Térbeli információk tárháza Zsilvölgyi Csaba általános főigazgató-helyettes zsilvolgyi.csaba@ fomi.hu 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. http://www.fomi.hu
A (FÖMI) 1967- ben alakult. A FÖMI központi hivatal, amelyet a földművelésügyi miniszter irányít. A Kormány földmérési és térinformatikai államigazgatási szervezete. Önállóan működő és gazdálkodó központi költségvetési szerv. Feladata a külön jogszabályban foglaltakon túl: az ingatlanügyi, adatainak feldolgozása, szakmai információs rendszerek, adattárak fejlesztése, üzemeltetése, más számítógépes rendszerekkel a kapcsolat és a folyamatos adatcsere biztosítása; a földmérési, térképészeti és távérzékelési tudományos kutatás végzése és országos összhangjának megvalósítása. 2
A Földhivatal Online révén magán felhasználók interneten lekérdezhetik a tulajdoni lapok első részét, az e-hiteles tulajdoni lap másolatokat és a nem hiteles tulajdoni lap másolatokat A regisztrált nagy felhasználók a TakarNet24-en emellett további szolgáltatásokat is elérhetnek. A rendszer valós időben, az ország területén bárhol cm-es pontossággal végzi a műholdas helymeghatározást. A www.geoshop.hu címen online vásárlás lehetséges például az alábbi adatbázisokból: ortofotó, kataszteri térkép, domborzatmodell, földmérési alappontok, stb. A FÖMI központi földmérési és térinformatikai szervezetként ellátja a téradat-infrastruktúrák működtetését lehetővé tévő térbeli alapadatkörök (állami alapadatok) gyűjtését, feldolgozását, tárolását, fejlesztését és szolgáltatását. A MePAR teszi lehetővé a gazdák számára támogatási kérelmek benyújtását, a kifizető intézményrendszer számára pedig az ellenőrzést. VINGIS rendszer a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása, illetve az eredet-megjelölést viselő borok termőhelyi lehatárolásának alapja. A FÖMI legújabb, online szolgáltatása a http://fentrol.hu weboldalon érhető el, ahol hozzáférhető FÖMI archív légifilmtárának már beszkennelt állománya. A feltöltés folyamatos. 3
A Belügyminisztérium (BM) és a (FÖMI )által alkotott Konzorcium az Új Széchenyi Terv Elektronikus Közigazgatás Operatív Programjának Építésügyi Monitoring Rendszer (ÉMO) komplex működését biztosító településrendezési tervek digitalizálása Az ÉMO célja távérzékelési adatok segítségével az építésügy hatósági feladatainak támogatása például a szabálytalan (engedély nélküli vagy engedélytől eltérő) építkezések ellenőrzése. A rendszer az Országos Építésügyi Nyilvántartási rendszer (OÉNY) részét képezi, így annak valamennyi adatbázisát felhasználva komplex monitoring funkciókat valósít meg az engedélyezési eljárásban lehetőséget biztosítva a település- és területrendezési szempontok érvényesülésének megfigyelésére, az információk térképi alapú megjelenítése és elemzésére. 2013. február 25-én indult el az EU támogatásával a teljes országra kiterjedően működő rendszer kialakítására létrehozott projekt. 4
A FÖMI az ÉMO projekt keretében digitális felszínmodellt (DFM) számított a teljes ország területére, (124 mrd pont) melyet a meglévő digitális domborzatmodellel, ortofotókkal és légifelvételekkel együtt felhasználva országos épületfedvényt állított elő. Az ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis, az ortofotók és az épületfedvény figyelembevételével detektálásra kerültek az építmények. Az eltérések parcellákra értelmezve kerültek kódolásra. 5
A FÖMI feladata az ingatlan-nyilvántartási térképi adatok, ortofotók valamint a változás-detektálási fedvény web map service-en (WMS) történő biztosítása, továbbá a rész tulajdoni lap adatok szolgáltatása. FÖMI WMS-szolgáltatás rétegei Elemazonosítás eszköz eredménytáblája az övezet rétegre 6
