Ügyiratszám: MN/27101-6/2011. Ügyintéző: személyes adat Tárgy: kiegyensúlyozottsági kérelem elbírálása Melléklet: a kifogásolt műsorszám tartalmának szöveges ismertetése a NEMZETI MÉDIA- ÉS HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG MÉDIATANÁCSÁNAK 1331/2011. (X. 5.) számú HATÁROZATA A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) a JOBBIK Magyarországért Mozgalom Országgyűlési Képviselőcsoport médiaosztály-vezetője, Személyes adat (a továbbiakban: Kérelmező, Személyes adat ) által a Duna Televízió Nonprofit Zrt. (1016 Budapest, Mészáros utca 48.; a továbbiakban: Médiaszolgáltató) Duna TV állandó megnevezésű médiaszolgáltatásával kapcsolatban 2011. szeptember 14-én benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelem alapján indult hatósági eljárásban a Kérelmező kérelmét elutasítja. E határozat ellen fellebbezésnek nincs helye. A határozat felülvizsgálata a határozat közlésétől számított 15 napon belül a Fővárosi Ítélőtáblához címzett, a Médiatanácshoz három példányban benyújtott keresetlevéllel kérhető. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs. A Fővárosi Ítélőtábla a keresetet peres eljárásban, harminc napon belül, tárgyalás tartása nélkül bírálja el, a keresetlevélben tárgyalás tartása kérhető. Indokolás A Kérelmező a Duna TV-n 2011. szeptember 6-án 18:00 órai kezdettel sugárzott Híradó című műsorszámmal kapcsolatban, a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményének, illetve a közönség tájékoztatáshoz, tájékozódáshoz fűződő jogának megsértése miatt, 2011. szeptember 14-én kérelemmel fordult a Médiatanácshoz. A Médiatanács a kérelmet mindenekelőtt abból a szempontból vizsgálta meg, hogy benyújtása megfelele a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 181. (1)-(3) bekezdéseiben foglalt hatásköri és egyéb eljárási szabályoknak. E vizsgálat során a Médiatanács megállapította, hogy a kérelem alapján a hatósági eljárás lefolytatására hatáskörrel bír, tekintettel arra, hogy a kérelem közszolgálati médiaszolgáltató médiaszolgáltatására vonatkozik, s az Mttv. 181. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés, illetve az Mttv. 182. -ának u) pontja alapján az e médiaszolgáltatásokra vonatkozó kiegyensúlyozottsági kérelmek esetén a médiaszolgáltatóval szemben a Médiatanács járhat el.
A további eljárási jellegű vizsgálat során, amelynek alapját a Kérelmező által megküldött dokumentumok képezték, megállapítást nyert, hogy a Kérelmező minden határidőt betartott, hiszen a szeptember 6-án 18:00 órai kezdettel sugárzott műsorszámmal kapcsolatban a Médiaszolgáltatóhoz szeptember 7-én elektronikus úton fordult, tehát megtartásra került az Mttv. 181. (2) bekezdésében meghatározott, a sugárzástól számítandó 72 órás határidő. A Médiaszolgáltató a jelen határozat meghozataláig nem reagált a kifogásra, emiatt a Kérelmező szeptember 14-én fax útján eljárást kezdeményezett a Hatóságnál, tehát megtartotta a hatósághoz fordulásra megszabott, az Mttv. 181. (3) bekezdésében meghatározott határidőt is. A Médiatanács az eljárás tárgyát képező kérelem vonatkozásában a fentiek alapján megállapította, hogy az a hivatkozott eljárási szabályoknak megfelelt, így érdemben elbírálható volt. A Médiatanács a 2011. szeptember 20-án kelt levelében értesítette a Médiaszolgáltatót a kérelem beérkezéséről és a hatósági eljárás megindításáról, egyúttal tájékoztatta iratbetekintési és nyilatkozattételi jogáról. A Kérelmező álláspontja szerint a Médiaszolgáltató súlyosan megsértette a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 