SZENTES VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL 6600 Szentes, Kossuth tér 6. U-25717/2008. Tárgy: Körjegyzőség kialakítása Nagytőke községgel Melléklet: 1. sz.: Körjegyzőség kialakítására irányuló megállapodás 2. sz.: Szentes város Polgármesteri Hivatala alapító okirata 3. sz.: SZMSZ módosítás Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete H e l y b e n Tisztelt Képviselő-testület! Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 79/2008. (IX.25.) Ökt. határozatában megkereséssel fordult Szentes Város Önkormányzatához, hogy a két önkormányzat közösen alakítson ki körjegyzőséget 2009. január 1. időponttal. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 220/2008. (X.31.) Kt. határozatában a körjegyzőség kialakításával egyetértett. Felkérte a polgármestert és a jegyzőt, hogy folytassanak további tárgyalásokat az érintett település polgármesterével és kerüljön kidolgozásra a körjegyzőség működtetéséről szóló megállapodás tervezet. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 39. és 40. -ai rendelkeznek a körjegyzőség létrehozásáról. Az önkormányzati törvény 38. /3/ bekezdése az általános szabálytól eltérően arról rendelkezik, hogy amennyiben a körjegyzőség székhelye nagyközség vagy város, a körjegyzői feladatokat a nagyközségi, városi jegyző a polgármesteri hivatal bevonásával látja el. Ezen jogszabályi helyből kiindulva folytattunk tárgyalást Nagytőke polgármesterével. A feladat ellátás átszervezése következtében a nagytőkei polgármesteri hivatal megszűnik. Nagytőke község közigazgatási területére kiterjedő illetékességgel az önkormányzati törvényből adódó feladatokat teljes körűen Szentes város jegyzője a Polgármesteri Hivatal bevonásával látja el. Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testülete kérte, hogy Nagytőke Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott 2 fő köztisztviselő tovább foglalkoztatását Szentes Város Önkormányzata biztosítsa. A nagytőkei képviselő-testület oly módon kívánja az új szervezeti formát megalakítani, hogy továbbra is Nagytőkén végeznék a munkájukat az eddig is ott dolgozó köztisztviselők. Tehát a nagytőkei lakosok ügyeiket továbbra is településükön intézhetik. Ezzel biztosítva a lakosság helyi, gyors, a korábbiakban is megszokott kiszolgálását.
2 A fent vázolt feladat-ellátási szervezeti változás maga után vonja azt, hogy Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal alapító okiratát módosítani kell. Ugyancsak módosítani kell a Szervezeti és Működési Szabályzatot és egyes munkaköri leírásokat. A szentesi polgármesteri hivatal létszáma a körjegyzőség létrehozásával 2 fővel nő, ami nem a klaszszikus értelemben vett körjegyzőség létrehozását jelenti, hanem azt a korábban vázolt szervezeti változást, mely szerint a Nagytőkei Polgármesteri Hivatal által ellátott feladatokat a Szentesi Polgármesteri Hivatal látja el. A tárgyalás során Nagytőke Község Polgármestere fenntartotta magának azt a jogot, hogy a Nagytőkei Képviselő-testület által jóváhagyott és meghatározott létszám-helyre csak a nagytőkei polgármester előzetes egyetértésével lehet a köztisztviselőket kinevezni, felmenteni. A Szentesi Polgármesteri Hivatal által ellátandó többletfeladatok: Nagytőke község közigazgatási területére kiterjedő illetékességgel az önkormányzati törvényből és egyéb jogszabályokból adódó feladatokat teljes körűen Szentes város jegyzője látja el a Polgármesteri Hivatal bevonásával Nagytőke község költségvetésének előkészítése, annak végrehajtása: Költségvetési tervezés, beszámolás: - következő évi költségvetési koncepció, tárgyév I III. negyedéves gazdálkodásáról tájékoztató elkészítése - költségvetési határozati javaslat, elemi költségvetés (Kincstárnak) elkészítése - I. félévi gazdálkodásról szóló beszámoló (határozat tervezet, Kincstár) elkészítése - legalább 2 költségvetési rendelet módosítás előterjesztés - éves gazdálkodásról szóló