Ügyszám: ES-1664/1/2003 Ügyintéző: Szabó László Zsolt Telefon: 06-1-459-7757 Fax: 06-1-459-7760 E-mail: szabol@ehgovhu HATÁROZAT SZÁMA: 4/2004 Tárgy: Földgáz-kereskedelmi működési engedély A PANRUSGÁZ Magyar-Orosz Gázipari Részvénytársaság (1123 Budapest, Alkotás u 50) engedély iránti kérelme alapján a Magyar Energia Hivatal (továbbiakban: Hivatal) a fenti ügyszámon lefolytatott államigazgatási eljárás keretében meghozta az alábbi HATÁROZATOT: A Hivatal a kérelemben foglaltaknak helyt ad, és a PANRUSGÁZ Magyar-Orosz Gázipari Részvénytársaság (továbbiakban: Engedélyes, ) részére az alábbi feltételekkel T (továbbiakban: Engedély) ad és elrendeli jelen határozat 2004 január 1-től kezdődő azonnali végrehajtását
I A TEVÉKENYSÉG FOLYTATÁSÁNAK FELTÉTELEI I1 Fogalom meghatározások A jelen Engedélyben használt fogalmakon a földgázellátásról szóló 2003 évi XLII törvényben (továbbiakban: GET), a GET egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 111/2003 (VII 29) számú Kormány rendeletben (továbbiakban: Vhr) és a GET felhatalmazása alapján kiadott további jogszabályokban, valamint az (Ideiglenes) Üzemi és Kereskedelmi Szabályzatban (továbbiakban: (I)ÜKSZ) meghatározott fogalmakat kell érteni A jelen Engedélyben használt fogalmak tartalma és jelentése függetlenül attól, hogy az Engedély szövege milyen számban, esetben, időben vagy szóösszetételben használja változatlan I2 Az Engedélyes általános jogai és kötelezettségei I21 Az Engedélyes a GET-ben és annak felhatalmazása alapján kiadott jogszabályokban, a Hivatal által jóváhagyott szabályzatokban meghatározottak, valamint az Engedélyben foglaltak szerint végezheti tevékenységét, jogokat gyakorolhat és kötelezettségek terhelik Az Engedélyben meghatározott kötelezettségek nem érintik az Engedélyes más, jogszabályokban meghatározott egyéb kötelezettségeit I22 Az Engedélyes jelen Engedélye alapján jogosult földgáz - rendszeres és ellenérték fejében, nem saját felhasználási célra történő - vásárlásra és értékesítésre, valamint földgáz értékesítéshez kapcsolódó szolgáltatások közvetítésére I23 Az Engedélyes jelen engedélye alapján jogosult földgázt más földgáz-kereskedőtől, földgáztermelőtől vásárolni, illetve a nyilvántartásba vett feljogosított fogyasztó, földgáz közüzemi nagykereskedő vagy más földgáz-kereskedő részére értékesíteni A GET 32 (2) bekezdése alapján az Engedélyes szervezett földgázpiaci tagsága esetén jogosult a földgáz szervezett piacon történő kereskedelmére I24 A GET 33 (4)-(5) bekezdései alapján és az abban foglaltaknak megfelelően az Engedélyes jogosult földgáz közüzemi nagykereskedőtől, illetve földgáz közüzemi szolgáltatótól földgázt vásárolni I25 Földgázvásárlási szerződés alapján az Engedélyes köteles a földgázt a szerződésben meghatározott jellemzők szerint és minőségben a kikötött időpontban, illetve időszakban a nyilvántartásba vett feljogosított fogyasztónak a szerződés szerint átadni I26 Az Engedélyes a jelen Engedély alapján folytatott tevékenységét mindenkor olyan színvonalon köteles teljesíteni, amely megfelel az (I)ÜKSZ-ben és az Üzletszabályzatban meghatározott követelményeknek, továbbá a Hivatal által kiadott külön határozatokban foglaltaknak 2 oldal
