E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2009. ÁPRILIS 22-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 209-2/2009. MELLÉKLETEK: 2 DB TÁRGY: A megyei gyermekvédelmi feladatok ellátásának értékelése ELŐTERJESZTŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Koch József gyermekvédelmi referens, Humánszolgáltatási Főosztály Dr. Bogács Ernő, igazgató MEGTÁRGYALTA: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Oktatási és Kulturális Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2009. március 26. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2009. március 26. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Az előterjesztés az SZMSZ-tól eltérő terjedelmét a közgyűlés elnöke engedélyezte
2 II. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96. -a (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a helyi önkormányzat évente átfogó értékelést készít gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, melyet a közgyűlés megtárgyal. A megyei önkormányzat által készítendő értékelés tartalmi követelményei szerint az alábbi szempontokra kell kitérni: - az önkormányzat által biztosított, szakellátást nyújtó intézményhálózat bemutatása, - ellátásban részesülők száma, - változások az ellátás feltételeiben (személyi, tárgyi, elhelyezési feltételek), - szakmai ellenőrzések tapasztalatainak bemutatása, - jövőre vonatkozó célok, javaslatok, elképzelések. A megyei önkormányzat feladata, hogy a gyermekvédelmi törvényben foglaltak szerint biztosítsa a személyes gondoskodást nyújtó szakellátás keretében az otthont nyújtó ellátást és a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást. Otthont nyújtó ellátást nevelőszülő közreműködésével, vagy ha ez nem lehetséges gyermekotthonban biztosít. Az otthont nyújtó ellátás keretében biztosítani kell a gyermek teljes körű ellátását, a családi környezetébe történő visszahelyezését előkészítő családgondozást, az örökbefogadás elősegítését és az utógondozást. Különleges ellátást kell biztosítani a tartósan beteg, illetve fogyatékos, valamint a három év alatti gyermek számára. Speciális ellátást kell biztosítani a súlyos disszociális tüneteket, a súlyos pszichés tüneteket mutató, valamint a pszichoaktív szerekkel küzdő gyermek számára. Az önkormányzat által biztosított, szakellátást nyújtó intézményhálózat bemutatása: (1. sz. melléklet) A megyei önkormányzat a jogszabályból adódó feladatait nagyobb részben saját költségvetéséből fenntartott intézményrendszerével, illetve nem állami szervvel kötött ellátási szerződés útján és társulásban látja el. Az önkormányzat a gyermekvédelmi szakellátás feladatait a Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ (Pécs, Egyetem u. 2.) fenntartásával biztosítja, amely működteti a nevelőszülői hálózatot, a lakásotthonokat, a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást és a megyei gyermekvédelmi szakértői bizottságot. Az otthont nyújtó ellátás legjelentősebb formája változatlanul a nevelőszülőknél történő elhelyezés. A nevelőszülői hálózatban 2008. december 31-i állapot szerint 202 fő nevelőszülő és 23 fő hivatásos nevelőszülő működött. A nevelőszülői családokban 630 gondozott élt december 31-én, ebből 83 fő utógondozói ellátásban részesült. Az év során 209 gyermek, illetve fiatal felnőtt került kihelyezésre nevelőszülői családba, a tárgy évi létszámcsökkenés pedig 159 fő volt, ebből 72 gyermeknek szűnt meg a gyermekvédelmi gondoskodása. Lakásotthonba 7-en, speciális gyermekotthonba 2-en kerültek, külső férőhelyre (albérlet) 12 fiatal lett elhelyezve. A nevelőszülői tanácsadók az elmúlt évben a törvényi előírás feletti gyermeklétszámmal (45 gyermek) dolgoztak, de a gondozott családok száma nem haladta meg a jogszabályi maximumot (25 család). Egyre több a magatartási problémával küzdő
