Segédanyag I. Médiajog A szólásszabadság története Nemzetközi bírói gyakorlat Alkotmánybíróság gyakorlata. A személyiségi jogok és a sajtóhelyreigazítás A becsületsértés és a rágalmazás Sajtójog, sajtóigazgatás Az elektronikus média elhatárolása a nyomtatott médiától. Szabályozásának elvi alapjai. A kökzszolgálati és a kereskedelmli média. A médiatörvény, alapelvek. Műsorszerkezet, tartalmi előírások, reklám, koncentráció. Az ORTT és a Panaszbizottság. A Kuratóriumok Az internet, és az új technológiák. A digitális televízió. Irodalom: Kiss Zoltán: A tömegkommunikáció joga. Zsigmond Király Főiskola, 2002 Halmai Gábor: Kommunikációs jogok. Új Mandátum, 2002. Történet: Az Inkvizíció: 16-17. sz. Itália: Giordano Bruno megégetése (1548-1600) Galileit az inkvizíció tanai visszavonására kényszerítette (1633).(1564-1642) Újkor 1609. első újságok európában. 17. sz. Anglia levellermozgalom John Milton: Aeropagitica mesebeli sárkányfogak 1644. 1689: Declaration of rights: parlamenti szólásszabadság 1695: szabad lapalapítás 18. sz: írott sajtó elterjedése Angliában. Politikai kommentár meghonosodása. 1791. Bill of Rights 1789. Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozata Abszolutizmus újjáéledése 1848: forradalmi hullám. Kívánjuk a sajtó szabadságát, a cenzúra eltörlését. Magyarország: 1848-szabad lapalapítás (kaucióhoz kötött), de sajtóvétségért súlyos büntetés. 1852- Bach korszak: szigorú cenzúra. 1867- az 1848-as törvény visszavezetése. 1914- magas kaució, súlyos büntetések. Rendeleti úton történő szigorítások, mígnem 1938-ban a lapalapítást miniszterelnöki engedélyhez kötik. 1945 után látszólagos szabadság. 1947: sajtótermék csak engedéllyel, természetes személy nem alapíthat lapot. 1949-es Alkotmány: a szólásszabadság állampolgári jog melyet a Magyar Népköztársaság biztosít a dolgozók érdekeinek megfelelően. (1972-től: a szocializmus, a nép érdekeinek megfelelően.) Rendszerváltás után: 1989. okt. 23-i alkotmánymódosítás: véleményszabadság 1986. évi II. törvény (sajtótörvény) átfogó módosítása: csak nyilvántartásba vétel
bárki alapíthat lapot. Elmélet Kommunikációs szabadságjogok: gyülekezési szabadság egyesülési szabadság vallás- és lelkiismereti szabadság Gondolatszabadság Vallásszabadság Véleményszabadság Instrumentális elmélet: közösség, politikai véleményalkotás. Véleményszabadság nélkül nincs egészséges közélet. A téves vélemény is értékes, mert - hogy mi téves azt senki sem jogosult eldönteni ha téves, is lehet benne igazság próbára teszi az elfogadott tanokat. Korlát: ha nem ad semmi újat a vitához Hadd birkózzon egymással igazság és hazugság, hisz ki látott már olyat, hogy az igazság szabad, nyílt küzdelemben alulmaradt volna? Az igazsággal való cáfolás a legjobb és legbiztosabb elnémítás. (Milton: Aeropagitica) Vélemények piaca (John Stuart Mill: A szabadságról) A téves véleményeknek is helyük van. Konstitutív elmélet: az egyén önkifejezéshez való elidegeníthetetlen joga, a személyiség kibontakoztatásának alapfeltétele, az emberi méltóság része. A szólásszabadság önmagában való érték, nem csak mint valaminek az eszköze. Korlát: a másik ember jogainak súlyosabb sérelme. Közvetlen és nyilvánvaló veszély. (Clear and present danger.) Alapelvek A szólásszabadság fő célja a) a politikai, közéleti vita korlátlan megtárgyalásának lehetősége, b) az egyén, a személyiség kiteljesedése önkifejezés útján. A szólásszabadságot csak másik alapvető jog sérelme esetén lehet korlátozni. A nyilvános politikai vita zavartalansága érdekében a közszereplők személyiségi jogai kisebb védelmet élveznek. Előzetes korlátozás (cenzúra) kizárt. A korlátozásnak törvény által előre rögzítettnek kell lennie. Emberi Jogok Európai Egyezménye 10. Cikkely: (1) Mindenkinek joga van a véleménynyilvánítás szabadságához. Ez a jog magában foglalja a véleményalkotás szabadságát és az információk, eszmék megismerésének és közlésének szabadságát országhatárokra tekintet nélkül és anélkül, hogy ebbe hatósági szerv beavatkozhasson. E cikk nem képezi akadályát annak, hogy az államok a rádió, mozgókép- vagy televízióvállalatok működését engedélyhez kössék. 10. Cikkely (2) (2) E kötelezettségekkel és felelősséggel együttjáró szabadságok gyakorlása a törvényben meghatározott, olyan alakszerűségeknek, feltételeknek, korlátozásoknak vagy szankcióknak vethető alá, amelyek szükséges intézkedéseknek minősülnek egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság, a területi sértetlenség, a közbiztonság, a zavargás vagy bűnözés megelőzése, a közegészség vagy az erkölcsök védelme, mások jó hírneve vagy jogai védelme, a bizalmas értesülés közlésének megakadályozása, vagy a bíróságok tekintélyének és pártatlanságának fenntartása céljából. védendő értékek: 1. csoport: egyének jogai 2. csoport: csoportok jogai 3. csoport: közérdek 4. csoport: államérdek Jersild-ügy
dán újságíró skinheadekkel készített interjút. Ezért a faji gyalázkodás terjesztésében bűnsegédi szerepet játszott. (dán büntetőjog) A strasbourgi Bíróság tesztje: 1. a korlátozásnak van-e jogszabályi alapja, előre látható-e? 2. a felsorolt célok érdekében történik-e a korlátozás? 3. szükséges-e a beavatkozás egy demokratikus társadalomban? 4. arányban áll-e az elérni kívánt céllal? A cenzúrázatlan közvetítés elkerülhetetlen volt a társadalmi probléma bemutatásához. Oberschlick v. Austria Oberschlick újságíró Haideről azt írta, hogy túl szép lenne Haidernek ha nácinak neveznék, ezért inkább csak Trottel (hülye). Oberschlick Haider provokatív megnyilvánulásai vonzották a heves kritikát: számolnia kellett vele. Nem aránytalan a Haider beszédeit követő felháborodáshoz képest. Nem tény, hanem vélemény, ezért a valóság bizonyításának nincs helye. Observer & Guardian v. UK Egy nyugdíjazott angol kém megírta emlékiratait, és részleteket közzétett belőle az O, G újságokban. Angol kormány azonnal elrendelte a terjesztés leállítását. Az író publikálta művét Ausztráliában, majd Amerikában visszakerült Angliába is. Observer & Guardian Az információ elterjedését már nem lehetett megállítani. Mivel a korlátozás nem lett volna képes a védendő értéket megvédeni, nem volt elegendő ok a sajtószabadság korlátozására. Lingens v. Austria Kreisky kancellárt erkölcstelennek, opportunistának, stb. nevezte. (Kreisky kiállt Peters mellett, akiről Wiesenthal azt állította, hogy az SS-ben szolgált, mire Peters azt állította, hogy Wiesenthal maffiózó, és az osztrák ZSIDOK maffiamódszerekkel él. Kreisky épp koalíciót készült kötni Peterssel.) Lingenst pénzbüntetésre ítélték, valóság bizonyítására kötelezték. Lingens A sajtó feladata nem csupán az info továbbítása, hanem annak értelmezése, következtetések levonása is a célja. A kritika határai tágabbak politikusok esetében. Nem tényt, hanem értékítéletet (véleményt) állított, ezt lehetetlen bizonyítani. A politikai vita korlátozása elbátortalanítja a jövőbeli nyílt vitát (chilling effect). Castells v. Spain Az újságíró a spanyol kormányt vádolta a baszk helyzetért. A valóság bizonyítására irányuló kérelmét elutasították. Bíróság: A kormánynak több kritikát kell elviselnie. Különösen a sajtó és az ellenlzéki politikusok részéről. A bizonyítási kísérlet megakadályozása a 10. Cikkbe ütközik. Sunday Times v. UK Gyógyszergyár és károsodott gyermekek szülei perben álltak: a ST tényfeltáró riportokat közölt és állást foglalt a szülők mellett, minél nagyobb kártérítést követelve. Angliában a bírósági eljárás közben a résztvevők befolyásolása a bíróság megsértésének bűncselekményét valósítja meg. Sunday Times A nyomós társadalmi érdek nem a korlátozás oldalán állt: a korlátozás nem volt szükséges demokratikus társadalomban. Közérdeklődésre számot tartó esemény, közösség információhoz való joga! Az állásfoglalás amúgy sem változtatott az ügy lefolyásán. Handyside v. UK Részben szexuális felvilágosítást tartalmazó ismeretterjesztő könyvet a brit hatóság betiltotta. Más országokban oktatásban is alkalmazták a színvonalasnak tartott könyvet. Handyside
Ilyen esetben nincs általános mérce, a közerkölcsök változhatnak országról országra. Egy nemzetközi fórum ezért nem hivatott dönteni az ügyben. Tehát nem sérült a 10. Cikkely. Uez: Müller svájci festőművész kiállításának betiltása esetében. - Két Alkotmánybírósági határozat 30/1992. (V. 26.) AB határozat közösség elleni izgatás 36/1994. (VI. 24.) AB határozat hivatalos személy megsértése Alkotmány 8. (1) A Magyar Köztársaság elismeri az ember sérthetetlen és elidegeníthetetlen alapvető jogait, ezek tiszteletben tartása és védelme az állam elsőrendű kötelessége. (2) A Magyar Köztársaságban az alapvető jogokra és kötelességekre vonatkozó szabályokat törvény állapítja meg, alapvető jog lényeges tartalmát azonban nem korlátozhatja. Alkotmány 61. (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a szabad véleménynyilvánításra, továbbá arra, hogy a közérdekû adatokat megismerje, illetõleg terjessze. (2) A Magyar Köztársaság elismeri és védi a sajtó szabadságát. Hivatalos személy megsértése Sértő tényállítások büntetése: ha a tényt állító személy tudta, hogy közlése valótlan, vagy azért nem tudott annak valótlanságáról, mert a tőle elvárható figyelmet elmulasztotta. Alkotmányellenes, hogy való ténnyel is megvalósítható a bűncselekmény, a valóságbizonyítás feltételhez kötése Közösség elleni izgatás 1: gyűlöletkeltés (izgatás) 2: gyalázkodás Gyűlöletkeltés: szétszakítja a társadalmat, akadályozza a harmonikus együttélést erőszak érzelmi előkészítése az intolerancia, a diktatúra eszköze indulatok felkeltésére alkalmas egyéni jogok megsértésének veszélye megfélemlítéssel korlátozza őket jogaik gyakorlásában. Gyalázkodás: ha a sértő kifejezések használata nem jár egyéni jogok megsértésének veszélyével a köznyugalom veszélyeztetése elvont, aki gyalázkodik önmagát bélyegzi meg, bírálat feleljen, magas kártérítés, büntetőjog nem a politikai kultúra formálására szolgál. Rádió és Televízió Alkotmány 61. (4): A közszolgálati rádió, televízió és hírügynökség felügyeletéről, valamint vezetőinek kinevezéséről, továbbá a kereskedelmi rádió és televízió engedélyezéséről, illetőleg a tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvény elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges.