I3 Az Engedélyes engedélyköteles tevékenységéhez szükséges eszközök, azok fenntartása és az eszközökkel való rendelkezés I31 Az Engedélyes meg kell, hogy feleljen az engedélyköteles tevékenységének végzéséhez szükséges eszközök tulajdonviszonyaira és azok működtetésére vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek, különösen a Vhr 11 (2) d) pontja előírásainak I32 Az Engedélyes köteles gondoskodni arról, hogy az engedélyköteles tevékenység végzéséhez szükséges eszközök tulajdonjog, vagy más jogcím alapján az engedélyköteles tevékenység végzéséhez folyamatosan, megfelelő mennyiségben és minőségben rendelkezésére álljanak A földgáz-kereskedelmi tevékenység végzéséhez szükséges - más tulajdonában álló - eszközök használatára vonatkozó szerződéseknek meg kell felelniük a jogszabályoknak és az (I)ÜKSZ-ben foglaltaknak I33 Az Engedélyes köteles biztosítani, hogy földgáz-kereskedelmi tevékenysége végzéséhez, valamint jogszabályokban és az (I)ÜKSZ-ben meghatározott feladatai - így különösen adatszolgáltatási, adatforgalmi és adatfeldolgozási feladatai - ellátásához szükséges, megfelelő mennyiségű és színvonalú eszköz álljon a rendelkezésére, ideértve különösen az információs és távközlési eszközöket, a fogyasztói bejelentések fogadására és azok elintézésére alkalmas rendszereket és helyiségeket, az elosztó, szállító, tároló, rendszerirányító és más engedélyesekkel való folyamatos kapcsolattartás eszközeit, továbbá a számlakészítéshez szükséges eszközöket I34 Az Engedélyes köteles az engedélyköteles tevékenység végzéséhez szükséges eszközöket megfelelő műszaki állapotban tartani, és az ehhez szükséges karbantartási, javítási, felújítási munkákat kellő időben elvégezni I35 A Vhr 1 5 pontja szerinti eszközökkel való rendelkezés nem veszélyeztetheti az Engedélyes engedélyköteles tevékenységét I36 Ha az eszközökkel való rendelkezés a jelen I3 pont szabályaival összhangban történik, az nem jelenti azt, hogy az Engedélyes ne lenne köteles a Vhr 4 (4) bekezdésében előírtaknak is megfelelni I4 A vevők védelmére vonatkozó előírások I41 Az Engedélyes köteles a GET 32 (1) bekezdésében szereplő fogyasztókat tájékoztatni arról, hogy panaszaikat kinek, hol és milyen módon tudják bejelenteni, valamint köteles a panaszok kivizsgálásáról és orvoslásáról gondoskodni I42 Az Engedélyes köteles ügyfélszolgálati irodákat működtetni, ahol köteles az ügyfelek rendelkezésére állni Az ügyfélszolgálati irodák számát, helyét, működési rendjét, nyitva tartását az Üzletszabályzat tartalmazza I43 Az Engedélyes köteles az ügyfeleket tájékoztatni arról, hogy panaszaikat kinél, hol és milyen módon tudják bejelenteni, valamint köteles a panaszok kivizsgálásáról és 3 oldal
orvoslásáról gondoskodni I44 Az Engedélyes köteles az Üzletszabályzatát az ügyfélforgalom számára nyitva álló helyiségben, jól látható módon elhelyezni, kérésre bárkinek hiánytalanul rendelkezésre bocsátani, honlapján hozzáférhetővé tenni I5 Pénzügyi biztosíték I51 Az Engedélyes által benyújtott igazolások alapján a Hivatal a GET 10 és a Vhr 17 szerint megkövetelt pénzügyi biztosíték rendelkezésre állását megállapította Az Engedélyes köteles a pénzügyi biztosítékot a Vhr 17 (1) (6) bekezdéseiben foglaltak szerint fenntartani I52 Amennyiben a pénzügyi biztosíték összege, vagy a Vhr 17 (7) bekezdésében foglaltak alapján a típusa változik, az Engedélyes köteles a jogszabályi előírások szerint a Hivatal határozatát kérni Ez esetben a Hivatal külön határozatában rendelkezik a kérelem elbírálásáról A pénzügyi biztosítéknak a Vhr 17 (3) bekezdésével összhangban történő felhasználása és feltöltése nem igényli a Hivatal hozzájárulását I6 I61 Együttműködési kötelezettség Az Engedélyes köteles a GET-ben és annak felhatalmazása alapján kiadott jogszabályokban, az (I)ÜKSZ-ben, valamint a Hivatal által jóváhagyott Üzletszabályzatban, továbbá a szerződéseiben foglaltaknak megfelelően együttműködni az engedélyesekkel, illetve a nyilvántartásba vett feljogosított fogyasztókkal I62 Az Engedélyes köteles a Vhr 23 (7) bekezdésének megfelelően és az (I)ÜKSZ-ben előírtak teljesítése érdekében csatlakozni a rendszerirányító