I/A kötet 1. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2014. április 24-i, rendkívüli ülésére beterjesztett anyagok I./A kötet M E G H Í V Ó... 2 Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás... 3 Beszámoló a Belső Ellenőrzési Iroda 2013. évi tevékenységéről... 4 Belső Ellenőrzési Csoport 2013. évi munkatervének módosítása... 17 Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ 2013 évi működéséről... 20 Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2013. évi ellátásáról... 45 Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ térítési díjai... 62 Hódmezővásárhely Városáért Közalapítvány 2013. évi beszámolója és közhasznúsági melléklet... 66 Vásárhelyi Fiatalokért Közalapítvány 2013. évi beszámolója és közhasznúsági melléklete... 76 Czirbusz Piroska Emlékére ahódmezővásárhelyi Művészetekért Közalapítvány 2013. évi beszámolója és közhasznúsági jelentése... 101 Döntés a Bartók Béla u. 23. szám alatti ingatlan ingyenes használatba adásáról... 121 Döntés tulajdonosi hozzájárulásról a Petőfi u. 6. szám alatti ingatlan energetikai felújítása KEOP-2012-5.6.0 projekt keretében történő elvégzéséhez... 127 A Hód-Menza Diákétkeztető, Kereskedelmi és Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft. könyvvizsgálói pályázatának elbírálása... 131 A Hódmezővásárhelyi Városfejlesztési Kft. könyvvizsgálói pályázatának elbírálása... 136 Pályázat kiírása a Szerdahelyi József Műsorszolgáltató Nonprofit Kft. könyvvizsgálói feladatainak ellátására... 141 Kamatmentes kölcsön biztosítása a Hódtóért Egyesület részére... 145 Hódmezővásárhelyi Polgárőr Egyesület támogatása... 148 Kezességvállalás a Tornyai János Múzeum Kurucz Dezső István kiállításának műtárgykölcsönzéséhez... 151 Az önkormányzat intézményei számára használatba és vagyonkezelésbe adott ingatlanok meghatározása... 155 A Rákóczi Szövetség Beiratkozási Ösztöndíj Programjának támogatása... 166 Ivókút elhelyezése a Liszt Ferenc Ének-zenei Általános Iskola udvarában... 169 Visszatérítendő támogatás a Susáni Nyugdíjas Klub részére... 173 A Katolikus temető második világháborús magyar hősi parcellájának rekonstrukciója... 176 A Városháza előtti lovas szobor talapzatának és környezetének helyreállítása tárgyú pályázat benyújtásának jóváhagyása (KKETTKK-CP-02)... 179 Önkormányzati tulajdonú építési telekkel kapcsolatos döntés... 182
I/A kötet 2. oldal Iktatószám: 131-4384-5/2014. HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL POLGÁRMESTERÉTŐL M E G H Í V Ó Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának és Szerveinek Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3/2011. (02. 08.) önkormányzati rendelet 10. (2) bek. a./pontja értelmében rendkívüli közgyűlést hívok össze 2014. április 24-én, reggel 8 00 órára. Helye: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal I/6. (Díszterem). 1./ Napirend: Az önkormányzat 2013. évi zárszámadási rendelete Előadó: polgármester Véleményezésre: Valamennyi Bizottság részére 2./ Napirend: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2013. évi tevékenységéről Előadó: címzetes főjegyző Véleményezésre: Valamennyi Bizottság részére 3./ Egyebek Indoklás: Az ÁHT szerint az önkormányzatok 2013. évi beszámolóit 2014. április 30-ig a képviselőtestületnek el kell fogadni, ezért a fenti időpontra rendkívüli közgyűlést hívok össze. Hódmezővásárhely, 2014. április 15. Tisztelettel: Almási István polgármester
I/A kötet 3. oldal Iktatószám: 131-1867-7/2014. Tárgy: Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás Tisztelt Cím! Tájékoztatom, hogy Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének bizottságai a 2014. április 24-én tartandó rendkívüli közgyűlés anyagait 2014. április 23-án, (szerdán) délután 13 00 órakor tárgyalják meg, a Pénzügyi, Gazdasági Bizottság ülésén, melyen tanácskozási joggal részt vesznek a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Bizottság tagjai, az Oktatási-, Kulturális-, Ifjúsági- és Sport Bizottság tagjai, a Mezőgazdasági-, Vállalkozási- és Nemzetiségügyi Bizottság tagjai, az Ügyrendi és Mandátumvizsgáló Bizottság tagjai, valamint az Egészségügyi és Szociális Bizottság tagjai. Az ülés helye: Polgármesteri Hivatal Díszterme (Em. 6.). Hódmezővásárhely, 2014. április 15. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző
I/A kötet 4. oldal Iktatószám: 10-5494-1/2014. Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Iroda 2013. évi tevékenységéről Az anyagot készítette: Belső Ellenőrzési Iroda Az anyagot látta: Előadók:.... Irodavezetők Aljegyzők Címzetes főjegyző Dr. Végh Ibolya Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi Bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2014. április 16. Napirend kapcsán meghívandó személyek: Nincs külön meghívandó személy Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó
I/A kötet 5. oldal Iktatószám: 10-5494-1/2014. Tárgy: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Iroda 2013. évi tevékenységéről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! Az Önkormányzat intézményi belső ellenőrzési feladatainak elvégzéséről szóló beszámoltatás rendje az elmúlt évek alatt kialakult, annak gyakorlata bevált. A negyedéves beszámolók sorába azonban a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 49. (3a) bekezdésében előírtak szerint évente be kell építeni összefoglaló ellenőrzési jelentést is, amelyet hivatalból a polgármester terjeszt a képviselő-testület elé a zárszámadási rendelettervezet benyújtásakor. A belső ellenőrzés szakterületét érintő jogszabályok alapján a Tisztelt Közgyűlés elé terjesztem a Belső Ellenőrzési Iroda 2013. évről szóló tevékenységének beszámolóját, hivatkozva a már megtárgyalt és a Közgyűlés által év közben elfogadott négy negyedévi jelentés határozataira is. Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy az előterjesztést megvitatni, majd azt elfogadni szíveskedjék. Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Tisztelettel: Almási István polgármester
I/A kötet 6. oldal HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL Belső Ellenőrzési Iroda A Belső Ellenőrzési Iroda létszáma: A Belső Ellenőrzési Irodán összesen 9 fő köztisztviselő látja el a napi feladatokat, melyből 4 fő a Belső Ellenőrzési Csoportnál és 5 fő a Számlaellenőrzési Csoportnál végzi munkáját. Minden köztisztviselő felsőfokú iskolai végzettségű, négyen másoddiplomával is rendelkeznek. Az irodán foglalkoztatottaknak többségében igazgatási és gazdasági jellegű végzettségük van, 5 fő közgazdász, 2 fő igazgatásszervező, 2 fő egyéb felsőfokú végzettséggel rendelkezik. Mindemellett 3 fő mérlegképes könyvelő végzettségű. A köztisztviselők közül szinte mindenki rendelkezik egy vagy több középfokú -, kettő fő felsőfokú nyelvvizsgával is. Az irodán belül a dolgozók átlagéletkora 35 év. Számlaellenőrzési Csoport A Számlaellenőrzési Csoport 2012. február 1-i megalakulása óta látja el a Számlakezelési Szabályzatban előírt feladatait. A Számlaellenőrzési Csoport kezeli Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának, Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának (Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város és Mártély Község közös polgármesteri hivatala tekintetében) és az Önkormányzat fenntartásában lévő óvodáknak, valamint az Önkormányzat működtetésében lévő iskoláknak az átutalással kiegyenlítendő és készpénzfizetéssel kiegyenlített számláit. A Csoport a 2013. évben összesen 13.019 db számlát iktatott be. Ez átlagosan napi 52 db számla beiktatását és ügyintézését jelentette. Szervezeti egység Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Összesen Havi átlag Városüzemeltetés 2 552 60 2 612 218 Lakásügy 2 263 2 2 265 189 Intézmények 1 990 0 1 990 166 Városgondnokság 1 254 477 1 731 144 Óvodák 1 123 0 1 123 94 Titkárság, referensek 750 229 979 82 Jogi, Személyzeti cs. 374 544 918 77 Városfejlesztés 636 8 644 54 Kincstár 269 18 287 24 Bodnár B. 170 0 170 14 Informatika 32 128 160 13 Népjólét, anyakönyv 124 10 134 11 Adócsoport 0 6 6 1 Összesen 11 537 1 482 13 019 1 085
I/A kötet 7. oldal A számlák kollaudálási (körbejáratási) folyamatának részét képezik: 1. a számla iktatása és az ehhez kapcsolódó adminisztratív feladatok (alaki és számszaki vizsgálat, utalványrendelet elkészítése) 2. a számla társirodára átadása leigazolás céljából, majd annak visszahozatala 3. a számla szakmai teljesítésigazolása (szerződéses háttér vizsgálata) 4. a számla kötelezettségvállalás nyilvántartásba vétele 5. a számla érvényesítés céljából átadása, majd annak visszahozatala 6. a számla utalványozás céljából átadása, majd annak visszahozatala 7. a számla kollaudálásról visszavétele 8. a számla Kincstári Csoportnak vagy adott ügyintézőnek történő átadása. A fenti folyamatok alapján látható, hogy a Számlaellenőrzési Csoport az átlagos napi 52 db számlát többszörösen kezeli a mindennapi munkavégzése során. A fent írt folyamatokról a Csoport naprakész nyilvántartást vezet. Ezeken felül a Szabályzatban nem írt, egyéb feladatokat is elvégeznek a Csoport munkatársai. (Például: adatszolgáltatások, szállítókkal való egyeztetés, költségvetési sorokkal kapcsolatos egyeztetés, számlák stornózása, a számlamásolatok rendszerezett kezelése, tárolása) Az eltelt év tapasztalatai alapján egyértelműen kijelenthető, hogy a számlák folyamatosan nyomon követhetőek és a körbejáratásuk tekintetében előírt 8 napos határidő betartásra került.
