Igazságügyi Szervezet és Igazgatás A közjegyzıi szervezet és tevékenységek 2015. április 29. dr. Molnár Tamás közjegyzıhelyettes Ingatlanforgalmi szakjogász PhD hallgató DE-ÁJK Marton Géza Doktori Iskola E-mail: molnar.tamas@mokk.hu, mtomi.de.ajk@gmail.com
Alapvetések Hatalommegosztás elve: törvényhozó-végrehajtóiigazságszolgáltatási hatalom A bíróságok igazságszolgáltatási tevékenységet látnak el. (Alaptörvény 25. cikk (1) bekezdés), de nem kizárólagos! Más szervek is végezhetnek ilyen tev-et Az igazságszolgáltatási szervezet felépítése (bíróság-ügyészség-közjegyzı?-önálló bírósági végrehajtó) A közjegyzı része az állami igazságszolgáltatásnak? 944/B/1994. AB határozat: A közjegyzıi tevékenység az állam igazságszolgáltató tevékenységének részét képezi. A közjegyzıség célja: a jogviták megelızése pártatlan jogszolgáltatással Mottó: Jog, vita nélkül 2
Történeti kitekintés 700 éves múlt Közjegyzıség születésnapja: 1308. november 27. Polgári közjegyzıség létrejötte:1875. Állami közjegyzıség idıszaka: 1949-1991 Polgári közjegyzıség visszaállítása 1992-3
A közjegyzı jogállása I. Kicsoda a közjegyzı? - Jogász: 330 közjegyzı (angolszász- kontinentális jogrendszer - Hivatal: közjegyzıi iroda - Egyéni vállalkozó: tevékenysége után adózik - Hivatalos személy: Büntetı törvénykönyv 459. (1) bek. 11. bőncselekmény súlyosabb minısítése! Ki lehet közjegyzı? -magyar állampolgár, -az országgyőlési képviselık választásán választható -egyetemi jogi végzettséggel rendelkezik, -a jogi szakvizsgát letette, -legalább 3 évi közjegyzıhelyettesi gyakorlatot igazol (vagy bírói-ügyészi-ügyvédi-jogtanácsosi) -nem áll gondnokság hatálya alatt. 4
A közjegyzı jogállása II. közjegyzı bíró ügyvéd összehasonlítása különbségek: kinevezés-megbízás, díj, magán-állami tev., pártatlanság, közös jellemzık: jogi tevékenység közjegyzı kétarcúsága : de inkább bírói szerep! 5
A közjegyzı jogállása III. 1. Közhitelesség: az állam közhitelességgel ruházza fel a közjegyzıket, hogy ennek segítségével pártatlan jogszolgáltatást nyújtsanak. Közhitelesség = valódiság vélelme, meg lehet bízni a közokirat, közhiteles nyilvántartás tartalmában, ellenkezı bizonyításig igaznak kell ıket tekinteni! Pl.: élettársi nyilatkozatok nyilvántartása 2. A közjegyzı eljárási kötelezettsége: Pozitív megközelítés: illetékességi területén kötelezı eljárnia, helyszínen is! (személyi ig. rendırség) Negatív megközelítés: illetékességi területén nem járhat el 6
A közjegyzı jogállása IV. 3. Függetlenség: a közjegyzı eljárása során csak a törvénynek van alávetve és nem utasítható, beleegyezése nélkül nem helyezhetı át. Függetlenség biztosítéka: eljárásaiért járó ellenérték, díj, melyet miniszteri rendelet határozza meg Más keresı tevékenység tilalma Kivételek: tudományos, mővészeti, irodalmi, oktatói, mőszaki alkotó, sporttevékenység, mediátori, választottbírói tevékenység 7
A közjegyzı jogállása V. 4. A közjegyzı felelıssége: a Polgári törvénykönyv szabályai szerint (Ptk 6:549 (2) bekezdés) korlátlan, azaz teljes vagyonával felel a tevékenysége körében okozott kárért. (korlátlan felelısség elve) Pl: rossz, hibás végrendelet 8