által működtetett informatikai platformhoz I63 Az Engedélyes köteles a rendszerirányító engedélyes részére az együttműködő földgázrendszer egyensúlyának biztosítása érdekében szükséges adatokat folyamatosan szolgáltatni I7 A földgázellátási válsághelyzet és üzemzavar elhárítására vonatkozó rendelkezések betartása I71 Az Engedélyes földgázellátási válsághelyzet és üzemzavar esetén, a rendszeregyensúly biztosítása, valamint a károk enyhítésének érdekében köteles a GET 28-29 -ai, a Vhr 30-31 -ai, a vonatkozó jogszabályok, valamint az (I)ÜKSZ szerint eljárni, a szükséges egyensúlyteremtő eszközöket igénybe venni és a szükségessé vált korlátozásokban közreműködni I72 Az Engedélyes köteles az (I)ÜKSZ rendelkezéseivel összhangban üzemzavar és földgázellátási válsághelyzet kezelésére vonatkozó szabályzattal rendelkezni, azt 4 oldal
szükség szerint aktualizálni és folyamatosan biztosítani az abban foglaltak végrehajtását I8 Adatforgalmi és információadási kötelezettség I81 Az Engedélyesnek rendelkeznie kell a jelen Engedélyben meghatározott tevékenységének végzéséhez szükséges adatforgalmi és informatikai rendszerrel I82 Az ellátás folyamatosságának, biztonságának és előírt színvonalának fenntartása, a jelen Engedély, a GET és a vonatkozó jogszabályokban foglaltak betartásának ellenőrzése érdekében a Hivatal jogosult - ugyancsak a vonatkozó jogszabályban foglaltak szerint - ellenőrizni az Engedélyes engedélyköteles tevékenységével összefüggő valamennyi adatot, nyilvántartást és dokumentumot, beleértve az üzleti titkot tartalmazó információt is, jogosult ezekről másolatot és kivonatot készíteni, az Engedélyestől esetenként, illetve rendszeresen megállapított határidőre információt, adatot kérni I83 Az Engedélyes a GET, a Vhr, a vonatkozó jogszabályok és a Hivatal egyéb határozatai alapján köteles a Hivatal által előírt formában, csoportosításban és módon (írásban vagy elektronikus adathordozón) határidőre információt, adatot szolgáltatni a Hivatal részére I84 Az Engedélyes a többi engedélyes és a hozzáférésre jogosult felé történő adatszolgáltatási és információadási kötelezettségének a jogszabályokban, az (I)ÜKSZ-ben, az Üzletszabályzatban, az együttműködési megállapodásokban és a Hivatal külön határozataiban meghatározottak szerint köteles eleget tenni I85 Az Engedélyes évente köteles az engedélyköteles tevékenységéről a Hivatal számára beszámolót készíteni, melyet írásos és elektronikus formában kell a Hivatal részére benyújtani a következők szerint: I851 Az Engedélyes az előző naptári évben végzett tevékenységéről szóló beszámolót március 31-ig köteles elkészíteni, illetve abban elemezni legalább az alábbiakat: a) éves gázforgalmi adatokat, ezek megosztását beszerzési források illetőleg a GET 32 (1) bekezdésében szereplő vevőkategóriák szerint; b) mennyiséggel súlyozott beszerzési és értékesítési földgáz átlagárat; c) a földgáz-kereskedelmi tevékenység színvonalát és annak jobbítására tett intézkedéseket, végrehajtott fontosabb fejlesztéseket; d) mérlegkör működésének tapasztalatait és forgalmi adatait; e) kapcsolt vállalkozásaival az előző évben kötött szerződéseinek másolatát, valamint kapcsolt vállalkozásaival folytatott pénzforgalom éves összesített adatait kapcsolt vállalkozásonként jogcímenkénti csoportosításban; I852 Az elmúlt téli fogyasztási időszak engedélyköteles tevékenységgel kapcsolatos tapasztalatainak elemzését az Engedélyesnek április 30-ig kell 5 oldal