I/A kötet 8. oldal Belső Ellenőrzési Csoport A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása önértékelés alapján A tárgyévre vonatkozó éves ellenőrzési terv teljesítése, az ellenőrzések összesítése Elvégzett ellenőrzések: A belső ellenőrzés mint szakmai tevékenység szinte valamennyi vizsgálata során egyszerre végez szabályszerűségi-, rendszer-, pénzügyi-, informatikai-, illetve teljesítmény ellenőrzéseket. Ezek élesen sohasem válnak szét, az esetek igen nagy számában minden vizsgálati téma során figyelemmel kell lenniük mind az öt vizsgálati szempontra, a kialakult gyakorlat szerint többnyire ezek együttesen adják meg az ellenőrzések tartalmi kereteit. A vonatkozó jogszabályi rendelkezésnek megfelelően a 2013. évben elvégzett vizsgálatok során betartottuk a Bkr. bekezdéseiben meghatározott, taxatíve felsorolt alaki és tartalmi kötelezettségeinket. A belső ellenőrzést végző munkatársak minden vizsgálati jelentés leadásakor megfogalmazták a megállapításaikból eredő ajánlásaikat és javaslataikat a jegyző, a polgármester és az ellenőrzés alá vont szervezeti egység vezetője számára. 2013. év során befejezett, illetve lezárt belső ellenőrzéseink: I./ 2013. I. negyedév során elvégzett belső ellenőrzések 1.) Az A.S.A. Hódmezővásárhelyi Köztisztasági Kft. által 2012. év során benyújtott, az ún. "díjkedvezményben" részesülők szemétszállítási számláinak valóságtartalmáról végzett ellenőrzésről 2.) A Hódmezővásárhelyi Erzsébet Kórház-Rendelőintézetben - korábbi Dr. Diósszilágyi Sámuel Területi Kórház-Rendelőintézet (6900, Makó, Kórház u. 2.)- a TÁMOP-6.2.2-A/11-2012-0063 kódszámú, Egészségügyi dolgozók képzése és szakképzése a makói kórházban című pályázat közbeszerzési szolgáltatásához kapcsolódó dokumentációk vizsgálatáról 3.) A Hódmezővásárhelyi Erzsébet Kórház-Rendelőintézet (EKRI) alkalmazottai 2012. év október havi jelenléti ív vezetési gyakorlatának ellenőrzéséről 4.) A Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ leltározási gyakorlatának 2012. év december hó 31-i fordulónappal történő ellenőrzéséről 5.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhely-Makó, volt Erzsébet Kórház-Rendelőintézet alkalmazottai szabadságolási gyakorlatáról végzett ellenőrzésről 6.) A Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési és Üzemeltetési Iroda Ügyrendben meghatározott feladatainak vizsgálatáról 7.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Számla Ellenőrzési Csoport számlakezelés rendjéről
I/A kötet 9. oldal 8.) A Polgármesteri Hivatal Anyakönyvi Csoport feladatainak ellenőrzése, kiemelt vizsgálati szempontok figyelembevételével az anyakönyvvezetői, házasságkötési és a névviseléssel kapcsolatos feladatok ellátására. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2013. I. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót a 165/2013. (05. 10.) Kgy. határozatával elfogadta. II. negyedév: 9.) Az adósok kintlévőségei behajtására tett intézkedések hatékonyságának vizsgálata a 2012. december 31-i állapot szerint 10.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhely-Makó, volt Erzsébet Kórház-Rendelőintézet betegjogi panaszok kezelésének gyakorlatáról végzett ellenőrzésről 11) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhely-Makó, volt Erzsébet Kórház-Rendelőintézet szakmai továbbképzések nyilvántartási rendszerének ellenőrzéséről 12.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhely-Makó egyik jogelődjének, a Dr. Diósszilágyi Sámuel Kórház-Rendelőintézet szerződéseinek szabályszerűségi ellenőrzése 13.) Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás 2012. évi pénzmaradvány kimutatásának zárszámadás előtti ellenőrzéséről 14.) Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ 2012. évi pénzmaradvány kimutatásának zárszámadás előtti ellenőrzéséről 15.) A Hódmezővásárhelyi Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ, valamint a Németh László Városi Könyvtár és Pósa Lajos Gyermekkönyvtár 2012. évi pénzmaradvány kimutatásának ellenőrzéséről 16.) A vevők kintlévőségei behajtására tett intézkedések hatékonyságáról 2012. évben készült belső ellenőri javaslatok végrehajtásának utóellenőrzéséről 17.) A Szerdahelyi József Non-profit Kft. 2012. évi és 2013. I. negyedévi gazdálkodásának ellenőrzéséről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2013. II. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót a 322/2013. (09. 06.) Kgy. határozatával elfogadta. III. negyedév: 18.) a 2013. évben készített, Mártély Község Önkormányzata belső kontrollrendszerének kialakítása, valamint egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés működése
I/A kötet 10. oldal ellenőrzésével kapcsolatos Állami Számvevőszéki jelentés észrevételeire, megállapításaira tett vezetői intézkedések utóellenőrzése 19.) Hódmezővásárhely és Mártély közös Polgármesteri Hivatala kialakításának ellenőrzéséről 20.) Mártély Község lakosságának kiszolgálásával kapcsolatos eljárások vizsgálatáról és a képviselő-testületi ülések előkészítéséről, adminisztrálásáról 21.) A Szerdahelyi József Nonprofit Kft-nél 2013. május hónapban végzet, A-12-6278- 5/2013. iktatószámú belső ellenőrzési jelentés utóellenőrzéséről 22.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi részlegének betegélelmezés rendjéről, továbbá az étel szállítás, átadás-átvétel, valamint az osztályos tálalás vizsgálata 23.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi részlegének belső szállítói szolgálat működésének vizsgálata 24.) A civilszervezetek (olvasókörök, egyesületek, stb.) számára biztosított 2012. évi önkormányzati támogatások elszámolásainak ellenőrzése 25.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhely-Makó egyik jogelődjének, a Dr. Diósszilágyi Sámuel Kórház-Rendelőintézet Rekvium Temetkezési Vállalkozással kötött bérleti szerződés tárgyában Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2013. III. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót a 480/2013. (11. 15.) Kgy. határozatával elfogadta. IV. negyedév: 26.) Jelentés a munkába járáshoz kapcsolódó költségtérítések, valamint a tömegközlekedési eszköz igénybevételével megvalósult kiküldetések elszámolási gyakorlata tárgyában végzett ellenőrzésről 27.) Jelentés a helyi adóbevételek alakulása, valamint az adóhátralékok rendezésére tett intézkedések tárgyában végzett ellenőrzésről 28.) Jelentés a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által az Európai Uniótól elnyert, 2CE187P3 azonosítószámú GovernEE pályázati támogatás határidőkhöz kötött elszámolásai teljesítésének ellenőrzéséről 29.) Jelentés a Hódmezővásárhelyi Járási Hivatal működési költségeinek továbbszámlázásával kapcsolatos feladatellátás ellenőrzéséről 30.) Jelentés a Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ szervezeti egységeiben működő pénztárakról 31.) Jelentés a sportegyesületek 2012. évi Önkormányzati támogatásának felülvizsgálatáról
I/A kötet 11. oldal 32.) Jelentés a Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi részlegének térítésköteles szolgáltatásainak vizsgálatáról 33.) Jelentés a Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi részlegének Sürgősségi Betegellátó Osztályának, a betegellátás szervezési rendjével kapcsolatos feladatellátásának ellenőrzéséről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2013. IV. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót a 6/2014. (02. 07.) Kgy. határozatával elfogadta. Fentiek alapján megállapítható, hogy a 2013. évben befejezett ellenőrzések összesen: Hódmezővásárhely Munkaterv szerint Soron kívüli Együtt MJ Város teljesített ellenőrzések száma ellenőrzések Ellenőrzési típus PolgmH Intézm. összes Polgm.H. Intézm. összes E szabályszerűségi 4 9 13 3 5 8 21 pénzügyi 4 3 7 1 1 2 9 rendszer - - - 1-1 1 teljesítmény 2-2 - - - 2 Összesen 10 12 22 5 6 11 33 A táblázatból kitűnik, hogy a befejezett 33 db vizsgálatból 15-öt a Polgármesteri Hivatal területén, 18-at az intézményeknél, ezek közül kettőt gazdasági társaságnál folytattunk le. Összesen huszonegy szabályszerűségi, kilenc pénzügyi, egy rendszer, valamint kettő teljesítmény ellenőrzést végeztünk a 2013. év során. Az ellenőrzések során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja egy esetben merült fel. Javaslatunk alapján intézkedés történt a felelősségre vonásra és az elszámoltatásra. * * * * * * A bizonyosságot adó tevékenységet elősegítő és akadályozó tényezők bemutatása A belső ellenőrzési egység humánerőforrás-ellátottsága Kapacitás-ellátottság bemutatása: A Belső Ellenőrzési Csoport szervezeti egység 2013. évben átlagban négy fő főfoglalkozású munkaerővel végezte tevékenységét. A csoport létszámát az elmúlt évek során felmerült munkatervi és soron kívüli költségvetési ellenőrzések kapacitásigénye határozta meg. A belső ellenőrök a jogszabályi előírásnak megfelelően felsőfokú iskolai végzettséggel, közülük 2 fő államháztartási szakos mérlegképes könyvelő szakmai képesítéssel rendelkezik, továbbá 2 fő belső ellenőr ÁBPE II vizsgával rendelkezik.
