E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON FAX: E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének decemberi ülésére Tárgy: Csorba Ottó képviselő (FIDESZ-KDNP) által benyújtott átmeneti intézkedésekről szóló kezdeményezése Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit mb. jegyző Előkészítette: Csorba Ottó képviselő (FIDESZ-KDNP)

2 2 Tisztelt Képviselő-testület! Csorba Ottó képviselő (FIDESZ-KDNP) előterjesztést készített a képviselő-testület december 4-ei ülésére, mert kifogásolta, hogy az általa az alakuló, október 22-ei ülésére, majd a november 13-ai ülésére előterjesztett úgynevezett átmeneti intézkedésekről szóló javaslatát a jegyző törvényességi szempontból kifogásolta. November 13-án pedig a képviselő-testület nem az előterjesztésben tett javaslatának megfelelő határozatot hozott. Változtatás nélkül az eredeti Pdf formátumban beszerkesztve szerepel az előterjesztésben Csorba Ottó képviselő (KDNP) által benyújtott kezdeményezés. I. 1./ A képviselő-testület létszámstopot rendel el a közös önkormányzati hivatalnál és az önkormányzati fenntartású intézményeknél, azaz az üres és megüresedő álláshely a képviselőtestület döntéséig nem tölthető be. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 85. (4)-(8) bekezdései alapján az érintett települési önkormányzatok képviselő-testületei a Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: KÖH) létrehozására és fenntartására vonatkozó megállapodásban rögzítik a KÖH létszámát. A döntés során biztosítani kell, minden érintett településen az igazgatási munka folyamatos, vagy időszakos ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. A jelenleg hatályos megállapodások tényként rögzítik az adott kirendeltség létszámát. Az érintett megállapodásokban foglaltaknak megfelelően (azok 7. pontja) a települési önkormányzatok a kirendeltségek fenntartásából eredő kiadásokat a 13. A hivatal fenntartása című pontja szerinti meghatározott szabályozás szerint megtérítik a székhely településnek. Az adott megállapodások a KÖH fenntartásában érintett önkormányzatok képviselő-testületei által minősített többséggel hozott határozataival módosíthatók (Mötv. 50. ) A Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal alaptevékenysége: A közös hivatal ellátja a Mötv.-ben és a vonatkozó egyéb jogszabályokban a számára meghatározott feladatokat Siófok, Balatonvilágos és Siójut települések vonatkozásában. A közös hivatal a feladatait részletesen az érintett települések önkormányzatai által jóváhagyott, a közös hivatal létrehozására és fenntartására kötött megállapodás tartalmazza. Balatonvilágoson és Siójuton a közös hivatalnak állandó kirendeltségei működnek a hivatkozott megállapodásokban meghatározott ügyek végzésére. (forrás: Siófoki KÖH Alapító okirata) A KÖH összlétszámát Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a évi költségvetéséről szóló 4/2014. (III. 07.) önkormányzati rendelete 15. számú mellékletében az adott költségvetési évre meghatározta. A már hivatkozott megállapodások 7. pont (1) bekezdései alapján: A érintett önkormányzatok képviselő-testületei megállapodása alapján a székhely település városban foglalkoztatottak létszámát nem kívánják meghatározni. Arra kizárólagosan az irányító szerv (Siófok Város Képviselő-testülete) jogosult, a szakmai, operatív vezető javaslata alapján. A Siófoki KÖH állománya esetében a munkáltatói jogkör gyakorlója a jegyző. A képviselőtestület naprakész tájékoztatási igényét megértve és figyelembe véve nem okoz gondot számomra a hivatal vezetése során általam hozandó személyi döntések terén a képviselő-testület előzetes tájékoztatása.

3 3 Mindezekre tekintettel javaslom, hogy a KÖH vonatkozásában a létszámstopot a székhelytelepülés esetében szíveskedjenek elrendelni. Jelenleg folyik a Siófoki KÖH személyi állományára vonatkozó, átfogó kimutatás-, képzettségi mátrix készítése. Ennek során figyelembe vesszük a betöltött munkakört, beosztást, a képzettséget, valamint a köztisztviselők képesítési előírásairól szóló 29/2012. (III. 7.) Kormányrendelet szabályozását. Első körben elkészült ez, az ellenőrzés folyamatban van. A vezetés célja a szakmai munka normális mederben, kiegyensúlyozott, jó munkahelyi légkörben és folyamatosan javuló színvonalon történő végzése. Ez feltétele az ügyfélközpontú ügyintézésnek. Az intézmények létszámára, humánerőforrás gazdálkodására vonatkozóan is célszerű elvégezni, elvégeztetni az intézményvezetők bevonásával a felmérést. Az önkormányzati intézmények esetében a munkáltatói jogkört az intézményvezetők vonatkozásában a képviselő-testület, a dolgozók vonatkozásában pedig az intézményvezetők gyakorolják. II. 2./ A már megkötött szerződések megszüntetéséhez vagy új szerződések megkötéséhez mind az önkormányzat, mind az önkormányzati hivatal esetében a képviselő-testület előzetes hozzájárulása szükséges. Az önkormányzat képviseletében kötött szerződések esetében a polgármester a korábbi polgármester jogutódjának minősül. Siófok Város Önkormányzat képviseletében járt el. Az adott szerződésben meghatározott jogok jogosultja, illetve a kötelezettségek kötelezettje. A képviselőtestület november 13-ai ülésén az SZMSZ módosítására vonatkozó rendelet-alkotás folytán a vagyonnal összefüggő döntések, szerződéskötések a képviselő-testület kizárólagos, át nem ruházható hatáskörébe kerültek. Ezáltal a döntést igénylő ügyekben előterjesztést követően a képviselő-testület dönt az adott szerződéses ajánlatról, szerződéskötés tárgyában. A Siófoki KÖH esetében a szerződéskötés joga a hivatal vezetőjét, a jegyzőt illeti meg az adott költségvetési évben a költségvetésről szóló rendeletben a kiadási előirányzatokon belül, természetesen a vonatkozó jogszabályi előírások betartása mellett. Megítélésem szerint a javaslatban foglalt, bevezetni szándékolt intézkedés jogszerűtlen szabályozást eredményezne. Az érvényes szerződések esetében azok a szerződő felek között, a megállapodásuknak megfelelően jöttek létre. Szabályozást tartalmaznak a felmondásra vonatkozóan is. Visszamenőleges hatállyal még a szerződő felek sem tudják érvényesen módosítani a szerződést. Csorba Ottó képviselő (FIDESZ-KDNP) az előterjesztés 2./ pontjában tett javaslatát megvizsgáltam és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 81. (3) bekezdés e) pontja alapján a javaslat törvényessége tekintetében észrevételt teszek. A december 4-ei képviselő-testületi ülés 2.1. pont napirendjeként szereplő Szamosi Lóránt és Csorba Ottó képviselő urak által benyújtott úgynevezett átmeneti intézkedésekről szóló javaslatokkal kapcsolatos határozathozatal és döntés tárgyú előterjesztésben foglaltakat, az Áht., Ávr., Mötv. adott szakaszaira történő hivatkozással együtt, változatlanul fenntartom. Nem látom akadályát annak, hogy a képviselő-testületi üléseken a napirendek tárgyalása előtt, akár a két ülés között történt eseményekről szóló tájékoztató során, vagy meghatározott egyéb

4 4 módon (írásbeli tájékoztatás kiosztása) a Tisztelt Képviselő-testület értesüljön a vonatkozó változásokról. Siófok, december 3. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit mb. aljegyző

5 5

6 6