10. -ában foglalt, a közönség tájékoztatáshoz, tájékozódáshoz fűződő jogát, illetve 13. -ában foglalt sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget azzal, hogy az említett műsorszámban nem tájékoztatott Bertha Szilvia és Szilágyi György JOBBIK-országgyűlési képviselők által szeptember 6-án tartott sajtótájékoztatón elhangzottakról, miszerint a Budapest Airport Zrt. privatizációja kapcsán felmerült hűtlen kezelés miatt feljelentést tettek. A Kérelmező álláspontja szerint a JBE-médiaszolgáltatók, ezen belül a közszolgálati és nagyobb kereskedelmi médiaszolgáltatók kötelesek ilyen horderejű hírekről a közönséget tájékoztatni, s ezt nem gátolhatja a szerkesztői szabadság sem. A Kérelmező a jogsértés tényének megállapítását, a kifogásban kért vagy a Médiatanács által meghatározott marasztaló közlemény értékelő magyarázat nélküli Médiaszolgáltató általi közzétételét vagy pedig határidőre közlendő interjú leadását kérte. A Médiaszolgáltató a jelen határozat meghozataláig nem tett nyilatkozatot. A Médiatanács a rendelkezésre álló adatok alapján az alábbi tényállást tárta fel, és azt az alábbiak szerint értékelte. A Médiatanács a rendelkezésére álló dokumentumok és a vitatott műsorszám megtekintését követően megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a szóban forgó esetben nem sértette meg az Smtv. 13. -ában foglalt rendelkezés szerinti sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget, a következők miatt: Az Mttv. 3. -a alapelvi szinten rögzíti, hogy a médiaszolgáltatás és a sajtótermék tartalmának meghatározása szabad, a médiaszolgáltató és a sajtótermék kiadója felelősséggel tartozik az Mttv.-ben foglaltak betartásáért. Ezen szerkesztői szabadság alapján a Médiaszolgáltató szabadon határozza meg a műsorszámban közzétett hírek körét. A kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettség nem jelenti a szerkesztői szabadság aránytalan korlátozását. A médiaszolgáltatókat nem terheli tájékoztatási kötelezettség, azaz a szerkesztői szabadságra tekintettel a saját belátásuk szerint dönthetik el, hogy mely események tartanak számot a közérdeklődésre, azaz mely eseményekről számolnak be, kiket szólaltatnak meg. Az Smtv. 4. -ához fűzött indokolás egyértelműen rögzíti, hogy senkinek sincs alanyi joga arra, hogy követelje bármely médiumban való szereplését, illetve véleménye abban való közzétételét. 2
Az Mttv. 181. -a által szabályozott hatósági eljárásban tehát kizárólag az adott műsorszámban elhangzott, közzétett tájékoztatást (pl. hírek) érintően vizsgálható a tájékoztatás kiegyensúlyozottsága vagy éppen annak hiánya, az Smtv. 4. -ában rögzített sajtószabadság (és az ehhez kapcsolódó törvényi indokolás) alapján, valamint az Mttv. 3. -ában megfogalmazott szerkesztői szabadságra tekintettel. A Médiatanács a kérelemmel érintett műsorszámmal összefüggésben megállapította, hogy az nem tartalmazott a Budapest Airport Zrt. privatizációja kapcsán felmerült hűtlen kezeléssel, illetve az annak okán tett feljelentéssel kapcsolatos híradást (ld. a határozat mellékletét). A fentiek alapján a Médiatanács megállapította, hogy a Kérelmező által hivatkozott tájékoztatás elmaradása figyelemmel az Mttv. alapelvi rendelkezéseként rögzített szerkesztői szabadságra is nem eredményezte az Smtv. 13. -ában meghatározott kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettség megsértését. A Kérelmező az Smtv. 13. -ában foglaltakon túl hivatkozott az Smtv. 10. -ban rögzített tájékoztatáshoz való jog sérelmére is. Az