I/A kötet 12. oldal Az a már korábban is ismert tény, hogy költségvetés gazdálkodási ismeretek nélkül igazán eredményes munka hosszabb távon, a munkaterhelések aránytalanná válása veszélye miatt nem végezhető, a 2013. év során beigazolódott. A belső ellenőrök folyamatosan szakmai továbbképzéseken vettek részt a 2013. év során, amely jó alapot teremtett a megbízható, szakmailag korrekt feladatvégzésükhöz. A belső ellenőrök regisztrációja Az Áht. 124. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a pénzügyminiszter 18/2009. (X. 6.) PM rendeletében a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzők számára nyilvántartást és kötelező szakmai továbbképzést írt elő. A sikeres regisztrációba vételt követően, a Belső Ellenőrzési Csoport 2 tagja sikeres záróvizsgát tett a 2010. év folyamán, eleget téve ezzel a jogszabály által előírt kötelezettségnek. 2011. évben a nemzetgazdasági miniszter 28/2011. (VIII. 3.) NGM rendelete a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzők nyilvántartásáról és kötelező szakmai továbbképzéséről, valamint a költségvetési szervek vezetőinek és gazdasági vezetőinek belső kontrollrendszer témájú továbbképzéséről rendelkezett. Ennek tükrében a regisztrált belső ellenőrök - 2 fő - teljesítették 2011. évben a rendeletnek megfelelően a továbbképzési kötelezettségüket, azaz az ÁBPE-továbbképzés II. lépcsőjét is sikeresen elvégezték. A további két fő belső ellenőr szakmai regisztrációba való kérelme a 2013. év folyamán elindult. A belső ellenőrzési egység és a belső ellenőrök szervezeti és funkcionális függetlenségének biztosítása Érvényesül a belső ellenőrök funkcionális feladatköri és szervezeti függetlensége. A Belső Ellenőrzési Csoport szakmai irányítása, felügyelete közvetlenül a Címzetes Főjegyző hatáskörébe van utalva. Az Önkormányzat közvetlenül a Címzetes Főjegyző szakmai irányítása, felügyelete alá helyezett szervezeti egységként létrehozott Belső Ellenőrzési Csoport útján, valamint a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés útján biztosítja a külön jogszabályok által előírt belső pénzügyi ellenőrzést. A szakmai irányítást, felügyeletet gyakorló Címzetes Főjegyző asszony folyamatosan gondoskodik a költségvetési szervek ellenőrzésének végrehajtásáról, amelyek elsősorban munkaterv szerintiek, másodsorban pedig ún. soron kívüli ellenőrzések lebonyolítását jelenti. Ezen ellenőrzések során minden érintett alkalmazza azon előírásokat, amelyeket a Bkr. 25. és 26. - ai határoznak meg a számukra. A helyszíni ellenőrzések a rendelkezésünkre bocsátott dokumentációk értékelésével, az intézményi belső szabályzatok előírásainak figyelembevételével, valamint az ellenőrzési programunkban megjelölt ellenőrzési módszerek alkalmazásával történnek. A belső ellenőri egység szervezeten belüli elhelyezkedése A Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoport szervezeti egység intézményi szervezeti kereteiről, valamint az ellátandó feladatairól a Szervezeti és Működési Szabályzatunk és annak mellékleteként az Ügyrendünk rendelkezik, mindkét helyen külön szakaszban tárgyalva a belső ellenőrzési szakterület kötelességeit és jogait is.
I/A kötet 13. oldal A Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzat IV. fejezet 1. pontja tartalmazza a belső ellenőrzési kötelezettséget, az ellenőrzést végző személyek, a belső ellenőrzésnek mint szervezeti egységnek jogállását, feladatait. Ezen túlmenően külön Belső Ellenőrzési Szabályzat rendelkezik a belső ellenőrzés eljárási, végrehajtási rendjéről, a belső ellenőrzési vezetői feladatot ellátó személy felelősségéről. Az Önkormányzatunk rendelkezik aktualizált Belső Ellenőrzési Kézikönyvvel. Tekintettel arra, hogy a Közgyűlés még a 690/2007. (11. 29.) Kgy. határozatával döntött a belső ellenőrzési feladatok Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társuláson (HTKT) belüli ellátásáról, Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata és a HTKT között 2008. február hó 08-án Feladatellátási megállapodás jött létre határozatlan időre - többek között - arról, hogy a HTKT a belső ellenőrzési feladatokat Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala, mint a HTKT Munkaszervezete Belső Ellenőrzés szervezeti egysége útján látja el. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése az 512/2012. (12. 14.) Kgy. határozatával és Mártély Község Képviselő-testülete a 295/2012. (XII. 10.) Kt. számú határozatával 2013. január 01. napjától közös hivatalt hoztak létre, Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala néven. Mártély Község Képviselő-testülete a 38/2013. (III. 27.) Kt. számú határozatával akként döntött, hogy Mártély Község Önkormányzata tekintetében a belső ellenőrzési feladatokat Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Belső Ellenőrzési Irodája lássa el 2013. május 01. napjától. Az Emberi Erőforrások Minisztere az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. Törvény 155. (4) bekezdése szerinti alapítói jogok gyakorlójaként a Dr. Diósszilágyi Sámuel Kórház- Rendelőintézet és a Hódmezővásárhelyi Erzsébet Kórház-Rendelőintézet integrációjáról döntött. Így az új Intézmény neve 2013. év február hó 01. napjától a "Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ, Hódmezővásárhely-Makó" lett (továbbiakban: CSMEK). A jelenlegi Intézmény egyik jogelődjében a Hódmezővásárhelyi Erzsébet Kórház- Rendelőintézetben (EKRI) a 2007. évben végrehajtott létszámleépítés következtében a belső ellenőri státusz megszűntetésre került, és a belső ellenőrzési feladatokat 2007. október 1-jétől a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal, valamint az EKRI között létrejött megállapodás szerint a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzése látta el. "A települési önkormányzatok fekvőbeteg-szakellátó intézményeinek átvételéről, és az átvételhez kapcsolódó egyes törvények módosításáról" szóló 2012. évi XXXVIII. törvény, a 92/2012. (IV. 27.) Kormány r., valamint a Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézetről szóló 59/2011. (IV. l2.) Kormány r. értelmében 2012. május l. napjától az EKRI vonatkozásában a tulajdonosi jogok gyakorlója a Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet (GYEMSZI). A CSMEK főigazgatója a humánerőforrás hiánya miatt kérte, hogy az állami átadás-átvételt követően is a 2007. szeptember 14. napján kelt megállapodásnak, valamint az eddigi gyakorlatnak megfelelően a kórház belső ellenőrzési feladatait az önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Belső Ellenőrzési Irodája végezze el. A két Intézmény integrációja következményeként a belső ellenőrzési vizsgálatokat immár mindkét telephelyre kiterjesztette a Belső Ellenőrzés.
I/A kötet 14. oldal Összeférhetetlenségi esetek Nem volt olyan eset, ahol az összeférhetetlenség fennállhatott volna. A belső ellenőrzés végrehajtását akadályozó tényezők A belső ellenőrzés végrehajtását akadályozó, korlátozó tényező nem volt. Az ellenőrzések nyilvántartása Az ellenőrzésekről a jogszabály által előírt nyilvántartást vezettünk és folyamatosan gondoskodtunk az ellenőrzési dokumentumok megőrzéséről, valamint azok szabályszerű és biztonságos tárolásáról. A tanácsadó tevékenység bemutatása A 2013. évben az eredeti munkaterv szerint tanácsadási tevékenység időszükséglete összesen 21 ellenőri munkanap volt. A 21 ellenőri napot a tanácsadás tekintetében a belső ellenőrzés maradéktalanul teljesítette. A belső kontrollrendszer működésének értékelése ellenőrzési tapasztalatok alapján Az államháztartási kontrollrendszer elemeit törvény határozza meg, amely az államháztartás valamennyi alrendszerére kiterjed. Az Áht. felhatalmazása alapján a belső kontrollrendszer elemeire vonatkozó részletszabályokat kormányrendeletek, illetve irányelvek tartalmazzák, amelyeket különböző módszertanok, kézikönyvek egészítenek ki a gyakorlati megvalósítás segítése érdekében. A belső kontrollrendszer a kockázatok kezelésére és tárgyilagos bizonyosság megszerzése érdekében kialakított folyamatrendszer, amely azt a célt szolgálja, hogy a költségvetési szerv megvalósítsa a következő fő célokat: a költségvetési szerv a működése és gazdálkodása során a tevékenységeket (műveleteket) szabályszerűen hajtsa végre és összhangban legyen a 3E (eredményesség, gazdaságosság, hatékonyság) követelményeivel, teljesítse az elszámolási kötelezettségeket, és megvédje a szervezet erőforrásait a veszteségektől (károktól) és a nem rendeltetésszerű használattól, pontos, naprakész információk a működésről. A költségvetési szerv belső kontrollrendszere megvalósul a következő elemeken keresztül: kontrollkörnyezet, kockázatkezelési rendszer, kontrolltevékenységek, információs és kommunikációs rendszer, és monitoring rendszer - melynek része a független belső ellenőrzés A fent leírtak tükrében Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata a jogszabályi előírásoknak megfelelően határozta meg és alakította ki a belső ellenőrzés szervezeti keretét, amellyel teljesítette 2013. évben is a jogszabályokban előírt belső ellenőrzési kötelezettségét. Az ellenőrzések tapasztalatait összegezve elmondható, hogy az ellenőrzött területek a tett javaslatainkat figyelembe vették, azokra intézkedéseket hoztak.