3 gyermek, így a nevelőszülők fokozottan igénylik, hogy a tanácsadó több időt töltsön náluk, többet foglalkozzon velük, segítsen a problémák megoldásában. A gyermekek állapota egyre inkább szükségessé teszi a nevelőszülők és a tanácsadók képzését, ismereteinek bővítését. 2008-ban két képzés indult 29 fő részvételével, ami 15 új nevelőszülői családot jelent. A nevelőszülők évi kötelező 6 órás továbbképzése megtörtént. A képzések tartalmában inkább a gyakorlati, nevelési elemek kaptak nagyobb hangsúlyt. A nevelőszülők egyre nagyobb számban vesznek részt konferenciákon, találkozókon és egyéb képzéseken. Az intézmény által szervezett szakmai héten pedig a szupervízió lehetősége is adott volt számukra. Cél egy nevelőszülői klub létrehozása és a hálózatban nevelkedő gyermekek és az őket gondozó nevelőszülők számára egy pszichológus biztosítása. A családterápia hatékony alkalmazásával jelentősen csökkenteni lehetne a gondozási helyváltoztatások számát. A gyermekek és a vér szerinti családjuk kapcsolattartása kiemelt feladat volt 2008-ban. A találkozások egyre rendszeresebbé válnak, nem ritka, hogy hetente sor kerül rá. Siker, hogy több esetben régen látott testvérek, vagy szülők találkozására került sor. Előrelépés, hogy mind több látogatás bonyolódik a gyermekjóléti szolgálatoknál, ami a jó együttműködésnek köszönhető. Egyre több nevelőszülő engedi be otthonába a vér szerinti szülőket, vagy viszi a gyermeket a szülő lakóhelyére. A szombati napokon zajló kapcsolattartások egyre népszerűbbek lettek, zökkenőmentes megszervezését sikerült megoldani az intézmény Egyetem utcai épületében. Az intézmény törekszik a testvérek együttes elhelyezésére, ez több esetben azonban létszám feletti elhelyezést igényel. A kamaszkorú gyermekek kihelyezése kevésbé sikeres, nehezen illeszkednek be a családba, nem tudják, vagy nem is akarják elfogadni a szabályokat, korlátokat. Növekedett azoknak a gyermekeknek a száma, akik szexuális bántalmazás miatt, vagy annak gyanújával kerültek a családokhoz. Ennek a problémának a kezelése nehéz feladat szakembernek, nevelőnek egyaránt. Bántalmazás gyanúja, illetve nem megfelelő nevelési módszerek alkalmazása miatt 3 nevelőszülő pszichológiai vizsgálatára és 2 nevelőszülő rendkívüli alkalmassági vizsgálatára került sor 2008-ban. Egy esetben a vizsgálat még folyamatban van, a többi eset megnyugtató eredménnyel zárult. Jelentős változást sikerült elérni az örökbe fogadhatóvá nyilvánítás területén. Kialakult az eljárás intézményen belüli protokollja. Sikernek mondható 14 nevelőszülőnél élő gyermek köztük egy 13 éves örökbe adása. Az elmúlt évben összesen 23 gyermek örökbefogadása zárult le. A szám mutatja, hogy a gyermekek sorsrendezésében az örökbefogadás jelentős alternatívaként jelent meg. Az örökbeadott gyermekek életkora megosztott, minden korosztály megtalálható köztük. Fogyatékos, vagy beteg, életkorban idősebb, vagy roma származású gyermek fogadására még kevés a jelentkező. Ennek is eredménye, hogy 2008-ban 10 külföldi örökbefogadási eljárás zárult sikeresen. Örökbefogadásra felkészítő tanfolyam az elmúlt évben két csoportban zajlott. Az örökbefogadási tanácsadó vezetésével országos viszonylatban elsőként 2006. óta működik az örökbefogadó szülők klubja. Az utógondozott fiatalok nevelőcsaládjaiban továbbra is érvényesül az a tendencia, hogy a gyermekekkel nagykorúvá válásuk után is megmarad a kapcsolatuk. A fiatalok a nevelőszüleikre támaszkodnak, akik biztos érzelmi, de sokszor anyagi hátteret is jelentenek számukra. A megyei önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi intézményhálózat 2008-ban székhelyéből és 24 telephelyből állt. Az ideiglenes hatállyal elhelyezettek számára befogadó otthon (Pécs, Szikla u. 5.), a megye 7 településén (Bogád, Komló, Majs,
4 Pécs-Hird, Sellye, Szentlőrinc, Szigetvár) 16 lakásotthon, 3 településén (Komló, Pécs, Szigetvár) 6 utógondozó otthon és a 0-6 éves korúak számára gyermekotthon (Komló, Damjanich u. 25.) működik, 6 szakmai egységben. A telephelyek közül 12 határozatlan idejű, 12 pedig határozott idejű működési engedéllyel rendelkezik ellátási érdekből 2010. december 31-ig. A fenntartó eddig az időpontig vállalta, hogy gyermekvédelmi intézményrendszere teljes körében biztosítja a határozatlan idejű működési engedély kiadásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. Az ezzel kapcsolatos intézkedési tervet a közgyűlés elnöke a működést engedélyező szervnek 2008. októberében megküldte. A nyilvántartási és információs szolgálat jogszabályi rendelkezés szerint látja el feladatát, a