A veszélyes áru szállítás németországi helyzete, eltérések, ellenőrzési gyakorlat Both Ildikó Ingenieurbüro für Gefahrgut- und Umweltberatung Friedrichstr. 6 - D-76275 Ettlingen Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 1 / 17 oldal
A veszélyes áruk közúti szállításának szabályozása nemzetközi egyezmények - úniós előírások ADR - A Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás Az Európai Parlament és a Tanács 2008/68/EK irányelve (2008. szeptember 24.) a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról A Tanács 96/35/EG számú irányelve - biztonsági tanácsadó A Tanács 1995 október 6-ai, a veszélyes áruk szállításának egységesített ellenőrzéséről szóló, 95/50/EK számú irányelve irányelvek - a mindenkor aktuális verzió alapján német előírások 24. ADR-Änderungsverordnung - a 2015-ös ADR bevezetése 2014 október 6 GGBefG Gesetz über die Beförderung gefährlicher Güter / 2013.08.07 GGVSEB Verordnung über die innerstaatliche und grenzüberschreitende Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße, mit Eisenbahn und auf Binnengewässern / 2013.01.21 RSEB GGVSEB-Durchführungsrichtlinie / 2013.05.08 GGAV GG- KostV GbV GGKontrollV Verordnung über Ausnahmen von den Vorschriften über die Beförderung gefährlicher Güter (Gefahrgut-Ausnahmeverordnung) / 2011.12.16 Kostenverordnung für Maßnahmen bei der Beförderung gefährlicher Güter / 2013.03.07 Verordnung über die Bestellung von und die Schulung der beauftragten Personen in Unternehmen und Betrieben / 2012.12.19 Verordnung über die Kontrollen von Gefahrguttransporten auf der Straße und in den Unternehmen / 2006.10.26 Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 2 / 17 oldal
Németországi eltérések 1 felelősségelosztás résztvevők felelősségviselöi = megbízott személyek részletes felelősségek 2 útvonalkijelölés 3 más eltérések Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 3 / 17 oldal
Felelősségmegosztás "megbízott személyek" azok, akik a vállalkozó vagy a vállalat tulajdonosa megbízásából annak a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos kötelezettségeit saját felelősségükre teljesítik meghatározásbeli különbségek: berakó töltő az ADR-meghatározás mellett az a vállalkozás IS, amely a veszélyes áru közvetlen birtokosaként ezt szállításra a szállítónak átadja, vagy önmaga szállítja példák 2014.04.09 - veszélyes áru szállítás súlypontú közúti ellenőrzés az A29-esen az Oldenburg-i Rendőrigazgatóság regionális kontrollcsoportjának 17 alkalmazotta kézműves járműve - 5 kg propánnal töltött szelep nélküli gázpalack, nem rögzítve a járművet feltartóztatták, amíg a gépjárművezető pótolta a hiányosságokat szabálysértési eljárást indítottak a gépjárművezető ellen spedició - gyúlékony folyékony anyagokat tartalmazó küldeménydarabok, nem megfelelően rögzítve a szállítást megszakították szabálysértési eljárást indítottak a gépjárművezető, a szállító és a berakó ellen Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 4 / 17 oldal
Részletes felelősségek a feladó megbízója ADR, 1.4.2.1.3 Ha a feladó harmadik fél nevében vagy megbízásából jár el, ez utóbbinak a feladót írásban kell tájékoztatnia arról, hogy veszélyes áruról van szó, és rendelkezésére kell bocsátania minden információt és okmányt, amire a feladónak szüksége van kötelezettségei teljesítéséhez. 17 GGVSEB a feladó megbízása előtt meg kell bizonyosodnia arról, hogy a veszélyes áruk az ADR 2. része szerint osztályozva vannak és a GGVSEB 3. szerint szállításuk engedélyezett írásbeli tájékoztatási kötelezettség a feladóval szemben veszélyes áru esetén: UN-szám, helyes szállítási megnevezés, bárcaminta száma, csomagolási csoport, esetleg utalás a GGVSEB 35 -ára (útvonalkijelölés), esetleg utalás hűtő- illetve kondicionálószer jelenlétére korlátozott mennyiségben csomagolt veszélyes áru esetén: álltalános utalás a korlátozott mennyiségben csomagolt veszélyes árura, a fent említett részletes adatok nélkül a küldemény össztömege engedményes mennyiségben csomagolt veszélyes áru esetén: álltalános utalás az engedményes mennyiségben csomagolt veszélyes árura, részletes adatok nélkül a küldeménydarabok száma Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 5 / 17 oldal