A közjegyzı díja 14/1991. (XI. 26.) IM rendelet a közjegyzıi díjszabásról Állami költségvetési terhet nem jelen, viszont adóbevétel! A közjegyzıi munkadíj nem tekinthetı a szolgáltatás árának! Nem ár, mert nem megegyezés eredménye, hanem jogszabály határozza meg Valamennyi közjegyzınél azonos díj (Sopron Debrecen) Minimális eltérések lehetnek: ügyérték szerinti vagy óradíjas EU-n belül eltérı díjrendszer: Németország: teljesen kötött, Románia: minimális díj, Ausztria: maximális díj, Hollandia esete: versenytorzító hatást eredményezett a kötött díjazás megszüntetése 9
A közjegyzık utánpótlása A közjegyzıi kar utánpótlását a közjegyzıjelöltek és a közjegyzıhelyettesek biztosítják. (Kjtv. 25. (1) bek.) (2) A közjegyzıjelölt és a közjegyzıhelyettes a közjegyzıvel áll munkaviszonyban. Területi kamarai névjegyzék Közjegyzıjelölt: jogász végzettség, nincs önálló aláírási joga! Közjegyzıhelyettes:jogász végzettség + 3 év joggyakorlat + jogi szakvizsga, Önállóan végezhet közjegyzıi tevékenységet, önálló aláírási jog! 10
A közjegyzıség szervezete I. Régen: collegiumokba tömörültek 1875-1920: 10 területi közjegyzıi kamara, nem volt országos 1992 után: kétszintő modell: országos kamara -területi kamarák, demokratikus felépítés 5 regionális kamara (Budapest-Pécs-Gyır-Miskolc-Szeged) Területi kamara felépítés: tagjai, elnökség, közgyőlés (költségvetés, kamarai munkaterv, választás lebonyolítása) Területi kamara elnökségének feladata: kamarai ülés összehívása, közjegyzık, közjegyzıhelyettesek, közjegyzıjelöltek fegyelmi felügyelete, panaszügyek, elfogultság intézése, kamarai hozzájárulás beszedése 11
A közjegyzıség szervezete II Magyar Országos Közjegyzıi Kamara: választmány: területi kamarákból 4 kjı + 1 kjıhelyettes, max 30 fıs testület Választmány feladata: iránymutatások, kötelezı erıvel Elnökség: 12 tagú csúcs-szerv, 1 elnök, 2 elnökhelyettes, pénztáros, stb Elnökség feladata: jogszabályok kezdeményezése, éves költségvetés, közjegyzıség képviselete külföldön és belföldön, szakmai oktatások Szakbizottságok: jogi, etika, oktatási, kulturális, stb 12
A közjegyzık felügyelete A közjegyzık ügyvitelének, hivatali mőködésének, magatartásának ellenırzése: területi kamara elnökségének hatásköre! 1 éves 4 éves irodavizsgálat Célvizsgálat: panaszügy esetén 2 közjegyzı jár el: betekintés bármilyen ügybe Írásbeli figyelmeztetés fegyelmi vétség 13
A közjegyzı fegyelmi felelıssége I. Alapja: a jogszabályok, MOKK iránymutatások betartása A normákat vétkesen megszegı közjegyzıvel szemben fegyelmi eljárás kell indítani A közjegyzı eljárásának törvényességét a közjegyzı székhelye szerint illetékes törvényszék elnöke felügyeli Lefolytatása: fegyelmi bíróság feladata Fegyelmi bíróság: kétfokú eljárás, Elsıfok: fegyelmi tanács, az illetékes terület közjegyzıi kamara székhelye szerinti Törvényszéken mőködik Másodfok: fegyelmi bíróság a Kúrián Tagjaik: közjegyzık és bírók Határozatot hoznak 14
A közjegyzı fegyelmi felelıssége II Fegyelmi büntetések: (Kjtv 72 1. bek.) a) figyelmeztetés, b) írásbeli megrovás, c) a kamarai tisztségtıl való megfosztás, d) pénzbírság: kjı: 2 millió Ft, helyettes-jelölt: 500 ezer Ft e) határozott idıre szóló hivatalból való felfüggesztés, f) hivatalvesztés 15