Az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis térinformatikai szolgáltatása 2012. évi XLVI. törvény a földmérési és térképészeti tevékenységről 5. Az állami alapadatok szolgáltatása 5. (1) Az állami alapadatok közhiteles adatbázisaiba, a (4) bekezdésben foglaltak kivételével bárki betekinthet, azokról teljes vagy részleges másolatot igényelhet. A földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv az adatokat elektronikusan (hálózaton keresztül) is szolgáltathatja, amennyiben a műszaki feltételek adottak. (8) Nem hatósági célra a 3. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott adatbázisból kizárólag a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv szolgáltathat adatot az alábbiak szerint: a) egy vagy több települést vagy fekvést érintő, poligonnal lehatárolt térképi kivágatot, b) szelektív vagy csökkentett pontosságú digitális térképi adattartalmat az a) pont szerinti területekre, c) térinformatikai adatokkal kiegészített komplex értéknövelt digitális térképi adattartalmat. 7
Az ortofotó A Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló, többször módosított 115/2003. (XI.13.) FVM rendeletben foglaltak alapján az adatok programszerű felújítását évente kell végrehajtani új adatfelvételezés segítségével oly módon, hogy a felújítás az ország egész területére vonatkozóan ötévente legalább egyszer megtörténjen. A légifényképezés és ortofotó előállítás a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) programszerű felújításának alapja, mely nélkül a területalapú agrár- és vidékfejlesztési támogatások - évente mintegy 400 milliárd forint - következő évi kérelmezése és kifizetése nem történhetne meg. A parcella azonosító rendszerek minőségét évente vizsgálja az EU több szervezete. Az ortofotó értékesítés jogát beleértve a Web Map Service (WMS) szolgáltatást is - a FÖMI gyakorolja az MVH-val történő díj-megosztási kötelezettség mellett. 2012. (2014.) 2011. 2010. 2009. (2013.) 8
TÉI Téradat-tárház adattartalma 2014 Nagy méretű vektor adatok rendszerintegrálása, gyors adateléréssel szolgáltatása, téradatok rendszeres frissítése, mentése. Adatbázis tartalom áttekintő statisztika (2014. szeptemberi állapot): ORDBMS-ben tárolt alapadatok összesen: 373GB (2014) MePAR blokk 2013: 377.407 db MePAR nem tám 2013: 848.675 db MePAR felszínborítás 2013: 1.913.750 db +188.480 db DAT (ingatlan nyilvántartás) adatbázis objektumtáblák országos statisztikái ( Kataszter ): T_OBJ_ATTRBC Földrészletek I. (közterületi) és attribútumaik táblázata 625.002 db T_OBJ_ATTRBD Földrészletek II. (nem közterületi) és attribútumaik táblázata 7.317.429 db T_OBJ_ATTRBE Alrészletek, művelési ágak és attribútumaik táblázata 1.341.487 db T_OBJ_ATTRBF Termőföld minőségi osztályok és attribútumaik táblázata 10.225.624 db T_OBJ_ATTRCA Épületek és attribútumaik táblázata 6.519.675 db T_OBJ_ATTRCB Épületek tartozékai és attribútumaik táblázata 393.903 db Összesen: 26.423.120 db +71.532 db 9
Raszter adatok Nagy méretű raszteres adatok tárolása, szolgáltatása, frissítése, mentése: Topográfiai térképek 1:10.000 120 GB, 1:100.000 1,67 GB, Ortofotó TileCache összes évjárat (2000-2012) 6.19 TB; 2014 160GB; Infra ortofotó TileCache (2007-2013) ~ 3,68 TB, Ortofotó Ortofotó TileCache-t a FÖMI fejlesztette,lehetővé teszi a raszteres adatok gyors webes publikálást és mozgatását open source alapokon. 10
Online térképi szolgáltatások Vastagkliens WMS szolgáltatás az OÉNY rendszer felé az Épület monitoring projektben: Vastagkliens: Adatszolgáltatás azon formája amikor valamilyen szoftver segítségével hívunk meg egy térképi szolgáltatást. Vékonykliens: Nincs szükség külső szoftverhasználatára, a böngészőben hozzáférünk az adatszolgáltatásra fejlesztett interfacehez. 11