Részletes felelősség, kötelezettségek résztvevő résztvevő 17 (*) a feladó megbízója 26 további kötelezettségek 18 * feladó 27 több felelős közös kötelezettségei / közút + vasút + belvíz 19 * szállító 28 gépjárművezető 20 * címzett 29 több felelős közös kötelezettségei közúti szállítás esetén 21 * berakó 30 tartányok, leszerelhető tartányok és battériás járművek üzemben tartója a vasúti szállítás esetén 22 * csomagoló 31 a vasúti infrastruktúra üzemben tartója 23 * töltő 32 a vasúton utazó utas 23a * kirakó 33 hajóvezető a belvízi szállítás esetén 24 * tankkonténer *, mobil tartány *, UN MEG, MEMU üzemben tartója 25 csomagolóeszközök gyártója, rekondicionálója, IB ellenőrző szerve 34 tulajdonos vagy hajófelszerelő a belvízi szállítás esetén 34a a hajó legénysége és egyéb, a hajón tartózkodó személyek Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 6 / 17 oldal
Szabálysértés kötelességek GGVSEB 17. feladó megbízója 37. szabálysértések (1) közút, vasút, belvíz 3. ellentétben a következö rendelkezésekkel: 17. 1. megbizonyosodni: osztályozva, szállítás engedélyezett a) (1) 1. - nem vagy nem idejében bizonyosodik meg 2. információs kötelesség b) (1) 2. - nem gondoskodik arról, hogy az ott megnevezett adatok írásban közölve legyenek vagy nem utal írásban a 35. -ra 3. információs kötelesség korlátozott illetve engedményes mennyiség esetén szabálysértések (1) a GGBefG 10. (1) 1. b) értelmében c) (1) 3. - nem gondoskodik arról, hogy a veszélyes árura utaljanak szám A RSEB 7. függelék - bírságok katalógusa szabálysértés feladó megbízója S,E,B a GGVSEB 17. 1 bekezdése rendelkezéseivel ellentétben 1 1. - nem vagy nem idejében bizonyosodik meg 2 2. - nem gondoskodik arról, hogy az ott megnevezett adatok írásban közölve legyenek vagy nem utal írásban a 35. -ra Euro 3 3. - nem gondoskodik arról, hogy a veszélyes árura utaljanak kategória 1500 I 500 I 500 I Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 7 / 17 oldal
Útvonalkijelölés GGVSEB 35. Az 1. függelékben megnevezett veszélyes árukat vasúton vagy belvizi utakon kell szállítani közúti szállítás csak akkor engedélyezett, ha a vasúti illetve belvizi szállítás bizonyíthatóan nem lehetséges (EBA illetve az illetékes víz- és hajózásügyi igazgatóság bizonylata - külföldi szállítók számára kiállíthatja ezeket a tartományi jog szerint illetékes hatóság is) Ha a vasúti illetve belvizi szállítás lehetséges, akkor a legközelebbi állomásig illetve kikötőig, ha a vasúti illetve belvizi szállítás nem lehetséges, akkor az egész szakaszon autópályán kell szállítani, kivéve ha az autópályai szállítás hossza legalább 2x nagyobb, mint a más kategóriájú, megfelelő utakon történő szállításé az autópálya használata a KRESZ vagy a vakáció idejében történő használatra vonatkozó előírások értelmében tiltott vagy korlátozott. Útvonalzárás esetén a kijelölt terelőútvonal útvonalkijelölés nélkül használható. Felelőségelosztás: a szállító, a feladó, a berakó, a töltő vagy a címzett kell kérelmezze az illetékes hatóságnál. Probléma - az útvonalkijelölés formája éppen úgy különbözik a különböző tartományok területén, mint az illetékes hatóságok kijelölése. Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 8 / 17 oldal
Útvonalkijelölés GGVSEB 35. (6) A szállító köteles a legközelebbi állomáshoz illetve kikötőhöz vezető útszakaszra vonatkozó fuvarokmányba(n) megadni az állomás illetve kikötő megnevezését beírni a következő megjegyzést: Beförderung nach 35 Absatz 4 Nummer 2 GGVSEB (7) A szállítónak gondoskodnia kell arról, hogy a fent említett bizonylatokat illetve a lehetséges vasúti és belvizi szállítás esetén a helyfoglalásra vonatkozó igazolást átadják a gépjárművezetőnek. A gépjárművezető ezeket a dokumentumokat a szállítás ideje alatt magával kell vinnie és ellenőrzés esetén be kell mutatnia / ellenőrzésre át kell adnia. Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 9 / 17 oldal