Szünet 16
A közjegyzıi eljárások közös jellemzıi A közjegyzı nem járhat el magánmegbízás alapján, eljárási felhatalmazása a kinevezésébıl ered Nemperes eljárások: egyszerősített, gyors, költséghatékony A közjegyzı eljárása - mint polgári nemperes eljárás - a bíróság eljárásával azonos hatályú. (Kjnptv. 1 (2) bekezdés) Határozatot hoz, mely a járásbíróság végzésével azonos hatályú (fellebbezés mutatja!) 17
A közjegyzı eljárások felsorolása Hagyatéki eljárás Elızetes bizonyítás Igazságügyi szakértı kirendelése: nádarató gép Értékpapírok és más okiratok semmissé nyilvánítása: kályha! Élettársi nyilatkozatok nyilvántartása: nincs öröklés jogi hatása! belsı meggyızıdés! Fizetési meghagyásos eljárás Európai fizetési meghagyás Végrehajtás elrendelése Hitelbiztosítéki nyilvántartás Házassági és Élettársi Vagyonjogi Szerzıdések Országos Nyilvántartása Végrendeletek Országos Nyilvántartása: készítés után bejegyzés (helyszín 2 ügyleti tanús) Okirat-szerkesztés: ügyleti okiratok, tanúsító okiratok (sorsolás) Cégeljárás: cégalapítás, cégmódosítás Közjegyzıi Letét 18
Hagyatéki eljárás I. Régen: örökösödési eljárás bírósági hatáskör Jogszabályi háttér: a hagyatéki eljárásról szóló 2010. évi XXXVIII. Törvény, a Polgári Perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény Az örökléssel kapcsolatos kérdések tisztázását és rendezését szolgáló nemperes eljárás, amely inkább perhez hasonló! (pl: tárgyalás) Jelentısége: 1.ipso iure öröklési rendszer miatt lehetıséget biztosít az örökléssel kapcsolatos kérdések rendezésére (pl: egyezség kötése) 2. garanciális szerep: közhiteles nyilvántartások, állami bevétel biztosítása (öröklési illeték) Célja: a hagyaték átadásáról való döntés, permegelızı, perelhárító szerep! A hagyaték átadás az öröklést csak tanúsítja, nincs öröklési jogot keletkeztetı hatály! (konstitutív és nem deklaratív) 19
Hagyatéki eljárás II. Kétlépcsıs eljárás: 1. Jegyzıi szakasz: közigazgatási eljárás leltárelıadó (Igazgatási ügyintézık!) elkészíti a leltárt fontos eljárás! 2.Közjegyzıi szakasz: a közjegyzı megállapítja a tényállást, felmerülı jogi kérdések tisztázása: a hagyaték állaga, az örökösök személye, az öröklés jogcíme 20
Hagyatéki eljárás III. Hogyan indul a hagyatéki eljárás? 1. Haláleset bejelentése: halottkém jelentése a jegyzınek: halottvizsgálati bizonyítvány 2.Leltározás: A jegyzı illetékessége: az örökös utolsó belföldi lakóhelye (Hetv. 4. 1 bek. a. pont) A jegyzı bejelentéstıl számított 8 napon belül megindítja a leltározást és 30 napon belül elkészíti a leltárt. A leltározás idıpontjáról értesítés ( idézés ) nyomtatvány kitöltése: - vagyontárgyak összeírása, értékük meghatározása (AÉB) - nem jelenti minden egyes vagyontárgy összeírását, 300.000,- Ft feletti! - leendı örökösökre vonatkozó személyi adatok, van-e végrendelete? Közigazgatási eljárás és hagyatéki eljárás szabályai 21
Hagyatéki eljárás IV 3. Biztosítási intézkedés: a hagyatéki vagyontárgyak veszélyeztetése esetén azok megóvására irányul pl: lopás ellen, romlandó dolgok, állatállomány Jegyzı és a közjegyzı is elrendelheti 22