1974: Minisztertanács felügyeli. Formailag alkotmányellenes, mert törvény helyett kormányrendelet Tartalmilag, mert nem tartalmaz garanciákat. Tájékoztatás Szűkösség Monopólium A véleményszabadság érvényesülése az állam pozitív cselekvését kívánja meg. A felügyelet hiánya is alkotmányellenes lenne = mulasztásos alkotmányellenesség. A megfelelő jogszabály megalkotásáig hatályában fenntartotta. -- 18/2004. AB határozat Hatályos: 269. Aki nagy nyilvánosság előtt a) a magyar nemzet, b) valamely nemzeti, etnikai, faji, vallási csoport vagy a lakosság egyes csoportjai ellen gyűlöletre uszít, bűntett miatt három évig tartó szabadságvesztéssel büntetendő. Módosító javaslat: 1. A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 269. -ának helyébe a következő rendelkezés lép:»269. (1) Aki nagy nyilvánosság előtt valamely nemzet, vagy valamely nemzeti, etnikai, faji, vallási csoport vagy a lakosság egyes csoportjai ellen gyűlöletre izgat, vagy erőszakos cselekmény elkövetésére hív fel, bűntettet követ el, és három évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. (2) Aki nagy nyilvánosság előtt az emberi méltóságot azáltal sérti, hogy mást vagy másokat a nemzeti, etnikai, faji vagy vallási hovatartozás miatt becsmérel vagy megaláz, vétséget követ el, és két évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő.«az Alkotmánybíróság jelen ügyben is hangsúlyozza, hogy a faji, etnikai, nemzetiségi, vallási szempontú alsóbbvagy felsőbbrendűséget hirdető nézetek, a gyűlölködés, megvetés, kirekesztés eszméinek terjesztése az emberi civilizáció értékeit veszélyeztetik. az eltérő nézeteket, álláspontokat, elképzeléseket egymással ütköztető politikai vita a demokrácia sajátja. A vélemény elfojtása vagy napvilágra kerülésének megakadályozása nem teszi a véleményt meg nem születetté, és nem gátja valamely nézet elterjedésének. A társadalom szellemi gazdagodása a véleményszabadságtól is függ: csak akkor van esély a téves nézetek kiszűrésére, ha szabad és nyilvános vitákban ütközhetnek ellentétes vélekedések, és ha a mégoly szélsőséges nézetek is napvilágra kerülhetnek. Ez a szabadság az olyan véleményeket is megilleti, amelyek sértőek, meghökkentőek vagy aggodalmat keltenek. Ezt követeli meg a pluralizmus, a tolerancia és a felvilágosultság, amely nélkül a demokratikus társadalom elképzelhetetlen. (Handyside v. United Kingdom, Jersild v. Denmark) Az állam ezért, pusztán azok tartalma alapján nem tilthatja be bizonyos nézetek kinyilvánítását, terjesztését, és nem nyilváníthat egyes álláspontokat más álláspontoknál értékesebbnek, azzal ugyanis sértené az egyének egyenlő méltóságú személyekként kezelésének követelményét A szélsőséges nézetek esetében sem a vélemény tartalma, hanem a közlés közvetlen, belátható következménye alapozza meg a szólásszabadság korlátozását
A gyűlölet az egyik legszélsőségesebb negatív érzelem, a Magyar Nyelv Értelmező Szótára szerint (2. kötet 1132. o.) nagyfokú ellenséges indulat. Aki uszít, az valamely személy, csoport, szerv ezet, intézkedés ellen ellenséges magatartásra, ellenséges, kárt okozó tevékenységre biztat, ingerel, lázít (Értelmező Szótár 7. kötet 59. o.) A kettő között tartalmi különbség van, az izgatás az értelemhez szól, az uszítás az ösztönökre, érzelmekre apellál, mozgósít. A közösség elleni izgatás egyes tényállási elemei a bíróságok számára nem egyértelműek. Jogalkotó szándéka: megváltoztatással kell orvosolni. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint a kifejezés szabadsága nem korlátozható olyan módon, hogy a jogi szabályozás leszállítsa a büntetendőség még alkotmányosnak tekintett küszöbét A köznyugalom fenntartásához nem elkerülhetetlen, hogy a sértő vagy lealacsonyító kifejezés nagy nyilvánosság előtti használatát büntetőjogi büntetéssel fenyegesse a törvény. A megvetés kinyilvánítása önmagában nem jár erőszakcselekmény nyilvánvaló és közvetlen veszélyével, és sok esetben egyéni jogok sérelmével sem fenyeget. Az emberi méltóság sérelme nem teszi elkerülhetetlenül szükségessé a speciális büntetőjogi tényállást. Polgári és egyéb büntetőjogi eszközök (becsületsértés, rágalmazás) De a bíróságok nem ismerik el az egyén perképességét Holott az első ABh. javasolta: [a] gyalázkodásra bírálat kell hogy feleljen. E folyamatba tartozik az is, hogy számolni kelljen magas kártérítésekkel. Büntetőjogi büntetésekkel azonban nem a közvéleményt és a politikai stílust kell formálni ez paternalista hozzáállás, hanem más jogok védelmében az elkerülhetetlenül szükséges esetekben szankcionálni. (Abh1.) a becsmérlés büntetőjogi szankcionálásával a véleményszabadságot nem a lehető legkisebb mértékben korlátozó eszközt választotta. A büntetőjog a jogi felelősségi rendszerben az ultima ratio,... amikor már más jogágak szankciói nem segítenek. -- Magántitok megsértése Visszaélés személyes adattal Levéltitok megsértése Magántitok jogosulatlan megismerése Államtitoksértés Szolgálati titoksértés folyt. Államtitoksértés feljelentésének elmulasztása Üzleti titok megsértése Rágalmazás Becsületsértés Kegyeletsértés A szólás büntetőjogi korlátai Rágalmazás más előtt, a becsület csorbítására alkalmas tényt állít vagy híresztel, vagy ilyen tényre közvetlenül utaló kifejezést használ, vétséget követ el, és egy évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő. (2) ha a rágalmazást
a) aljas indokból vagy célból, b) nagy nyilvánosság előtt, c) jelentős érdeksérelmet okozva követik el, a büntetés két évig terjedő szabadságvesztés. Becsületsértés Aki a 179. esetén kívül mással szemben a sértett munkakörének ellátásával, közmegbízatásának teljesítésével vagy közérdekű tevékenységével összefüggésben, vagy nagy nyilvánosság előtt a becsület csorbítására alkalmas kifejezést használ, vagy egyéb ilyen cselekményt követ el, vétség miatt egy évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő. Valóság bizonyítása Nem büntethető az elkövető, ha a becsület csorbítására alkalmas tény valónak bizonyul. A valóság bizonyításának akkor van helye, ha a tény állítását, híresztelését, illetve az arra közvetlenül utaló kifejezés használatát a közérdek vagy bárkinek a jogos érdeke indokolta. Magánindítvány és kívánat A fenti bűncselekmények elkövetői magánindítványra büntethetők. Rágalmazás a gyakorlatban A sértettre rossz fényt vető tény közlése harmadik személlyel négyszemközt, amely valós, de állítását nem igazolta közérdek vagy magánérdek valótlan. Ha nyilvánosság előtt: két évig terj. szabveszt. Becsületsértés a gyakorlatban: A sértettel szemközt használt becsmérlő kifejezés vagy tett, vagy a munkájával kapcsolatban, vagy nagy nyilvánosság előtt. Nem becsületsértés: Rosszalló értékítélet, (bírálat, kritika) amely a becsület csorbítására nem alkalmas, mert nem gyalázkodó. ----- A Polgári Törvénykönyv vonatkozó szabályai Személyiségi jogok A Polgári Törvénykönyv (Ptk.) szabályai Személyiségi jogok diszkrimináció, jó hírnév, képmás/hangfelvétel, levéltitok/magántitok/üzleti titok, adatok védelme szerzői jog. jogi személyekre is alkalmazni kell, kivéve ha a védelem - jellegénél fogva - csak a magánszemélyeket illetheti meg. Általános kivétel: nem sért személyhez fűződő jogokat az a magatartás, amelyhez a jogosult hozzájárult, feltéve, hogy a hozzájárulás megadása társadalmi érdeket nem sért vagy veszélyeztet. A személyhez fűződő jogokat egyébként korlátozó szerződés vagy egyoldalú nyilatkozat semmis.
