatározása céljából az alábbiakat rendelem el. 1.) Az Ügyrend hatálya I. Általános rendelkezések Az ügyrend hatálya a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatala vezetőire, kormánytisztviselőire, munkavállalóira, közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatott munkavállalóira terjed ki. 2.) A Járási Hivatal elnevezése, címe, elérhetősége Hivatalos neve: Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatala Vezetője megnevezése: Hivatalvezető Székhelye: 4765 Csenger, Ady E. u. 14-16. Levélcím: 4765 Csenger, Ady E. u. 14-16. Telefon: 44/520-062 Telefax: 44/520-062 Járási Okmányiroda: 44/520-544 Internet: http://www.kormanyhivatal.hu e-mail: jarasi.hivatal@csenger.szszbmkh.gov.hu 3.) A Járási Hivatal illetékessége A Járási Hivatal illetékességét a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (III.30.) Korm. rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. 4.) A Járási Hivatal azonosító adatai: Az alaptevékenységek államháztartási szakfeladatrend szerinti besorolása: 1
841104 Területi általános igazgatási szervek tevékenysége 841222 Oktatás területi igazgatása és szabályozása 882112 Időskorúak járadéka 882115 Ápolási díj alanyi jogon 882202 Közgyógyellátás 889931 Családi pótlék 889935 Otthonteremtési támogatás 889936 Gyermektartásdíj megelőlegezése 104051 Gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni ellátások 0160030 Állampolgársági ügyek 025010 Védelmi feladatok igazgatása és szabályozása 025090 Egyéb védelmi ügyek 041210 Munkaügyi igazgatás 041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás 041232 Start-munka program - Téli közfoglalkoztatás 041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 041236 Országos közfoglalkoztatási program 041237 Közfoglalkoztatási mintaprogram 105020 Foglalkoztatást elősegítő képzések és egyéb támogatások 5.) A bélyegző leírása A Járási Hivatal hivatalos tevékenysége során jogosult az elnevezésének megfelelő, Magyarország címerével ellátott és nyilvántartásba vett körbélyegzőt, illetve fejbélyegzőt használni. KÖRBÉLYEGZŐK: A Járási Hivatal hivatalos körbélyegzője: Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal feliratú bélyegző, közepén Magyarország címerével, a címer alatt az adott szervezeti egység sorszámával ellátva FEJBÉLYEGZŐK: Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal feliratú, sorszám nélküli bélyegző, a Járási Hivatal székhelyének és címének megjelölésével, az adott szervezeti egység sorszámával ellátva A hivatalos bélyegző lenyomatát csak a kiadmányozásra jogosult aláírásával ellátott kiadmányon lehet elhelyezni. 2
A bélyegzőhasználat általános szabályai A bélyegzők használatára a kiadmányozási jog jogosultja, valamint a hivatalos iratok kézbesítését előkészítő kormánytisztviselő jogosult, vagy akit a hivatalvezető erre esetileg meghatalmaz. A bélyegző használója, őrzője a használatért felelősséggel tartozik. Köteles gondoskodni arról, hogy illetéktelen személy a bélyegzőhöz ne férhessen hozzá, köteles a bélyegzők tárolásáról ennek megfelelően gondoskodni. A járási hivatal hivatalos működésével összefüggésben keletkező iratokon a bélyegző csak aláírással együtt használható. A bélyegzők nyilvántartása A bélyegző lenyomatát az egyes bélyegzők használatára, őrzésére feljogosított személyek nevét, aláírását, az átvétel és a visszavétel napját a járási hivatal által vezetett nyilvántartás tartalmazza, melynek vezetéséért a hivatalvezető tartozik felelősséggel. A bélyegzőket csak a nyilvántartásba vételt használhatják az arra jogosultak. A megrongálódott, használatra alkalmatlanná vált bélyegző helyett, illetve az elveszett bélyegző pótlása esetén új bélyegzőt kell rendelni. Az új bélyegző lenyomata nem lehet azonos a régi bélyegző lenyomatával. Bélyegző elvesztése esetén az elvesztés tényét a hivatalvezető felé haladéktalanul, írásban be kell jelenteni, aki vizsgálatot folytat le, melyről jegyzőkönyvet vesz fel. Az elvesztés vagy eltűnés tényét a nyilvántartásban rögzíteni kell. A bélyegzők selejtezése A megrongálódott, használatra alkalmatlanná vált, forgalomból kivont bélyegzőt kísérőlevéllel ellátva a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatalhoz kell eljuttatni. Az így megküldött bélyegzőket olyan bevágással kell érvényteleníteni, amely azok felhasználhatóságát lehetetlenné teszi, de azonosíthatóságát nem akadályozza meg. Az érvénytelenítésről jegyzőkönyvet kell felvenni, amelynek tartalmaznia kell: a.) az érvénytelenítés idejét, b.) az érvénytelenített bélyegző, pecsét leírását, c.) az érvénytelenítésben résztvevők névsorát, beosztását, aláírását, d.) az érvénytelenítés módját, e.) az érvénytelenítés okát. 3
Az érvénytelenített bélyegzőket, pecséteket és a jegyzőkönyveket az irattárban kell tárolni. Az érvénytelenített bélyegzők, pecsétek két év elteltével elégetéssel selejtezhetők, erről a tényről készült jegyzőkönyvet iktatni kell és annak egy példányát a bélyegző őrzésével megbízottnak át kell adni. 1.) A járási hivatal jogállása II. A Járási Hivatal jogállása, irányítása, felügyelete, képviselete, felépítése A járási hivatal a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal szervezeti egységeként működő, a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal szakmai irányítása alatt álló szerv, a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében meghatározott illetékességgel. A jogszabályokban meghatározott szakmai feladatait, valamint hatósági jogkörét a hivatalvezető vezetésével látja el. A járási hivatal önállóan gyakorolja a jogszabályokban megállapított hatáskörét. A járási hivatal nem rendelkezik önálló jogalanyisággal, nem költségvetési Az egységes járási hivatal szervezeti egységei: - Okmányirodai Osztály - Hatósági és Gyámügyi Osztály - Foglalkoztatási Osztály 2.) A Járási Hivatal irányítása, felügyelete A járási hivatal jogszabályokban meghatározott szakmai feladatait és hatósági jogkörét a hivatalvezető vezetésével látja el. A hivatalvezetőt távollétében teljes jogkörrel a hivatalvezető-helyettes helyettesíti. A hivatalvezető-helyettes vezető beosztásúnak minősül, irányítási feladatait munkaköri leírása rögzíti. A hivatalvezetőt a kormánymegbízott javaslatára a miniszter nevezi ki és menti fel. A hivatalvezető felett a kinevezés, a felmentés, a fegyelmi eljárás megindítása, valamint a fegyelmi büntetés kiszabása kivételével a munkáltatói jogokat a kormánymegbízott gyakorolja. A járási hivatal kormánytisztviselői, valamint munkavállalói felett a munkáltatói jogokat a hivatalvezető gyakorolja. A járási hivatal kormánytisztviselőjének kinevezni, illetve felmenteni javasolt személyről a hivatalvezető tájékoztatja a kormánymegbízottat, aki a kinevezni javasolt személlyel, illetve a felmentéssel szemben, a tájékoztatást követő tizenöt napon belül kifogással élhet. A kifogásolt személy nem nevezhető ki kormánytisztviselőnek, illetve nem kerülhet felmentésre. 4