gondozottak nyilvántartásának vezetése mellett eleget tett jelentési kötelezettségeinek az alábbiak szerint: - megyei szociális és gyámhivatalnak negyedévenként tájékoztatás, - megyei önkormányzatnak havonta létszámjelentés, - befogadó otthon részére heti adatátadás, - éves statisztikai jelentés a KSH-nak, - 18 éven felüli, az állami gondoskodásból kilépő fiatalokról havonta jelentés a NEP részére, - adatszolgáltatás felkérésre minisztériumok és más szervek részére, - adatszolgáltatás az állami támogatás elszámolásához, a települési önkormányzatok által átutalt gondozási díjak beszedésének követéséhez, továbbá a nevelési díjak, ellátmányok, nevelőszülői díjak számfejtéséhez, - állami gondoskodásban töltött idő igazolása otthonteremtési támogatáshoz. A megyei gyermekvédelmi szakértői bizottság tevékenységéből kimutatható, hogy 2008-ban is magas volt a szakellátási rendszerbe utalt kiskorúak száma. A szakértői bizottság az év során 331 szakvéleményt készített el. Új gondozási hely megállapítására 247 alkalommal került sor, gondozási helyváltoztatás iránti igényt 57 alkalommal vizsgált és 27 gyermek felülvizsgálatát végezte el. Megjegyzendő, hogy az előző évihez képest (2007-ben 163 fő) az elmúlt évben 247 beutalt gyermek vizsgálatára került sor, mely jelentős növekedést mutat. Új gondozási hely kijelölésekor 137 esetben nevelőszülői, 46 esetben lakásotthoni, 5 esetben különleges gyermekotthoni, 4 esetben pedig speciális gyermekotthoni elhelyezésre született javaslat. 42 fő esetében a gondozásba vétel mellőzését javasolta a bizottság, 10 esetben az illetékes gyámhivatal szüntette meg az eljárást. A 247 vizsgált gyermek elhelyezése 47 esetben nem egyezett meg a bizottság által tett javaslattal.
5 Beutalt gyermekek elhelyezésére vonatkozó javaslatok lakásotthon anya-gyermekotthon 30% 2% 9% 28% 30% 1% átmeneti nevelésbe vétel mellőzése speciális gondozási hely gyermekotthon lakásotthon A gyámi gondozói tanácsadók alapvető feladata a gyermekek hosszú távú sorsrendezésének előmozdítása, a feladatok koordinálása, kezdeményezési javaslatok megtétele. A gyermekek gondozásának gyámhivatal általi felülvizsgálatának időpontjához kötötten esetkonferencia kerül összehívásra. Az alapellátással való együttműködésre nagy hangsúlyt fektetnek a tanácsadók, ezzel is segítve a családgondozók hatékonyabb tevékenységét. A 2008. év kiemelt feladata volt a szülői kapcsolattartások előmozdítása. A felnőtté válás, az önálló élet kezdése, otthon teremtése a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatalok életének jelentős állomása. Az utógondozói ellátásban részesülő fiatalok felkészítése a korábbiakhoz képest eredményesebbnek bizonyult. Szorosabbá vált a lakásotthonok és az utógondozói szakmai egység együttműködése, így az utógondozói otthonokba került fiatalok már felkészültebbek az önállóbb életvitelre. Kiemelt feladat volt a fiatalok egzisztencia-teremtési lehetőségének alapjait biztosító otthonteremtési támogatás igénybevételének segítése, koordinálása. Az elmúlt év során 63 fiatal esetében zárult le a folyamat a felhasználás elszámolásának elfogadásával. 19 esetben hosszú távú lakásbérlet kifizetésére, 35 esetben ingatlan vásárlására, 3 esetben saját tulajdonban lévő ingatlan felújítására, 4 esetben lakás elő takarékossági befizetésre, 1 esetben építkezésre, egy esetben pedig ingatlan hitel csökkentésére került sor. A szociálisan hátrányos helyzetben lévő, a gyermekvédelem rendszerében felnőtt, de otthonteremtési támogatásra nem jogosult fiatalok életkörülményeinek javítására, lakáshoz jutásuk megoldásának elősegítésére a megyei önkormányzat országos viszonylatban is egyedülállóan 10.000.000 forintot biztosított költségvetésében. 12 felnőtt kapott támogatást ingatlanvásárlásra, lakásfelújításra, illetve hiteltörlesztésre. A gyermekek állapotához igazodó különleges ellátást a megyei önkormányzat három oktatási intézményében (Pécsvárad, Mohács, Old) működő gyermekotthonban, valamint ellátási szerződéssel a Magyar Máltai Szeretetszolgálat által működtetett lakásotthonban biztosítja. Mohácson a 2 csoportos (20 férőhelyes) európai színvonalú gyermekotthon átadására 2008. májusában került sor. A 65 millió forintos beruházás részben pályázati támogatásból, nagyobb részt a megyei önkormányzat saját forrásából valósult meg. Az oldi intézményben a gyermekotthon kialakítása még megoldásra vár. A gyermekek ellátásához igazodó speciális ellátás a súlyos pszichés tüneteket, a súlyos disszociális tüneteket mutató és a pszichoaktív szerekkel küzdő gondozottak számára regionális szinten valósul meg. A Dél-dunántúli Önkormányzatok Regionális