Útvonalkijelölés GGVSEB 35. Az 1. függelékben megnevezett veszélyes áruk táblázat osztály csomagolás 1 1 küldeménydarab 4.1 6.1 2.1 2 mennyiségi határ szállítóegységenként több mint: 2.2 2 1000 kg nettó tömeg 3 3, 4.2, 4.3, 5.1, 6.1 és 8 - I rögzített és leszerelhetö tartányokban tankkonténerben mobil tartányban megjegyzés / veszélyes áru 1000 kg nettó tömeg nettó robbanóanyag tömeg 1000 kg nettó tömeg 4 érzéketlenített robbanóanyag 1000 kg nettó tömeg 2. függelék 1.2 pontjában felsorolt dioxinok, furánok UN 2810, UN 2811, I csomagolási csoport 6000 kg nettó tömeg egyes anyagoknak saját, eltérö határértéke van 1000 kg nettó tömeg 3000 l ürtartalom 4 3 - I és II 37. (1)-ban leírt feltételek mellett érvényes a (2) és (3) szakasz Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 10 / 17 oldal
Útvonalkijelölés - szabálysértés GGVSEB RSEB kötelességek szabálysértések 7. függelék - bírságok katalógusa 35. útvonalkijelölés 37. szabálysértések szám szabálysértés Euro kategória (1) a GGBefG 10. (1) 1. b) értelmében szállító közút 27. ellentétben a következő rendelkezésekkel: 35. a) (3) veszélyes árut útvonalkijelölés nélkül szállít b) (3) nem gondoskodik arról, hogy a szükséges dokumentumokat átadják e) (6) a szükséges információkat nem írja be a fuvarokmányba S a GGVSEB 35. 1 bekezdése rendelkezéseivel ellentétben 72 a GGVSEB 37. 1 bekezdése 27. szám a) betűje szerinti szabálys. 73 a GGVSEB 37. 1 bekezdése 27. szám b) betűje szerint szabálys. 74 a GGVSEB 37. 1 bekezdése 27. szám e) betűje szerint szabálys. M gépjárművezető c) (3) nem tartja be az útvonalkijelölést 219 a GGVSEB 37. 1 bekezdése 27. szám c) betűje szerint szabálys. d) (3) nem viszi magával a dokumentumokat vagy ellenőrzés esetén ezeket nem vagy nem idejében adja át 220 a GGVSEB 37. 1 bekezdése 27. szám d) betűje szerint szabálys. 800,- I 250,- II 250,- II 250,- II 250,- II Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 11 / 17 oldal
Rakományrögzítés - jogszabályok, technikai előírások 22 Abs. 1 StVO: Rakomány KRESz 23 Abs. 1 u. 2 StVO a gépjárművezető további kötelezettségei 30 StVZO a gépjárművek kiképzése gépjárművek engedélyezése 31 Abs. 2 StVZO a gépjárművek működtetésével járó felelősség 29 Abs. 1 GGVSEB kötelezettségek: berakó és gépjárművezető veszélyes árura vonatkozó különleges előírások 37 GGVSEB szabálysértések RSEB TU-Packrichtlinie bírságok berakó 107.3 500,- I. Kategória gépjárművezető 215.3 300,- I. Kategória Richtlinien für das Packen von Ladung außer Schüttgut in Beförderungseinheiten mit allen Verkehrsträgern zu Wasser und zu Lande bírság-katalógus IMO, ILO, UN EE EN 12195-1:2010 EN szabvány szerinti rögzítés - 2013 január 1 óta veszélyes áruk esetében VDI-Richtlinie 2700 Ladungssicherung auf Straßenfahrzeugen elismert technikai előírás nem veszélyes áruk esetében IGV Industriegaseverband e.v. Transport von Druckgasflaschen, Paletten, Bündel, Druckfässern und Kryogefäßen mit Straßenfahrzeugen Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 12 / 17 oldal
Rakományrögzítés - törvényszéki döntések téma ítélet döntés rakodás - felelősség OLG Stuttgart, 27.12.1982 A StVO 22. értelmében a gépjárművezető és a gépjármű üzemeltetője mellett a rakodómunka vezetője is felelős a rakomány közlekedésbiztos elhelyezéséért. rakomány / közlekedésbiztonság a berakó felel a rögzítés hiányosságáért közlekedésbiztos rakodás a berakó által OLG Düsseldorf, 02.04.1984 OLG Thüringen, 14.10.2005 OLG elle, 28.02.2007 A rakodás csak akkor közlekedésbiztos, ha egy harmadik fél által okozott vészfékezés alatt sem csúszik el. Egy berakó minden esetben köteles szemrevételezéssel meggyőződni arról, hogy a gépjármű felszerelése szabályszerű (itt: fel van szerelve a rakomány rögzítésére szolgáló felszereléssel). A berakó tehát felelős az ADR 7.5.1.2 bekezdése szerint. A rakomány közlekedésbiztos elhelyezéséért a gépjárművezető és a gépjármű üzemeltetője mellett a szállítandó tárgyak berakója is felelős. Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 13 / 17 oldal