A járási hivatal szakmai irányítását a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal és annak illetékes Főosztályai végzik. A járási hivatal hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyek tekintetében a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 2. (1) bekezdés e) h) pontjaiban meghatározott hatásköröket figyelemmel a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló 2010. évi CXXVI. törvény 5. (2) bekezdésére a fővárosi és megyei kormányhivatalt vezető kormánymegbízott gyakorolja. A járási hivatalban működő Okmányirodai Osztály által ellátott feladatok tekintetében a Ksztv. 2. (1) bekezdés h) pontjában meghatározott hatásköröket az okmányirodai feladatokért felelős központi szerv vezetője gyakorolja. A fővárosi és megyei kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Osztálya ellátja a járási hivatal hatáskörébe tartozó szociális feladatok szakmai koordinálását, ennek keretében gyakorolja a törvényességi és szakszerűségi ellenőrzést, valamint a Ksztv. 2. (1) bekezdés e) h) pontjában meghatározott hatásköröket. A járási hivatal szervezeti egységei tekintetében a Ksztv. 2. (1) bekezdés e) h) pontja szerinti hatáskörök gyakorlására a kormányhivatal vezetője jogosult. 3.) Képviselete A járási hivatalt egy személyben való teljes jogkörrel a hivatalvezető képviseli. Képviseleti jogkörét esetenként, illetve meghatározott ügyekben, ügykörökben átruházhatja, illetve a képviseleti jogot bármely kérdésben magához vonhatja. A hivatalvezetőt távollétében teljes jogkörrel a hivatalvezető helyettes helyettesíti. Képviseleti jogkörét megoszthatja a hivatalvezető helyettessel. 4.) A Járási Hivatal szervezeti felépítése, létszáma - A járási hivatal engedélyezett létszáma: 30 fő A járási hivatal szervezeti felépítése: - Hivatalvezető: 1 fő - Hivatalvezető helyettes, Osztályvezető: 1 fő - Okmányirodai Osztály: 4 fő - Hatósági és Gyámügyi Osztály: 18 fő - Foglalkoztatási Osztály: 6 fő Az önálló osztály jogállású szervezeti egységet osztályvezető vezeti. A Járási hivatalvezető helyettes egyben a járási hivatal valamely osztályának vezetője. A 5
Csengeri Járási Hivatal vonatkozásában a hivatalvezető helyettes vezeti a Hatósági és Gyámügyi Osztályt. A járási hivatal szervezeti felépítésének ábráját az Ügyrend 1. számú melléklete tartalmazza. A járási hivatal munkáját a hivatalvezető közvetlen irányítása mellett látja el. A törzshivatal kormánytisztviselői a hivatalvezetőt folyamatosan tájékoztatják a munkájukról és egyeztetik javaslataikat. Hivatalvezető III. A Járási Hivatal vezetése A járási hivatal a Kormányhivatal önálló feladat és hatáskörrel rendelkező szervezeti egysége. A járási hivatal nevében a közigazgatási hatósági eljárásokban a hivatalvezető vagy a kiadmányozási jogkörrel rendelkező kormánytisztviselő jár el. A hivatalvezető - a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően a kormánymegbízottól kapott utasítás és iránymutatás alapján vezeti és ellenőrzi a járási hivatal munkáját, és felelős a járási hivatal feladatainak ellátásáért; - dönt a járási hivatal feladatkörébe utalt ügyekben; - a jogszabályokban, normatív utasításokban, és a kormánymegbízott által meghatározottak szerint beszámolót, jelentéseket készít, tájékoztatást ad, adatokat közöl; - gyakorolja a járási hivatal jogszabályokban és közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott feladat és hatásköreit; - ellátja a jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök által a járási hivatalvezető hatáskörébe utalt feladatokat; - kezdeményezi a munkavégzés személyi és tárgyi feltételi biztosításához szükséges intézkedések megtételét - a járási hivatal és a járási szakigazgatási szerv közszolgálati tisztviselői és munkavállalói felett a munkáltatói jogköröket gyakorolja. IV. A Járási Hivatal működésének rendje A járási hivatal működését a jogszabályok, a közjogi szervezetszabályozó eszközök, megyei kormányhivatal szervezeti és működési szabályzata és egyéb belső szabályzatok, valamint a kormánymegbízott utasításai határozzák meg. A hivatalvezető, hivatalvezető helyettes és valamennyi kormánytisztviselő feladatait az Ügyrendben foglaltakon túl a munkaköri leírások szabályozzák. A 6
munkaköri leírás a felelősség megállapítására is alkalmas módon tartalmazza a munkakörben ellátandó feladatok jellegét, a tevékenységi kört, a munkakört betöltő alá és fölérendeltségi viszonyait, a munkáltatói jogkör gyakorlójának megjelölését, a munkakörre vonatkozó sajátos előírásokat és a helyettesítés, valamint a kapcsolattartás rendjét. 1.) Járási hivatalvezetői értekezlet A hivatalvezető szükség szerinti gyakorisággal értekezletet tart, amelyről az általa kijelölt kormánytisztviselő emlékeztetőt készít. A munkaértekezleten a járási törzshivatal és a járási szakigazgatási szervek dolgozói vesznek részt. 2.) Ügyintézés szabályai A szakmai és működési feladatok körében az ügyeket érdemben, illetőleg közbenső intézkedésként, a vonatkozó jogszabályok és a hivatalvezető útmutatása szerint, az előírt határidőre kell elintézni. Az általános ügyintézési határidő, - ha az ügy természetéből más nem következik, illetve a vezető másként nem rendelkezik 21 nap. Az ügyintézési határidő az adott ügyekre vonatkozó anyagi és eljárási szabályokban meghatározott határidő. A 21 napos ügyintézési határidőt kell irányadónak tekinteni azokban az esetekben, ahol a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CLX. törvény alapján kell eljárni, kivéve, ha jogszabály másként nem rendelkezik, illetve ha a hivatalvezető a teljesítés határidejét nem írta elő. Az feladatainak ütemezése során úgy jár el, hogy a vezetői jóváhagyás a határidő lejárta előtt, ésszerű időben beszerezhető legyen. Ha az ágazati jogszabály hatálya alá nem tartozó beadvány az előírt határidő alatt érdemben nem intézhető el, akkor az a késedelem okáról és az ügyintézés várható időpontjáról a hivatalvezetőt tájékoztatja és köteles kezdeményezni az eljárás határidejének hosszabbítását, olyan időben, hogy még az eredeti határidőn belül kiadmányozásra kerülhessen a határidő vezető által meghosszabbításáról szóló rendelkezés. Ilyen esetben a hivatalvezető a továbbiakra nézve döntést hoz, útmutatást ad, amelyről az ügyben érintetteket (ügyfeleket) haladéktalanul tájékoztatni kell. A szignáló a beérkezett iratokon az kijelölése mellett további, az ügy elintézésével kapcsolatos külön utasításokat is közölhet. A járási hivatalban a munkát úgy kell megszervezni, hogy az ügyek határidőben történő elintézéséért, illetőleg annak elmulasztásáért felelős személy megállapítható legyen. 7