elkészíteni és benyújtani a Hivatal részére I853 Az Engedélyes köteles a vállalkozás egészére vonatkozó éves beszámolóját a Vhr 35 -ában foglaltaknak megfelelően elkészíteni és megküldeni a Hivatal részére I86 Az Engedélyes köteles 8 napon belül a Hivatal részére bejelenteni a következő, az engedélykérelem benyújtása alkalmával mellékelt adatait, dokumentumait, amennyiben azok megváltoznak: a) az Engedélyes működéséhez szükséges egyéb, névre szóló engedélyek; b) a szakszemélyzet összetételének, létszámának az engedély kérelemben meghatározott szükséges mérték alá csökkenése; c) fizetésképtelenség beállta; d) pénzügyi biztosíték; e) az Engedélyes képviselőjének megnevezése és elérhetősége; f) együttműködési megállapodások; g) üzemzavar, földgáz válsághelyzeti szabályozás; h) belső számviteli szabályzat I87 Az Engedélyes köteles biztosítani, hogy az engedélyköteles tevékenységével és kapcsolódó tevékenységével összefüggő adatok a keletkezésétől számított 5 évig ellenőrizhetők legyenek I88 I9 Az Engedélyes köteles a Vhr 3 melléklet V fejezete 4 pontban előírt szerződést véglegesített és érvényes formájában 2004 január 31 napjáig a Hivatalnak megküldeni Az Engedélyesnek folyamatosan rendelkeznie kell a hivatkozott szerződés aktuálisan érvényes változatával, amelyeket a Hivatal bármikor jogosult ellenőrizni, bekérni Az informatikai és távközlési rendszerek A Vhr 11 (2) d) és e) pontjai alapján az Engedélyesnek az informatikai és távközlési rendszereinek üzembe helyezésekor, illetve üzemeltetésük alatt folyamatosan rendelkeznie kell ezen rendszerek működésének leírásával, amelyek alapján a kiindulási adatok, a kapott végeredmények, valamint az adatok feldolgozásának folyamata lépésenként azonosíthatóak és követhetőek A rendszerek működését leíró dokumentumokból legalább egy példánynak az Engedélyes székhelyén kell lennie a rendszer működési helyétől függetlenül I10 Tevékenységek elkülönítése, számviteli szétválasztása Az Engedélyes köteles eszközeit és forrásait, bevételeit és ráfordításait engedélyköteles tevékenységenként, illetve nem engedélyköteles tevékenységei vonatkozásában az irányadó jogszabályok rendelkezései szerint és a Vhr 35 -ában, valamint a Vhr 6 számú mellékletében foglaltaknak megfelelően belső számvitelében elkülöníteni és nyomon követhetővé tenni 6 oldal
I11 Jogszabályok és egyéb előírások betartása Az Engedélyes mindenkor köteles betartani a hatályos jogszabályi rendelkezéseken kívül: a) a jelen Engedélyt és az Engedély kiadásának alapjául szolgáló feltételeket, b) a Hivatal rá vonatkozó határozatait, c) minden rá vonatkozó műszaki és biztonsági előírást, d) az (I)ÜKSZ-t, e) az Üzletszabályzatát I112 Az Engedélyes köteles Üzletszabályzatát a mindenkori jogszabály-változásoknak megfelelően módosítani és jóváhagyásra benyújtani a Hivatalhoz az Üzletszabályzatot jóváhagyó határozatban foglaltaknak megfelelően Az Engedélyes Üzletszabályzatának elbírálásáról a Hivatal külön határozatban rendelkezik I12 A földgáz-kereskedelmi tevékenység más által történő végzésének tilalma A Vhr 4 (4) bekezdése alapján az Engedélyes köteles földgáz-kereskedelmi tevékenységét saját szervezetén belül végezni I13 Az Engedélyes vállalkozásában történő részesedésszerzések korlátozása Az Engedélyes vállalkozása szétválásához, más társasági formába történő átalakulásához, más gazdasági társasággal való egyesüléséhez, vagy alaptőkéjének, legalább egynegyed résszel történő leszállításához, továbbá az Engedélyes vállalkozásában történő jelentős, többségi, vagy közvetlen irányítást biztosító befolyásszerzéséhez és az ehhez fűződő jogok gyakorlásához a Hivatal jóváhagyó határozata szükséges a GET 52 -ának megfelelően I14 Jogkövetkezmények az Engedély feltételeinek be nem tartása esetén A Hivatal az Engedélyben, jogszabályokban, illetőleg az (I)ÜKSZ-ben, az Üzletszabályzatban, valamint az Engedélyesre vonatkozó, a