I/A kötet 15. oldal Tekintettel erre elmondhatjuk, hogy a belső kontrolrendszer minden eleme javuló tendenciát mutat az ellenőrzött területeken a 2013. év vonatkozásában. Intézkedési tervek megvalósítása A belső ellenőrzési szakma specialitásai közé tartozik többek között az is, hogy nem lehet általános etalonként kötelezően betartandó arányszámot előírni a Belső Ellenőrzési Csoport által tett javaslatok és az arra alapozott intézményvezetői intézkedések darab számai között. Ezért csupán a statisztikai megközelítés érdekében jegyezzük meg, hogy a 2013. évben keletkezett harminchárom jelentésünkben megfogalmazott javaslatainkra több konkrét intézkedés is történt. Az ellenőrzési jelentésben megfogalmazott javaslatokat, ajánlásokat az ellenőrzött Önkormányzatok és Intézményeik a megadott határidőre, illetve egyes esetekben folyamatosan figyelemmel kísérték. A megtett intézkedések hatása a szervezetek működésére vonatkozóan pozitívnak ítélhető, hiszen szabályosabban, szabályozottabban, eredményesebben, hatékonyabban történt a működés, a feladatellátás és a gazdálkodás. Minden olyan esetben viszont, amikor a Belső Ellenőrzési Csoport konkrét időhatár megjelöléssel intézkedési terv elkészítését javasolta, azokat az ellenőrzött intézmény-, szervezeti egység vezetők teljesítették is. A konkrét felmerült eseteket a négy negyedévi, Közgyűlés által elfogadott beszámolási anyagaink tartalmazták, ezért azokat most nem ismételjük meg. * * * * * * Az elmúlt évek során kialakult a Belső Ellenőrzési Csoportnak az Önkormányzat Pénzügyi - Gazdasági Bizottsága /PGB/, valamint a Képviselő-testület előtti beszámoltatásának rendje. Ezek szerint a PGB folyamatosan kap írásos tájékoztatást a befejezett belső ellenőrzések jelentéseinek átadása útján, a Képviselő-testület pedig negyedévenként kap írásos összefoglaló előterjesztést a Címzetes Főjegyzőtől az elvégzett vizsgálatokról. Ezeket valamennyi Bizottság a közgyűlés előtt megtárgyalta és azok elfogadásáról szavazás útján döntött. Eddig még nem fordult elő, hogy a beszámolónkat a Közgyűlés ne fogadta volna el. A Képviselő-testület tehát negyedévente áttekintette a költségvetési szervek ellenőrzésének tapasztalatait, az előző éves összefoglaló jelentésünket 2013. április hó 11-én fogadta el, nem fogalmazott meg új elvárásokat, vagy további követelményeket a Belső Ellenőrzéssel szemben. A belső ellenőrzés területén a Képviselő-testület által elvárt és előírt feladatokat a Címzetes Főjegyző teljesítette 2013. évben is, az ellenőrzést végzők és az ellenőrzöttek pedig igyekeztek a legjobb tudásuk és együttműködési készségük szerint helytállni a szakmai igényességet és igen nagy empátiát igénylő, rendkívül fontos költségvetési ellenőrzéseik során. Összegezve rögzíteni kívánom, hogy a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzésének 2013. évi tevékenysége során az Önkormányzat mind a személyi, mind a tárgyi feltételeket maradéktalanul biztosította, amelyért ezúton is köszönetemet fejezem ki. Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Magyar Katalin belső ellenőrzési vezető
I/A kötet 16. oldal Száma:.../2014. (04. 24.) Kgy. sz. határozat Tárgy: A Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Iroda 2013. évi belső ellenőrzési tevékenységéről szóló beszámoló elfogadása HATÁROZATI JAVASLAT Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Irodájának 2013. évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Határidő: azonnali Felelős: Almási István polgármester Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Almási István polgármester Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző A határozatot kapják: 1. Almási István polgármester - H 2. Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző H 3. Jogi Iroda Önkormányzati Csoport H 4. Belső Ellenőrzési Iroda - H 5. Irattár
I/A kötet 17. oldal Iktatószám: 10-5493-1/2014. Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Belső Ellenőrzési Csoport 2013. évi munkatervének módosítása Az anyagot készítette: Belső Ellenőrzési Iroda Az anyagot látta: Előadók:.... Irodavezetők Aljegyzők Címzetes főjegyző Dr. Végh Ibolya Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi Bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2014. április 16. Napirend kapcsán meghívandó személyek: Nincs külön meghívandó személy Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó
I/A kötet 18. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől Iktatószám: 10-5493-1/2014. Tárgy: a Belső Ellenőrzési Csoport 2013. évi munkatervének módosítása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! A Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Iroda 2013. évi munkatervi feladatainak soron kívül elvégzendő ellenőrzések témáival történő kiegészítését - figyelemmel az Állami Számvevőszék 3. Önkormányzati és Területi Ellenőrzési Igazgatóság még 2007. évben tett ajánlására is - jóváhagyás céljából Önök elé terjesztem. Tekintettel arra, hogy 2013. évközben, október hó 31-ig összesen nyolc, majd december 31- ig még további kettő új témakörrel bővült a Belső Ellenőrzési Csoport eredeti éves feladatterve, szükségessé vált a munkatorlódások, valamint az átmeneti kapacitás csökkenések miatt 2013. évben el nem végezhető, de változatlanul indokolt belső ellenőrzési vizsgálatokat részben törölni - az évközben bekövetkezett fenntartó váltás miatt-, részben átütemezni a 2014. évre. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Belső Ellenőrzés 2013. évre szóló munkatervének a határozati javaslatban rögzített technikai módosítását megvitatni és azt jóváhagyni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző
I/A kötet 19. oldal Tárgy: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoport 2013. évi munkatervének módosítása HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportjának 2013. évi munkatervét a következők szerint módosítja: a) Az éves szinten tervezett időalap terhére a 2013. évben elvégzendő feladatokat az alábbi, IV. negyedévben soron kívül elvégzett ellenőrzési témákkal bővíti ki: - A munkába járáshoz kapcsolódó költségtérítések, valamint a tömegközlekedési eszköz igénybevételével megvalósult kiküldetések elszámolási gyakorlata tárgyában végzett ellenőrzésről - A Tornyai János Múzeum és Közművelődési Központ szervezeti egységeiben működő pénztárakról b) A Belső Ellenőrzés eredeti 2013. évi munkatervéből a 2013. november 08-i Képviselőtestületi ülésen beterjesztett 2014. évi munkatervbe átvitel okán az eredeti belső ellenőrzési témaköreit az alábbiak szerint törli: - Az egyházak 2012. évi önkormányzati támogatás elszámolásának felülvizsgálata - Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által az Európai Uniótól elnyert támogatások vizsgálata, a határidőkhöz kötött elszámolások teljesítése figyelembevételével - A Járási Hivatal működési költségeinek továbbszámlázásával kapcsolatos ellenőrzés - Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Számla Ellenőrzési Csoport számlakezelés rendjének vizsgálata 2./ A Közgyűlés felkéri a Jegyzőt arra, hogy az 1/b. pontban felsoroltakat érintően a 2014. évi belső ellenőri feladatok során biztosítsa a célvizsgálatok személyi és tárgyi feltételein túl a folyamatosan végzendő belső vizsgálatokban a szabályszerűségi-, a pénzügyi-, a rendszer, valamint a teljesítmény ellenőrzés szempontjainak maradéktalan érvényesülését. Határidő: azonnal Felelős: a Belső Ellenőrzési Iroda vezetője Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Almási István sk. polgármester Dr. Korsós Ágnes sk. címzetes főjegyző A határozatot kapják: 1./ Tisztségviselők H. 2./ Belső Ellenőrzési Iroda, - H 3./. Irattár
I/A kötet 20. oldal Iktatószám: 131-608-12/2014. Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ 2013 évi működéséről Az anyagot készítette: HTKT Kapcsolat Központ vezetői/főigazgató Az anyagot látta: Előadók: Irodavezetők Aljegyzők...... Dr. Végh Ibolya Címzetes főjegyző Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: valamennyi bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2014. április 16. Napirend kapcsán meghívandó személyek: nincs Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó
I/A kötet 21. oldal Száma: 131-608-12/2014. Tárgy: Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás Kapcsolat Központ 2013 évi működéséről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Helyben Tisztelt Közgyűlés! Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése minden évben megtárgyalja a Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás fenntartásában lévő, a szociális ellátórendszert összefogó Kapcsolat Központ előző éves működését bemutató anyagot. Az előterjesztés mellékletét képező ábrák, jól szemléltetik a Kapcsolat Központ szakfeladataihoz kapcsolódó legfontosabb problématípusokat, adatokat és a szociális ellátórendszerben zajló tendenciákat. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni szíveskedjék. Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Almási István polgármester
I/A kötet 22. oldal Tisztelt Közgyűlés! A Kapcsolat Központ 2006. július 01. napján kezdte meg munkáját 2007 júliusától a hódmezővásárhelyi kistérség területén látja el feladatait: Hódmezővásárhely, Mártély, Mindszent, Székkutas településeken; a kistérség lakosságszáma 2013 évben: 57.066 fő volt. Az intézmény felöleli szinte a városban működő valamennyi szociális intézményt és a Védőnői Szolgálatot: jelenleg 205 fő foglalkoztatásával, 15 szakfeladattal és 15 telephellyel működik, melyek: I. Gyermekjóléti és családsegítő szolgáltatás A Kagylóhéj Gyermekjóléti Központ feladata: az ellátási körzeten belül élő gyermekek testi, lelki, értelmi, érzelmi veszélyeztetettségének megelőzése, a családon belüli működési zavarok során esetlegesen kialakuló veszélyeztető körülmények megszüntetése, mérséklése a kötelező feladatok és speciális szolgáltatásokon keresztül. A tavalyi év némileg csökkenő statisztikájával szemben az elmúlt időszakban minimális emelkedést mutat a Gyermekjóléti Központnál gondozásban részesülők száma. A csökkenés kapcsán elmondtuk, hogy a csökkenésnek lehet és kell is örülni, de mindez megmagyarázható a jogszabályi változásokkal. (2012 évben már nem volt köteles a gyermekjóléti szolgálat védelembe vételre javaslatot tenni, amennyiben az iskolai hiányzások meghaladják az 50 órát és a kiskorú betöltötte a 16 életévét.). Az esetszám emelkedés önmagában nem kedvező tendencia, de ugyanakkor egyben a jelzőrendszeri aktivitást is jelzi, ami viszont mindenképpen üdvözlendő. A közelmúlt nagy sajtóvisszhangot kiváltó esetei mutatják, hogy a gyermekbántalmazás/abúzus tünetei a közvélekedéssel ellentétben sokszor nem harsányak, nem látványosak és sokáig rejtve maradhatnak a családon belül. Ha minden egyes jelzőrendszeri tag a jogszabályban előírt módon érzi felelősségének a pontos tájékoztatást, akkor ezek előfordulási esélyét lehet minimalizálni, de teljesen kizárni így sem lehetséges. Hangsúlyozni kell azonban, hogy a megelőzés és feltárás minimuma a jelzőrendszeri tagok mindegyikének felelős hozzáállása. Ha bárki mulasztásából rés keletkezik a pajzson onnantól az egész védelem kiszolgáltatottá válik, és baj esetén nem marad más, csak a zavart egymásra mutogatás és a felelősség elhárítása. Itt szükséges nem túl nagy örömmel megemlíteni, hogy az éves Jelzőrendszeres Konferenciánkon (március 31.) a Rendőrség és a Roma Nemzetiségi Önkormányzat mellett csupán kisszámú oktatási intézmény képviseltette magát. Szükséges megemlíteni továbbá, hogy az esetszám növekedés mögött az a tendencia is megfigyelhető, hogy évek óta görgetjük magunk előtt az eredménytelen védelembe vételi ügyeket. A jogalkotó azon törekvése, hogy az eredménytelen védelembe vételi eseteket két év után szükséges felülvizsgálni és a gyámhivatal felé továbbítani, nem hozott kézzelfogható eredményt, hiszen folytatódott a védelembevétel ugyanúgy, immár a gyámhivatal újabb hatósági részvételével. A védelembe vétel megszűnése az esetek jelentős részében nagykorúság miatt történik, tényleges eredményesség csak nagyon elvétve fordul elő a gyakorlatban. A súlyosabb (kétgenerációs védelembevétel) esetekben szinte soha. A jövőbeni megoldáson a szakma bevonásával mindenképpen gondolkodni lenne szükséges. Javaslatunk, a két éves védelembevétel utáni kötelező feljelentés, mint kiskorú veszélyeztetése, első lépcsőben elutasításra került.