Képmás, hangfelvétel: a más képmásával vagy hangfelvételével kapcsolatos bármiféle visszaélés személyhez fűződő jogok megsértését jelenti. Képmás vagy hangfelvétel készítéséhez nyilvánosságra hozatalához a nyilvános közszereplés kivételével - az érintett személy hozzájárulása szükséges. Kivételesen hozzájárulás nélkül is: Az eltűnt, valamint a súlyos bűncselekmény miatt büntetőeljárás alatt álló személyről készült képmást (hangfelvételt) nyomós közérdekből vagy méltánylást érdemlő magánérdekből a hatóság engedélyével szabad felhasználni. Titok Személyhez fűződő jogokat sért, aki a levéltitkot megsérti, továbbá aki a magántitok vagy üzleti titok birtokába jut, és azt jogosulatlanul nyilvánosságra hozza vagy azzal egyéb módon visszaél. Üzleti titok a gazdasági tevékenységhez kapcsolódó inf. amelynek nyilvánosságra hozatala a jogosult jogszerű gazdasági érdekeit sértené, és amelynek titokban tartása érdekében a jogosult a szükséges intézkedéseket megtette. Kivétel: közpénzekkel kapcsolatos üzleti információ. Személyes adatok Személyes adatok: az érintett azonosítható különleges adatok: fajra, kisebbséghez tartozásra, egészségi állapotra, vallási, politikai, világnézeti meggyőződésre, szexuális életre, bűnügyre vonatkozó személyes adat. Közérdekű adatok állami szerv feladatkörébe tartozó ügyre vonatkozó adat a lehető legrövidebb idő alatt, de legfeljebb 15 napon belül köteles eleget tenni (közérthető formában) megtagadásáról indokolással 8 napon belül írásban értesíteni kell a kérelmezőt. Ha kérését nem teljesítik, a kérelmező bírósághoz fordulhat Jó hírnév A jóhírnév sérelmét jelenti különösen, ha valaki más személyre vonatkozó, azt sértő, valótlan tényt állít, híresztel, vagy való tényt hamis színben tüntet fel. Általános jogorvoslatok: követelheti: a jogsértés megállapítását abbahagyását, eltiltását a további elégtételt, annak nyilvánosságot előző állapot visszaállítását kártérítést Kártérítés Mentesül, ha biz. hogy úgy járt el, ahogy általában elvárható. vagyoni: tételes bizonyított kár nem vagyoni: a jog megsértéséért közérdekű bírság. Sajtóhelyreigazítás napilap, folyóirat (időszaki lap), rádió, televízió vagy filmhíradó valótlan tényt közöl vagy híresztel, illetőleg való tényeket hamis színben tüntet fel A helyreigazítás: olyan közlemény, amelyből kitűnik, hogy a közlemény mely tényállítása valótlan,
mely tényeket tüntet fel hamis színben, illetőleg melyek a való tények (fakultatív). Mikor, hogyan? napilap esetében az erre irányuló igény kézhezvételét követő nyolc napon belül, folyóirat, illetőleg filmhíradó esetében a legközelebbi számban azonos módon, rádió, illetőleg televízió esetében pedig ugyancsak nyolc napon belül a sérelmes közléssel azonos napszakban kell közölni. A megfelelő helyreigazítás kommentár nélkül válaszlevél = helyreigazítási kérelem azonos szedéssel, azonos helyen, rovatban, napszakban A mérlegelés szempontjai társadalmi megítélést hátrányosan bef. konkrét személyre vonatkozzon híresztelés: hallomásból vélemény, vita nem lehet shi. alapja. szövegkörnyezetben kell értelmezni felróhatóságtól független közszereplő esetében tágabbak a határok. Karikatúra-ügyek Nyírfa Strauss Maczó -- Sajtójog A törvény hatálya Tárgyi hatály: sajtó: az időszaki lap, a rádiózásról és televíziózásról szóló törvény szerinti műsorszolgáltató és a hírügynökség Területi és személyi hatály: Mo. területén folytatott sajtótevékenység, vagy magyar áp. és szervezetek által külföldön folytatott sajtótevékenység. Alkotmányos jogok közlés joga jog ahhoz, hogy tájékoztatást kapjon A sajtó feladata a hiteles, pontos és gyors tájékoztatás segítse elő a társadalmi jelenségek közötti összefüggések megértését. A sajtó - az érdekeltek hozzájárulása nélkül is - tájékoztatást adhat az állami szervek, a gazdálkodó szervezetek, a társadalmi szervezetek és az egyesületek, valamint ezek bizottságai nyilvános üléséről, továbbá a bíróságok nyilvános tárgyalásairól. korlátai: A sajtószabadság gyakorlása nem valósíthat meg bűncselekményt vagy bűncselekmény elkövetésére való felhívást, nem sértheti a közerkölcsöt, valamint
nem járhat mások személyhez fűződő jogainak sérelmével. (3. ) A sajtó segítése: állami szervek, a társadalmi szervezetek és az egyesületek a saját kezdeményezéseikkel, továbbá a szükséges felvilágosításoknak és adatoknak a sajtó rendelkezésére bocsátásával kötelesek elősegíteni a hiteles, pontos és gyors tájékoztatást. A sajtó részére adott felvilágosítás: Meg kell tagadni a felvilágosítást, ha az a 3. -ban foglalt tilalmakba ütközik, illetőleg ha az állami, szolgálati, üzemi (üzleti) vagy magántitkot sért, és a titoktartási kötelezettség alól az arra jogosult szerv vagy személy nem adott felmentést. A valóságnak megfelelő felvilágosítást kötelesek adni. A közérdekű bejelentést tevő személyre vonatkozó védelem illeti meg (hátrány nem érheti). Időszaki lap időszaki lap: az a napilap, folyóirat és egyéb lap, valamint ezek melléklete, amely egy naptári évben legalább egyszer megjelenik, azonos címmel és tárgykörrel kerül kiadásra, évfolyamszámmal, sorszámmal, keltezéssel van ellátva, és (akár eredeti szerzői alkotásként, akár átvett fordításként az újságírói, az írói vagy a tudományos műfaj körébe tartozó ) írásművet (hírt, tudósítást, cikket, riportot, tanulmányt, verset, elbeszélést stb.), fényképet, grafikát, karikatúrát vagy rejtvényt közöl. Bárki: Időszaki lapot természetes személy, jogi személy, valamint ezek jogi személyiséggel nem rendelkező társasága alapíthat. Az újságíró A sajtónál hivatásszerűen tájékoztatási tevékenységet végző személy. Az újságíró jogai: bármely szervezettől vagy magánszemélytől jogosult felvilágosítást kérni; a felvilágosítást adó személy nevét jogosult - annak kérelmére köteles - titokban tartani kellő körültekintéssel, ellenőrzéssel és a valóságnak megfelelően köteles közzétételre előkészíteni, a tényeket, eseményeket, a maguk teljességében köteles ismertetni; a nyilatkozatot adó személynek - kérelmére - bemutatni; azt nem közölheti, ha ehhez a nyilatkozatot adó személy azért nem járul hozzá, mert nyilatkozatát az újságíró megváltoztatta; köteles megtagadni az olyan közlés tartalmi kialakításában való közreműködést, amely ellentétben áll e törvény rendelkezéseivel. Ha a sajtó a nyilatkozathoz megjegyzést fűz, köteles az érdekelt erre vonatkozó észrevételét közölni. Ha a szerkesztő az újságíró anyagát lényegesen megváltoztatja, az újságíró hozzájárulása szükséges a neve alatt történő közléshez. A nyilatkozatot adó személy hozzájárulását ismételten be kell szerezni. Az újságírót hivatása gyakorlása során a közérdekű bejelentést tevőre vonatkozó védelem illeti meg. Sajtótermék előállítása Mindenkinek jogában áll sajtóterméket előállítani és nyilvánosan közölni. Ezt a jogot törvény a feltétlenül szükséges és arányos mértékben - más alapvető alkotmányos jog érvényesülése érdekében - korlátozhatja. sajtótermék: az időszaki lap egyes lapszámai, a rádió- és a televízióműsor, a könyv, a röplap és az egyéb szöveges kiadvány - ide nem értve a bankjegyet és az értékpapírt -, a zeneművet, grafikát, rajzot vagy fotót tartalmazó kiadvány, a térkép, a nyilvános közlésre szánt műsoros filmszalag, videokazetta, videolemez, hangszalag és hanglemez,