Web Map Service (WMS) Interneten keresztüli szabványos protokoll, amely GIS adatbázis alapján térképszerver által előállított georeferált térképek szolgáltatására alkalmas. Az Open Geospatial Consortium (OGC) WMS nemzetközi szabványa földrajzi információk alapján térképszerűen, jegyzetekkel ellátott dinamikus térképet definiál (inputja lehet vektor vagy raszter adattípus is), eredménye egy digitális képállomány, tehát nem maga a geoadat. Az előállított képi állományokat egyszerű web-böngészőben is meg lehet jeleníteni hiszen az URL (Uniform Resource Locator) hivatkozások WMS operációkat hívnak segítségül. Forrás: Tapasztalatok és gyakorlati megoldások a WMS szolgáltatásban Olasz Angéla,GISOPEN 2012. 12
Jelenlegi Vastagkliens WMS szolgáltatásaink Alapadatok: Ortofotók, Magyar Közigazgatási Határok adatbázisa, Topográfiai térkép, Domborzatmodell, Ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis, Értéknövelt téradatok (pl.:émo). Egyéb levezetett tematikus adatok webalkalmazások szolgáltatása 13
Vékonykliens szolgáltatás: Téradat-tárház webfelületen keresztül Adminisztrációs felület és hozzátartozó adatbázis biztosítja a felhasználói autentikációt. Funkcionalitás: rétegmegjelenítés, térképböngészési alapfunkciók, térképi objektum adatbázisban tárolt attribútum adatainak lekérése (GetFeatureInfo), adatbázis elemek kiválasztása-nagyítás (Település-Hrsz keresés). 14
Mesterszállás mintaalkalmazás http://map.fomi.hu/ms/ 15
Online térképi szolgáltatások felhasználói WMS külső szolgáltatások 2011-től Főbb külső felhasználók: Mintaalkalmazás eddigi felhasználói: 16
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása EKOP 2.A.2 keretében támogatást nyert projekt A projekt célja: a 2012. évi XLVI. törvény 19. (2) bekezdés előírásainak megfelelően digitalizálja a Magyarország területéről készült, mára már romló állapotú archív légifelvételek egy részét és létrehozza az ezekhez való elektronikus on-line hozzáférés lehetőségét a közigazgatási szervek, hatóságok és egyéb felhasználók számára. Támogatási szerződés aláírása: 2013.április 2. Projekt fizikai megvalósításának határideje: 2014.június 30. Támogatás összege: 219.268.000 Ft. 17
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása META adatbázis feltöltése: 4157 db repülési vázlat Sok esetben nincs repülési vázlat, itt vizuális átazonosítás szükséges Korábban, törzslapok alapján feltöltött adatbázis használata 18
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása Képek tisztítása: 19
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása Képek tisztítása: 20
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása Képek szkennelése: 21
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása 22
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása Webfelület létrehozása, 5 szintű adatszolgáltatás megvalósítása: Metaadatok Csökkentett felbontású fényképek Natív fényképek Natív fényképek + georeferencia fájl Ortofotó készítés, egyedi megállapodás alapján Az adatok online szolgáltatásának elindítása A projekt során létrejött egy infrastruktúra, mely segítségével 2014 év közepéig elvégeztük a legrosszabb állapotban lévő légifelvételek állagmegóvását és digitalizálását. Ez a teljes mennyiség 15%-a. A fennmaradó 85% feldolgozásának becsült időigénye további hat év. 23
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása A légifilm archívum webes keretrendszere: fentrol.hu 24
Digitális légifelvétel archívum online szolgáltatása A légifilm archívum webes keretrendszere: fentrol.hu 25
Magyarországi alapponthálózatok a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló2012. évi XLVI. törvény 10. Egységes Országos Vízszintes Alapponthálózat (EOVA) I IV. rendű pontjai ~ 50000 pont Egységes Országos Magassági Alapponthálózat (EOMA) I III. rendű pontjai és a Bendefy-féle magassági hálózat I III. rendű alappontjai ~ 30000 pont Országos GPS Hálózat pontjai (OGPSH) pontjai Integrált Geodéziai Alapponthálózat (INGA) pontjai aktív GNSS alapponthálózat 35 állomása 26