Az ügyintézésért felelős kormánytisztviselő a hatósági eljárás során az alábbi szempontrendszer figyelembevételével jár el: áttanulmányozza az ügyre vonatkozó ügyiratokat és más információkat tartalmazó anyagokat, szükség szerint intézkedik az ügyet érintő iratok pótlólagos összegyűjtésére és átmeneti csatolására, illetve különböző végleges szerelésére, amennyiben az ügyben más hivatali belső szervezeti egység, vagy más közigazgatási szerv álláspontjának bekérése szükséges, erről indokolt esetben a hivatalvezetőt tájékoztatja, az egyeztetést az illetékessel szóban, szükség szerint írásban elvégzi, az ügyben folytatott jelentősebb tárgyalásról, értekezletről, megbeszéléséről, szóbeli megállapodásról, egyeztetésről szükség szerint jegyzőkönyvet, emlékeztetőt, feljegyzést készít és azt az ügyiratban elhelyezi, az ügyiratot a vonatkozó határidők betartása mellett továbbítja a kiadmányozásra jogosulthoz, az iratra feljegyzi a kezelői és a kiadói utasításokat, az irattári tételszámot, köteles gondoskodni a kiadmányok postázásra történő előkészítéséről, köteles gondoskodni az elintézett irat irattárba helyezéséről, az ügy intézésére kijelölt kormánytisztviselő köteles a vezető utasítása szerint eljárni. Ha a kormánytisztviselő az ügyintézés során kapott vezetői utasítással nem ért egyet: köteles azt a hivatalvezetőnek szóban megindokolni, ezt jogosult az elutasított ellenvéleményét az ügyiratra, vagy az ügyiratot kísérő lapra rávezetni, az ügyiratban feltüntetett ellenvéleményét a hivatalvezető útján, vagy annak előzetes értesítésével a felső szintű vezetők elé terjesztheti, az ügyet intéző ellenvéleménye általában nem akadályozhatja meg a vezetői utasítás végrehajtását. Az ügy elintézésért felelős kormánytisztviselő az érkezett irat átvételét követő napon köteles az iratot megvizsgálni és az érdemi döntéshez szükséges közbenső eljárási cselekmények foganatosításáról a jogszabályi határidők betartásával intézkedni. Az feladatai ellátása során felelős a határidők oly módon történő betartásáért, hogy a jogszabályban vagy a külön rendelkezés szerinti elintézési határidőn belül az ügy lezárásra kerüljön. Az ügyintézés akkor tekinthető lezártnak, ha a keletkező ügyek ellátása során, a felmerülő tartalmi (érdemi), formai (alaki), 8
kezelési, szóbeli és/vagy írásbeli munkamozzanatok befejeződtek, és a keletkezett érdemi döntést tartalmazó ügyirat kiadmányozása és postázása megtörtént. 3.) Munkarend és ügyfélfogadási rend A járási hivatalban munkát végző kormánytisztviselőre érvényes munkarend 1 : Hétfő Csütörtök: 8. 00 16. 30 Péntek: 8. 00 14. 00 A munkaközi szünet (ebédidő) 12:00 14:00 óráig (30 perc időtartamban) jár azokon a napokon, amikor a munkaidő a napi 6 órát meghaladja. A járási hivatalban alkalmazott ügyfélfogadási rend: Hétfő: 8. 00 12. 00 Kedd: 8. 00 12. 00 Szerda: 8. 00 12. 00 Csütörtök: 8. 00 12. 00 ; 13. 00 16. 00 Péntek: Nincs ügyfélfogadás 4.) Iratkezelés rendje és az ügyek átadása átvétele A hivatalvezető által szignált iratot az ügykezelő az részére elintézés céljából az ügy iratait iktatószám, tárgy és az átvétel időpontjának feltüntetésével, adja át még az iktatás napján. Az ügyiratok kezelési rendjét a fővárosi és megyei kormányhivatalok Egységes Iratkezelési Szabályzatáról szóló mindenkor hatályos MvM utasítás, valamint annak kormánymegbízotti utasítással kiadott, a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Egyedi Iratkezelési Szabályzata tartalmazza. Az ügyfélnek és képviselőjének a rá vonatkozó iratba való betekintés lehetőségét és erről történő másolat készítését, az ügyfél, illetve képviselője kérelmére a hivatalvezető tájékoztatása mellett az biztosítja. A betekintés vagy másolat készítése esetén, az ügyiraton fel kell jegyezni a betekintés időpontját, illetve a másolatok példányszámát. Ha az ügy jellege megengedi, az távbeszélőn, illetőleg személyes tájékoztatással is elintézhető. Távbeszélőn vagy személyes tájékoztatás esetén az iratra e tény rá kell vezetni és az ügy elintézőjének alá kell írni. 1 Az egyéni munkarendet kérelmező kormánytisztviselő munkarendje: Hétfő csütörtök: 7. 30 16. 00 Péntek: 7. 30 13. 30 9
Iratot munkahelyről kivinni munkaköri feladat ellátásához a hivatalvezető engedélye mellett lehet. Közvetlenül a járási hivatalhoz történő iratbenyújtás (személyesen, faxon, e-mailen) esetén az ügykezelő gondoskodik annak központi érkeztetéséről, szignálásra történő bemutatásáról és iktatásáról, esetleges személyre szóló továbbításáról. A boríték címzését a postai előírásoknak megfelelően kell elvégezni. A fontos, vagy nehezen pótolható iratokat és azokat a kiadmányokat, amelyeknek a címzetthez való eljuttatása különösen fontos, illetve azon iratokat, amelyek átvételének időpontjához joghatás fűződik különös tekintettel a döntésekre és peres iratokra, valamint határidő kitűzést tartalmazó megkeresésekre tértivevénnyel ellátott levélben kell küldeni. A munkakör átadás átvétel lehet állandó, vagy ideiglenes jellegű. Állandó jellegű munkakör átadás átvételére a kormánytisztviselői jogviszony megszűnése, áthelyezés, belső átszervezés esetén kerülhet sor. A munkakör átadása esetén a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Közszolgálati Szabályzatában meghatározottak szerint kell eljárni. Ideiglenes jelegű munkakör átadás átvétele esetén az egymást helyettesítő k a távollét ideje alatt a folyamatban lévő és intézkedést igénylő ügyiratokat kötelesek egymásnak iratjegyzéken átadni, a szükséges információkkal a helyettesítő személyt ellátni. Az iratok átadás átvételét igazoló iratjegyzéket az átadó köteles a hivatalvezetőnek bemutatni. 5.) A kapcsolattartás rendje Külső kapcsolattartás rendje: A hivatalvezető közvetlen kapcsolatot tart a kormánymegbízottal, a főigazgatóval, igazgatóval, főosztályok vezetőivel. A hivatalvezető kapcsolatot tart: - a járás illetékességéhez tartozó települési önkormányzatokkal, közös önkormányzati hivatalokkal, nemzetiségi önkormányzatokkal, - munkáltatókkal és érdekképviseleti szerveikkel, - munkavállalókkal és érdekképviseletei szerveikkel, - az állami intézményfenntartó központ területileg illetékes vezetőjével, - képző szervekkel, civil szervekkel, rendvédelmi szervekkel, helyi vállalkozókkal. A járási hivatal külső és belső kapcsolattartás feladatainak megosztása a kormánytisztviselők között a munkaköri leírásokban kerül meghatározásra. 10