továbbá bármely más tájékoztatást vagy műsort tartalmazó, nyilvános közlésre szánt technikai eszköz; Nyilvántartásba vétel A sajtóterméken belül az időszaki lap előállítása és nyilvános közlése bejelentési kötelezettség alá esik. A nyilvántartásba vételről a Művelődési és Közoktatási Minisztérium a benyújtástól számított 15 napon belül határoz. a bejelentésben meg kell jelölni: a) a lap címét, célját; b) a lap alapítóját és annak címét; c) a szerkesztőség vezetőjének nevét és címét; d) a szerkesztőség címét; e) a kiadó nevét és címét. Elutasítás, törlés: ha a sajtótermék tartalma bűncselekményt vagy bűncselekmény elkövetésére való felhívást valósít meg, a közerkölcsöt sérti, mások személyhez fűződő jogait sérti külsőleg hivatalos lap látszatát kelti, címével, grafikai megjelenésével, külalakjával vagy egyéb jellemzőjével már bejegyzett laphoz hasonló módon jelenik meg, és ez a fogyasztók megtévesztésére alkalmas. Az elutasítást vagy törlést elrendelő határozatot bíróság előtt megtámadható. Kötelespéldány A legalább 50 példányban sokszorosított sajtótermékből. Film, videodokumentum és elektronikus dokumentum esetében példányszámtól függetlenül. 6 ingyenes példány az OSZK-nak, 1 a megyeinek, ha helyi vonatkozású. Impresszum: A szerkesztésre és kiadásra vonatkozó legfontosabb adatok: a) a kiadó és a kiadásért felelős személy nevét; b) a sokszorosító szerv megnevezését, továbbá a sokszorosításért felelős személy nevét; c) a sokszorosítás helyét, idejét és a megrendelés sorszámát; d) a szerkesztésért felelős személy nevét. Nem szabad nyilvánosan közölni tehát árulni, osztani, kölcsönözni, sugározni azt a sajtóterméket: amelynek elkobzását a bíróság vagy hatóság elrendelte (ha bűncselekményt valósít meg), amelyet a hatóság lefoglalt (bizonyítás érdekében foglalnak le valamit), amelynek nyilvános közlését az ügyész felfüggesztette vagy a bíróság megtiltotta, amelyről az impresszum hiányzik. Megőrzés Az anyagokat a közléstől számított harminc napig köteles megőrizni - ha helyreigazítást kértek, az eljárás befejezéséig. A sajtótermék szerzője legalább hat hónapig kétséget kizáróan megállapítható legyen a közléstől számítva. Felelős személyek a nyomda, (sokszorosító), a kiadó, az árusító, kézbesítő, sugárzást végző, az ilyen szerv vezetője, és szerkesztője tartozik felelősséggel, az őt terhelő kötelezettségek tekintetében. Időszaki lapnál mindig a szerkesztőség vezetője. Más sajtószervnél (műsorszolgáltatónál) a szerv vezetője, és vele együttesen az egyes szervezeti egységek vezetői, pl. főosztályvezetők, stb.) Ez a felelősség nem menti fel a sajtónak felvilágosítást adó személyt, az újságírót vagy szerzőt a felelősség alól. Jogesetek 1. Két folyóirat összetéveszthetősége úgy is megvalósulhat, hogy a korábban ismertté vált folyóirat címét az utóbb megjelenő - hasonló profilú - folyóirat az "új" jelzővel egészíti ki. 2. Sajtótermék nyilvános közlése megtiltható, ha a sajtótermék címével és rendeltetésével azonos kiadvány megjelentetésére a törvény meghatározott jogi személyt (a Közbeszerzési Tanácsot) jelölt ki. 3.
A bírósági sajtóreferenstől kapott téves információra alapított sajtóközlemény miatt nem állapítható meg a sajtó felelőssége. 1996. évi I. törvény az elektronikus médiáról ORTT (Országos Rádió és Televízió Testület) a műsorszolgáltatók piacra lépésének elősegítésével a tájékoztatási monopóliumok lebontásával, újak megakadályozásával műsorszolgáltatók függetlenségének védelmének védi és előmozdítja a szólásszabadságot Választása Országgyűlés összes tag több mint felének szavazatával négy évre nem visszahívhatók. minimum 5 fő. Elnökét a köztársasági elnök és miniszterelnök együttesen jelöli. Tagjait a frakciók jelölik. Minden frakció egy-egy tagot jelölhet. Ha akár kormánypárti, akár ellenzéki oldalon csak 1 frakció van, az két tagot jelölhet. Ha új frakció keletkezik: új tagot választanak. Ha frakció megszűnik: a tag megbízatása megszűnik. Összeférhetlenség büntetlen előéletű felsőfokú végzettségű magyar állampolgár ötéves szakmai gyakorlattal. Nem: közhatalmat gyakorló műsorszolgáltató, stb. vezetője, aki munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll, aki abban tulajdoni részesedéssel rendelkezik (közvetett, vagy közvetlen) kuratóriumi tag, közalapítványi alkalmazott ezek közeli hozzátartozója megbízatása megszűnését követő hat hónapig. Olyan műsorszolgáltatóval, aki a megbízatási ideje alatt kapott msz. jogosultságot, nem létesíthet munkavégzésre irányuló jogviszonyt a tag a jogosultság időtartama alatt, hozzátartozója első fele alatt. Műsorelosztó esetén: a tagsági megbízatás megszűnésétől számítva 4 évig; hozzátartozó két évig. Pártpolitikai tevékenységet nem folytathat, pártpolitikai nyilatkozatot nem tehet. Egyéb kereső foglalkozást nem folytathat, kivéve szerzői: msz.-tól díjazást ilyenért sem fogadhat el. Tagság megszűnik: idő lejár: 4 év lemondással összeférhetetlenségi okból: ok keletkezésétől, vagy azt megállapító üléstől számított 10 napon belül meg kell szüntetnie, vagy a teljes ülés megállapítja, hogy tagság megszűnt (egyhangú). Jogait addig nem gyakorolhatja. felmentés: több, mint három hónapon át, neki fel nem róható okból nem képes ellátni (egyhangú). kizárással: felróható okból több, mint három hónapon át (egyhangú); jogerős ítélettel szabadságvesztésre ítélik (egyhangú). Ha nem sikerül egyhangúan határozni, a Testület elnöke az Ogy.-nek javasolja Jelenlévők kétharmada. A Testület tagjainak díjazása elnöke: miniszteri illetmény tagja: közigazgatási államtitkár illetménye és egyéb járandóságai.
