Táplálkozáspolitika, Táplálkozás és politika Dr. Szabó Enikő helyettes országos tisztifőorvos Országos Tisztifőorvosi Hivatal Balatonfüred, 2012. szeptember 14.
Helyzetkép Magyarország lakosságának (gyerekek) népegészségügyi helyzete Panaszok szülők ombudsman 2
Jogszabályváltozás 67/2007. (VII.10.) GKM-EÜM-FVM-SZMM együttes rendelet a vendéglátó termékek előállításának feltételeiről 62/2011. (VI. 30.) VM rendelet a vendéglátó-ipari termékek előállításának és forgalomba hozatalának élelmiszerbiztonsági feltételeiről
Következmény Nem volt érvényes ajánlás sem a közétkeztetők sem a lakosság sem a hatóság számára 4
Honnan? Hová? Ajánlástól.. ajánlásig. vagy ajánlástól jogszabályig? 5
Döntési kényszer Jogszabály tervezet Régi ajánlás Új ajánlás Táplálkozási ajánlás Normatív Utasítás 6
Az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 50. -ának (3) bekezdése előírja, hogy A közétkeztetésben különös tekintettel az egészségügyi, szociális és gyermekintézményekben nyújtott közétkeztetésre az élettani szükségletnek megfelelő minőségű és tápértékű étkezést kell biztosítani. 7
Cél Táplálkozásfüggő betegségek csökkentése kevesebb : zsír, cukor, só, Zöldség/gyümölcsfogyasztás növelése (2,7 millió halál lenne elkerülhető az EU-ban) Minőségi, egészséges élelmiszerek fogyasztása 8
Eredmény A változás már 2-3 éven belül érezhető, mérhető: fizikai állapot koncentráló képesség magatartás beilleszkedés 9
Eszköz 1. Élettani energia- és tápanyagigénynek megfelelő összetételű és jellegű táplálék biztosítása. Só bevitel 10g/nap (EU-ban 5g/nap) Kényelmi termékek használatának csökkentése Megfelelő mennyiségű ásványi anyag bevitele Hozzáadott cukor csökkentése Változatos húsfélék (hal) 10
Eszköz 2. Teljeskiörlésű lisztből készült termékek Zsíradék csökkentése Száraztészta csökkentése Hazai mezőgazdasági termékek fogyasztása 11
Javaslatok / észrevételek Hogyan ne.. Miért épp az én termékem.. Miért nem más területen. Nincs rá pénz 12
Tapasztalatok 1. Kevés a tejtermék Kevés a zöldség, gyümölcs Pedagógus ízlésvilágának felel meg Nem változatos az étlap Hagyományos konyhatechnológia Magyaros ételek 13
Tapasztalatok 2. Főzőkonyhák számának csökkenése utaztatás melegítés Vendéglátó egységek közétkeztetnek Nem korspecifikus Szakemberhiány Kényelmi termékek túlzott használata Iskolai büfék kínálata 14
Tapasztalatok 3. Vannak gyerekek, akik csak a közétkeztetésben kapnak meleg ételt. 15
Hogyan tovább? 1. Oktatás szerepe Étkeztető szerepe Szülő szerepe Hatóság szerepe 16
Hogyan tovább? 2. Kulturált étkezés Íz és szín harmónia Fokozatosság Meg is egye a gyermek 17
Hogyan tovább? 3. Mennyibe kerül? Megtakarítás többlet költség 18
Megoldás 1. Jogszabályi előírás, kötelezettség. 19
Megoldás 2. Párbeszéd Fórum Táplálkozási ajánlás és Normatív utasítás? Jogszabály 20
Út a jogszabály felé 21
Legutóbbi egyeztetés az EMMI-ben 2012. március 09.: Táplálkozás eü. Előírásokról szóló megbeszélés (-volt NEFMI-ben) 2012. március 13.: Minta menza programról szóló egyeztetés (-volt NEFMI-ben) 2012. május 08.: Országgyűlés Fogyasztóvédelmi bizottsága szervezésében a gyermekétkeztetés hazai helyzetének áttekintése 2012. július 11.: Egyeztető megbeszélés a VM-ben 2012. július 20.: Megyei intézményfenntartó központok vezetőinek értekezlete a KIM-ben Van remény? 22
2011. évi CIII. törvény a népegészségügyi termékadóról (NETA, vagy chips-adó) 23
Célkitűzés A lakosság egészségi állapotának javítása, az egészségfejlesztés, a prevenció 24
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa- szám) szerint 1. Cukor-tartalom a.) 2009, 2202 VTSZ gyümölcslé, zöldséglé, víz: ha hozzáadott cukrot tartalmaz és cukortartalma meghaladja a 8 gramm cukor/100 milliliter mennyiséget (üdítőital); b.) 2009, 2202 VTSZ gyümölcslé, zöldséglé, víz: ha metil-xantin tartalma 1mg/100- ml, taurin tartalma 100 mg/100 ml mennyiséget meghaladja (energiaital) 25
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa- szám) szerint 2. c.) az a) pont hatálya alá nem tartozó olyan ital, amely sört és hozzáadott cukrot tartalmaz, ideértve azt az esetet is, ha valamely összetevője tartalmaz cukrot, feltéve, hogy a termék cukortartalma meghaladja az 5 gramm cukor/100 milliliter mennyiséget (ízesített sör) d.) 2208 VTSZ olyan szeszes ital, amely üdítőitalt tartalmaz, feltéve, hogy a termék cukortartalma meghaladja az 5 gramm cukor/100 milliliter mennyiséget (alkoholos frissítő) 26