A kormánytisztviselő a feladatkörének ellátása során kapcsolatot tart más járási hivatal hivatalvezetőivel, kormánytisztviselőivel, osztályvezetőivel, kormánytisztviselőivel, az önkormányzati hivatalok, illetve a központi államigazgatási szervek területi szerveinek azonos szinten elhelyezkedő köz és kormánytisztviselőivel. Részükre igény esetén megadja a szükséges szakmai tájékoztatást, segítséget, önállóan intézkedhet a feladatkörébe tartozó ügyekben a hivatalvezető utólagos tájékoztatása mellett, az általuk meghatározott körben. Belső kapcsolattartás rendje: A járási hivatal kormánytisztviselője közvetlen kapcsolatot tart a hivatalvezetővel, a járási hivatal kormánytisztviselőivel. A külső és belső kapcsolattartás részletes szabályait a munkaköri leírások tartalmazzák. 1.) Képviselet rendje V. Képviselet rendje, kiadmányozás, helyettesítés, szakmai teljesítés igazolás rendje A járási hivatal képviselete minden olyan cselekmény, amely a járási hivatal nevében, érdekében történő nyilatkozattételre irányul, akár írásba, akár személyesen eljárva. A hivatalvezető feladatai végzése során képviseleti joggal rendelkezik a hatáskörébe utalt külső és belső munkakapcsolatok, illetve az általa irányított szakmai munka területén. Képviseleti jogát a szakmai terület vonatkozásában a kormánymegbízott megbízása alapján illetve jóváhagyásával látja el. Egyéb területen a járási hivatal képviseletére a hivatalvezető önállóan jogosult. A hivatalvezető ezen jogát jelen Ügyrend, illetve egyéb utasítás, vagy eseti meghatalmazás szerint másra átruházhatja határozatlan, illetve határozott időre, továbbá egyszeri alkalomra, de a hivatalvezető a képviseleti jog gyakorlását bármely kérdésben magához vonhatja. A képviseleti jog megadásáról, visszavonásáról, illetve elvonásáról minden esetben írásban kell rendelkezni. A képviseleti jog gyakorlása A hivatalvezető közvetlenül egy személyben gyakorolja a képviseleti jogot, különösen: - az irányítási jogkört gyakorló megyei kormányhivatal kormánymegbízottjával, - a területileg illetékes állami és önkormányzati szervek vezetőivel, - a járási hivatal osztályvezetőivel, - a járási hivatal tevékenységével érintett külföldi és hazai szervezetek felelős vezetőivel folytatott munkakapcsolatokban. 11
Az eljáró kormánytisztviselő képviseleti jogköre: A járási hivatal képviseletében eljáró munkatárs azokban az ügyekben járhat el, amelyekre a megbízást, felhatalmazást kapta. Más felmerülő ügyek esetén a tárgyaló fél véleményét állásfoglalás nélkül meg kell hallgatni, és erről a hivatalvezetőt tájékoztatnia kell. A helyettesítés és a munkakör átadás átvétel rendjének szabályozási alapja az, hogy a kapcsolódó szabályok megtartásával biztosítani kell: - a feladatok végrehajtásának, valamint az irányító tevékenységnek a folyamatosságát, ezen keresztül - a képviseleti és az aláírási, valamint az ellenőrzési jogkör gyakorlásának folyamatosságát. A járási hivatal szervezetében szükség esetén minden munkatárs helyettesítéséről gondoskodni kell. 2.) Helyettesítés Alapvető rendelkezések 1. A hivatalvezető távolléte vagy akadályoztatása esetén az általános helyettesítését a hivatalvezető helyettes látja el. 2. A hivatalvezető helyettes távolléte vagy akadályoztatása esetén a helyettesítést a hivatalvezető által kijelölt kormánytisztviselő, elsősorban vezetői munkakört betöltő kormánytisztviselő látja el. 3. A járási hivatal osztályvezetőjét a hivatalvezető által kijelölt, elsősorban vezetői munkakört betöltő kormánytisztviselő helyettesíti. A hivatalvezető helyettesítése A hivatalvezető helyettesítésével a hivatalvezető helyettest kell megbízni. A helyettesítési feladatok ellátására vonatkozó állandó jellegű megbízást a helyettesítéssel megbízott munkaköri leírásában kell rögzíteni. A hivatalvezető helyettes köteles a helyettesítésből adódó feladatokat a legjobb tudása szerint elvégezni, az irányításhoz szükséges ismereteket elsajátítani és a helyettesítést a helyettesített vezetőt minden lényeges eseményről, és a munkavégzés körülményeiről részletesen tájékoztatni. A hivatalvezető helyettest a helyettesítés során hozott intézkedéseiért, irányító munkájáért, a végzett tevékenységért ugyanolyan felelősség terheli, mint a helyettesített hivatalvezetőt. A kormánytisztviselők helyettesítése A járási hivatal szervezetében szükség esetén minden kormánytisztviselő helyettesítéséről gondoskodni kell. A helyettesítő személyét a hivatalvezető jelöli ki. 12
A helyettesítő és a helyettesített személyt az érintett kormánytisztviselők munkaköri leírásában rögzíteni kell. A vezetői munkakört betöltő és kinevezett helyettese, illetve helyettesített és helyettesítéssel megbízott munkatárs egy időben nem lehet tartósan távol munkahelyétől. A helyettesítés alkalmával a helyettesítést ellátó személy felelős mindazoknak az átruházott jogoknak a gyakorlásáért és kötelezettségeknek a teljesítésért, amelyekért a helyettesített személy jogosult vagy kötelezett. A helyettesítés időtartama alatt a helyettesítést ellátó személy felelős az általa helyettesítőként megtett intézkedésért, valamint a szükséges intézkedések elmulasztásáért. A helyettesítést ellátó személy a helyettesítés időtartama alatti tevékenységéről a helyettesítés befejezését követő munkanapon a helyettesített személyt írásban, vagy szóban tájékoztatni köteles. 3.) Kiadmányozás rendje A járási hivatal kiadmányozás rendjét a kiadmányozás, helyettesítés, szakmai teljesítés igazolásáról szóló hivatalvezetői utasítás tartalmazza. VI. A járási hivatalvezető, hivatalvezető helyettes, kormánytisztviselők feladat és hatásköre 1.) A járási hivatalvezető feladata: 1. A jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően a kormánymegbízottól kapott utasítás és iránymutatás alapján vezeti és ellenőrzi a járási hivatal munkáját, és felelős a járási hivatal feladatainak ellátásáért; 2. Dönt a járási hivatal feladatkörébe utalt ügyekben; 3. A jogszabályokban, normatív utasításokban, és a kormánymegbízott által meghatározottak szerint beszámolót, jelentéseket készít, tájékoztatást ad, adatokat közöl; 4. Gyakorolja a járási hivatal jogszabályokban és közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott feladat és hatásköreit; 5. Ellátja a jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök által a járási hivatalvezető hatáskörébe utalt feladatokat; 6. Kezdeményezi a munkavégzés személyi és tárgyi feltételi biztosításához szükséges intézkedések megtételét 7. A járási hivatal és a járási szakigazgatási szerv közszolgálati tisztviselői és munkavállalói felett a munkáltatói jogköröket gyakorolja; 13