6 Társulása keretében melynek tagja a Baranya Megyei Önkormányzat is működik 2008. szeptemberétől Szigetváron a 16 férőhelyes speciális gyermekotthon, ahol a megyei önkormányzat 4 férőhelyet vesz igénybe. A társulás finanszírozásában működik Tolna megyében, Szedresen a Bezerédj Kastélyterápia Alapítvány által működtetett speciális gyermekotthon, itt a megyei önkormányzat 6 férőhelyet vesz igénybe pszichoaktív szereket fogyasztó gyermekek ellátására. Az elmúlt évben is folytatódott az együttműködés a Faág Baráti Kör Egyesülettel, amely komplex segítő programokat nyújt jelenlegi és volt gyermekvédelmi gondozásban részesülő fiatalok jelentős számban roma származásúak - részére. Az Egyesület számára a közösségi teret a megyei önkormányzat biztosítja Pécs, Hunyadi u. 54. sz. alatti ingatlanában. Az ellátásban részesülők száma 2008-ban: Gyermekvédelmi gondoskodásban részesülők számának alakulása a korábbi évekhez viszonyítva (december 31-i állapot): 1901-1945 2-3000 1980 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1673 1345 1046 989 982 982 965 966 932 901 917 964 Ebből nevelőszülőknél 34% 34% 45% 48% 52% 53% 54% 56% 58% 62% 63% 65% 1. A gyermekek számának alakulása (december 31-én nyilvántartott létszám alapján): Sorszám Megnevezés 2007. 2008. 1. Ideiglenes hatállyal elhelyezett 37 18 2. Átmeneti nevelésbe vett 670 734 3. Tartós nevelésbe vett 50 41 4. Összesen (1-3-ig) 757 793 5. Ebből (4-ből) értelmi fogyatékos 142 149 6. Utógondozói ellátásban 160 171 részesülő 7. Összes gondozott (4+6) 917 964
7 Ellátottak illetékesség szerinti megoszlása 2008. december 31-én 29 356 579 Baranya megyei illetőségű pécsi illetőségű más megyei illetőségű 2. Létszámnövekedés (új létszám 2008-ban): Sorszám Megnevezés 2007. 2008. 1. Gyermekvédelmi gondoskodásba 118 209 vett 2. Ebből: Szülőktől, vérszerinti 101 179 családjából 3. Örökbefogadó szülőtől 1 4 4. Átmeneti gondozásban volt - 2 5. Egyéb helyről 16 24 3. Korcsoport és nem szerinti megoszlás: Sorszám Korcsoport Fiú Lány Összesen 1. 0-3 35 41 76 2. 3-6 53 49 102 3. 6-14 182 170 352 4. 14-18 134 129 263 5. 18 felett 89 82 171 6. Összesen 493 471 964
A megyei gyermekvédelmi szakellátás és alapellátás együttműködése: 8 Az elmúlt évben tovább bővült a megyei önkormányzat koordináló szerepe a települési gyermekjóléti szolgálatok és a saját fenntartásában működő gyermekvédelmi intézmények között. Eredményesnek bizonyul az a korábbi kezdeményezés, hogy az alap -és szakellátás közötti együttműködést gyermekvédelmi koordinátor segítse. A két szakterületet érintő szakmai dilemmák megvitatása, feloldása, a szakemberek közötti személyes kapcsolat elmélyülése nagy mértékben hozzájárult az elért eredményekhez. 2008. novemberében ünnepélyes keretek között került sor a gyermekvédelmi központ és a gyermekjóléti szolgálatok vezetői által az együttműködési megállapodás aláírására. A megállapodás az alábbi kérdéseket tartalmazza: - az átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermekek felülvizsgálata, helyszínének megszervezése - kapcsolattartások módjának megteremtése - együttes családgondozás megszervezése - kétlépcsős elhelyezési értekezletek gyakorlata - engedély nélkül távol lévő gyermekek közös felkutatása - szabadidős programok együttes szervezése - a két szakterület munkatársai közötti szakmai párbeszéd kialakítása Kiemelkedő esemény volt a gyermekvédelmi koordinátor által szervezett Családi életmód-tábor állami gondoskodásban élő gyermekek és vér szerinti szüleik részére. Baranya megyében az állami gondoskodásban élő gyermekek 50%-ának nincs kapcsolata szüleivel, rokonaival, vagy testvéreivel. Ez is bizonyítja, hogy nagyobb hangsúlyt kell fektetni a családgondozásra annak érdekében, hogy a gyermek alapvető