A veszélyes áruk hatósági ellenőrzése Az ellenőrzést a hatóságok rendszeresen végzik: BAG Bundesamt für Güterverkehr a GKG 11. -a alapján (Güterkraftverkehrsgesetz) EBA Eisenbahn Bundesamt rendőrhatóság tartományi (tagállam) szintű kompetencia határőrség veszély esetén a határon vámhatóság korlátozott kompetencia (a határátkelőhelyeken és a vámhatárterülen) munkavédelmi hatóság tartományi (tagállam) szintű kompetencia BAG a szövetségi közlekedési minisztérium (BMVI) hatáskörébe tartozó, önálló felső szövetségi hatóság központ: Kölnben, ezenkívül 11 telephely, 1870 munkatárs 20 jogterület előírásainak betartását ellenőrzik, t.k. a veszélyes áruk és veszélyes hulladékok szállítását veszélyes áruk szállítását ellenőrző munkatársak speciális kiképzése: 2 hetes alaptanfolyam 20 óra gyakorlat területidegen szállítók és gépjárművezetők által elkövetett kihágások esetén a BAG rója ki a bírságokat is Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 14 / 17 oldal
A közúti áruszállítás hatósági ellenőrzése Ha a BAG ellenőrzései során területidegen szállítók és gépjárművezetők által elkövetett kihágásokat állapít meg kiállítják az ellenőrzési jegyzőkönyvet meghallgatják a gépjárművezetőt megállapítják a kihágást és az azért felelős résztvevőt / résztvevőket megállapítják az RSEB 7. függelékében található bírságkatalógus alapján a gépjárművezetőt és / vagy a szállítót terhelő bírságot megállapítják az esedékes kezelési költségeket ezek összege adja azt a biztosíték-összeget, amelyet a gépjárművezető a helyszínen ki kell fizessen (készpénzben vagy hitelkáryával); ha nem tudja kifizetni, a szállítást megszakítják mindaddig, amíg a szállító nem gondoskodik a biztosíték kifizetéséről 2013-ban megállapított biztosítékok összege = 3,9 millió Euró a BAG által ellenőrzőtt veszélyes árut szállító gépjárművek száma 25.965 ebből hiányosságokat állapítottak meg 6.620 gépjárműves szállítmánynál = 13,9 % 24,4 % felszerelések, védőeszközök 22.5 % jelölés, bárcázás 24,7 % fuvarokmány, írásbeli utasítás 10-15 % rakományrögzítés Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 15 / 17 oldal
A veszélyes áru szállítás hatósági ellenőrzése A BAG ellenőrzései (a rendőrség speziális ellenőrző csoportjai is ugyanezen rendszer szerint ellenőriznek) Standkontrollen megfelelő autópályai pihenőben 5-6 munkatárs a járműveket véletlenszerűen vezetik ki, így veszélyes áru szállítmány is véletlenszerűen kerül ellenőrzésre mobile Kontrollen speciális ellenőrző akciók, pl. veszélyes áru szállítás súlyponttal példa szállítmány: 50 kg 6.1, I és 200 liter 8, II osztályozású áru, 1H2 problémák, szabálysértések: sérült csomagolóeszközökből kilépő veszélyes áru hibás fuvarokmány elégtelen rakományrögzítés hiányzó tüzoltó eszközök hiányzó figyelmeztető jelzők mentés: a kihívott tűzoltóság átcsomagolta az árut mentőcsomagolásokba és rögzítette az új küldeménydarabokat következmények: bírságolási eljárást indítottak a gépjárművezető, szállító és a feladó ellen, meszakították a szállítást a felelősök viselik a tűzoltóság által végrehajtott mentési akció költségeit Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 16 / 17 oldal
Köszönöm a figyelmüket! Ingenieurbüro für Gefahrgut- und Umweltberatung Dipl. Ing. Ildikó Both Friedrichstr. 6 Postfach 10 01 30 D-76275 Ettlingen D-76255 Ettlingen Tel.: 0049-7243 - 5341-80 Mobil: 0049-160-5390231 Fax: 0049-7243 - 5341-81 email: IBoth@t-online.de Both Ildikó - A veszélyes áruk szállítása Németországban 17 / 17 oldal