8. Gondoskodik a járási hivatal kormánytisztviselői, ügykezelői munkaköri leírásának elkészítéséről és kiadásáról. 9. Szervezeti és ellenőrzi a járási hivatal feladatainak végrehajtását, biztosítja az ügyintézés szakszerűségét, a szakmai követelmények érvényesülését. 2.) A járási hivatalvezető - helyettes feladata: 1. A jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően a kormánymegbízottól kapott utasítás és iránymutatás alapján vezeti és ellenőrzi a járási hivatal munkáját, és felelős a járási hivatal feladatainak ellátásáért. 2. A jogszabályokban, normatív utasításokban, és a kormánymegbízott által meghatározottak szerint beszámolót, jelentéseket készít, tájékoztatást ad, adatokat közöl. 3. Gyakorolja a járási hivatal jogszabályokban és közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott feladat és hatásköreit. 4. Ellátja a jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök által a járási hivatal hatáskörébe utalt feladatokat. 5. Kezdeményezi a munkavégzés személyi és tárgyi feltételi biztosításához szükséges intézkedések megtételét. 6. Irányítja és koordinálja a munkatársak munkáját. 7. Elkészíti a járási hivatal kormánytisztviselői munkaköri leírását. 8. A feladatok ellátásához szükséges szakmai segédleteket, jogszabályokat, utasításokat és szabályzatokat a munkatársak rendelkezésére bocsátja. 9. A rendelkezésére álló, a munkavégzéshez szükséges tájékoztatást folyamatosan biztosítja. 10. A kiadott feladatokról beszámoltat, az elvégzett munkát szakmailag értékeli, minősíti. 11. A munkavégzés során felmerülő szakmai és munkafegyelmi hiányosságokat kiküszöbölteti. 12. Gondoskodik a zavartalan munkamenethez szükséges technikai, tárgyi eszközök biztosításáról. 13. A jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően vezeti és ellenőrzi a járási hivatal munkáját, és felelős a feladatok ellátásáért. 14. Dönt a járási hivatal feladatkörébe utalt ügyekben, illetve gyakorolja mindazon ügyekben a kiadmányozási jogot, amelyek tekintetében felhatalmazást kapott. 15. Közreműködik a kormánytisztviselők feladatainak megszervezésében. 16. Gondoskodik a feladatoknak a járási hivatal dolgozói közötti arányos elosztásáról, a beérkezett ügyiratok érdemi k részére történő szétosztásáról, a határidők betartásáról, a munkafegyelem biztosításáról, valamint a távollévő dolgozók helyettesítésének megszervezéséről. 17. Részt vesz a kormánymegbízotti értekezleteken, a megyei kormányhivatal által szervezett továbbképzéseken, szakmai értekezleteken. 14
18. Beszámol a kormánymegbízottnak a járási hivatal munkájáról, a munkatervi feladatok teljesítésének ellátásáról. 2.) A kormánytisztviselők feladatai 1. Végzi a járási hivatal feladat és hatáskörébe tartozó ügyek érdemi döntésre való előkészítését, a végrehajtás szervezését. 2. A munkaköri leírás alapján figyelemmel a szakszerűségre és az előírt eljárási határidők betartására a járási hivatal feladatkörébe tartozó érdemi döntéseket és a hivatalos levelezést önállóan kiadmányozásra előkészíti, az irattári példányokat leszignálja. 3. A feladatkörébe tartozó ügyek vonatkozásában az ellenőrzési tervben foglalt ütemezés, valamint az ott meghatározott szempontrendszer szerint elvégzi az esedékes ellenőrzéseket, írásba foglalja a vizsgálatok megállapításait, és irányt mutat a hibák kijavításához. 4. Folyamatosan figyelemmel kíséri, tanulmányozza a járási hivatal feladat és hatáskörét, illetve a munkakörét meghatározó jogszabályokat, közjogi szervezetszabályozó eszközöket. 5. A munkaköri leírásában meghatározottak szerint más távolléte esetén helyettesítési feladatokat lát el. 6. A kapott utasítások és határidők figyelembe vételével munkaterületen felelős a járási hivatal célkitűzéseinek megvalósításáért, munkaköri feladatainak ellátásáért. 7. Munkáját a jogszabályokban, a hivatali szabályzatokban, vezetői utasításokban, a járási hivatal munka és egyéb terveiben meghatározottak szerint és azokat betartva, jog és szakszerűen köteles ellátni. 8. Köteles a tudomására jutott hivatalos információt a hivatalvezetőhöz eljuttatni, indokolt esetben hivatalból eljárást kezdeményezni. 9. Alkalmazni a munkavégzése során megszerzett informatikai ismereteket és folyamatosan frissíteni, fejleszteni azokat. 10. Naprakészen tájékozódni a járási hivatal, illetve a munkakörét érintő jogszabályokról, megismerni azok tartalmát, önképzés keretében tanulmányozni a vonatkozó tájékoztatókat, törekedni az egységes gyakorlat és jogértelmezés kialakítására. 11. Köteles részt venni a munkaköréhez kapcsolódó képzésben, továbbképzésben. 12. A kormánytisztviselő részletes feladatait munkaköri leírása tartalmazza. 3.) Vagyonnyilatkozat tételre kötelezett kormánytisztviselőkre vonatkozó szabályok Az egyes vagyonnyilatkozat tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII törvény, határozza meg azokat a feladat/munkaköröket, melyek ellátásához/betöltéséhez a 15