I/A kötet 23. oldal Egyértelműen kedvező tendencia azonban, hogy a jogszabályi szigorításnak köszönhetően érezhetően tovább csökkent az igazolatlan iskolai hiányzások száma. A külterület biztonságos ellátását illetően pozitív lépés, hogy menetrendszerűen biztosít gépkocsit a városvezetés a családlátogatásokhoz. Ez minimálisan elégséges a külterület nagyságát figyelembe véve. A legjellemzőbb problématípus továbbra is az anyagi, megélhetési nehézség, amely ugyanakkor nagyon sok esetben összefüggést mutat a család/szülő életvitelével, konfliktusos belső rendszerével. Ennek lesz szinte szükségszerű eredménye a következő jellemző problématípus, a gyermeknevelési nehézség. Speciális Szolgáltatások: Utcai, lakótelepi és iskolai szociális munka Az utcai szociális munka pályázati forrásból új telephelyen működik: Arany János utca 8. Kapcsolattartási ügyelet Két fő képzett mediátorunkkal az egyik leginkább kihasznált szolgáltatási forma. Kórházi szociális munka (szülészeti-nőgyógyászati és gyermekosztályokon) Számos esetben játszott kulcsszerepet munkatársunk a segítő folyamatban. Készenléti szolgálat 06-30-637-15-69 - a 0-24 óráig hívható mobiltelefonon szinte nincs forgalom. Továbbra sem indokolt szolgáltatási forma. Továbbképzések 2013 évben az országos képzési pályázati lehetőségnek köszönhetően, valamennyi munkatársunk teljesíteni tudta a képzési kötelezettségét. Pályázatok DAOP-5.1.2/C-09-2f-2012-00002 A Szent Istán Város-rehabilitáció programba sikerült aktualizálva beilleszteni mindazokat a prevenciós programokat, amelyek részletezve és kidolgozva már megvalósításra készen álltak a Gyermekjóléti Központ részéről, de eddig pályázati program hiánya miatt, erre nem kerülhetett sor. Az általunk koordinált programok (Zeneklub, Közősségi ház) népszerűek és látogatottak. Tervek Pályázati forrásokból: - további programok megvalósítása, illetve az eddigiek még hatékonyabb működtetése, - részleges akadálymentesítés kialakítása, - eszköz és infrastrukturális fejlesztése intézményünknek. További szakmai javaslatok megfogalmazása és eljuttatása szakmai fórumokhoz, valamint a jogalkotók felé az eredményesebb működés elősegítésére. AZ ELLÁTÁSBAN RÉSZESÜLŐK 2013 Hódmezővásárhely: 0-17 év közötti gyermekek száma: 7012 fő Gondozott gyermekek száma: 560 fő (552 fő)
I/A kötet 24. oldal Székkutas: 0-17 év közöttiek száma: 393 fő Gondozott gyermekek száma: 17 fő (24 fő) Mártély: 0-17 év közöttiek száma: 234 fő Gondozott gyermekek száma: 6 fő (3 fő) Mindszent: 0-17 év közöttiek száma: 1301fő Gondozott gyermekek száma: 72 fő (67 fő) A Családsegítő Szolgálat célja a működési területen élő egyének, családok, közösségek érdekeinek képviselete, szociális, mentális problémáinak, szükségleteinek feltárása, e problémák kezelésében és megoldásában való közreműködés, valamint a krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok segítése a krízishelyzet megszüntetésében. 2013 évi adatok/problématípusok 2013-ben összesen 368 fő (és családjuk) volt az ellátottak létszáma. Ebből: - rendszeres szociális segéllyel kapcsolatos 110 fő együttműködésre kötelezett - adósságkezelt 209 fő együttműködésre kötelezett - időskorú 11 fő önkéntes - lakhatási problémák 13 fő önkéntes - egyéb 25 fő önkéntes Éves forgalom: 1900 alkalom A részletes kimutatást a mellékletben közölt diagramok ábrázolják. Az intézmény alapszolgáltatásai Tanácsadás (információk, szociális ügyintézés segítése), gondozás (egyéni, családgondozás), ellátások közvetítése (szolgáltatás), szervezési feladatok, szociális akciók (adománygyűjtés, ruhaosztás), rendszeres szociális segélyezettek ellátása (beilleszkedési program), adósságkezelési tanácsadás (csak Hódmezővásárhelyen és Mártélyon), ingyenes pszichológiai és jogi tanácsadás biztosítása (csak a hódmezővásárhelyi telephelyen). Az intézmény alapfeladatain túli, speciális szolgáltatások (csak a hódmezővásárhelyi telephelyen): Gerontológiai tanácsadás, álláskeresési klub, háztartásgazdálkodási tanácsadás. Továbbképzések Az NCSSZI által megvalósított TÁMOP-5.4.10-12/1-2012-0001 azonosítószámú szociális képzések rendszerének modernizációja című projekten belül kreditpontot adó továbbképzésen részt vett 3 dolgozó. Pályázatok A Szent István téri Város-rehabilitáció, DAOP-5.1.2/C-09-2f-2012-0002, a szoft elemek megvalósításában való részvétel: gerontológiai tanácsadás, álláskeresési klub, háztartásgazdálkodási tanácsadás biztosításával. Tervek, kihívások, megoldásra váró feladatok 2014.01.01. hatállyal a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 64. (4) g), valamint a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény 32/C-D.
I/A kötet 25. oldal szerint a menekültügyi hatósággal integrációs szerződést kötött menekült vagy oltalmazott személy társadalmi beilleszkedésének elősegítését, valamint az integrációs szerződés alapján nyújtandó szolgáltatásokat a családsegítő szolgálatnak kell biztosítania. Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény és Nevelési Tanácsadó 2013. január 01-től a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ és a Hódmezővásárhelyi Járási Tankerület segítette az intézmény további működését. II. Fogyatékkal élők nappali ellátása Csodaház Foglalkoztató Napközi és Fejlesztő Iskolai Tagozat Halmozottan sérült gyermekek, fiatalok és felnőttek (3-45 év) nappali ellátásának biztosítása 16 fő részére. Engedélyezett létszám: 20 fő. Problématípusok A súlyosan halmozottan sérült gyermekek létszáma a kistérségségben nem túl magas. Ezen gyermekek ellátása megoszlik két vásárhelyi intézmény között. A városon belül működő gyógypedagógiai intézmények feladatainak, ellátási területeinek, működésének összehangolása még mindig megoldandó feladatnak látszik. A sérülésükből adódóan (egészségügyi állapotuk) sok a hiányzás, amely nem 1-2 nap, ezért kihasználtsági mutatóink továbbra is rosszak. A szállításuk a Támogató Szolgálatokon és betegszállító cégek kapacitásától függ, sok szülő nem tudja önállóan gépkocsi nélkül megoldani a szállításukat, így sokszor tanóráinkra is késve érkeznek be a gyermekek. Nem hagyhatóak magukra, ápolásuk-gondozásuk állandó felügyeletet és nagy körültekintést igényel. Sajnos életkorukból adódóan egyre rosszabb egészségi állapotba kerülnek, ezért ellátásuk nagy fizikai megterhelést jelent gondozóinknak. A városon belül több intézmény foglalkozik a halmozottan fogyatékos gyermekekkel, így a Szakértői Bizottságok a súlyossági szempontok figyelembe vételével jelölik ki az intézményeket, így ezen kevés létszám is megoszlik. Hiányát érezzük az elvett oktatási feladatnak, a korai fejlesztésnek, mivel minden intézmény számára ez jelenti/jelentené az utánpótlást. Így intézményünk növendékállománya elöregedő. Eredmények, pályázatok A pályázatokat folyamatosan figyelemmel kísértük. A Védőnői Alapítvány sikeres pályázatában részt vettünk, és támogatást kaptunk erre az évre egy bowlingbajnokság lebonyolításához, így továbbra is sikeresen folytattuk a speciális bowling sportág megismertetését a megyében működő fejlesztő iskolák körében. Sikerült az elmúlt évben az ellátandó célcsoport életkorát megemelni, így már 45 éves korig maradhatnak az ellátottak intézményünkben. Megvalósítottuk a kutyaterápiás foglalkoztatást, melyet az órarendbe is beépítettünk. Az osztálytermek világítása kijavításra került.