A négy év lejártát követően további 6 hónapig díjazás jár. BESZÁMOLÓ: Minden év március 1-ig az Ogy. nek megküldi éves beszámolóját. Művelődési Közlönyben közzé kell tenni. Határozathozatal: A szavazatok súlyozottak, úgy, hogy a kormányoldali és ellenzéki képviselőknek egyenlő számú szavazatuk legyen. Az elnök szavazatának értéke: 1/(tagok száma+1) 1/(a nagyobb számú oldal (kormány v. ellenzék) kétszerese+1) Országos rádió, tv műsorszolgáltatási jogosultságára irányuló pályázat elbírálása: a) kétharmad, elnök nem szavaz b) 3-8 napon belül újra szavaz: kétharmad, elnök is szavaz. ha eredménytelen: a Testület megbízatása megszűnik. Ogy. 30 napon belül új tagokat választ. c) az új testület új pályázat nélkül szavaz: kétharmad, elnök is szavaz. d) 3-8 napon belül újra szavaz: elnök is szavaz, egyszerű többség. Ha nincs eredmény, új pályázatot kell kiírni (60 nb). Általános Pályázati Feltételek kihirdetése; Országos, körzeti pályázati kiírás; Körzeti pályázat elbírálása: a) kétharmad, elnök nem szavaz b) 3-8- napon belül kétharmad, elnök szavaz c) 30-60 nb: egyszerű többség, elnök szavaz. nincs eredmény: új pályázat. Helyi rádió, tv. műsorszolgáltatási jogosultságra irányuló pályázat elbírálása: a) kétharmad, elnök szavaz b) 3-8 nb. egyszerű többség, elnök szavaz. Ha nincs eredmény, új pályázatot kell kiírni. ORTT hatósági jogköre médiatörvény, szerzői jogi tv, msz. szerződés rendelkezéseit nem teljesíti/megsérti -felszólítja sérelmezett magatartás megszüntetésére; -írásbeli figyelmeztetésben; -max. 30 napra felfüggeszti -kötbér -bírságot szab ki (jogosulatlan bevétel kétszerese, 10 ezer-1 millió) -azonnali hatállyal felmondja a szerződést. Panaszbizottság hatásköre 4. : kiegyensúlyozott tájékoztatás megsértése miatti panaszokat bírálja el. Egyéb ügyek : Ügyrendje tartalmazza a 4.. alá nem tartozó panaszügyek elintézésének rendjét is: a panaszt megvizsgálja állásfoglalásáról tájékoztatja a panaszost és ha szükségesnek tartja a közvéleményt. Panaszbizottság tagjai: a Testület bízza meg 5 évre; azonos összeférhetetlenség, + nem lehet a Testület tagja. háromtagú eljáró tanács, egyik tagja jogi végzettségű összetételét sorsolással állapítják meg. Eljárás: ha a msz. társadalmi kérdésben egyoldalúan tájékoztat, a kifejezésre nem juttatott álláspont képviselője, vagy a sérelmet szenvedett (érintettség problematikája!) a msz.-hoz fordulhat 48 órán belül (külf: 8 nb) írásban kérheti álláspontjának ismertetését. Msz. 48 órán belül dönt. közléstől sz. 48 órán belül a Pb. hoz nyújtható be panasz. A közlés elmaradása esetén a műsortól sz. hat napon belül. Igazolás: 6 nb. - max. 20 nb. Pb. eljárása Pb. 15 napon belül állást foglal. Vitatott műsorszámot bekéri. Feleket meghallgathatja. Megjelenés nem kötelező. Ha megsértette:
msz. köteles értékelő magyarázat nélkül közölni a Panaszbizottság állásfoglalását, vagy a panaszos álláspontját megjeleníteni. Közzététel. Súlyos vagy ismételt: pb. kezdeményezheti, hogy Testület bírságot szabjon ki. Jogorvoslat: Testülethez, 48 órán belül. A msz. kérelme halasztó hatályú. Testület 8 nb. határoz. (Ellene felülvizsgálat kérhető bíróságtól) Alapelvek 3. : alkotmányos rend, kisebbségek védelme 4. : sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos, kiegyensúlyozott tájékoztatás politikai függetlenség hír/kommentár elválasztása 5. : vallási meggyőződést sértő, erőszakos műsorszám előtt figyelmeztetni. (5/A. : kiskorúak védelme) Egyéb panasz: A 4. alá nem tartozó ügyek: a Pb. Nyilatkozatot ad ki. kötelezést nem tartalmaz ellene nincs helye fellebbezésnek. Érkező panaszt a soros elnök vizsgálja: megfelel-e eljárási követelményeknek. Ha nem: elutasítja. (48 ób. Tanácstól felülvizsgálat kérhető, 48 ób Testülettől felülvizsgálat kérhető). hatáskörébe tartozik-e. Ha nem: egyéb panaszként az eljáró tanács elé utalja (48 ób. Tanácstól felülvizsgálat kérhető, 48 ób Testülettől felülvizsgálat kérhető). Segédanyag II. Szemelvények a médiajoggal kapcsolatos jogszabályokból Emberi Jogok Európai Egyezménye: 10. Cikk - Véleménynyilvánítás szabadsága 1. Mindenkinek joga van a véleménynyilvánítás szabadságához. Ez a jog magában foglalja a véleményalkotás szabadságát és az információk, eszmék megismerésének és közlésének szabadságát országhatárokra tekintet nélkül és anélkül, hogy ebbe hatósági szerv beavatkozhasson. Ez a Cikk nem akadályozza, hogy az államok a rádió-, televízió- vagy mozgókép vállalatok működését engedélyezéshez kössék. 2. E kötelezettségekkel és felelősséggel együttjáró szabadságok gyakorlása a törvényben meghatározott, olyan alakszerűségeknek, feltételeknek, korlátozásoknak vagy szankcióknak vethető alá, amelyek szükséges intézkedéseknek minősülnek egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság, a területi sértetlenség, a közbiztonság, a zavargás vagy bűnözés megelőzése, a közegészség vagy az erkölcsök védelme, mások jó hírneve vagy jogai védelme, a bizalmas értesülés közlésének megakadályozása, vagy a bíróságok tekintélyének és pártatlanságának fenntartása céljából. Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya 19. Cikk 1. Nézetei miatt senki sem zaklatható. 2. Mindenkinek joga van a szabad véleménynyilvánításra; ez a jog magában foglalja mindenfajta adat és gondolat határokra való tekintet nélküli - szóban, írásban, nyomtatásban, művészi formában vagy bármilyen más tetszése szerinti módon történő - keresésének, megismerésének és terjesztésének a szabadságát is. 3. Az e cikk 2. bekezdésében meghatározott jogok gyakorlása különleges kötelességekkel és felelősséggel jár. Ennélfogva az bizonyos korlátozásoknak vethető alá, ezek azonban csak olyanok lehetnek, amelyeket a törvény kifejezetten megállapít és amelyek a) mások jogainak vagy jó hírnevének tiszteletben tartása, illetőleg b) az állambiztonság vagy a közrend, a közegészség vagy a közerkölcs védelme érdekében szükségesek.
A Magyar Köztársaság Alkotmánya (1949. évi XX. tv.) 61. (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a szabad véleménynyilvánításra, továbbá arra, hogy a közérdekű adatokat megismerje, illetőleg terjessze. (2) A Magyar Köztársaság elismeri és védi a sajtó szabadságát. (3) A közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény, valamint a sajtószabadságról szóló törvény elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. (4) A közszolgálati rádió, televízió és hírügynökség felügyeletéről, valamint vezetőinek kinevezéséről, továbbá a kereskedelmi rádió és televízió engedélyezéséről, illetőleg a tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvény elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. Polgári Törvénykönyv (1959. évi IV.) 78. (1) A személyhez fűződő jogok védelme kiterjed a jóhírnév védelmére is. (2) A jóhírnév sérelmét jelenti különösen, ha valaki más személyre vonatkozó, azt sértő, valótlan tényt állít, híresztel, vagy való tényt hamis színben tüntet fel. 79. (1) Ha valakiről napilap, folyóirat (időszaki lap), rádió, televízió vagy filmhíradó valótlan tényt közöl vagy híresztel, illetőleg való tényeket hamis színben tüntet fel - a törvényben biztosított egyéb igényeken kívül - követelheti olyan közlemény közzétételét, amelyből kitűnik, hogy a közlemény mely tényállítása valótlan, mely tényeket tüntet fel hamis színben, illetőleg melyek a való tények (helyreigazítás). (2) A helyreigazítást napilap esetében az erre irányuló igény kézhezvételét követő nyolc napon belül, folyóirat, illetőleg filmhíradó esetében a legközelebbi számban azonos módon, rádió, illetőleg televízió esetében pedig - ugyancsak nyolc napon belül - a sérelmes közléssel azonos napszakban kell közölni. 80. (1) A személyhez fűződő jogok megsértését jelenti a más képmásával vagy hangfelvételével kapcsolatos bármiféle visszaélés. (2) Képmás vagy hangfelvétel nyilvánosságra hozatalához - a nyilvános közszereplés kivételével - az érintett személy hozzájárulása szükséges. (3) Az eltűnt, valamint a súlyos bűncselekmény miatt büntetőeljárás alatt álló személyről készült képmást (hangfelvételt) nyomós közérdekből vagy méltánylást érdemlő magánérdekből a hatóság engedélyével szabad felhasználni. 81. (1) Személyhez fűződő jogokat sért, aki a levéltitkot megsérti, továbbá aki a magántitok vagy üzleti titok birtokába jut, és azt jogosulatlanul nyilvánosságra hozza vagy azzal egyéb módon visszaél. (2) Üzleti titok a gazdasági tevékenységhez kapcsolódó minden olyan tény, információ, megoldás vagy adat, amelynek nyilvánosságra hozatala, illetéktelenek által történő megszerzése vagy felhasználása a jogosult jogszerű pénzügyi, gazdasági vagy piaci érdekeit sértené vagy veszélyeztetné, és amelynek titokban tartása érdekében a jogosult a szükséges intézkedéseket megtette. (3) Nem minősül üzleti titoknak az állami és a helyi önkormányzati költségvetés, illetve az európai közösségi támogatás felhasználásával, költségvetést érintő juttatással, kedvezménnyel, az állami és önkormányzati vagyon kezelésével, birtoklásával, használatával, hasznosításával, az azzal való rendelkezéssel, annak megterhelésével, az ilyen vagyont érintő bármilyen jog megszerzésével kapcsolatos adat, valamint az az adat, amelynek megismerését vagy nyilvánosságra hozatalát külön törvény közérdekből elrendeli. A nyilvánosságra hozatal azonban nem eredményezheti az olyan adatokhoz - így különösen a technológiai eljárásokra, a műszaki megoldásokra, a gyártási folyamatokra, a munkaszervezési és logisztikai módszerekre, továbbá a know-how-ra vonatkozó adatokhoz - való hozzáférést, amelyek megismerése az üzleti tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna, feltéve, hogy ez nem akadályozza meg a közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét. (4) Az, aki az államháztartás valamely alrendszerével pénzügyi, illetve üzleti kapcsolatot létesít, kérésre köteles a jogviszonnyal összefüggő és a (3) bekezdés alapján közérdekből nyilvános adatokra vonatkozóan tájékoztatást adni. A felvilágosítás oly módon is történhet, hogy az adatokat a honlapon vagy a hirdetményi lapban teszik közzé. A felvilágosítás megtagadása esetén, vagy ha a felvilágosítást "kérő szerint a tájékoztatás nem kielégítő, a törvényességi felügyelet gyakorlására jogosult szerv eljárása kezdeményezhető. 