közszolgálatban álló, illetve közszolgálatban nem álló személynek és hozzátartozójának vagyonnyilatkozatot kell tennie. Ilyen feladatkörben/munkakörben csak az a személy láthat el tevékenységet, illetve tevékenységét csak akkor kezdheti meg, ha vagyonnyilatkozatot tett. A járási hivatalban vagyonnyilatkozat tételre kötelezett munkakörök: - járási hivatalvezető - járási hivatalvezető helyettes - osztályvezetők - szabálysértési - hatósági - vállalkozási - vagyon-nyilvántartómunkatárs. VII. Az irányítás egyéb eszközei A járási hivatal feladatainak ellátása és hatékony működtetése szükségessé teszi az utasítások rendszerének kialakítását és alkalmazását. 1.) Hivatalvezetői utasítás A járási hivatalban hivatalvezetői utasítással kell kiadni a járási hivatalt érintő intézkedéseket és végrehajtások rendjét. 2.) Munkaköri leírás Az utasítások fajtáját képezik a munkakör leírások is. A szervezeti rend érdekében szükséges, hogy a feladatok megosztása az egyes kormánytisztviselőkre és munkavállalókra vonatkozóan munkaköri mélységig történjen meg. A munkaköri leírás egy adott munkakör konkrét feladatait jeleníti meg, megadva a felelősségi köröket és a szükséges jellemzőket. A munkaköri leírás tartalmi elemeinek meghatározása, folyamatos aktualizálása és átadása a hivatalvezető feladata. Gondoskodni kell arról is, hogy a kormánytisztviselők rendelkezzenek átvett munkaköri leírással. 3.) Szóbeli utasítások A járási hivatalvezető, vagy az egyes összefüggő munkálatok irányításával megbízott kormánytisztviselő utasítási joggal rendelkeznek az irányításuk alá tartozó beosztott munkatársak felett. A hivatalvezető utasításai általában szóbeliek. A szóbeli utasítás, megállapodás írásos megerősítése feljegyzés, emlékeztető formájában történhet. Írásbeli megerősítést elsősorban a kiemelt és nagyon fontos tartalmi, feladat és hatásköri előírást tartalmazó munkavégzés során kell alkalmazni. 16
1.) A Járási Hivatal feladatai: VIII. A Járási Hivatal feladatai - Ellátja a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényben, valamint annak végrehajtási rendeletében meghatározott feladatokat. - Feladatainak ellátása érdekében együttműködik a megyei kormányhivatallal, ennek keretében rendszeres és eseti adatszolgáltatási feladatokat teljesít, jelentéseket, beszámolókat készít a megyei kormányhivatal felé. - Vezeti a szakmai irányító szervek által előírt nyilvántartásokat. - Az adott szakterületet érintő szakmai anyagokat, tervezeteket, eljárás rendeket véleményezi. - Kapcsolatot tart a járás illetékességéhez tartozó települési önkormányzatokkal, más járási hivatalokkal és azok kirendeltségeivel. - Kezeli az irányadó jogszabályokat, normatív utasításokat. - Szakmai tájékoztatást kérő megkereséseket készít. - Megválaszolja a járási hivatal feladatkörébe tartozó ügyfelektől érkező tájékoztatás kéréseket. - A járási hivatal kormánytisztviselői részt vesznek a kormányhivatal által szervezett szakmai értekezleteken, szakmai megbeszéléseken. - Rendszeresen tájékoztatja a megyei kormányhivatal pénzügyi főosztályát a szociális ellátások folyósításával kapcsolatban. - Ellátja a törvény, kormányrendelet, végrehajtási rendelet által a járás hatáskörébe utalt feladatokat: temető fenntartása, üzemeltetésével kapcsolatos feladatok, idegenrendészettel kapcsolatos feladatok, állampolgársági ügyek, közoktatással, szociális igazgatással kapcsolatos feladatok, szabálysértési ügyek, gyámügyi igazgatással, gyermek és ifjúságvédelemmel kapcsolatos feladatok ellátása, védelmi igazgatással kapcsolatos feladatok. - A járási hivatal ellátja az állami foglalkoztatási szerv, a munkavédelmi és munkaügyi hatóság kijelöléséről, valamint e szervek hatósági és más feladatainak ellátásáról szóló kormányrendeletben és egyéb külön jogszabályokban meghatározott feladat és hatáskörét érintő feladatokat. - A járási hivatal a szociális és gyámügyi feladatok körében ellátja: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényben; a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben; továbbá a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló kormányrendeletben és egyéb külön jogszabályokban meghatározott, feladat és hatáskört érintő feladatokat. 17
- A járási hivatal szervezeti egysége az általános hatósági feladatok körében ellátja azon hatósági eljárásokkal kapcsolatos feladatokat, és gyakorolja azon hatásköröket, melyek vonatkozásában jogszabály első fokon eljáró hatóságként a járási hivatalt vagy a járási hivatalvezetőt jelöli ki, így különösen: az állatok védelméről és kíméletéről szóló törvényben; a földgázellátásról szóló törvényben; a hadigondozásról szóló törvényben; a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvényben; a mező és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló törvényben; a társasházakról szóló törvényben; a távhőszolgáltatásról szóló törvényben; a temetőkről és temetkezésről szóló törvényben; a villamos energiáról szóló törvényben; a menedékjogról szóló törvényben; a nemzeti köznevelésről szóló törvényben; a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló törvényben, valamint, az azok felhatalmazása alapján kiadott rendeletekben meghatározott feladatokat, továbbá a Nemzeti Közlekedési Hatóságról szóló kormányrendeletben meghatározott közlekedési hatósági feladatokat. - A járási hivatal szervezeti egysége ügyfélszolgálati feladatokat lát el. Az okmányirodai feladatok körében ellátja: az egyéni vállalkozókról és az egyéni cégről szóló törvényben; az illetékekről szóló törvényben; a közúti közlekedési nyilvántartásról szóló törvényben; a közúti közlekedésről szóló törvényben; a külföldre utazásról szóló törvényben; a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvényben; és azok felhatalmazása alapján kiadott rendeletekben, valamint az egyes, az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó szervezetek kijelöléséről szóló kormányrendeletben meghatározott feladatokat, továbbá a jogszabály által a járási hivatal szervezeti egységeként működő okmányirodához telepített feladatokat. 18
IX. Záró rendelkezések Az ügyrend ismerete, előírásainak alkalmazása és betartása, a Járási Hivatal valamennyi kormánytisztviselői jogviszonyban álló alkalmazottja számára kötelező. Az ügyrend elkészítéséért a hivatalvezető a felelős, azt a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottjával történt egyeztetést a hivatalvezető adja ki, a Kormánymegbízott jóváhagyását. Hatályát veszti a Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatalának SZ-02B/TO/000104-42/2015. számú, 2015. évre megalkotott Ügyrendje. Az SZ-02B/TO/00104-2/2015. számú Ügyrend a Kormánymegbízott és a járási hivatalvezető aláírását lép hatályba. Csenger, 2015. április 01. Nagy Miklós Hivatalvezető 19
Ügyrend 1. számú melléklet Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatalának Szervezeti felépítése 20
C S E N G E R I J Á R Á S I H I V A T A L Hivatalvezető Hivatalvezető helyettes/ Osztályvezető Okmányirodai Osztály Hatósági és Gyámügyi Osztály Foglalkoztatási Osztály 21