joga családban történő nevelkedése mind kevésbé sérüljön. Amennyiben a gyermek kiemelése a családból elkerülhetetlen, különösen fontossá válik a családtagok bevonásával az alapellátás-szakellátás összehangolt együttműködése. A tervszerűen végzett közös munka eredménye lehet, hogy a gyermek szakellátásban eltöltött ideje minimálisra csökkenjen és ez idő alatt sem szakadjon meg kapcsolata a vér szerinti családdal. A tábor elérte célját. A családok kohéziója erősödött, szülő-gyermek kapcsolatok elmélyültebbek lettek. A programok a kikapcsolódás lehetősége mellett a családok életvitelét, sorsrendezését is pozitívan befolyásolták. A szakemberek figyelemmel kísérhették a szülők gyermeknevelési tevékenységét, életvitelét, közösségben való részvételét, beilleszkedését, alkalmazkodó képességét. A tábor szervezői filmet készítettek a programról Együttműködés a családi kötelékek erősítésére és a hazagondozás elősegítésére címmel, amely a Jó gyakorlatok a gyermekvédelemben pályázaton elismerésben részesült, a munkát kiválónak és publikálásra érdemesnek minősítették. Hasonló eredménnyel zárult 100 baranyai halmozottan hátrányos helyzetű gyermek zánkai üdülése. A programon az alapellátásból 60 gyermek, a szakellátásból 40 gyermek vett részt. A költségeket a Sláger Angyal Alapítvány biztosította. A Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ és a gyermekjóléti szolgálatok munkatársai karácsonyi adománygyűjtést szerveztek olyan súlyos anyagi problémákkal küzdő családokban élő gyermekek részére, akik számára így válhatott csak emlékezetessé az ünnep.
9 Változások az ellátás feltételeiben: A megyei önkormányzat 2008-ban folytatta azokat az erőfeszítéseket, amelyek eredményeként gyermekvédelmi intézményrendszerének személyi, tárgyi és elhelyezési feltételeit nem csak szinten tartotta, hanem fejlesztésre is törekedett. A Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ működési kiadása az elmúlt évben 1.237.792 e forint volt. Az állami normatív támogatáson felül 454.001 e forintot kellett biztosítania a fenntartónak a költségekhez. Az állami támogatások összege 2008-ban csak 63,3%-ban fedezte a gyermekvédelmi ágazat működési költségeit. Bérre és járulékaira 967.197 e forintot dologi kiadásokra 148.842 e forintot, az ellátottak pénzbeli juttatására (zsebpénz, nevelőszülők ellátása) 83.794 e forintot fordított a fenntartó. Az intézmény engedélyezett alkalmazotti létszáma 225 fő volt. A Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ területi gyermekvédelmi szakszolgáltatása, valamint a lakásotthonok közül 11 és az oldi többcélú intézmény különleges gyermekotthona az otthont nyújtó ellátást biztosító szolgáltatásra 2010 december 31-ig rendelkezik működési engedéllyel. A fenntartó a határozatlan idejű működési engedély személyi és tárgyi feltételeit két ütemben kívánja biztosítani. A tárgyi feltételek biztosítását szolgálja az a 112.008.520 forintos pályázati támogatás, amelyet az intézmény a lakásotthonok felújítására, korszerűsítésére nyert el. Az oldi intézményben a kétcsoportos gyermekotthon kialakítására szintén pályázati támogatással kerülhet sor, várhatóan 2009-ben. A gyermekek életében, fejlődésében fontosak a szabadidős, kulturális programok. Elismerésre méltó, hogy forrás hiányában az intézmény támogatók segítségével egyre gazdagabb programokat tudott biztosítani a gyermekeknek: - 13 alkalommal, előadásonként 70 gyermek részvételével mozi látogatás, - 4 alkalommal, 180 gyermek részvételével kedvezményes színházlátogatás, - pécsi Hullámfürdő ingyenes látogatása egész nyáron, - 5 alkalommal hátrányos helyzetű gyerekekkel együtt kirándulás Budapesten, Visegrádon, Veszprémben és Szombathelyen, - látogatás a Parlamentben, a nagyszakácsi főzőversenyre és a Szépművészeti Múzeum egyiptomi kiállítására, - rajzkiállítás a pécsi Postapalotában, - gyermeknap a Mecsextrem Parkban, - részvétel az Én koncertem című nemzetközi művészeti fesztiválon Csehországban - 2 hetes nemzetközi tábor Csehországban, - több, mint 100 gyermek részvételével Luca napi rendezvény, - karácsonyi program a Művészetek Palotájában 50 gyermek részvételével. Az intézmény szervezésében 2008. májusában Csak a legjobb