Hagyatéki eljárás V. 2. A közjegyzıi szak Közjegyzı illetékessége: (Hetv. 4 (1) bekezdés) a) az örökhagyó utolsó belföldi lakóhelye, b) az örökhagyó utolsó belföldi tartózkodási helye, c) örökhagyó belföldi elhalálozásának helye, d) a hagyatéki vagyon fekvésének helye, Leltár beérkezését követıen: hagyatéki ügy megvizsgálása (végrendelet beszerzése, megkeresések) tárgyalás elıkészítése 23
Hagyatéki eljárás VI. A hagyatéki tárgyalás Leltár megérkezését követıen legkésıbb 2 hónapon belül megtartható legyen. (Per: 4 hónap) A közjegyzı hivatalos helyiségében, de helyszínen is lehet! Idézés: határnap, tájékoztatási kötelezettség (5 oldal) 24
Hagyatéki eljárás VII. A hagyatéki tárgyalás menete Hagyatéki tárgyalás érzelmi oldala: hozzátartozó elvesztése, családi konfliktusok, sebek felszakítása, vagyon-pénz, A közjegyzı megnyitja a tárgyalást, megállapítja, hogy a felek megjelenteke, szabályszerő volt-e az idézés (TEK) (bv intézet - fogvatartott) Tárgyalási etikett megtartása rendfenntartás, csak akkor beszélhet, ha kérdezik pénzbírság,! A tárgyalás nyilvános, bárki részt vehet! (Svéd állampolgárok) Jegyzıkönyvvezetı kötelezı: hangfelvétel vagy diktálás. A közjegyzı elıször a hagyatéki leltárt ismerteti, szükség esetén azt kijavítja, kiegészíti vagy ennek érdekében intézkedik. (Hetv. 69. (1) bek.) A tárgyaláson az elhangzott nyilatkozatok és a rendelkezésre álló iratok alapján a közjegyzı megállapítja a) a hagyaték átadásához szükséges tényállást, b) az öröklés konkrét ügyben irányadó rendjét, valamint c) azt, hogy ki és milyen jogcímen támasztott igényt a hagyatékkal szemben. (Hetv. 70 (1) bek.) 25
Hagyatéki eljárás VII. A hagyaték Törvényes öröklés rendje Visszautasítás Lemondás Egyezségkötés Osztályos egyezség Részhagyaték átadás átadása Teljes hatályú vagy ideiglenes hatályú (hagyatéki per) A hagyatéki eljárás befejezése: hagyatékátadó végzés Különleges eljárások: póthagyatéki eljárás, megismételt eljárás (perújítás) 26
A fizetési meghagyásos eljárás Célja: a nem vitatott pénzkövetelések egyszerősített eljárásban, peren kívül történı gyors, hatékony elintézése I. A polgári perhez legközelebb álló eljárás, melytıl csak a kétoldalú meghallgatás elvének hiánya választja el. (Magyary Géza) 1893-ban került bevezetésre bíróság, 1000 koronát meg nem haladó pénzkövetelés, vagy helyettesíthetı dolgok érvényesítésére, Kötelezı értékhatár: 1.000.000,- Ft (Ausztria, Spanyolország) Évi 550.000,- fizetési meghagyás 330 közjegyzıre jelentıs munkateher Jogszabályi háttér: A fizetési meghagyásról szóló 2009. évi L. törvény 27
A fizetési meghagyásos eljárás II. MOKK szerepe jelentıs! Elektronikus eljárás Díja: a tıkekövetelés 3 %-a, min. 5.000,- Ft, max 300.000,- Ft Kérelemre indul, határozattal zárul Felek: jogosult és kötelezett Illetékesség: országos, véletlenszerő ügyelosztás 28