Ügyrend 2. számú melléklet Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatal Hatósági Osztály és az Okmányirodai Osztály Munkafolyamat leírása 22
2. számú melléklet Sorszám Munkafolyamat megnevezése Felelős Intézkedés, Kiadmányozó Törzshivatali feladatok Határidő Jogszabály, belső szabályzat 1. Okmányirodai feladatok ellátása Kijelölt k Ügyfélfogadási feladatok ellátása Személyi okmányok igénylésével kapcsolatos ügyek intézése, Parkolási, polgárőr, diák, pedagógusigazolvány igénylésével kapcsolatos ügyek intézése Vezetői engedélyek kiadásával, visszavonásával kapcsolatos feladatok Egyéni vállalkozói igazolványok kiállítása, módosítása, cseréje, visszavonása, Járműokmányok kiállítása, érvényesítése, cseréje, pótlása iránti kérelmek intézése Okmány-előállítás, Bianco okmányokkal kapcsolatos feladatok Ügyfélkapu regisztráció, Kötelező felelősségbiztosítással jogszabályban meghatározottak szerint 326/2011.(XIIl.28) Korm. Rendelet; 1999. évi LXXXIV. törvény; 218/2012.(VIII.13) Korm. Rendelet; 2004. évi CXL. törvény; 1990. évi XCIII. törvény; 114/2007.(V.24.) Korm.rend., 168/1999. (XI. 24.) Korm. Rend; 23
kapcsolatos feladatok Okmányirodai háttérmunka végzése Kiadmányozás: a Kiadmányozási és a Helyettesítési Szabályzatban 146/1993. (X.26.) Kormr.; 101/1998. (V. 22.) Korm. rend. foglaltak alapján. 2. 3. Funkcionális igazgatási feladok ellátása Szociális és gyámügyi igazgatási feladatok ellátása Kijelölt Kijelölt k IRMA rendszer használata Iktatás Ügyiratkezelés Irattározás Kapcsolattartások szervezése Közoktatási, katasztrófavédelmi, HVB feladatok ellátása Belső szervezés Értekezletek szervezése, bonyolítása Az írásbeli érettségi vizsgák feladatlapjainak a vizsgaszervező iskolák közötti elosztása Ügyfélfogadás, kérelmek átvétele, segítség a kérelmek kitöltésében Hiánypótlások, szakhatósági megkeresések, belföldi jogsegély elkészítése és postázása Statisztikai és egyéb adatszolgáltatások, jelentések elkészítése, WEBIKSZ, PTR belső szabályzatok szerint jogszabályban meghatározottak szerint 1993. évi III. törvény; 63/2006 (III.27.) Kormányrendelet 1997. évi XXXI. törvény 24
4. Általános igazgatási feladatok ellátása Kijelölt rendszer használata és működtetése Szociális ellátásokhoz kapcsolódó programok és egyéb nyilvántartások naprakész vezetése Gyámhivatali hatósági feladatok ellátása Kiadmányozás: a Kiadmányozási és a Helyettesítési Szabályzatban foglaltak alapján. Járási hivatal illetékességi területén a temető fenntartásával és üzemeltetésével összefüggő feladatok ellenőrzése tekintetében a temetkezési szolgáltatási tevékenységeket engedélyező, valamint a szolgáltatás felügyeletét ellátó hatósági feladatokat Hadkötelezettek nyilvántartásával és sorozással kapcsolatos jogszabályban meghatározott feladatokat. Termőföld zárgondnokának kijelölésével kapcsolatos feladatok A földrendező és földkiadó jogszabályban meghatározottak szerint jogszabályban meghatározottak szerint 149/1997.(IX.10.) Korm.rendelet 41/1997. FM rend. 1. melléklet; 3/2001. KöM-FVM- NKÖM-BM együttes rend.;1 145/1999. (X. 1.) Korm. Rendelet; 301/2007. (XI. 9.) Korm. rend. ; 218/2012.(VIII.13) Korm. rend.; 273/2007. (X. 19.) 25
bizottságokkal összefüggő feladat és hatáskörök Az egyes a távhőszolgáltatással, villamos energiával, földgázellátással összefüggő feladat és hatáskörök A vízi közmű szolgáltatással összefüggő feladat és hatáskörök Honvédelmi igazgatással kapcsolatos feladatok ellátása Honosítással kapcsolatos feladatok Üzemeltetéssel kapcsolatos feladatok ellátása Szabálysértési hatósági feladatok ellátása Kiadmányozás: a Kiadmányozási és a Helyettesítési Szabályzatban foglaltak alapján Korm. Rendelet; 19/2009. (I. 30.) Korm. Rendelet 100/1997. (VI. 13.) Korm. Rendelet; 307/2006.(XII.23.) Korm. Rendelet; 290/2011.(XII.22.) Korm. Rendelet; 21/2012 (IV.13.) BM rendelet; 2012. évi II. törvény 26
Ügyrend 3. számú melléklet Szabolcs Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatal Hatósági és Gyámügyi Osztály Gyámügyi munkacsoport feladatellátásnak szabályai 27
I. A Hatósági és Gyámügyi Osztály Gyámügyi csoportjának jogállása és irányítása 1. A Gyámhivatal a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Csengeri Járási Hivatala (továbbiakban: Járási Hivatal) szervezeti egységeként működő osztály, mely feladatait a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Hivatal közvetlen szakmai irányításával látja el. 2. A Hatósági és Gyámügyi Osztály a jogszabályban megállapított hatáskörét önállóan gyakorolja, szakmai feladatát és hatósági jogkörét a Hatósági és Gyámügyi Osztály vezetője, egyszemélyi felelős vezetésével látja el. 3. Az Osztály önálló hatáskör címzettje, önálló kiadmányozási joggal rendelkezik. Az Osztály feladatainak ellátásához szükséges feltételek biztosításáról a Járási Hivatal hivatalvezetője gondoskodik. II. A Hatósági és Gyámügyi Osztály Gyámügyi csoportjának szervezeti felépítése és személyi állománya 1. Az Osztályt Osztályvezető címet viselő, főosztályvezető-helyettes besorolású kormánytisztviselő vezeti. 2. A Gyámügyi csoport gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatási ügyekben eljáró kormánytisztviselőkből álló szerv, amely további szervezeti egységekre nem tagozódik. Létszáma 5 fő gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat ellátó kormánytisztviselő. III. Az Osztályvezető 1. Az Osztályvezető feletti munkáltatói jogokat a Járási Hivatalvezető gyakorolja. 2. Az Osztályvezető a) A hatályos jogszabályoknak, valamint a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály szakmai irányításának megfelelően vezeti és irányítja a Hatósági és Gyámügyi Osztályt. b) Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztályának szakmai irányításával és felügyeletével 28