beszámoló (rendelet tervezet, Kincstár) elkészítése Operatív gazdálkodási feladatok: - gazdasági eseményekhez kapcsolódó kötelezettségvállalás, utalványozás - pénzforgalom lebonyolítása (banki utalások, készpénz ellátmány biztosítása) - főkönyvi könyvelés, analitikus nyilvántartások, leltározás, selejtezés - normatív támogatás, szociális ellátásokhoz kapcsolódó támogatás igénylés, elszámolás - különféle pályázatok elkészítése, elszámolása - ÖNHIKI pályázat készítése Nagytőke község képviselő-testületének és 2 bizottságának (Ügyrendi, Szociális és Egészségügyi Bizottság) működésbeli segítése; testületi, bizottsági előterjesztések készítése, végrehajtásban való részvétel, testületi, bizottsági ülésen való részvétel, A jegyző, (esetlegesen az aljegyző) és osztály- és irodavezetők részéről adott témában a helyszínen tájékoztatás, beszámoló tartása, érdemi ügyintézés végzése Hetente egyszer a jegyző vagy megbízottja által a helyszínen ügyfélfogadás tartása és egyéb feladatok ellátása (pl. választás stb.) A körjegyzőség megalakítása utáni munkamenet kialakítása, szabályzatok egységesítése szintén jelentős feladattal jár, amely munka a szentesi apparátus részére jelent jelentős többletmunkát igényel főleg az első időszakban.
3 A feladatok ellátására Szentes Város Önkormányzata a 2009. évi módosított költségvetési törvény tervezet szerint 300.000,- Ft/hónap/körjegyzőség alap-hozzájárulásra jogosult. A 2009. évi költségvetésben a körjegyzőségi feladatok ellátásával kapcsolatos bevételeket és kiadásokat meg kell tervezni és ezt mindkét testületnek el kell fogadnia. Ezen többletköltség az alábbi elemekből áll Szentes város vonatkozásában: - a Köztisztviselői törvény 46. /7/ bekezdés a.) pontja értelmében a körjegyzői feladatot ellátó városi jegyző a vezetői illetménypótlékon felül körjegyzői feladatilletménypótlékra jogosult, melynek mértéke az alapilletményének 5 %-a. Ezen illetményelemet a feladatellátás napjától kezdődően kell alkalmazni. (Településkategóriánkban a jegyző alapilletménye az illetményalap 8,25 szerese, ennek 5 %-a 15.943,25,- Ft + járulék) Éves szinten ez a tétel járulékokkal együtt 231.492,- Ft. - A bizottsági, testületi üléseken való részvétel, egyéb helyszíni munkavégzés költségei. - Utazási költség (testületi, bizottsági üléseken való megjelenés, helyszíni ügyintézés, ügyfélfogadás: Szentes - Nagytőke) - A dologi kiadásokban felmerülő többletköltség (pl. leporello, pendrive, telefon, telefax, fénymásolás stb.) - A Nagytőkei Kirendeltségen foglalkoztatott két köztisztviselő személyi és egyéb juttatásai. A ténylegesen felmerülő költségek nagyságrendjét csak a gyakorlati végrehajtás tapasztalatai alapján fogjuk tudni meghatározni. A körjegyzőségi feladatok ellátására elkészült a megállapodás, melyet mellékelten a tisztelt képviselő-testület elé terjesztek és kérem, hogy véleményük és javaslatuk megfogalmazásával azt jóváhagyni szíveskedjenek. Át kell tekinteni az egyes hivatalokban használt számítógépes programokat, célszerű lesz azonos program használatára áttérni, ami elengedhetetlenül fontos az egységes statisztikák elkészítése miatt is (pl. iktatás, szociális program, IMI program). A működés finanszírozásáról is tartalmaz rendelkezést a megállapodás. A körjegyzőségi normatívát Szentes város hívhatja le. Ebből a település fedezi a fent felsorolt, a körjegyzőség működésével kapcsolatos költségeket. Nagytőke Község Önkormányzata tételes nyilvántartás alapján megtéríti az átvett köztisztviselők személyi juttatására fordított összeget Szentes városnak (bér, járulék, étkezési hozzájárulás, jubileumi jutalom, 13. havi illetmény, jutalom, ruházati költségtérítés, továbbtanulók támogatása, közlekedési költségtérítés, foglalkozás egészségügyi ellátás, kiküldetés, egyéb bérjellegű kiadások). Fontos eleme a szervezeti változásnak, hogy a nagytőkei kirendeltségen foglalkoztatott köztisztviselők munkajogi