I/A kötet 26. oldal Az év során hallgatókat fogadtunk az SZTE Egészségügyi Kar Szociális Tanszékéről, fogadtunk gyógypedagógia asszisztens hallgatókat, és az OKJ Egészségügyi Szakápoló-képző hallgatókat. Évek óta bázisintézménye, gyakorlóhelye vagyunk az SZTE JGYPK Gyógypedagógusképző Intézetnek. A Corvin Szakközépiskola diákjaival közös kiránduláson vettünk részt a szegedi vadasparkban. Ezen a diákok vendégül láttak Mikulás napján bennünket iskolájukban, majd a Gyermeknapon műsorukkal intézményünkben kedveskedtek ellátottainknak. A Bethlen Gábor Református Gimnázium közösségi szolgálatos diákjai több alkalommal segítettek napi teendőink végzése során. Új kezdeményezésként projekt hetet tartottunk Ősz Anyó kosara címmel. Tervek, kihívások Pályázatok figyelemmel kísérése esetén a fejlesztő iskolai osztályok, az épület bővítése. A Csodaház szívesen ellátná a középsúlyos és súlyos halmozottan sérült gyermekek fejlesztő iskolai oktatását. Szülői elbeszélgetések alapján továbbra is igény mutatkozik egy nem állandó, hanem néhány éjszakát igénybe vevő átmeneti szállás létrehozására, mely szociális szakfeladatait tekintve gondozóház lenne. Addig megállapodás kötése megvalósítható lenne a Napsugár Otthonnal. Alapítványunk és a Csodaház még szorosabb együttműködése. Az alapítványi gyűjtések hatékonyságának növelése, a szülők bevonásával. Együttműködés a Mosoly Alapítvánnyal és a Tiszta Szívvel Egyesülettel. További kutyaterápiás foglalkoztatás feltételeinek és anyagi hátterének a megteremtése. Óvodás korosztály érzékenyítése a fogyatékkel élő gyermekek irányába. Alapítványi, jótékonysági bál szervezése az intézmény támogatására. Nehézségek A Betegszállító cégek (a normatíva hiány következtében) egészen más útvanalakon (gazdaságosságot figyelembe véve) közlekednek, mint eddig. Ez sok esetben több órás késést jelent a gyermekeink délutáni hazaszállításában, ami azt jelenti, hogy gyakran este 6-7 óra körül jönnek értük, az esti 5 órai zárás helyett. III. Idősek nappali és bentlakásos ellátása, szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás Kovács-Küry Időskorúak Otthona Időskorúak ápolást-gondozást nyújtó Otthona (Mindszent) Az intézmények feladata az önmaguk ellátására nem vagy segítséggel képes személyek teljes körű ápolása-gondozása, a gondozásra szoruló emberek szükségleteihez igazodó segítségnyújtás biztosítása: lakhatás, napi háromszori étkezés, ruházat, textíliával való ellátás, mentális gondozás, egészségügyi ellátás. Engedélyezett férőhelyek száma: Hódmezővásárhelyen 200 fő, Mindszenten 21 fő. Problématípusok: Anyagi: az ellátottak alacsony jövedelme csak részben fedezi a térítési díjat. Egészségi: egyre romló egészségi állapot, főbb betegségcsoportok: szív és keringési betegségek, daganatos megbetegedések, vizelet kiválasztási betegségek (inkontinencia, veseelégtelenség). Mentális: az inaktivitás és a beszűkült kapcsolatrendszer miatti leépülés.
I/A kötet 27. oldal 2013. október 1-től a szolgáltatást kezdeményező részéről egy előzetes szándéknyilatkozat alapján, a fenntartó által létrehozott a Rászoruló Időseket Támogató Testület javaslatára, a helyi képviselő testület zárt ülésen dönt a felvételi kérelem befogadásáról. A szolgáltatást szóban vagy írásban kérelmezőnél elvégezzük az előgondozást és megállapítjuk a gondozási szükségletet. Ezek alapján nyilvántartásba vesszük a kérelmezőt, majd üresedés után intézkedünk az intézményi felvételéről. Az Alaptörvényben foglaltak érvényesítése érdekében, azoknál a szolgáltatást igénybevevő otthonlakóknál, akiknek van gyermekük, hozzátartozójuk és a jövedelmük nem fedezi az intézményi térítési díjat, a hozzátartozókkal hozzájárulási nyilatkozatot/megállapodást kötünk. 2013-ban felvételt nyert 65 fő, elhunyt 51 fő, kiköltözött 16 fő, éves átlag létszám 196,5 fő. Szakvizsgálatra 529 lakót küldtünk, laborvizsgálatot végeztünk 567 esetben. Lakók bekerülésének oka elsősorban az egészségügyi ellátásból kiszorult, önmagukat ellátni nem tudó betegek. A négy órás gondozási szükséglet alapfeltétele az intézményi ellátásnak. Szervezett véradás lebonyolítása két alkalommal volt: 2013. augusztus 29-én és december 16-án, összesen 66 fő részvételével. Ellenőrzések Államkincstári ellenőrzés volt 2013 év elején, melynek keretében az új időskorúak otthonaira vonatkozó normatíva igénylést ellenőrizték. Események, amelyek színesítették az otthon életét Év elején több országos média látogatta meg intézményünket a próbaperek kapcsán. Öt otthonlakónkat köszöntöttük 90 éves születésnapja alkalmából. Nagyváradi diákok látogatása és irodalmi műsora a Németh László emlékévhez kapcsolódóan. Szociális munkás főiskolai hallgatók voltak gyakorlaton az intézményben 2 fő. Szociális ápolók és gondozók voltak gyakorlaton 26 fő. Szociális ápolók és gondozók vizsgáztak 19 fő részvételével. Békéscsabai Képző Központ képzési helyeként 25 fő járt tanulni otthonunkba. Nyári diákmunkán vett részt összesen 20 fő. Hétvégi önkéntes napon 8 fő segített az intézmény parkját megszépíteni. Közösségi szolgálatra az intézményhez jelentkezett 4 fő a Bethlen Gábor Református Gimnáziumból, és 4 fő a Corvin Szakközépiskolából. Két munkatársunk városi elismerése a Szociális Munka Napja alkalmából. Továbbképzés: 11 fő vett részt az országos pályázati programon. Tervek, kihívások, megoldásra váró feladatok: A hozzátartozók körében egyre többen vannak, akik nehéz körülmények között élnek, ezért az otthonban lakó családtagot nem tudják támogatni, sőt néhány hozzátartozó a bent lakó szülőtől várja a segítséget. Az Alaptörvényben foglalt tartási kötelezettség megoldási módja még az előttünk álló időszak egyik kérdése. Az épületek állagmegóvása, korszerűsítése, fejlesztése.
I/A kötet 28. oldal Mindszenten a jogszabályi előírásoknak megfelelő tárgyi feltételek biztosítása, határozatlan idejű működési engedély megszerzése. Az idősellátás újszerű modelljeinek kidolgozása. Mindszent - Idősek Nappali Ellátása Célja A szolgáltatást igénybe vevő, gondozásra szoruló ember szükségleteihez igazodó segítségnyújtás biztosítása, amelynek mértékét és módját mindenkor a segítségre szoruló ember egészségi-, szociális és pszichés állapota alapján határozzuk meg úgy, hogy az egyén individuális szabadsága a lehető legteljesebb mértékben érvényre jusson. Feladata Fizikai ellátás: Lehetőség van egyszeri étkezésre ebéd formájában, (az étel fogyasztása helyben történik) amely külön szolgáltatásként szerepel a nappali ellátás mellett, továbbá személyi tisztálkodásra, fürdésre és mosásra. Mentálhigiénés ellátás: Keretében egyéni esetkezelést végzünk, pszichés gondozásban részesítjük az ellátottakat. Foglalkoztatás, szabadidős-kulturális programok szervezése: Rendezvények, kiállítások látogatása, közös programok szervezése a helyi Művelődési Központtal, továbbá egyéb nevezetességek megtekintését szerveztük. Hivatalos ügyek intézése: Folyamatos segítséget nyújtottunk a szociális ellátásokhoz való hozzájutásban, hivatalos ügyek intézésében. 2013 évi adatok A nappali ellátás 20 férőhelyes, a tárgy évi időszakban az ellátottak átlaglétszáma 19 fő. A szolgáltatást igénybevevők közül 14 fő nő és 5 fő férfi. Az elmúlt évben 4 fő gondozása került megszüntetésre, új ellátott felvétele 3 fő. Szociális étkeztetés alakulása: az igénybevevők száma az utóbbi időben csökkenő tendenciát mutat, amely annak köszönhető, hogy a térítési díj emelkedett. Az éves átlag létszám 14 fő. Ebből az új étkezők száma 1 fő, a megszüntetésre kerültek száma: 7 fő. Problématípusok Az elmúlt években tapasztalhatóvá vált, hogy egyre magasabb azon idősek száma, akiknél súlyos probléma: - a szellemi leépülés, valamint a már meglévő krónikus betegségek, - a magányosság, mely adódhat családi állapotban bekövetkezett változásból vagy a család felbomlásából, - a szenvedélybetegség, amely az 50 év feletti ellátottak csoportját érinti, - az alacsony jövedelemből adódó nehézségek. Tanulmányok a 2013/14- es tanévben 1 fő kezdte meg tanulmányait a szegedi OKJ Ápolói képzésen. Eredmények Pozitív jelenségnek értékeljük, hogy egyre több ellátottat lehet közösségi foglalkozásokba bevonni, továbbá azt is, hogy egyre jobban igénylik közös programok szervezését, egyre többször jelenik meg náluk az egyéni kezdeményezés különböző programok megvalósítására. Jó kapcsolat ápolása a városi Művelődési Központtal.