elég a gyermekeknek címmel szakmai hét került megrendezésre neves előadók részvételével, melynek célja a segítő szakemberek munkájának megerősítése, támogatása volt. A rendezvénysorozat keretében került sor a gyermekek Ki-Mit-Tudjára is. Eredményes nevelési módszerek a gyermekotthonban címmel nemzetközi konferencia volt Csehország, Szlovákia, Lengyelország, Horvátország, Románia és a baranyai szakemberek részvételével. Az elmúlt évben került sor először a Nevelőszülői Gondoskodás Országos Találkozója című rendezvény megszervezésére a Csillebérci Szabadidő Központban. Itt lehetőség nyílt olyan együttlétre a nevelőszülői gondoskodás szereplői számára, ahol az aktív kikapcsolódás mellett az ellátás fejlődésének, eredményeinek és a további
10 teendőknek a megvitatására is sor került. Baranya megyéből - a fenntartó támogatásával - 35 gyermek, 11 nevelőszülő és 8 szakember vett részt a programon. 2008. évi szakmai ellenőrzések tapasztalatainak bemutatása: A szakmai munkakörökben alkalmazottak létszámát felül kell vizsgálni, hogy az intézményhálózat teljes körében megfeleljen a rendeletben előírt kötelező minimum szakdolgozói létszámnak. A szakmai munkakörök betöltésénél komoly problémát jelent a tartósan távol lévők helyettesítése. Az intézmény munkatársai túlterheltek, tőlük túlmunkát elvárni nagyon nehéz. Alkalmas külső munkatárs helyettesítési feladatokra nehezen található. Ezek olyan objektív okok, amelyeket mind a munkáltató, mind a fenntartó nagyon nehezen tud kezelni. Az intézmény az elmúlt év során egyre jobb együttműködést alakított ki a megye gyermekjóléti szolgálataival. Az összehangolt és problémaorientált munkavégzést különösen elősegíti az alapellátási koordinátor alkalmazása. Tapasztalataink szerint ezen a területen országos viszonylatban is jelentős pozitív változás tapasztalható. A komlói többcélú közoktatási intézmény gyermekotthonának megszüntetése kényszerhelyzet következménye volt. A gyermekotthonban élő gyermekek komlói lakásotthonokban történő elhelyezését az tette szükségessé, hogy a gyermekek iskolai tanulmányaikat továbbra is Komlón folytathassák. A fogyatékos gyermekek lakásotthonokban történő megfelelő elhelyezése és ellátása hosszabb folyamatot igényel. Az intézmény szakmai programjának megújítása szükséges, mely összefüggésben van a határozatlan idejű működési engedélyek megszerzése feltételeinek biztosításával. Képzések, továbbképzések, szupervízió folyamatos biztosítását a fenntartó is kiemelt feladatként kezeli. Erre céltámogatásként külön fedezetet biztosít az intézmény számára. Országosan is elismert az az erőfeszítés, amelyeket ezen a területen a fenntartó és az intézmény tesz tanfolyamok, képzések, szakmai napok, konferenciák, nemzetközi tanácskozások szervezésével. Annak a korábbi állapotnak a visszaállítását, hogy lakásotthononként hat szakalkalmazott dolgozzon, a fenntartó forrás hiánya miatt nem tudja biztosítani. Ez a kérdés csak akkor kezelhető, ha az állami normatív támogatás évek óta esedékes megemelésére, a tényleges szükségletekhez történő igazítására sor kerül. A gyermekek gondozását, nevelését közvetlenül ellátó dolgozók felvételét megelőzően az intézmény vezetője pszichológus részvételét is igénybe veszi az állásinterjú során. Sajnálatos tapasztalat, hogy a munkavégzésre jelentkezők száma magas, viszont egyre kevesebb a feladatra alkalmas személy. A gyermekek egészségi állapotára vonatkozó dokumentumok kezelésével kapcsolatban olyan eljárás kidolgozására került sor, amely kiküszöböli a feltárt hiányosságokat. A vagyonvédelem kérdése nem speciálisan lakásotthoni probléma. Ma már a mindennapi életünk velejárója, hogy szinte védtelenek vagyunk az egyre jobban elburjánzó lopásokkal szemben. A komlói gyermekotthon további működtetése szempontjából a fenntartó is úgy látja, hogy a hat éven aluli gyermekek esetében első sorban a nevelőszülői elhelyezést kell szorgalmazni, lehetőleg azonnal. Az intézményi keretek közötti ellátás csak azoknál a halmozottan sérült, súlyos állapotban lévő gyermekek esetében látszik szükségesnek, akiket nevelőszülő nem vállal, vagy várhatóan rövid időn belül egészségügyi intézménybe történő elhelyezésükre kerül sor.