helyzetét, foglalkoztatási biztonságát garantálni kell. Erre hivatott a megállapodás, melyben a továbbfoglalkoztatott köztisztviselők számát, munkajogi helyzetét, juttatásait rögzíteni kell. Legfontosabb kitétele a munkavállalókra vonatkozóan a megállapodásnak, hogy valamennyi, a kirendeltségen foglalkoztatott köztisztviselő kinevezéséhez, felmentéséhez, jutalmazásához Nagytőke község polgármesterének egyetértése szükséges. A szervezeti változás következtében jelentős mértékben módosul Szentes Város Polgármesteri Hivatala alapító okirata (2. sz. melléklet). Az alapító okiratban az intézmény működési területét ki kell terjeszteni Nagytőke község közigazgatási területére, továbbá fel kell tüntetni a Polgármesteri Hivatal nagytőkei kirendeltségét is.
4 A T. Képviselő-testület 2009. január 1. napjával működteti a Szentesi Üdülőközpont Nkft.-t. A Kft. feladata az uszoda, üdülőházak működtetése, így ezen tevékenységi köröket törölni kell az alapító okiratból. A jelentős változás miatt egységes szerkezetben terjesztem a Képviselő-testület elé az alapító okiratot, dőlt betűvel szedve a változásokat. A körjegyzőség létrejötte következtében néhány pontban módosítani szükséges Szentes Város Önkormányzata és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatát is (3. sz. melléklet). Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztéssel kapcsolatban döntését hozza meg. /2008.(XI.28.) Kt. Tárgy: Körjegyzőség kialakítása Nagytőkével HATÁROZAT 1.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 10. /1/ bekezdés d.) pontjában kapott át nem ruházható hatáskörében eljárva körjegyzőséget alakít Nagytőke Községi Önkormányzattal 2009. január 1. napjával határozatlan időre. 2.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a körjegyzői feladatok ellátására vonatkozó, a jelen határozat 1. sz. mellékletét képező megállapodást jóváhagyta. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. 3.) A Képviselő-testület utasítja Szentes Város Önkormányzata Jegyzőjét, hogy az egységes polgármesteri hivatal kialakításával kapcsolatosan, annak 2009. január 1. napjától történő működtetése érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg. 4.) A Képviselő-testület a jelen határozat 2. sz. melléklete szerint elfogadja Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala módosított alapító okiratát. A határozatról értesítést kap: 1./ Nagytőke Község Polgármestere 2./ Szentes Város Polgármestere 3./ Szentes Város Jegyzője Szentes, 2008. november 10. Szirbik Imre
5 1. sz. melléklet MEGÁLLAPODÁS körjegyzői feladatok ellátására mely létrejött Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete és Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testülete között igazgatási feladataik ellátására az alábbi feltételekkel: 1.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete és Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló módosított 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 10.. (1) bekezdés b.) pontjában kapott át nem ruházható hatáskörében eljárva figyelemmel a 38.. (3) bekezdésére gazdaságossági és szakmai indokok alapján megállapodnak körjegyzőség alakításában és fenntartásában 2009. január 1. napjától határozatlan időre. 2.) Szentes város jegyzőjének, mint a feladatok és hatáskörök gyakorlásával megbízott személynek illetékességi területe Szentes város és Nagytőke község közigazgatási területe. Körjegyzőség székhelye: Szentes Város 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 3.) Nagytőke község közigazgatási területére kiterjedő illetékességgel az önkormányzati törvényből adódó feladatokat teljes körűen Szentes város jegyzője Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala bevonásával látja el (Ötv. 38.. (3) bekezdés). A körjegyzői feladatok ellátásával, a hivatal működésével kapcsolatos részletes szabályokat az önkormányzatok Szervezeti és Működési Szabályzatai, valamint a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-e tartalmazza. 