Az alapponthálózatokkal kapcsolatos főbb jogszabályok 2012. évi XLVI. törvény a földmérési és térképészeti tevékenységről (Fttv.), 51/2014. (III. 11.) VM rendelet az alapponthálózati pontokkal kapcsolatos szabályokról (Alappontr.), 15/2013. (III. 11.) VM rendelet a térképészetért felelős miniszter felelősségi körébe tartozó állami alapadatok és térképi adatbázisok vonatkoztatási és vetületi rendszeréről, alapadat-tartalmáról, létrehozásának, felújításának, kezelésének és fenntartásának módjáról, és az állami átvétel rendjéről, 25/2013. (IV. 16.) VM rendelet az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési és térképészeti tevékenység részletes szabályairól, 109/1999. (XII. 29.) FVM rendelet az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény végrehajtásáról. 27
Alapponthálózataink fenntartása Az alapponthálózatok létesítése és fenntartása Az ország teljes területére kiterjedően alapponthálózatokat kell létesíteni és fenntartani, amely állami alapfeladat Az alapponthálózati pontok adatbázisa az állami alapadatok adatbázisának szerves részét képezi A földmérési jelek tulajdonjoga, kezelése és védelme Az Fttv. 26. (1) bekezdése az alaphálózati pontok megjelölésére szolgáló földmérési jelek állami tulajdonát definiálja. Az Fttv. 26. (2) b) bekezdése kimondja, hogy az alapponthálózati pontok vonatkozásában a fővárosi és megyei kormányhivatalok az ingatlanügyi hatóságon keresztül gyakorolják. 50 m 2 szolgalmi jog. Az Fttv. 27. -a a földmérési jelek védelmével kapcsolatos előírásokat tartalmazza. Az ingatlanügyi hatóság az elmozdított, megrongált vagy megsemmisült földmérési jel helyreállítását az ingatlan mindenkori jogszerű használójának, ennek hiányában tulajdonosának költségére rendeli el. Az ingatlanügyi hatóság döntésével szemben a fellebbezés kizárt. A költségek adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülnek. (3) bekezdés kimondja, hogy a földmérési jel áthelyezésének, megszüntetésének költségeit az viseli, akinek az áthelyezés vagy a megszüntetés az érdekében áll. 28
Nagy volumenű beruházások során érintett alaphálózati pontok áthelyezésének gyakorlata Az Alappontr. 9. -ának bekezdései a meghatározott alapponthálózati pontok áthelyezésére vonatkozó eljárás részleteit szabályozza. E szerint: az Fttv-ben meghatározott alapponthálózati pont bármely okból történő áthelyezésére, illetve megszüntetésére vonatkozó kérelmet a megyei földhivatalhoz kell benyújtani, az alapponthálózati pontáthelyezési kérelemhez csatolni kell a kérelmezőnek a költségek vállalásáról szóló nyilatkozatát, az alapponthálózati pontok áthelyezésére, illetve megszüntetésére vonatkozó kérelmet a megyei földhivatal a beérkezéstől számított nyolc napon belül továbbítja a FÖMI-nek, a FÖMI 15 napon belül dönt az alapponthálózati pont áthelyezésével vagy megszüntetésével kapcsolatos engedély kiadásáról vagy a kérelem elutasításáról. Célszerű egyes megyei földhivatalok gyakorlatának követése, miszerint a beruházással érintett területen lévő alappontokat bemutatják a beruházó, illetve a kivitelező felelős képviselőjének. A bemutatás során tételesen jegyzőkönyvben rögzítik az egyes alapponthálózati pontokkal kapcsolatos teendőket (állagmegóvás, áthelyezés). Ennek függvényében kerül aztán megfogalmazásra a FÖMI részére megküldendő kérelem. 29
Kik végezhetnek alapponthálózati pontok áthelyezésével kapcsolatos munkát? Az alapponthálózati pontok áthelyezése földmérési tevékenység, rendeletben meghatározott szakképzettséghez kötött tevékenység A földmérési jelek helyének kijelölése, állandósítása, meghatározásuk technológiája gyakorlatot követel. Javasolható tehát, hogy a munkát már megfelelő referenciával rendelkező vállalkozások végezzék, vagy A munka elvégzését követően az állami átvételi eljárás lefolytatását a FÖMI végzi 11. (1) Az alapponthálózati pont pótlását vagy áthelyezését végző köteles a munkák elvégzését követő tizenöt napon belül a műszaki dokumentációt a FÖMI-nek megküldeni. (2) A FÖMI a műszaki dokumentáció betekintő vizsgálatát nyolc napon belül köteles elvégezni és nyilatkozni az állami átvételi vizsgálatra való alkalmasságáról. Ezen nyilatkozatot megküldi a munkavégzőnek és a munka megrendelőjének is. 12. (1) Az áthelyezett és pótolt alapponthálózati pontot a pont létesítőjének be kell mutatnia és megőrzésre át kell adnia az Fttv. 27. (1) bekezdése szerint. Az erről szóló jegyzőkönyv a műszaki dokumentáció részét képezi. 