I/A kötet 29. oldal Egy kollégánk Polgármesteri Elismerő Oklevelet kapott a Szociális Munka Napja alkalmából. Tervek, kihívások, megoldásra váró feladatok Kapacitásbővítés, mind az ellátotti, mind a szakmai létszám tekintetében. Pályázati lehetőségek figyelemmel kísérése. Mindszent - Házi Segítségnyújtás Célja Gondoskodni azokról a személyekről, akik lakókörnyezetükben önmaguk ellátására koruk, egészségi állapotuk, szociális helyzetük miatt, saját erőből nem képesek, akik állapotukból adódóan az önálló életvitellel kapcsolatos feladataik ellátásában segítséget igényelnek. Feladata A szolgáltatást igénybe vevő, gondozásra szoruló ember szükségleteihez igazodó segítségnyújtás biztosítása, amelynek mértékét és módját, mindenkor a segítségre szoruló ember egészségi pszichés szociális állapota alapján határozza meg, úgy, hogy az egyén individuális szabadsága a lehető legteljesebb mértékben érvényre jusson. Gondozási tevékenységek A személyi és környezeti higiénét biztosítja a körülményekhez mérten. Szükség szerint gondoskodik a napi meleg ételről. Hivatalos ügyek intézésében segít. Gondoskodik az ellátást igénybe vevő gyógyszereiről, annak kiváltásáról, orvoshoz történő kíséréséről. Az ellátást igénybe vevővel segítő kapcsolat kialakítása és fenntartása. Az orvos előírása szerinti alapvető gondozási, ápolási feladatok ellátása. Közreműködés az ellátást igénybe vevő háztartásának vitelében /bevásárlás, takarítás, mosás, stb./. Segítségnyújtás az ellátást igénybe vevőnek a környezetével való kapcsolattartásban, az ellátást igénybe vevőt érintő veszélyhelyzet kialakulásának megelőzésében, a kialakult veszélyhelyzet elhárítása. Részvétel az egyéni, csoportos szabadidős, foglalkoztató és rehabilitációs programok szervezésében. Az ellátást igénybe vevő segítése, a számukra szükséges szociális ellátásokhoz való hozzájutásban /lakásfenntartási támogatás, gyógyszerutalványok, közgyógyellátás, fogyatékos támogatás és különböző segélyek igénylése/. A házi segítségnyújtás rendszerességét, gyakoriságát, a szolgáltatást igénybe vevő egészségi, fizikai állapota határozza meg. 2013 évi adatok A házi segítségnyújtás 27 férőhelyes, a tárgyidőszakban a gondozottak átlaglétszáma 21 fő. A házi gondozást, mint szolgáltatást 17 fő nő és 4 fő férfi vette igénybe. Az elmúlt évben 15 fő gondozása került megszüntetésre, új ellátottként felvett 12 fő. Problématípusok Szellemi leépülés, demencia, meglévő krónikus betegségek, mozgáskorlátozottság, egyedüllét, magányosság. Egyéb szolgáltatás
I/A kötet 30. oldal A gondozottak igénybe vehetik a házi segítségnyújtás mellett, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást is, mely szakfeladatot 2011. július 1- től átvette intézményünktől a Katolikus Egyház. Eredmények Egyre többen érdeklődnek a házi segítségnyújtás iránt. Mindszent Várossal, háziorvosaival és a mindszenti idősek bentlakásos intézményével jó kapcsolatot ápolunk, munkánkhoz sok segítséget nyújtanak. A gondozottak hozzátartozóival folyamatos a kapcsolattartás. Tervek, kihívások, megoldásra váró feladatok Kapacitásbővítés mind az ellátotti, mind a szakdolgozói létszám tekintetében. Folyamatosan figyelemmel kísérni a pályázati lehetőségeket. IV. Anya-gyermek, csecsemővédelem Védőnői Szolgálat Feladatok a területen: várandós, újszülött gyermekágyas, csecsemő kisgyermek és óvodások gondozása. Feladatok az iskolavédőnőknél: Szűrővizsgálatok és védőoltások szervezése, előkészítése, lebonyolítása, dokumentálása. Egészségnevelő és fejlesztő foglalkozások tartása tanítási órákon és tanórán kívül. Mentálhigiénés gondozás. 2013-ben városunkban 393 volt az újszülöttek száma. Jó hír azonban, hogy 2014 januárjában 64 új várandóst regisztráltunk, mely az elmúlt év, hasonló időszakában: 30-40 fő volt. Speciális szolgáltatások a területen: babaváró tanfolyam, babamasszázs, babaklub. Három végzős hallgató töltötte gyakorlatát nálunk. Vérnyomásmérésen és a FIT-TEST programban közreműködés a mindennapos testnevelés hatékonyságának vizsgálatához. Speciális szolgáltatás az iskolavédőnőknél: HPV oltással kapcsolatos teendők. Vérnyomásmérés és előzetes biometriai mérések szervezése és kivitelezése. Egészségnapok szervezése. EVP program segítése: védőoltási programok, melanoma kockázatcsökkentés. Kapcsolódás az EVP-hez Az EVP program keretében a város minden 7. osztályos leány tanulója részére továbbra is ingyenesen biztosítja a méhnyakrák elleni oltóanyagot. A védőoltás lebonyolítását minden évben széleskörű tájékoztató és szervező munka előzi meg. 212 fő hetedikes leánytanuló közül a 2012/2013-es tanévben 181 fő igényelte. Városi rendezvényekhez kapcsolódás az iskolákkal együttműködve EVP programok, Egészségnapok Autómentes Világnap Nyári napközis tábor higiénés ellenőrzések V. Gyermekek napközbeni ellátása
I/A kötet 31. oldal Egyesített Bölcsődei Intézmény Szolgáltató intézmény, mely az alapellátás keretében napközbeni ellátást nyújt a 3 éven aluli gyermekek számára, két telephelyen: Hóvirág utca, Oldalkosár utca. Engedélyezett létszám 270 főre emelkedett, a DAOP pályázati programoknak köszönhetően. Speciális szolgáltatások: Zenei műhelymunka, gyermeknapi majális szervezése, kézműves foglalkozások, nyílt nap és nyílt délután tartása, hallgatók fogadása, elégedettségi kérdőív felvétele intézményeink munkájával kapcsolatban, kirándulások szervezése, szülői értekezletek és szülőcsoportos megbeszélések tartása, egészségdélután szervezése, ruha és játékbörze, Baba-mama klub megtartása, gyermekfelügyelet biztosítása, só-szoba működtetése. Eredmények Kiállítás szervezése a gondozónők sajátkészítésű játékaiból és alkotásaikból. Áprilisban megtartottuk a Bölcsődék Napját. Lúdtalptorna bemutató szervezése. Június elején, Gyermeknapi rendezvényünkön sok gyermek és szülő jelent meg, melyet mindkét bölcsődében nagy sikerrel megtartottunk. Segítséget nyújtottunk a védőnőknek a városi iskolák diákjainak vérnyomásmérésében és az EVP különböző programjain megjelentünk. Kirándulások szervezése a családoknak Mártélyra. Az Egyesített Bölcsőde terepintézmény, hallgatókat fogadott az elmúlt évben is. Intézményeink közösségi szolgálat program keretében több középiskolai tanulót fogadott. Egy kollégánk Kitüntetést, két kollégánk Polgármesteri Elismerő Okleveleket kapott a Szociális Munka Napja alkalmából. Karácsonyi ajándékok készítése a gyermekekkel az Időskorúk Otthona lakóinak. Tervek, kihívások, megoldásra váró feladatok Törekszünk új szolgáltatások létrehozására, felmérve a lehetőségeinket és a szolgáltatásokhoz kapcsolódó igényeket. Az Oldalkosár utcai Bölcsődében az udvarok legpraktikusabb javítása/átalakításának megoldása. A Hóvirág utcai Bölcsődében a régi lapos tető szigetelése KEOP pályázat segítségével, majd a régi szárny tisztasági festése. Eszközbeszerzés és infrastruktúra fejlesztése szükséges, szintén a Hóvirág utcai telephelyen. Családok átmeneti otthona: A korábbi Anya-Gyermek Szálló intézményi szintű működése Hódmezővásárhelyen megszűnt. A Hódmezővásárhelyi Többcélú Kistérségi Társulás a Szentesen működtetett Gyermekek Átmeneti Otthonában, ellátási szerződés keretében biztosít három férőhelyet a rászorulóknak. 2013-ben városunkból egy család vette igénybe a szolgáltatást: egy anya, két gyermek (2013. március 21.- december 31. között). A Kapcsolat Központ életre hívásának eredményeként a szociális területen dolgozó, segítő szakemberek közös szemléletmódot és szakmai filozófiát dolgoztak ki, melyet egységesen tudnak közvetíteni valamennyi rászoruló, ill. problémával küzdő egyén, család felé.