11 Az utógondozói egység a fiatal felnőttek önálló életvitelre történő felkészítését úgy próbálja elősegíteni, hogy a gyámok részére egységes követelményrendszert dolgoz ki, amely segítséget ad a lakásotthonokban dolgozó kollegáknak abban, hogy a gyermekek felkészültebbek legyenek a nagykorúságuk utáni életükre. Az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttek teljes körű ellátása biztosításánál differenciálni kell úgy, hogy az önhibáján kívül jövedelemre nem képes fiatal számára is biztosított legyen a megfelelő ellátás. Nehezen eldönthető annak a kérdésnek a mérlegelése, hogy az önálló élet előtt álló fiatal felnőtt milyen mértékű anyagi támogatást kapjon és milyen módon legyen felkészítve későbbi életére, amikor egyik pillanatról a másikra szembesül a napi megélhetés problémáival, a létfenntartás nehézségeivel. Ez a kérdés csak úgy látszik reálisan megvalósíthatónak, ha már az ellátás során szembesül a fiatal bizonyos kötelezettségekkel és az önfenntartáshoz szükséges prioritásokkal. A nevelőszülői hálózat működési engedélyének módosításánál folyamatos kérelem benyújtására kértük az intézményt. Így elkerülhető, hogy a nevelőszülőnél elhelyezhető gyermekek számáról történő tájékoztatás utólagos regisztrálás legyen. A nevelőszülők nevelői tevékenységének tudatosabbá tétele érdekében módszertani kérdéskörben továbbképzési lehetőséget kell biztosítani. Meg kell vizsgálni annak a lehetőségét, hogy gyermekgondozók segítsék a hivatásos nevelőszülők munkáját betegségük, szabadságuk idején. A gyermekek panaszjogának gyakorlati érvényesítése érdekében az intézmény már megtette azokat a szükséges intézkedéseket, amelyek ajánlásként az ellenőrzések során felmerültek. Jövőre vonatkozó célok, javaslatok, elképzelések: A gyermekvédelmi feladatok ellátásában a megyei önkormányzat felelősséget érez azokért a gyermekekért, akik egyre gyakrabban olyan családból kerülnek gondozásba, melyek legjobb szándékuk ellenére sem képesek gondoskodni gyermekeikről. Velük szemben még nagyobb a társadalom felelőssége, nem mindegy, milyen körülmények között nőnek fel, milyen emberek válnak belőlük. Ahhoz, hogy olyan felnőttekké váljanak, akik be tudnak illeszkedni a társadalomba, minden lehetőséget meg kell ragadni, hogy megfelelő feltételeket teremtsünk számukra. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 45/2008. (IV. 17.) Kgy határozatában felkérte a Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ igazgatóját, hogy kiemelt feladatként foglalkozzon a nevelőszülői hálózat további fejlesztésével, megkeresve a kistérségeket is. Hatékony családgondozással segítse a gondozott gyermekek mielőbbi visszakerülését saját családjukba, erősítse tovább a megyei önkormányzat koordináló szerepét a települési gyermekjóléti szolgálatok, a megyei gyermekvédelmi intézmények és a gyámhivatalok között. A felkérésnek eleget téve az intézményvezető az elmúlt évben valamennyi kistérséggel felvette a személyes kapcsolatot és részt vett kistérségi üléseken. A nevelőszülők sikeres toborzása eredményeként az elmúlt év végére tovább növekedett a nevelőszülők és a nevelőszülői családban élő gyermekek száma, elérve az országos viszonylatban is kiemelkedő 65%-ot. A gyermekjóléti szolgálatokkal kötött megállapodás, valamint a települési gyermekjóléti szolgálatok és a gyermekvédelmi intézmények közötti hatékony koordináló munkával jelentős eredményeket sikerült elérni a családgondozás és a gyermekek családba való mielőbbi visszakerülése területén. Országosan is példaértékű és elismert az intézmény