A fizetési meghagyásos eljárás III. Fizetési meghagyás tartalma: (Fmhtv 27. (1) bekezdés) a) az eljáró közjegyzı nevét és székhelyét, valamint az ügyszámot; b) a feleknek és képviselıiknek nevét és idézési címét; c) a követelés jogalapját, a követelés alapjául szolgáló jogviszony létrejöttének és a követelés lejártának idıpontját, valamint a követelés összegét és a követelés járulékainak összegét vagy mértékét; d) a jogosult által a 20. (3)-(7) bekezdése alapján megjelölt adatokat; e) azt a meghagyást, hogy a kötelezett a követelésnek a meghagyás kézbesítésétıl számított tizenöt nap alatt tegyen eleget, és az összegszerően meghatározott eljárási költségeket is fizesse meg; f) azt a tájékoztatást, hogy a közjegyzı a meghagyással érvényesített követelés jogalapját és az annak bizonyítására szolgáló tényeket érdemben e törvény alapján nem vizsgálta, és a meghagyás akkor válik jogerıssé és végrehajthatóvá, ha a kötelezett határidıben nem mond ellent; g) azt a figyelmeztetést, hogy a kötelezett - ha a követelést alaptalannak tartja - a meghagyás ellen a 28., illetve - ha azt e törvény nem zárja ki - a 32. szerint ellentmondással élhet; h) azt a figyelmeztetést, hogy ha a meghagyás kézhezvétele után a kötelezett a követelést teljesíti, az elismerésnek minısül, és ebben az esetben a meghagyás az ellentmondásra nyitva álló határidı utolsó napját követı napon jogerıre emelkedik. 29
A fizetési meghagyásos eljárás IV. Fizetési meghagyás kibocsátása: 3 munkanapon belül, postai úton történı megküldés 15 nap után jogerıs hivatalból állapítja meg a közjegyzı Perré alakulás: ellentmondás esetén A közjegyzı megküldi az aktanyomatot a bíróságnak peres eljárás, tárgyalás tartása! 30
Európai fizetési meghagyásos eljárás Az Európai Unió polgári eljárásjogi fejlıdésének eredménye Határon átnyúló ügyek formanyomtatványok( A-G nyomtatványok) Pl: lengyel-román EU- FMH ellentmondás EU-FMH-ban 31
Közjegyzıi okirat I. Az okiratszerkesztés is nemperes eljárás! A közjegyzıi okirat: közokirat (tág fogalom) Legfontosabb tulajdonsága: közvetlen végrehajthatósággal van felruházva = jogerıs bírósági ítélet Perelhárító, permegelızı szerep Ügyleti okirat: bármely magánjogi jogügyletet tartalmazhat, egyoldalú jognyilatkozat (végrendelet, meghatalmazás) kétoldalú (adásvételi szerzıdés, lízingszerzıdés) Szigorú tartalmi és formai kellékek! Mindig egy példány közjegyzıi okirat készül! 32
Közjegyzıi okirat II. Ténytanúsító okirat: a közjegyzı a jogi jelentıségő tényeket tanúsítja: sorsolás (pl: hatos lottó) nem a szabályszerőséget tanúsítja!!!! A közjegyzı tanúsítványt állít ki : (Kjtv. 136. (1) bekezdés) a) arról, hogy a másolat az elıtte felmutatott okirattal megegyezı, b) a fordítás helyességérıl, c) az aláírás és kézjegy valódiságáról, d) az okirat felmutatásának idıpontjáról, e) a nyilatkozat vagy értesítés közlésérıl, f) a tanácskozásról és határozatról, g) egyéb jogi jelentıségő tényrıl, h) váltó, csekk és más értékpapír óvásáról, i) a közhitelességő nyilvántartás tartalmáról. A tények valósághő rögzítése a közjegyzı közhitelességi, közbizalmi funkciójából ered. 33
Hitelesítések Ténytanúsító okiratok egyik fajtája Hiteles másolat: bármilyen eredeti okiratról (pl: bizonyítvány, oklevél, diploma, igazolás, stb ) Névaláírás-hitelesítés: aláírás minta, aláírási címpéldány 34
Köszönöm a figyelmet! dr. Molnár Tamás E-mail:molnar.tamas@mokk.hu mtomi.de.ajk@gmail.com 35