Hivatal egyéb határozatában előírt kötelezettségeinek megszegése esetén a GET 13 -ában, a Vhr 19 -ában, valamint egyéb, más jogszabályokban meghatározott jogkövetkezményt alkalmazhat I15 Az Engedély módosítása I151 A Hivatal az Engedélyt a GET 12 -a, a GET 13 (4) bekezdése, a Vhr 18 -a alapján és egyéb jogszabályokban meghatározott esetekben és feltételekkel az Engedélyes írásbeli kérelmére vagy hivatalból határozattal módosíthatja I152 Az engedély I86 bekezdése d)-h) pontjai szerinti változások nem igényelnek engedély módosító határozatot 7 oldal
I16 Az Engedély visszavonása A Hivatal az Engedélyt az Engedélyes írásbeli kérelmére, illetve hivatalból a jogszabályokban meghatározott esetekben vonhatja vissza I17 Díjak Az Engedélyes köteles a Hivatal részére megfizetni az igazgatási szolgáltatási díjakat és a felügyeleti díjat szabályozó jogszabályban meghatározott díjat I18 Az Engedély érvényessége és közzététele I181 Jelen Engedély 2004 január 1 napjától kezdődően határozatlan ideig érvényes I182 A Hivatal intézkedik a határozatnak a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium hivatalos lapjában történő közzétételéről II JOGORVOSLAT A határozat felülvizsgálata iránt a közléstől (kézbesítéstől) számított 30 (harminc) napon belül kereset nyújtható be a Fővárosi Bírósághoz mint közigazgatási bírósághoz A kereset a Hivatalnál is benyújtható A keresetnek a határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs III INDOKOLÁS Az Engedélyes 2003 október 27 napján kelt és a Hivatalhoz 2003 október 28 napján beérkezett beadványában földgáz-kereskedelmi működési engedély iránti kérelmet nyújtott be a Hivatalhoz A Hivatal az Engedélyes kérelmét és a kérelem alátámasztásául szolgáló okiratokat, valamint a Hivatal hiánypótlási felszólítására az Engedélyes által beterjesztett dokumentumokat megvizsgálta A lefolytatott engedélyezési eljárás során megállapította, hogy a benyújtott iratok alapján amennyiben az Engedélyében előírt kötelezettségeit teljesíti - az Engedélyes megfelel a jogszabályokban foglalt követelményeknek, ezért az Engedélyt kiadta Az Engedélyes a módosított 19/2002 (XI 5) számú GKM-PM együttes rendelet szerinti eljárási díjat befizette E határozatot a Hivatal a GET 4 (1) a) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a GET 2-3 - ai, a GET 6 (2) bekezdése, a GET 7 d) pontja, a GET 9 (1) e) pontja, a GET 9 (4) bekezdése, a GET 10 -a, a GET 32 -a, valamint a Vhr 1-4 -ai, a Vhr 6 -a, a Vhr 11-8 oldal
a, a Vhr 17 -a, továbbá a Vhr 3 számú melléklet V fejezetében foglalt rendelkezések alapján adta ki E határozat jogerős és azonnal végrehajtható A határozat azonnali végrehajthatóságát az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957 évi IV törvény (Áe) 72 (3) bekezdésében foglaltak alapján a Hivatal közérdekre tekintettel rendelte el A Hivatal megállapítása szerint feltétlenül szükséges, hogy 2004 január 1-jével a földgázpiac egyik legfontosabb résztvevője a jogszabályok és ezen Engedély által szabályozott keretek között kezdje meg tevékenységét, ami kiemelten fontos a fogyasztók, az egyes engedélyesek, továbbá a hozzáférésre jogosultak folyamatos és biztonságos földgázellátása, illetve az ezekhez kapcsolódó nemzetgazdasági, társadalmi érdek szempontjából A GET 4 (4) bekezdése szerint a Hivatal határozata ellen kizárólag bírói úton van helye jogorvoslatnak az Áe 72 (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően Az Engedély közzétételére a GET 4 (1) n) pontja alapján kerül sor Budapest, 2004 január 1 Horváth J Ferenc elnök Kapják: Engedélyes Hivatal, Gázengedélyezési és Felügyeleti Osztály Hivatal, irattár 1 példány 1 példány 1 példány 9 oldal