82. A törvény védi a magánlakáshoz és a jogi személy céljaira szolgáló helyiségekhez fűződő jogot. 83. (1) A számítógéppel vagy más módon történő adatkezelés és adatfeldolgozás a személyhez fűződő jogokat nem sértheti. (2) A nyilvántartott adatokról tájékoztatást - az érintett személyen kívül - csak az arra jogosult szervnek vagy személynek lehet adni. (3) Ha a nyilvántartásban szereplő valamely tény vagy adat nem felel meg a valóságnak, az érintett személy a valótlan tény vagy adat helyesbítését külön jogszabályban meghatározott módon követelheti. 84. (1) Akit személyhez fűződő jogában megsértenek, az eset körülményeihez képest a következő polgári jogi igényeket támaszthatja: a) követelheti a jogsértés megtörténtének bírósági megállapítását;
b) követelheti a jogsértés abbahagyását és a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől; c) követelheti, hogy a jogsértő nyilatkozattal vagy más megfelelő módon adjon elégtételt, és hogy szükség esetén a jogsértő részéről vagy költségén az elégtételnek megfelelő nyilvánosságot biztosítsanak; d) követelheti a sérelmes helyzet megszüntetését, a jogsértést megelőző állapot helyreállítását a jogsértő részéről vagy költségén, továbbá a jogsértéssel előállott dolog megsemmisítését, illetőleg jogsértő mivoltától megfosztását; e) kártérítést követelhet a polgári jogi felelősség szabályai szerint. (2) Ha a kártérítés címén megítélhető összeg nem áll arányban a felróható magatartás súlyosságával, a bíróság a jogsértőre közérdekű célra fordítható bírságot is kiszabhat. (3) E szabályok irányadók akkor is, ha a jogsértés tilos reklám közzétételével történt. 85. (1) A személyhez fűződő jogokat - a (2) és a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel - csak személyesen lehet érvényesíteni. A korlátozottan cselekvőképes személy a személyhez fűződő jogai védelmében maga is felléphet. (2) A cselekvőképtelen személyhez fűződő jogok védelmében törvényes képviselője, az ismeretlen helyen távollevő személyhez fűződő jogok védelmében pedig hozzátartozója vagy gondnoka léphet fel. (3) Meghalt személy emlékének megsértése miatt bírósághoz fordulhat a hozzátartozó, továbbá az a személy, akit az elhunyt végrendeleti juttatásban részesített. Ha a meghalt személy (megszűnt jogi személy) jó hírnevét sértő magatartás közérdekbe ütközik, a személyhez fűződő jog érvényesítésére az ügyész is jogosult. (4) Ha a jogsértést valószínűsítették, és a késedelem jóvá nem tehető kárral járhat, a bíróság ideiglenes intézkedést tehet; ennek során elrendelheti a jogsértés eszközének bírósági zár alá vételét is. Büntető Törvénykönyv (1978. évi IV.) Rágalmazás 179. (1) Aki valakiről, más előtt, a becsület csorbítására alkalmas tényt állít vagy híresztel, vagy ilyen tényre közvetlenül utaló kifejezést használ, vétséget követ el, és egy évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő. (2) A büntetés két évig terjedő szabadságvesztés, ha a rágalmazást a) aljas indokból vagy célból, b) nagy nyilvánosság előtt, c) jelentős érdeksérelmet okozva követik el. Becsületsértés 180. (1) Aki a 179. esetén kívül mással szemben a) a sértett munkakörének ellátásával, közmegbízatásának teljesítésével vagy közérdekű tevékenységével összefüggésben, b) nagy nyilvánosság előtt a becsület csorbítására alkalmas kifejezést használ, vagy egyéb ilyen cselekményt követ el, vétség miatt egy évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő. (2) Az (1) bekezdés szerint büntetendő, aki a becsületsértést tettlegesen követi el. Kegyeletsértés 181. Aki halottat vagy emlékét a 179. vagy a 180. -ban meghatározott módon meggyalázza, vétséget követ el, és az ott meghatározott büntetéssel büntetendő. A valóság bizonyítása 182. (1) A 179-181. -ban meghatározott bűncselekmények miatt nem büntethető az elkövető, ha a becsület csorbítására alkalmas tény valónak bizonyul. (2) A valóság bizonyításának akkor van helye, ha a tény állítását, híresztelését, illetve az arra közvetlenül utaló kifejezés használatát a közérdek vagy bárkinek a jogos érdeke indokolta. Magánindítvány és kívánat 183. (1) A 176-177. és a 178-181. -ban meghatározott bűncselekmények elkövetői magánindítványra büntethetők. (2) A 181. esetén a magánindítványt az elhalt hozzátartozója és örököse terjesztheti elő. (3) A diplomáciai és a nemzetközi jogon alapuló egyéb személyes mentességet élvező személy sérelmére elkövetett rágalmazás vagy becsületsértés a sértett diplomáciai úton kijelentett kívánatára büntethető.
Sajtótörvény (1986. évi II. törvény) A sajtó feladata Tv. 2. (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van arra, hogy tájékoztatást kapjon szűkebb környezetét, hazáját, a világot érintő kérdésekben. A sajtó feladata - a hírközlés más eszközeivel összhangban - a hiteles, pontos és gyors tájékoztatásról való gondoskodás. (2) (3) A sajtó segítse elő a társadalmi jelenségek közötti összefüggések megértését. Tv. 3. (1) A sajtószabadság gyakorlása nem valósíthat meg bűncselekményt vagy bűncselekmény elkövetésére való felhívást, nem sértheti a közerkölcsöt, valamint nem járhat mások személyhez fűződő jogainak sérelmével. (2) Felvilágosítási kötelezettség Tv. 4. (1) A hiteles, pontos és gyors tájékoztatást az állami szervek, a társadalmi szervezetek és az egyesületek a saját kezdeményezéseikkel, továbbá a szükséges felvilágosításoknak és adatoknak a sajtó rendelkezésére bocsátásával kötelesek elősegíteni. Meg kell tagadni a felvilágosítást, ha az a 3. (1) bekezdésében foglalt tilalmakba ütközik, illetőleg ha az állami, szolgálati, üzemi (üzleti) vagy magántitkot sért, és a titoktartási kötelezettség alól az arra jogosult szerv vagy személy nem adott felmentést. (2) A sajtó részére felvilágosítást adó személy a valóságnak megfelelő felvilágosítást köteles adni. (3) A felvilágosítást adó személyt a közérdekű bejelentést, illetőleg javaslatot tevő védelmére vonatkozó jogszabályokban meghatározott védelem illeti meg. Tv. 5. A sajtó - az érdekeltek hozzájárulása nélkül is - tájékoztatást adhat az állami szervek, a gazdálkodó szervezetek, a társadalmi szervezetek és az egyesületek, valamint ezek bizottságai nyilvános üléséről, továbbá a bíróságok nyilvános tárgyalásairól. A sajtó szervezete és az újságíró Az időszaki lap alapítója Tv. 7. (1) Időszaki lapot természetes személy, jogi személy, valamint ezek jogi személyiséggel nem rendelkező társasága alapíthat. (2) Az időszaki lap alapítója: a) meghatározza a lap célját, jellegét, valamint irányvonalát és azt ellenőrzi, b) gondoskodik a lap működésének feltételeiről, c) dönt a szerkesztőség vezetőjének személyéről [18. (2) bekezdés a) pontja], d) vagyoni felelősséggel tartozik a lap működéséért. Az időszaki lap kiadója Tv. 8. (1) Időszaki lapot a lap alapítója, továbbá lapkiadói tevékenységre jogosult szervezet adhat ki. (2) Ha az időszaki lapot kiadói tevékenységre jogosult szervezet adja ki, a kiadáshoz szükséges személyi és tárgyi feltételeket - a lap alapítójának megbízása szerint - a kiadó biztosítja. (3) A kiadó a szerkesztőség vezetője tekintetében - az alkalmazás, a munkaviszony-megszüntetés és a fegyelmi felelősségre vonás kivételével - gyakorolja a munkáltatói jogokat. Jogszabály a munkáltatói jogok gyakorlása tekintetében további kivételt tehet. Az újságíró Tv. 11. (1) A sajtónál hivatásszerűen tájékoztatási tevékenységet végző személy (a továbbiakban: újságíró) hivatása gyakorlása során: a) bármely szervezettől vagy magánszemélytől jogosult felvilágosítást kérni; b) a felvilágosítást adó személy nevét jogosult - annak kérelmére köteles - titokban tartani; bűncselekményre vonatkozó felvilágosítás esetén a büntető jogszabályok rendelkezései az irányadók; c) a kapott felvilágosítást, valamint megállapításait kellő körültekintéssel, ellenőrzéssel és a valóságnak megfelelően köteles közzétételre előkészíteni, a tényeket, eseményeket, a maguk teljességében köteles ismertetni; d) köteles a nyilvános közlésre készített nyilatkozatot a nyilatkozatot adó személynek - kérelmére - bemutatni; azt nem közölheti, ha ehhez a nyilatkozatot adó személy azért nem járul hozzá, mert nyilatkozatát az újságíró megváltoztatta; e) köteles megtagadni az olyan közlés tartalmi kialakításában való közreműködést, amely ellentétben áll e törvény rendelkezéseivel.