12 tevékenysége, melynek következményeként elnyerte a nevelőszülői hálózat országos hatáskörű módszertani szakmai intézmény címet. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 10/2009. (II. 26.) Kgy. határozat 5. b) pontjában felkérte az intézmény igazgatóját, hogy készítsen intézkedési tervet a megyei gyermekvédelmi intézményrendszer átalakításának lehetőségeiről, a nevelőszülői hálózat továbbfejlesztéséről. Az intézkedési tervet a 2. sz. melléklet tartalmazza. Határozati javaslat: III. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 1. a megyei gyermekvédelmi feladatok ellátásának értékelését és a Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ intézkedési tervét elfogadja. Felkéri elnökét, hogy az értékelést küldje meg a Dél-Dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Pécsi Kirendeltségének; Határidő: 2009. május 31. Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 2. felkéri a Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ igazgatóját, hogy számoljon be a nevelőszülői hálózat országos hatáskörű módszertani szakmai intézmény működéséhez szükséges feltételek kialakításáról, a feladatellátással kapcsolatos tevékenységéről, valamint a lakásotthonok korszerűsítésére elnyert pályázati támogatás felhasználásáról. Határidő: 2010. április 30. Felelős: dr. Bogács Ernő, az intézmény igazgatója Pécs, 2009. március 26. Dr. Hargitai János
1. számú melléklet Megyei önkormányzat fenntartásában működő gyermekvédelmi szakellátási intézményrendszer Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ Pécs, Egyetem u. 2. Szakszolgáltatás Lakásotthonok Általános Iskolák Civil szervezetek Pécs, Egyetem u. 2. és Gyermekotthonok nevelőszülői hálózat 1. szakmai egység Pécsvárad Bezerédj-Kastélyterápia Pécs, Szikla u. 5. Kossuth u. 6. I./1-2. Alapítvány Bogád, Rákóczi u. 25. November 29 u. 17. Szedres, Hidja puszta megyei gyv.-i szakértői bizottság Pécs-Hird, Szathmári u. 15. (speciális gyermekotthon) hivatásos gyám Majs, Ady E. u. 67. Mohács eseti és vagyonkezelői gondnok Perényi u. 13. Magyar Máltai Szeretetszolcsaládgondozás 2. szakmai egység gálat utógondozás Komló, Munkácsy u. 88. Old Pécs, Apafi u. 99. örökbefogadás Komló, Munkácsy u. 106. (kollégiumban) (különleges lakásotthon) szaktanácsadás Komló, Damjanich u. 23. módszertani segítés Komló, Kodály u. 16. Faág Baráti Kör nyílvántartás Pécs, Hunyadi u. 54. gyermekvédelmi koordinátor 3. szakmai egység (komplex segítő programok) Komló, Damjanich u. 25. Komló, Majális tér 3. 4. szakmai egység Szentlőrinc, József A. u. 11. Szentlőrinc, Munkácsy u. 48. Sellye, Korongi tér 11. Szigetvár, Gábor Á. u. 16. 5. szakmai egység Szigetvár, Miklós u. 1. Szigetvár, Miklós u. 3. Szigetvár, Batthányi u. 11. Szigetvár, Kolozsvári út 10. 6. utógondozó otthonok Pécs, Ércbányász u. 32. Pécs, Illyés Gy. u. 30. Pécs, Frankel L. u. 14. Pécs, Bocskai u. 6. Komló, Nagyszántó u. 7.
2. számú melléklet INTÉZKEDÉSI TERV A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 10/2009.(II. 26.) Kgy. határozat 5.b) pontja alapján. 1. Nevelőszülői hálózat országos hatáskörű módszertani feladatai ellátásának megszervezése, 2 fő módszertani tanácsadó foglalkoztatásával. Határidő: 2009. május 31. 2. Hivatásos nevelőszülők számának növelése. Határidő: 2009. május 31. 3. Nevelőszülői hálózatban 1 fő pszichológus alkalmazása, a befogadó otthon 1 fő társpedagógus álláshelyének megszüntetésével Határidő: 2009. szeptember 31. 4. Nevelőszülői hálózatban elhelyezett gyermekek neveléséhez, gondozásához szükséges tárgyi feltételek javítása pályázati támogatással. Határidő: 2009. július 31. 5. Nevelőszülői klub létrehozása. Határidő: 2009. december 31. Felelős: Szűcs Gábor módszertani tanácsadó 6. Lakásotthonok korszerűsítése pályázati támogatással. Határidő: 2010. szeptember 31. Felelős: Illés Tiborné gazdasági igazgatóhelyettes 7. Komlói gyermekotthonban ( Komló, Damjanich u. 25.) a 8 férőhelyes csoport megszüntetése, bölcsődei csoport kialakítása 10 férőhelyen, 4 álláshely megszüntetése. Határidő: 2009. június 30. 8. Szigetvári területi iroda (Szigetvár, Deák F. tér 16.) áthelyezése a bérelt helyiségekből a fenntartó tulajdonában lévő ( Szigetvár, Vörösmarty u. 17. ) ingatlanba. Határidő: 2009. augusztus 31. 9. Tartósan üres lakásotthoni férőhelyek felülvizsgálata, lakásotthon átalakítása nevelőszülői házzá. Határidő: folyamatos 10. Szakmai hét szervezése a megyei gyermekvédelmi szakemberek részére, különös tekintettel a nevelőszülői ellátásra. Határidő: 2009. május 31. Pécs, 2009. március 20. dr. Bogács Ernő sk. igazgató