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa- szám) szerint 3. e.) 2007 VTSZ: dzsem, gyümölcskocsonya (zselé), gyümölcsíz, püré és krém gyümölcsből vagy diófélékből, főzéssel készítve, cukorral vagy más édesítőanyag hozzáadásával, ha hozzáadott cukrot tartalmaz, és cukor-tartalma meghaladja a 35 g cukor/100 g mennyiséget (gyümölcsíz) 27
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa- szám) szerint 4. f.) 1704, 1905, 2105 VTSZ cukoráru kakaótartalom nélkül, kenyér, cukrászsütemény, kalács, keksz, egyéb pékáru kakaótartalommal, fagylalt és más ehető jégkrém kakaótartalommal, ha hozzáadott cukrot tartalmaz és cukortartalma meghaladja a 25 gramm cukor/100 gramm mennyiséget, 1806 VTSZ csokoládé és kakaó-tartalmú más élelmiszerkészítmény, ha hozzáadott cukrot tartalmaz és cukortartalma meghaladja a 40 gramm cukor/100 gramm mennyiséget és kakaótartalma 40 gramm/100 gramm terméknél alacsonyabb (előrecsomagolt cukrozott készítmény) 28
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa- szám) szerint 5. Só-tartalom: a.) 1905, 2005, 2008 VTSZ szám alá tartozó gabona, burgonya vagy olajos magvak felhasználásával készült, sütött, extrudált vagy pörkölt, ízesített és azonnali fogyasztásra alkalmas termék, ha sótartalma meghaladja az 1 gramm só/100 gramm mennyiséget, (sós snack) kivéve a kenyeret, és a MÉ szerinti legfeljebb 2 g só/100 g sótartalmú sütőipari terméket 29
Adóköteles termékek VTSZ (vámtarifa- szám) szerint 6. b.) 2103, 2104 VTSZ mártás, ételízesítő keverék, mustár-liszt és dara, elkészített mustár, levesek, és erőleves és ezek előállítására szolgáló készítmény, homogenizált összetett élelmiszer-készítmény, ha sótartalma meghaladja az 5 gramm só/100 gramm mennyiséget (ételízesítő) kivéve a mustár, a ketchup és az olyan, nem szárított, aprított vagy pépesített, sózott ételízesítő zöldség készítményt, amelynek sótartalma nem haladja meg a 15 gramm só/100 gramm mennyiséget; 30
Az adó mértéke a sűrítmény, koncentrátum vagy szörp formában értékesített üdítőital esetében 200 forint/liter más üdítőital esetében 7 forint/liter energiaital esetében 250 forint/liter cukrozott kakaópor esetében 70 forint/kilogramm más előrecsomagolt cukrozott készítmény esetében 130 forint/kilogramm sós snack esetében 250 forint/kilogramm ételízesítő esetében 250 forint/kilogramm ízesített sör és alkoholos frissítő esetében 20 forint/liter gyümölcsíz esetén 500 forint/kilogramm 31
A jogszabály hozadéka A népegészségügyi termékadóból származó bevétel az Egészségbiztosítási Alap bevételét képezi. Az élelmiszer-vállalkozók válasza : lobbi-tevékenység jogszabály változtatásának kezdeményezése a NETA hatálya alá eső termékek összetételének változtatása 32
Az étrendkiegészítőkről néhány szóban 33
Helyzetkép 1. Az uniós és a hazai piacon egyre több olyan, étrend-kiegészítőként forgalmazott termék jelenik meg, melyek tekintettel egyes összetevők potenciális egészségkárosító hatására az emberi egészségre fokozottan veszélyes terméknek minősülnek (pl. potencia-növelésre, a mellméret növelésére, teljesítmény-fokozásra, testtömeg-csökkentésre, vércukorszint-csökkentésre, stb. ajánlott készítmények). 34
Helyzetkép 2. koncentrált tápanyag-forrás bárki megvásárolhatja orvosi felügyelet nélkül alkalmazható annak ellenére, hogy a termékekben gyakran egyes hatóanyagok már terápiás dózisban fordulnak elő erős hatású komponensek (pl. alkaloidok, hashajtók, szívre ható glikozidok) 35
Helyzetkép 3. toxikus hatással rendelkeznek (pl. májkárosító, reproduktív toxicitással bíró, genetikai károsodást okozó, idegrendszert károsító, rákkeltő, fényérzékenyítő hatású anyagok) orvosi felügyeletet igénylő, szív-érrendszerre ható, hormonháztartást és kiválasztást befolyásoló szerek ismert allergének biztonságosságának értékeléséhez nem áll rendelkezésre elegendő adat 36
Célkitűzés 1. A lakosság egészségi állapotának javítása, az egészségfejlesztés, a prevenció. Az étrendkiegészítőkről szóló 37/2004 (IV.26.) ESZCSM rendelet módosítása: tudományos tanácsadó testület bevonása összetétel (nem lehet kábítószer vagy pszichotróp anyag, szintetikus gyógyszerhatóanyag, a férfi és női hormonháztartást befolyásoló, illetve olyan anyag, amely mérgező, teratogén, mutagén, karcinogén, hallucinogén, bódító vagy más, az emberi szervezetre ártalmas hatást kifejtő) napi beviteli értékek korlátozása 37
Célkitűzés 2. negatív lista bejelentés/forgalomba hozatal ideje forgalmazás megszűntetésének bejelentése 38
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! szabo.eniko@oth.antsz.hu