(2) Ha a sajtó a nyilatkozathoz [11. (1) bekezdés d) pont] vagy a válaszhoz [6. (2) bekezdés] megjegyzést fűz, köteles az érdekelt erre vonatkozó észrevételét közölni. (3) Ha a szerkesztő az újságíró által nyilvános közlésre átadott anyag tartalmát lényegesen megváltoztatja, az újságíró hozzájárulása szükséges a neve alatt történő közléshez. A nyilatkozatot adó személynek az (1) bekezdés d) pontjában előírt hozzájárulását ilyen esetben ismételten be kell szerezni. (4) Az újságírót hivatása gyakorlása során a közérdekű bejelentést, illetőleg javaslatot tevő védelmére vonatkozó jogszabályokban meghatározott védelem illeti meg. Sajtóigazgatási szabályok A nyilvántartásba vétel Tv. 12. (1) Mindenkinek jogában áll sajtóterméket előállítani és nyilvánosan közölni. Ezt a jogot törvény a feltétlenül szükséges és arányos mértékben - más alapvető alkotmányos jog érvényesülése érdekében - korlátozhatja. (2) Időszaki lap előállítása és nyilvános közlése bejelentési kötelezettség alá esik. A bejelentés alapján az időszaki lapot nyilvántartásba veszik. A nyilvántartásba vétel előtt az időszaki lap nem terjeszthető. (3) A fegyveres erők, rendvédelmi szervek, rendészeti szervek felett felügyeletet gyakorló minisztérium (országos hatáskörű szerv) a felsorolt szervek által belső használatra kiadott oktatási, kiképzési vagy nevelési célokat szolgáló sajtótermékre a nyilvántartásba vétel jogát gyakorolja. Tv. 14. (1) Az engedélyt, illetve a nyilvántartásba vételt meg kell tagadni, ha a sajtótermék tartalma a 3. (1) bekezdésében foglalt tilalmakba ütközik, külsőleg hivatalos lap (a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 57-60. -a) látszatát kelti, illetve címével, grafikai megjelenésével, külalakjával vagy egyéb jellemzőjével már bejegyzett laphoz hasonló módon jelenik meg, és ez a fogyasztók megtévesztésére alkalmas. Tv. 15. (1) A időszaki lapot törölni kell a nyilvántartásból, ha a nyilvántartásba vétel megtagadásának lenne helye. (2) A bíróság - kérelemre - felülvizsgálja a sajtótermék előállítása és nyilvános közlése iránti kérelmet, illetőleg a nyilvántartásba vételt elutasító, továbbá a nyilvántartásból való törlést elrendelő határozatot. A szerkesztésre és a kiadásra vonatkozó adatok Tv. 16. (1) Ha a jogszabály eltérően nem rendelkezik, a sajtóterméken fel kell tüntetni a szerkesztésre és a kiadásra vonatkozó legfontosabb adatokat (impresszum). (2) A jogszabályban meghatározott sajtótermékből tudományos és igazgatási célokra ingyenes kötelespéldányt kell a jogszabályban megjelölt szervek rendelkezésére bocsátani. A kötelespéldány az arra jogosult szerv tulajdonában marad. (3) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a köteles- és tiszteletpéldányok rendelkezésre bocsátását rendeletben szabályozza. A nyilvános közlés tilalma Tv. 17. (1) Nem szabad nyilvánosan közölni azt a sajtóterméket, a) amelynek elkobzását a bíróság vagy a szabálysértési hatóság elrendelte, b) amelyet a büntető ügyben eljáró vagy a szabálysértési hatóság lefoglalt addig, amíg a lefoglalást meg nem szüntetik, c) amelynek nyilvános közlését az ügyész felfüggesztette vagy a bíróság megtiltotta [15. (3) bekezdés], d) amelyről a szerkesztésre és a kiadásra vonatkozó legfontosabb adatok (16. ) hiányoznak. A felelős személyek Tv. 18. (1) A sajtótermék előállítása és nyilvános közlése tárgyában kiadott engedélyben foglaltak, továbbá - az engedélyezés alá nem eső sajtótermék esetében is - az e törvény rendelkezéseinek megtartásáért a sokszorosító, a kiadó és a nyilvános közlést végző, illetőleg az ilyen szerv vezetője, valamint a szerkesztő az őt terhelő kötelezettségek tekintetében tartozik felelősséggel. (2) A sajtó feladatainak a teljesítéséért a) az időszaki lapnál a szerkesztőség vezetője, b) a sajtó más szervénél a szerv vezetője, illetőleg - vele együtt - az általa az egyes szervezeti egységek irányításával megbízott személy (főosztályvezető, önálló főszerkesztő, szerkesztőségvezető stb.) a felelős. (3) Az (1) és (2) bekezdésben foglaltak nem érintik a sajtónak felvilágosítást adó személy, valamint az újságíró (11. ) és más szerző felelősségét. Tv. 19. (1) Aki e törvényben és a végrehajtására kiadott rendeletekben foglalt rendelkezéseket megszegi, a külön jogszabályban meghatározott büntetőjogi, szabálysértési, polgári jogi, fegyelmi és anyagi felelősséggel tartozik. (2) A 4. (1) bekezdésében, a 6. -ban és a 11. (2) bekezdésében meghatározott kötelezettség teljesítését - a jogosult kérelmére - a bíróság is elrendelheti. A sajtó szervének perbeli jogképességére a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 343. (3) bekezdését alkalmazni kell.