29. (6) Az állami átvételt követően kerül sor a munkarész nyilvántartásba vételére, valamint a költségviselő kiértesítésére a munka elvégzéséről. A FÖMI tehát hivatalos úton intézkedik a munka megrendelőjének és a költségviselőjének értesítéséről a munka elvégzésére vonatkozóan. Az állami átvételt követően a FÖMI, az átvett munkarészeket elhelyezi a saját adattárában, módosítja az alapponthálózati pontok országos adatbázisát és átadja az illetékes megyei kormányhivatal földhivatalának. 30
Kihívások 3D ingatlan-nyilvántartás Elsősorban városi területeken az átfedő, kereszteződő és egymás felett lévő ingatlanok száma jelentősen megnőtt az ingatlan-fejlesztéseknek köszönhetően A 3D kataszter ezen ingatlanok és a hozzá fűződő jogok regisztrálásával foglalkozik Bevezetésének okai: az ingatlanok értékének növekedése az alagutak, közművek, föld alatti és feletti parkolóhelyek, épületek utak/vasutak felett és alatt stb. számának jelentős növekedése a 3D térinformatikai rendszerek egyre fejlettebbek, melyek lehetővé teszik kataszteri alkalmazásukat 31
Tények Valódi 3D kataszterrel jelenleg nem rendelkezik egyik ország sem a világon A 3D kataszterrel kapcsolatos kutatások, fejlesztések jelenleg is folynak, melyek négy szintre bonthatók: A 3D kataszter jogi keretrendszere A 3D objektumok kezdeti nyilvántartásba vétele Terület alapú gondolkodás helyett térfogat alapúra kell váltani A 3D-s adatkezelés A 3D adatok mennyisége jelentősen megnőtt az utóbbi időben, mely elég a megjelenítéshez, azonban a valódi adatkezelés (szerkesztés, elemzés, módosítás, lekérdezés) még sok kívánnivalót hagy maga után A 3D objektumok megjelenítése, osztályozása és szolgáltatása 32
Idézet a PTK-ból: Egyszerűen áttérünk 2D-ről 3D-re? Válasz a kérdésre: Hát nem 5:17. [Az ingatlanon fennálló tulajdonjog terjedelme] (1) Az ingatlanon fennálló tulajdonjog a föld feletti légi térre és a föld alatti földtestre az ingatlan hasznosítási lehetőségeinek határáig terjed. (2) Az ingatlanon fennálló tulajdonjog a föld méhének kincseire és a természeti erőforrásokra nem terjed ki. Helge Onsrud (Norvégia): A mennyországtól a pokolig terjed az ingatlanon fennálló tulajdonjog Tulajdonjog 33
Rémisztő példák Delft, Hollandia Forrás: Shen Ying et. al.: Design and Development of a 3D Cadastral System, Prototype based on LADM and 3D Topology. Proceedings of the 2 nd Workshop on 3D Cadastre. 16-18 November, 2011, Delft, The Netherlands,. 34
Shenzen, Kína Forrás: Shen Ying et. al.: Design and Development of a 3D Cadastral System, Prototype based on LADM and 3D Topology. Proceedings of the 2 nd Workshop on 3D Cadastre. 16-18 November, 2011, Delft, The Netherlands,. 35
Légiközlekedési korlátozások, Argentína Forrás: Diego Alfonso Erba Silvio Daniel Graziani: 3D Cadastre in Argentina, maps and future perspectives. Proceedings of the 2 nd Workshop on 3D Cadastre. 16-18 November, 2011, Delft, The Netherlands,. 36
Szingapúr Forrás: Victor Khoo: 3D Cadastre in Singapore. Proceedings of the 2 nd Workshop on 3D Cadastre. 16-18 November, 2011, Delft, The Netherlands,. 37
Paksi pincék Mi lehet Tokajban??!! 38
Köszönöm a figyelmet! Zsilvölgyi Csaba általános főigazgató-helyettes 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. telefon: +36 1 460 4001 e-mail: foigazgato@fomi.hu honlap: www.fomi.hu