I/A kötet 32. oldal Az intézmény jó kapcsolatot ápol a lakossággal, személyre szabott segítségnyújtást adva a különböző nehézségekkel küzdő gyermekeknek, családoknak. Hódmezővásárhely lakosságszámát tekintve a legkisebb (46.395 fő), kiterjedése szempontjából pedig a legnagyobb dél-alföldi megyei jogú város. A lakosság szociális problémái, a városban megjelenő szegénység, leginkább a foglalkoztatási problémákhoz kötődnek, melyeket felerősít a lakosság egy részének viszonylagos elzártsága (külterületeken élők), a roma lakosság itt is megjelenő, országosan ismert és nehezen megoldható helyzete - aluliskolázottság, munkanélküliség, egészségügyi problémák. A hátrányos helyzetűek problémáinak megoldása csakis átfogó, komplex formában valósulhat meg; erre ad komoly szakmai feladatsort az Antiszegregációs Program (Integrált Városfejlesztési Stratégia), mely felöleli az oktatás, a lakhatás és a szociális szolgáltatások területeit. Az Antiszegregációs Program keretében már megvalósult a hátrányos helyzetű tanulók integrált oktatása, a gettósodó lakókerületek folyamatos felszámolása. A program részeként a szociális ellátó intézményrendszerben modell értékűen megvalósult a hatékonyság- és minőségjavító racionalizálás is. E szakmai munkát segítik a megalkotott Szociális Szolgáltatástervezési-, Idősügyi- és Fogyatékos Ügyi Koncepciók és intézményünk kapcsolódása a Szent István téri Városrehabilitációs Projekthez. Gazdasági Igazgatóság Intézményünk gazdálkodását tekintve önálló, a Kistérség által jóváhagyott, módosított költségvetés alapján gazdálkodtunk. Munkatársaink látják el a kistérség, valamint a Kapcsolat Központ könyvelési feladatait. Költségvetésünk 2013 évi főösszegei: Intézményi működési 296.802 eft Személyi juttatások 363.705 bevételek eft Támogatásértékű működési 310.512 eft Járulékok 96.862 eft célú bevételek Működési célú pénzeszköz 2 535 eft Dologi kiadások 406.315 átvétel eft Előző évi pénzmaradvány 4 303 e Ft Fenntartói finanszírozás 253.080 eft Beruházás kiadások 350 e Ft Bevételek összesen 867 232 eft Kiadások összesen 867 232 eft Teljesülések: Bevételi források: 93, 27%, Kiadások: 92,32 % Intézményi finanszírozás: 92,13% Bér: 99%, Járulékok: 95%; Dologi kiadások: 92,11% Munkavállalói létszám 2013. január 202 fő, záró létszám 205 fő. Igyekeztünk kiadásainkat úgy csoportosítani, hogy azok az összintézményi érdekeket szolgálják. A Kapcsolat Központ az elmúlt évben két véradást szervezett a Magyar Vöröskereszttel közösen. Intézményünknél közfoglalkoztatott munkavállalók száma az elmúlt évben összesen: 40 fő. Rehabilitációs munkavállaló: 6 fő.
I/A kötet 33. oldal Közösségi Szolgálatot vállaló diák: 56 fő. Jótékonysági programok: Katolikus Karitasz élelmiszeradomány szervezési és osztási folyamatában tevékeny részvétel, nyári gyermekétkeztetésre és a gyermekkarácsonyra gyűjtés szervezése, valamint alapítványi és egyesületi támogatások munkavállalói felajánlásokkal. Rászoruló ellátottaink folyamatosan részesülnek/részesülhetnek a Johannita Segítő Szolgálat adományaiból. Tevékeny részesei vagyunk: a Szociálpolitikai Tanács, a Szociális Kerekasztal, az Idősügyi Tanács munkájának. Rendszeresen tartunk: szakmai, vezetői és összdolgozói értekezleteket. Rövid távú terveink Tanyagondnoki szolgálat életre hívása. Mikkamakka Játéktár tartós működtetése. DAOP - 5.1.2 Szent István téri Város-rehabilitációs programok megvalósítása. Szakmai feladatok és innovatív kezdeményezések összehangolása. Önkéntesek munkavégzésének belső szabályinak kidolgozása. Elért eredményeink megtartása, intézményi működésünk folyamatos biztosítása. Középtávú fejlesztési céljaink Bentlakásos és bölcsődei intézmények infrastrukturális fejlesztése pályázati programokból. Külterület szakmai felmérése, feltérképezése. Szakmai kapcsolatok, továbbképzések folyamatos biztosítása. Tárgyi feltételeinket a kor informatikai és a szakma követelményeinek megfelelően kialakítani. Pályázatok segítségével bővíteni, fejleszteni intézményeinket. Újabb speciális szolgáltatások bevezetése, átgondolva az idősellátás újszerű lehetőségeit. Beszámolómban igyekeztem átfogó képet adni intézményünk működéséről. Köszönöm az Önkormányzat, a Kistérség, a társintézmények, a lakosság segítségét abban, hogy a rászorulók ellátása színvonalasan működhet. Köszönet a munkatársaknak a mindennapokban nyújtott teljesítményért. Hódmezővásárhely, 2014. április 24. Tisztelettel: Bálint Gabriella sk. főigazgató
I/A kötet 34. oldal MELLÉKLETEK Gyermekjóléti Központ AZ INTÉZMÉNY TEVÉKENYSÉGE, A KEZELT PROBLÉMÁK SZERINT Anyagi 190 Gyermeknevelési 152 Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség 35 Magatartás-, teljesítményzavar 64 Családi konfliktus 153 Szülők vagy a család életvitele 136 Szülői elhanyagolás 71 Családon belüli bántalmazás 28 Fogyatékosság, retardáció 1 Szenvedélybetegség 19 AZ INTÉZMÉNY SZAKMAI TEVÉKENYSÉGE Információnyújtás 723 Tanácsadás 426 Segítő beszélgetés 265 Hivatalos ügyekben való közreműködés 210 Családlátogatás 4211 Közvetítés más szolgáltatásba 51 Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel 23 Elhelyezési értekezleten ill. tárgyaláson való részvétel 9 Konfliktuskezelés 133 Szakmaközi megbeszélés 260 Esetkonferencia 16 JELZŐRENDSZER ÁLTAL KÜLDÖTT JELZÉSEK SZÁMA Egészségügyi szolgáltató, védőnők 53 Személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény Közoktatási intézmény 79 Rendőrség 34 Ügyészség, Bíróság 1 Társadalmi szervezet, egyház, alapítvány 2 Pártfogói felügyelet 4 Állampolgár 49 Önkormányzat (jegyző) 311 Összesen 533
I/A kötet 35. oldal Ellátásban részesülők családok száma a Gyermekjóléti Központnál 1998-2013 Ellátásban részesülők száma 500 450 400 362 378 350 321 300 259 250 200 150 100 50 0 1998 1999 2000 2001 2002 464 440 380 402 331 290 269 241 244 242 247 227 Évszám 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A JELZŐRENDSZER ÁLTAL KÜLDÖTT JELZÉSEK SZÁMA 2013 ÉVBEN Egészségügyi szolgáltató, védőnők Személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény Közoktatási intézmény Rendőrség Ügyészség, Bíróság Társadalmi szervezet, egyház, alapítvány Pártfogói felügyelet Állampolgár Önkormányzat (jegyző)
I/A kötet 36. oldal Problématípusok megoszlása 2013 - ben 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1 Anyagi, megélhetési Gyermeknevelési Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség Magatartászavar Családi konfliktus Szülők életvitele Szülői elhanyagolás Bántalmazás (fizikai, lelki, szexuális) Fogyatékosság, retardáció Szenvedélybetegségek gyermekbántalmazási esetek 2013 évben 25 22 20 15 15 10 5 5 0 fizikai lelki szexuális
I/A kötet 37. oldal Családsegítő Szolgálat Ellátásban részesülők száma a Családsegítő Szolgálatnál 2000-2013 1600 Ellátásban részesülők száma 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1362 633 656 1208 810 819 539 368 126 129 155 37 33 29 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Évszám Nemek szerinti megoszlás 2013 évben 250 235 200 150 100 133 Ellátotti létszám 50 0 Férfi Nő
I/A kötet 38. oldal Adósságkezelési szolgáltatásban részt vettek száma 2004-2013 Ellátotti létszám 450 400 350 300 250 200 150 100 89 92 129 118 123 316 394 336 303 209 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A diagram azok számát mutatja, akik ténylegesen igénybe vették valamilyen formában az adósságkezelési szolgáltatást, de legalább ugyanennyien voltak azok, akik érdeklődtek a szolgáltatás iránt, vagy kérelmük nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak, amit az éves forgalom is tanúsít: 509 alkalom. A diagramon látható tendenciózusosan csökkenő igénybevevői létszám nem annak tudható be, hogy csökkent volna az igény ezen támogatási forma iránt, hanem, mert szigorodtak a jogosultság feltételei. Problématípusok A hozott problémák zöme az elmúlt évekhez hasonlóan anyagi, illetve foglalkoztatással kapcsolatos (munkanélküliség). Csodaház Foglalkoztató Napközi és Fejlesztő Iskolai Tagozat 10 Létszámadatok Növendékek megoszlása 8 6% 6% Hmvhely 6 4 2 Fiú Lány 25% 63% Szeged Csengele Makó 0 I. félév II. félév
I/A kötet 39. oldal Csodaház - Dolgozói adatok 2 2 1 2 2 4 Gyógyped. Asszisztens Szoc. Gondozó Gyógypedagóg us Technikai dolgozó Egyéni váll. Szakmai vezető Védőnői Szolgálat Általános iskolák Középiskolák Létszám 3527 fő 3275 fő Eü. veszélyeztetett 725 fő 593 fő Szoc. veszélyeztetett 773 fő 967 fő Biometria (testtömeg, magasság, mellkörfogat) Megvizsgáltak száma Kiszűrtek száma Megvizsgáltak száma Kiszűrtek száma 3527 269 3275 319 Golyvaszűrés 1310 9 2239 11 Mozgásszervi szűrés 2457 319 2566 441 Vérnyomás, pulzus mérése Érzékszervi szűrés: Látásélesség Színlátás Hallás 3527 63 3275 98 2147 225 2545 230 887 18 1126 36 1940 29 1796 24 Szakmai alkalmassági vizsg. - - 981 - Védőoltások 2699 54 Egyéni tanácsadás (óra/fő) 282/690 284/475 Gyógytestnevelés 125 88
I/A kötet 40. oldal Kovács-Küry Időskorúak Otthona Térítési díj fizetési megoszlása 2012. évben 49 fő 1 fő 54 fő 11fő 79 fő Teljes összegű térítési díjat fizet Rész összegű térítési díjat fizet készpénz vagyon terhére Ingatlan vagyon terhére kiegészít Hozzátartozó kiegészíti a térítési díjat