4.) Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testületének egységes hivatala 2008. december 31. napjával megszűnik. 5.) Nagytőke Község Polgármesteri Hivatalának 2008. december 31-én közszolgálati jogviszonyban álló 2 fő köztisztviselője kinevezés módosítással kerül 2009. január 1. napjával Szentes Város Polgármesteri Hivatalának állományába, a közigazgatási szerv személyében jogutódlás miatt bekövetkező változás következtében. A kinevezés módosítására a Ktv. idevonatkozó rendelkezései az irányadóak. 6.) Nagytőke Község Képviselő-testülete vállalja, hogy a községben Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal által Nagytőkén létrehozott kirendeltségen (Nagytőke, Széchenyi tér 4.) foglalkoztatottak munkavégzéséhez a tárgyi és személyi feltételeket biztosítja. A telephelyen 2 fő köztisztviselő látja el Szentes város jegyzője által a munkaköri leírásukban meghatározott feladatokat. A munkáltatói jogkört Szentes város jegyzője gyakorolja, a hatályos jogszabályi rendelkezések szerint (Ötv.) a köztisztviselők kinevezéséhez, felmentéséhez, jutalmazásához Nagytőke község polgármesterének egyetértése szükséges. 7.) Amennyiben Nagytőke Községi Önkormányzat a későbbiek során a körjegyzőségből ki kíván lépni, és az átvett ügyintézők további alkalmazására nincs mód, úgy az ebből eredő kötelezettségek Nagytőke Község Önkormányzatát terhelik.
6 8.) Nagytőke Községi Önkormányzat vállalja, hogy a Polgármesteri Hivatal Nagytőkei Kirendeltségen foglalkoztatott 2 fő köztisztviselő személyi és egyéb juttatásait, valamint a kirendeltségi iroda dologi és esetleges beruházási kiadásait viseli. 9.) A körjegyzőségi alapnormatíva lehívására Szentes Város Önkormányzata jogosult. Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal minden hó 25. napjáig tételes kimutatást készít a nagytőkei kirendeltségen foglalkoztatottak alkalmazásával kapcsolatban felmerült előző havi és az általa kifizetett költségekről. 10.) Nagytőke Községi Önkormányzat vállalja, hogy a nagytőkei kirendeltségen foglalkoztatott 2 fő köztisztviselő illetményét, annak járulékait, az adott hónapban felmerült egyéb bérjellegű költségeket 9.) pont szerinti kimutatás alapján a tárgyhó 30. napjáig Szentes város Önkormányzata Raiffeisen Bank ZRt.-nél vezetett 12066007-00372800-0010007 költségvetési számlájára átutalja. 11.) A képviselő-testületek ezen megállapodást a naptári év utolsó napjával december hó 31-i hatállyal mondhatják fel. A felmondásról szóló határozati döntést legalább 6 hónapnál korábban kötelesek meghozni és egymással közölni. A testületek a gazdasági év költségeiről költségvetési beszámoló keretében kötelesek egymással elszámolni. 12.) A képviselő-testületek a megállapodásból eredő vitás kérdéseket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton rendezik. Bírói út igénybevételével kizárólagosan akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezet eredményre. Jogvita eldöntésére a Szentesi Városi Bíróság kizárólagos illetékességét jelölik ki. 13.) A Megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően az Önkormányzatok Képviselő-testületei képviseletében eljáró polgármesterek a képviselt önkormányzat akaratával mindenben megegyezően, annak nevében helybenhagyólag, saját kezű aláírással látják el. Záradék: Az Önkormányzatok Képviselő-testületei a Megállapodást határozataikban jóváhagyták, az abban foglaltakat önmagukra nézve kötelező rendelkezésként fogadták el. Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Megállapodást a.. napján megtartott ülésén megtárgyalta, és a. Önk. határozatával jóváhagyta. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Megállapodást a megtartott ülésén megtárgyalta, és a Kt. határozatával jóváhagyta. A Képviselő-testületek nevében az egységes szerkezetű Megállapodást aláírásával látta el: Szirbik Imre Szentes Város Önkormányzata Polgármestere Stabarecz Ferenc Nagytőke Község Polgármestere