gyakorolja az Osztályhoz, illetve az osztályvezetőhöz címzett hatásköröket, az Osztály nevében a kiadmányozási jogot. c) Elkészíti az Osztály ügyrendjét, az k munkaköri leírásokat. d) Szervezi és ellenőrzi az Osztály feladatainak végrehajtását, biztosítja az ügyintézés szakszerűségét, a szakmai követelmények érvényesülését. e) Kezdeményezi a munkavégzés személyi és tárgyi feltételei biztosításához szükséges intézkedések megtételét. f) Beszámolót, jelentéseket készít, adatokat közöl. g) Biztosítja az Osztály tekintetében a hivatali munkarend, az ügyintézés és az iratkezelés szabályainak betartását. h) Az alapvető jogok biztosa kérésére adatokat szolgáltat, szóbeli vagy írásbeli felvilágosítást ad, írásbeli tájékoztatást, magyarázatot, nyilatkozatot, vagy véleményt ad, felkérésre vizsgálat lefolytatásáról gondoskodik. i) Közreműködik az Osztály képzési, továbbképzési feladatainak megszervezésében, végrehajtásában. j) Részt vesz az osztályvezetői értekezleten. k) Gyakorolja a vezetése alá tartozó szervezeti egység kormánytisztviselői, kormányzati ügykezelői és munkavállalói felett a munkáltatói jogköröket: munkaköri leírás elkészítése, minősítés elkészítése, melyhez a járási hivatalvezető előzetes véleménye szükséges, teljesítmény célkitűzések, követelmények meghatározása és értékelések készítése, jelenléti ív ellenőrzése, szabadság engedélyezése, munkakör átadás átvétel ellenjegyzése. 3. Az osztályvezetői ellenőrzés az irányító tevékenység része, magában foglalja az Osztály valamennyi munkatársának ellenőrzését. 4. Az Osztályvezető a feladatok teljesítését a munkafolyamatba épített ellenőrzésen keresztül és eseti egyéni számonkérésekkel kíséri figyelemmel; az ügyiratok szignálása és a kiadmányozás során a határidők betartását, a törvényességet és a minőséget is ellenőrzi. 5. A vezetői ellenőrzések alkalmával feltárt hibák, hiányosságok megszüntetésére az osztályvezető folyamatosan, esetenként és szükség szerint munkaértekezleteken hívja fel az érdekeltek figyelmét. IV. A Gyámügyi ik 1. Az Osztály i: a) A munkaköri leírás alapján figyelemmel a szakszerűségre és az előírt határidők betartására az Osztály hatáskörébe tartozó első fokú hatósági ügyekben az érdemi döntéseket, bírósági nyilatkozatokat és a hivatalos levelezést önállóan kiadmányozásra előkészítik, szervezik és figyelemmel kísérik a végrehajtást. 29
b) Az felelős a tényállás tisztázásáért, az irányadó jogszabályi előírások érvényesítéséért. A döntések tervezeteit az esetleges határidő hosszabbítás az ügyintézési határidő leteltét megelőző harmadik munkanapig kötelesek a Hivatalvezetőnek aláírásra leadni. c) Az Osztályvezető megbízása alapján képviseli az Osztályt azokban a feladatkört érintő ügyekben (pl. értekezlet, egyeztetés, sajtó), amelyekre felhatalmazást kap. A képviseletre jogosult munkatárs e jogkörében eljárva tett nyilatkozatairól felettesét tájékoztatni köteles. d) A munkaköri leírásukban meghatározottak szerint más tartós távolléte esetén helyettesítési feladatokat látnak el. e) Folyamatosan figyelemmel kísérik, tanulmányozzák és egységes szemlélet szerint alkalmazzák a gyámügyi csoport feladat- és hatáskörébe tartozó jogszabályokat. f.) Az kormánytisztviselőinek részletes feladatait a munkaköri leírások tartalmazzák. V. A helyettesítés rendje 1. Az Osztályt az Osztályvezető vezeti, távolléte vagy akadályoztatása esetén az általa kijelölt, a munkaköri leírásában meghatalmazott kormánytisztviselő () helyettesíti. 2. Az Osztályvezető és a helyettesítésre feljogosított személy együttes távolléte, vagy akadályoztatása esetén a Gyámügyi csoport dolgozói közül az Osztályvezető jelöli ki a helyettesítést ellátó személyt. 3. A távollét vagy akadályoztatás megszűnését a helyettesítés körében tett intézkedésről a helyettesítő köteles a helyettesített kormánytisztviselőt (vezetőt, t) tájékoztatni. 4. Polgári vagy közigazgatási perben az Osztályvezető láthatja el a perképviseletet. VI. A kiadmányozás rendje 1. A kiadmányozási jog az ügyben történő közbenső intézkedésre, döntésre, valamint külső szervnek vagy személynek irat kiadására ad felhatalmazást. A kiadmányozási jog magában foglalja az intézkedést, a közbenső intézkedést, a döntést, a döntés kialakításának, valamint az irat irattárba helyezésének jogát. A kiadmányozott irat tartalmáért és alakiságáért a kiadmányozó felelős. 2. Az Osztály hatáskörébe tartozó ügyekben a kiadmányozási jog jogosultja az Osztályvezető. 3. Az Osztályvezető kiadmányozza: 30
a) a hatóság jogkörébe tartozó államigazgatási döntéseket, az ezekkel összefüggő végrehajtási intézkedéseket, jogorvoslati felterjesztéseket, bírósági beadványokat, b) a hatóság hatáskörébe tartozó ügyekben érkező megkeresésekre, panaszokra és egyéb beadványokra adott válaszleveleket, c) a külső felettes vagy más központi közigazgatási szervek és vezetőik részére küldött nyilatkozatokat és egyéb iratokat, d) az Osztályvezető jogkörébe tartozik a gyámügyi k által elkészített egyéb, érdemi döntést nem tartalmazó iratok kiadmányozása is. 4. Önálló kiadmányozási jog illeti meg a gyermekvédelmi és gyámügyi ket a feladat- és hatáskörükbe tartozó ügyekben a hozott érdemi döntések, jogorvoslati felterjesztések kivételével a közbenső intézkedések tekintetében. Távollétükben a kiadmányozásra az Osztályvezető jogosult. 5. Az Osztályvezető egyedi, írásbeli intézkedéssel a kiadmányozási jogot részben vagy egészben átruházhatja és az átruházott jogot visszavonhatja. Az átruházott kiadmányozási jog tovább nem delegálható. 6. Az Osztályvezető az átruházott kiadmányozási jog alapján hozott intézkedéseket bármikor ellenőrizheti. Ezzel kapcsolatban az től iratot, nyilvántartást kérhet be. VII. A működés rendje, a munkavégzés általános szabályai, értekezletek 1. A gyámügyi csoport működési rendjét a jogszabályok, a Szervezeti és Működési Szabályzat, egyéb közjogi szervezetszabályozó eszközök, belső szabályzatok, utasítások határozzák meg. 2. Az Osztályvezető és az k feladatait a Szervezeti és Működési Szabályzatban és az Ügyrendben foglaltakon túlmenően a munkaköri leírások szabályozzák. 3. A munkaköri leírás a felelősség megállapítására is alkalmas módon tartalmazza a munkakörben ellátandó feladatok jellegét, a tevékenységi kört, a munkakört betöltők alá- és fölérendeltségi viszonyait, a munkáltatói jogkör gyakorlójának megjelölését, a munkakörre vonatkozó sajátos előírásokat és a helyettesítés rendjét. 4. Az Osztály minden kormánytisztviselője köteles: a) munkáját a jogszabályoknak megfelelően, a felettes utasítását betartva, szakszerűen, pártatlanul, ügyfélbarát szellemben ellátni, b) köteles a hozzá forduló ügyfelek részére szakszerű, udvarias tájékoztatást, felvilágosítást adni, a panaszokat kivizsgálni, c) köteles naprakészen tájékozódni a feladatkörét érintő megjelenő jogszabályokról, megismerni azok tartalmát, önképzés keretében tanulmányozni a vonatkozó jogirodalmat, tájékoztatókat, törekedni az egységes gyakorlat és jogértelmezés kialakítására, d) köteles részt venni a munkakörébe tartozó képzésben, továbbképzésben. 31