(3) Ha a sajtóban közölt tájékoztatás a személyhez fűződő jogot vagy a hiteles tájékoztatás követelményét sérti, külön jogszabály szerint helyreigazításnak is helye van. (4)-(6) (7) Ha a Magyar Távirati Irodát a bíróság jogerős határozattal helyreigazításra kötelezi, a sajtónak az eredeti közleményt átvevő más szervei is kötelesek a helyreigazítást közölni. (8) A sajtó a tájékoztatás anyagát a nyilvános közléstől számított harminc napig - ha helyreigazítást kértek, az eljárás befejezéséig - köteles megőrizni. Értelmező rendelkezések Tv. 20. E törvény alkalmazásában: a) sajtó: az időszaki lap, a rádiózásról és televíziózásról szóló törvény szerinti műsorszolgáltató és a hírügynökség; b) sajtótermék: az időszaki lap egyes lapszámai, a rádió- és a televízióműsor, a könyv, a röplap és az egyéb szöveges kiadvány - ide nem értve a bankjegyet és az értékpapírt -, a zeneművet, grafikát, rajzot vagy fotót tartalmazó kiadvány, a térkép, a nyilvános közlésre szánt műsoros filmszalag, videokazetta, videolemez, hangszalag és hanglemez, továbbá bármely más téjékoztatást vagy műsort tartalmazó, nyilvános közlésre szánt technikai eszköz; c) sajtótevékenység: a sajtótermék előállításával, kiadásával és nyilvános közlésével kapcsolatos tevékenység; d) nyilvános közlés: a sajtótermék árusítása, szétküldése, kézbesítése, üzletszerű kölcsönzése, ingyenes szétosztása, bemutatása nyilvánosság előtt, sugárzása vagy vezetékes továbbítása; e) tájékoztatás: tényeknek, eseményeknek, hivatalos közleményeknek, beszédeknek, valamint az ezekre vonatkozó véleményeknek, elemzéseknek és értékeléseknek sajtótermék útján történő nyilvános közlése; f) időszaki lap: az a napilap, folyóirat és egyéb lap, valamint ezek melléklete, amely egy naptári évben legalább egyszer megjelenik, azonos címmel és tárgykörrel kerül kiadásra, évfolyamszámmal, sorszámmal, keltezéssel van ellátva, és akár eredeti szerzői alkotásként, akár átvett fordításként az újságírói, az írói vagy a tudományos műfaj körébe tartozó írásművet (hírt, tudósítást, cikket, riportot, tanulmányt, verset, elbeszélést stb.), fényképet, grafikát, karikatúrát vagy rejtvényt közöl. Médiatörvény (1996. évi I. törvény) Alapelvek 3. (1) A Magyar Köztársaságban a műsorszolgáltatás - e törvény keretei között - szabadon gyakorolható, az információk és a vélemények műsorszolgáltatás útján szabadon továbbíthatók, a nyilvános vételre szánt magyarországi és külföldi műsorok szabadon vehetők. A műsorszolgáltató - a törvény keretei között - önállóan határozza meg a műsorszolgáltatás tartalmát, és azért felelősséggel tartozik. (2) A műsorszolgáltató köteles tiszteletben tartani a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjét, tevékenysége nem sértheti az emberi jogokat, és nem lehet alkalmas a személyek, nemek, népek, nemzetek, a nemzeti, etnikai, nyelvi és más kisebbségek, továbbá valamely egyház vagy vallási csoport elleni gyűlölet keltésére. (3) A műsorszolgáltatás nem irányulhat semmilyen kisebbség, sem bármely többség nyílt vagy burkolt megsértésére, kirekesztésére, annak faji szempontokon alapuló bemutatására, elítélésére. 4. (1) A közérdeklődésre számot tartó hazai és külföldi eseményekről, vitatott kérdésekről a tájékoztatásnak sokoldalúnak, tényszerűnek, időszerűnek, tárgyilagosnak és kiegyensúlyozottnak kell lennie. (2) A műsorszolgáltatásban közzétett műsorszámok összessége, illetőleg ezek bármely tartalom vagy műfaj szerinti csoportja nem állhat párt vagy politikai mozgalom, illetve ezek nézeteinek szolgálatában. (3) A műsorszolgáltató politikai tájékoztató és hírszolgáltató műsorszámaiban műsorvezetőként, hírolvasóként, tudósítóként rendszeresen közreműködő munkatársak - a munkavégzésükre irányuló jogviszonyuktól függetlenül - műsorszolgáltatónál politikai hírhez véleményt, értékelő magyarázatot - kivéve a hírmagyarázatot - nem fűzhetnek. (4) A műsorban közzétett hírekhez fűzött véleményt, értékelő magyarázatot e minőségének és szerzőjének megnevezésével, a hírektől megkülönböztetve kell közzétenni. 4/A. A műsorszolgáltató nem mutathat be filmalkotást a szerzői vagy szomszédos jogi jogosulttal kötött megállapodásban meghatározott időszakon kívül. 5. (1) A vallási vagy hitbeli meggyőződést sértő, az erőszakos vagy más módon a nyugalom megzavarására alkalmas képi vagy hanghatások bemutatása előtt a közönség figyelmét erre a körülményre fel kell hívni. (2) A vallási vagy világnézeti nevelésre szánt, illetve arra alkalmas műsorszámot e jellegének előzetes feltüntetésével lehet közzétenni. A kiskorúak védelme 5/A. (1) A műsorszolgáltató - a műsorelőzetes, a hírműsorszám, az időszerű eseményekkel foglalkozó műsorszám, a sportműsorszám, valamint a reklám kivételével - valamennyi, általa közzétenni kívánt műsorszámot a közzétételt megelőzően az 5/B. szerinti kategóriák valamelyikébe sorolja.
(2) A műsorelőzetes nem tehető közzé olyan időszakban, amikor az általa bemutatott, ismertetett műsorszám nem lenne közzétehető. (3) Időszerű eseményekkel foglalkozó műsorszám, sportműsorszám, illetve reklám nem tehető közzé olyan időszakban, amelyben tartalmának megfelelő kategóriába sorolása esetén közzétételének - előre láthatóan - nem lenne helye. 5/B. (1) Azt a műsorszámot, amely korhatárra tekintet nélkül megtekinthető, az I. kategóriába kell sorolni. (2) Azt a műsorszámot, amely tizenkét éven aluli nézőben félelmet kelthet, illetve amelyet koránál fogva nem érthet meg vagy félreérthet, a II. kategóriába kell sorolni. Az ilyen műsorszám minősítése: tizenkét éven aluliak számára a megtekintése nagykorú felügyelete mellett ajánlott. (3) Azt a műsorszámot, amely alkalmas a tizenhat éven aluliak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy közvetett módon utal erőszakra, illetve szexualitásra, vagy témájának meghatározó eleme az erőszakos módon megoldott konfliktus, a III. kategóriába kell sorolni. Az ilyen műsorszám minősítése: tizenhat éven aluliak számára nem ajánlott. (4) Azt a műsorszámot, amely alkalmas a kiskorúak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy meghatározó eleme az erőszak, illetve a szexualitás közvetlen, naturális ábrázolása, a IV. kategóriába kell sorolni. Az ilyen műsorszám minősítése: tizennyolc éven aluliak számára nem ajánlott. (5) Azt a műsorszámot, amely alkalmas a kiskorúak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének súlyosan kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy pornográfiát vagy szélsőséges, illetve indokolatlan erőszakot tartalmaz, az V. kategóriába kell sorolni. 5/C. (1) A II. kategóriába sorolt műsorszám tizenkét éven aluliaknak szánt műsorszámként, illetve ilyen műsorszámok között nem tehető közzé, egyébként megfelelő jelzéssel bármikor közzétehető. (2) A III. kategóriába sorolt műsorszám megfelelő jelzéssel ellátva 21.00 és 05.00 óra között tehető közzé. (3) A IV. kategóriába sorolt műsorszám csak 22.00 és 05.00 óra között tehető közzé, megfelelő jelzés feltüntetése mellett. (4) Az V. kategóriába sorolt műsorszám nem tehető közzé. 5/D. (1) Műsorszám - e törvényben meghatározott kivételekkel - csak a kategóriájának megfelelő módon tehető közzé. (2) A műsorszám közzétételének kezdetekor közölni kell annak minősítését. (3) Az egyes műsorszámok közzétételekor a kategóriájuknak megfelelő jelzést piktogram formájában a képernyő valamelyik sarkában is meg kell jeleníteni úgy, hogy az a műsorszám teljes időtartama alatt látható legyen. Az I. kategóriába tartozó műsorszámok esetében a jelzést nem kell feltüntetni. Rádiós műsorszolgáltatóknál jelzést nem kell alkalmazni. 5/E. Televíziós műsorszolgáltató műsorát közlő sajtótermékben valamennyi műsorszám 5/B. szerinti minősítését jól látható módon fel kell tüntetni. 5/F. Az 5/B. szerinti minősítésnél irányadó szempontokat, az egyes műsorszámok közzététele előtt és közben alkalmazandó jelzéseket, illetve a minősítés közlésének módját az Országos Rádió és Televízió Testület - eljárására kötelező jelleggel - legalább kétharmados többséggel hozott állásfoglalásban határozza meg, amelyet a Kulturális Közlönyben közzétesz. Reklámkorlátok és -tilalmak 10. (1) A reklám tényállításaiért - a tudatos félrevezetés kivételével - a műsorszolgáltató e törvény szerint felelősséggel nem tartozik. (2) Lelkiismereti, illetőleg világnézeti meggyőződés reklám útján a műsorszolgáltatásban nem terjeszthető. (3) Nemzeti ünnepek eseményeiről, vallási és egyházi szertartásokról készített műsorszámok közlését közvetlenül megelőzően és azt közvetlenül követően reklám nem közölhető. (4) A műsorszolgáltató híreket közlő és időszerű politikai tájékoztató műsorszámokban rendszeresen szereplő belső és külső munkatársai sem képben, sem hangban nem jelenhetnek meg reklámban és politikai hirdetésben. (5) Burkolt, illetve tudatosan nem észlelhető reklám nem közölhető. (6) A reklám tényállításainak valósnak és tisztességesnek kell lenniük. (7) Nem tehető közzé vallási vagy politikai meggyőződést sértő reklám. (8) A reklám nem ösztönözhet az egészségre, a biztonságra és a környezetre ártalmas magatartásra. 11. (1) Választási időszakban az országgyűlési képviselők, illetőleg a helyi, területi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról, továbbá a kisebbségi önkormányzatok választásáról szóló törvények szabályai szerint lehet politikai hirdetést műsorszolgáltatásban közzétenni. Választási időszakon kívül politikai hirdetés kizárólag már elrendelt népszavazással összefüggésben közölhető. (2) Külföldre irányuló műsorszolgáltatásban politikai hirdetés közzététele tilos. 12. (1) A reklám, a közérdekű közlemény, a jótékonysági felhívás és politikai hirdetés közzétételének megrendelője, továbbá az, akinek ezek közzétételéhez érdeke fűződik, nem gyakorolhat szerkesztői befolyást más műsorszámok tartalmára. (2) A műsorszolgáltató a közérdekű közlemény, a jótékonysági felhívás és a politikai hirdetés tartalmáért e törvény szerint felelősséggel nem tartozik.