7 2. sz. melléklet POLGÁRMESTERI HIVATAL ALAPÍTÓ OKIRAT Költségvetési szerv neve: Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal Az 1990. évi LXV. törvény erejénél fogva önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, Szentes város és Nagytőke község gazdálkodásának végrehajtója Székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Kirendeltsége: 6612 Nagytőke, Széchenyi tér 4. Alapító szerve: Felügyeleti szerve: Szentes Város Önkormányzata Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Az intézmény működési területei: Szentes város közigazgatási területe Nagytőke község közigazgatási területe A költségvetési szerv vezetője kinevezésének rendje: Képviselő-testület általi kinevezés az 1990. évi LXV. tv. 36. -a alapján Törzsszám: 354754 Állami feladatként ellátandó alaptevékenysége: Kiemelten: helyi önkormányzatok igazgatási tevékenysége (TEÁOR 8411) (szakágazati szám: 841105) az Önkormányzat működésével, Önkormányzatot illető bevételekkel, kiadásokkal kapcsolatos feladatok végzése, kezeli a hatáskörébe utalt adókat, más bevételeket, továbbá a központi költségvetésből a társadalombiztosítástól, az elkülönített állami pénzalapokból folyósított valamennyi támogatást, működteti az önkormányzati intézményhálózatot, kezeli az önkormányzati vagyont, lakásgazdálkodást folytat, ellátja a polgári védelmi feladatokkal kapcsolatos bevételek, kiadások, nyilvántartások kezelését, fenntartja az önkormányzat kezelésébe tartozó közutakat, hidakat, az autóbusz megállókat üzemelteti, városgazdálkodási szolgáltatás terén gondoskodik a helyi közlekedés támogatásáról, a piaci és vásári tevékenységgel összefüggő szolgáltatásokról, fontos tevékenysége a településfejlesztéssel, településellátással kapcsolatos feladatok összehangolása, a Képviselő-testület döntéseinek végrehajtása, szociálpolitikai tevékenység területén gondoskodik a rászorulók rendszeres és rendkívüli szociális, valamint nevelési segélyezéséről,
8 végzi a településen keletkezett szennyvizek elvezetésével, tisztításával, a település csapadékvizeinek összegyűjtésével, elvezetésével, szilárd hulladékok összegyűjtésével kapcsolatos feladatokat, kiskertek hasznosítása, bérleti díjak behajtása, nyilvántartása, az oktatás, közművelődés területén koordináló, irányító tevékenységet végez, illetékességi területén hatósági feladatokat lát el, foglalkozik az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével, végrehajtásával. Továbbá: az egyéb hatáskörök által meghatározott feladatok Vállalkozási tevékenység: A költségvetési szerv vállalkozási tevékenységet nem folytat. Az intézmény jogállása: önálló jogi személy. Ellátja a Sportközpont, mint részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pénzügyigazdasági feladatait. Az Alapító Okiratot Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 9/2008. (I.25.) Kt. határozatával hagyta jóvá. Dr. Sztantics Csaba Szentes Város Jegyzője
9 3. sz. melléklet Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2008. ( ) rendelete az Önkormányzat és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2003. (IV.04.) Kt. rendeletének módosításáról A R. A jegyző című IX. fejezet 58. -a az alábbi /3/ bekezdéssel egészül ki. /3/ A jegyző Nagytőke községben is ellátja az 59. -ban rögzített feladatokat. 1. A R. A Polgármesteri Hivatal című 61. /1/ bekezdése az alábbi mondattal egészül ki. 2. Ezen feladatokat a Polgármesteri Hivatal ellátja Nagytőke község közigazgatási területén is. 3. A R. 1. számú mellékletét képező Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal szervezeti és működési szabályzatának A Polgármesteri Hivatal jogállása, irányítása című I. fejezet 1. pontja az alábbiakkal egészül ki: Kirendeltsége: 6612 Nagytőke, Széchenyi tér 4. E rendelet 2009. január 1. napján lép hatályba. 4. Dr. Sztantics Csaba jegyző Szirbik Imre polgármester