Smtv. 10. -a egyrészt a közönséget megillető tájékoztatáshoz, tájékozódáshoz való jogot rögzíti, másrészt a médiarendszer egészének tájékoztatási kötelezettségéről, mint általános médiajogi alapelvről rendelkezik. A Médiatanács megállapította, hogy az Smtv. 10. -át az Mttv. a hatóság feladat- és hatásköreit meghatározó 182-184. -ai nem nevesítik, ezért ezen rendelkezés megsértését a Hatóság az eljárásai során hatáskör hiányában nem vizsgálhatja, illetve nem állapíthatja meg, eljárásai során mindössze kisegítő szabályként, az Mttv. 182. -ában rögzített hatásköreiben eljárva alkalmazhatja. A Médiatanács utal továbbá az Mttv. 167. (1) bekezdésében foglaltakra, mely rögzíti, hogy a Hatóság kérelemre vagy hivatalból feladat- és hatáskörének keretében jogosult hatósági ellenőrzés vagy hatósági eljárás keretében felügyelni az e törvényben és az Smtv.-ben meghatározott rendelkezések érvényesülését, betartását, valamint a hatósági döntéseiben és a Hatóság által kötött hatósági szerződésekben foglaltak teljesítését. A fentiekre tekintettel a Médiatanács a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, és elutasította a kérelmet. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. (1) bekezdése da) alpontjában és az Mttv. 181. (6) bekezdésében foglalt rendelkezésen alapul. A halasztó hatály kérdését az Mttv. 163. (3) bekezdésében foglalt rendelkezés rendezi. Az eljárás illetékmentességét az Mttv. 181. (6) bekezdésében foglalt rendelkezés határozza meg. A tárgyalás tartására vonatkozó kérelemről szóló tájékoztatást a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 338. (2) bekezdése tartalmazza. 3
Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. október 5. A Médiatanács nevében Szalai Annamária elnök Dr. Vass Ágnes hitelesítő tag Kapják: Személyes adat 4
A Médiatanács 1331/2011. (X. 5.) számú határozatának melléklete A Médiaszolgáltató 2011. szeptember 6-án 18:00 órai kezdettel sugárzott Híradó című műsorszámának részletes tartalma 1. főbb hírek röviden: - Kormányülés adósságcsökkentésről, jövedéki adóemelésről és szerencsejáték-adóról is döntött a Kormány - zárt ülés felfüggesztenék Gyurcsány Ferenc mentelmi jogát - jogerős ítélet Stohl András 10 hónap letöltendő börtönbüntetést kapott - patkódobogás Nemzeti Vágta, Magyarország közös ügye a nemzeti lovashagyományok ápolása 2. a hírek részletesen: - a két napos kormányülésen született döntésekről Lovasberényben tartottak tájékoztatást - óriásit zuhant a svájci frank árfolyama - a budapesti tőzsde átáll egy másik rendszerre - marad a szabadság a munka törvénykönyvében (egyeztetés volt az érintett szereplőkkel) - a mentelmi bizottság zárt ülése indítványozzák Gyurcsány Ferenc mentelmi jogának felfüggesztését - a Központi Nyomozó Főügyészség egy 2010-ben történt zaklatás ügyében gyanúsítottként hallgatta ki a JOBBIK egyik képviselőjét - Stohl András 10 hónap letöltendő börtönbüntetést kapott jogerősen - népszámlálási felvilágosító kampány - megbénult az élet Olaszországban a kormány megszorító intézkedései miatt - a Hágai Nemzetközi Törvényszék 27 évre ítélte Momcsilo Perisics-et háborús bűnökért - a szlovák parlament őszi ülésszaka - Wikileaks-hír - a Timosenko-hívek tiltakozása a volt kormányfő elleni eljárás miatt - az Európai Bíróság közösségi jogba ütközőnek találta a román regisztrációs adót - Nemzeti Vágta - a Csíkzsögödi Művésztelep létrejötte 3. főbb hírek még egyszer egy mondatban Budapest, 2011. október 5. A Médiatanács nevében Szalai Annamária elnök Dr. Vass Ágnes hitelesítő tag 5