Elıterjesztı: Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Fıjegyzıje Iktatószám: 01/36021/2011. Az elıterjesztés tárgya: Tájékoztató a Tiszai Vízirendészeti Rendırkapitányság Vízirendészeti Rendırırs Szeged 2010. évben végzett tevékenységérıl Melléklet: 1 db beszámoló 1 db határozati javaslat Az elıterjesztést készítette: Szegedi Vízirendészeti Rendırırs megbízott ırsparancsnoka Véleményezésre megkapta: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2011. március 31.
2 Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Fıjegyzıje 6745 Szeged, Pf. 473. Szeged Megyei Jogú Város Közgyőlése S z e g e d Tisztelt Közgyőlés! A Tiszai Vízirendészeti Rendırkapitányság Szegedi Rendırırse speciális helyzetébıl adódóan a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendır-fıkapitányság alá tartozik, így a Szegedi Rendırkapitányság vezetıjének beszámolója nem tartalmazza, nem tartalmazhatja a Szegedi Vízirendészeti Rendırırs beszámolóját. Tárgyalásaim során felkértem a rendırırs vezetıjét, hogy tájékoztassa a Tisztelt Közgyőlést a rendırırs 2010. évi tevékenységérıl. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy a beszámolót megvitatni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Szeged, 2011. március 31. Dr. Mózes Ervin
3 K i v o n a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyőlése 2011. április 15-én tartott ülésének jegyzıkönyvébıl /2011. (IV.15.) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyőlése megtárgyalta Dr. Mózes Ervin címzetes fıjegyzı 36021/2011. sz. elıterjesztését Tájékoztató a Szegedi Vízirendészeti Rendırırs 2010. évben végzett tevékenységérıl tárgyában és az alábbi határozatot hozza: A Közgyőlés tudomásul veszi a Szegedi Vízirendészeti Rendırırs beszámolóját a 2010. évi tevékenységrıl, és megköszöni az állomány valamennyi tagjának Szeged városa érdekében végzett áldozatos munkáját. A határozatról értesítést kapnak a Tisztségviselık, a Címzetes Fıjegyzı, az Aljegyzı, a Kabinet, a Tiszai Vízirendészeti Rendırkapitányság, (5000 Szolnok Tiszaparti sétány 6.), valamint a Jegyzıi Iroda. Kmf. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes fıjegyzı A kivonat hiteléül:
4 Tiszai Vízirendészeti Rendırkapitányság Vízirendészeti Rendırırs Szeged 6720 Szeged, Tisza Lajos körút 2-4. Tel: 62/420-528 IRM Tel: 33-14-97 Szám: 16322/279-12/2011. ált. TÁJÉKOZTATÓ A SZEGEDI RENDİRİRS 2010. ÉVBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉRİL A Szegedi İrs mőködési területe a Tisza folyó 159,6 fkm-tıl (Magyarország-Szerbia déli országhatár) a 266 fkm-ig (Tiszaug vízi sportpálya alsó határa) terjed, érintve Mindszent város közigazgatási területét. A Szegedi Rendırırs a 2010 évben alapvetı törekvése volt az İrs illetékességi területén a Tisza folyón valamint a folyó által elöntött hullámteret érintı területeken a közrend és közbiztonság megerısítése. Célkitőzéseinket a 2009-es évben ennek megfelelıen határoztuk meg a 2010. évre, így a Tisza folyón, a vízparton, a hullámterületi üdülıterületeken, mentetlen oldali holtágaknál megjelenı lakosság biztonságérzetének fenntartása, erısítése, a vízi közlekedési balesetek, bőncselekmények megelızése, felderítése, víziközlekedés biztonságának erısítése, valamint a folyón a rendıri jelenlét és aktivitás fokozása volt. Feladatainkat a hatályos jogszabályok, kiadott parancsok, utasítások, intézkedések alapján a TVRK munkatervében meghatározottak szerint végeztük, az emberi jogok tiszteletben tartásával, a humanitás, az esélyegyenlıség az arányosság és a méltányosság elveinek maradéktalan érvényesítésével, figyelemmel az Országos Rendır - Fıkapitányság által meghirdetett programokra, valamint a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendır Fıkapitányság által meghatározott célokra és feladatokra. A 2010-es évben végzett munkánkat nagymértékben befolyásolta a jogszabályi változások mellett a tavasz végén - nyár elején és az év végén a Tisza folyón levonuló tartós és magas árhullám változás. 1998-2010 között az İrs illetékességi területén a Tisza folyó minden évben kilépett a medrébıl és 5 alkalommal a mőködési területünkön elérte a III. fokú árvízvédelmi készültség fokozatát. A Tisza Szegedig nemzetközi vízi út, e fölött EGB IV. osztályba sorolt nemzeti vízi út Tiszaugig. Ezen a szakaszon a vízút paraméterei megengedik a nagyobb mérető hajók és kötelékek közlekedését, ezért a Nemzeti Közlekedési Hatóság Hajózási Fıosztálya, Hajósoknak Szóló
5 Hirdetményben engedélyezte, a nagyobb mérető hajók és kötelékek közlekedhessenek a vízterületen. A folyó e szakasza három megyét (Csongrád, Bács-Kiskun, Jász-Nagykun-Szolnok) érint, két megyei jogú város (Szeged és Hódmezıvásárhely), három város (Mindszent, Szentes, Csongrád), és tizenhét község közigazgatási területén halad át. A rendırırs illetékességi területén 7 db. állandó híd, 1 db. idıszakosan mőködı hajóhíd (Csongrád), és 3.db. komp és révátkelı található. Mindszenten komp és révátkelı hely található, amely biztosítja a közúti közlekedési átjárást Mindszent és Baks települések között. Nagy jelentıséggel bír az illetékességi terület határmenti fekvése, a Szerbia és a Magyarország közötti 4,5 folyam kilométeres közös külsı Schengeni határvíz és a Szeged belterületén található nemzetközi határkikötı és Medencés kikötı üzemelése. Határkikötıként kis és nagyhajók fogadására a MAHART hajóállomás került kijelölésre Szeged belvárosában, teherforgalmi ellenırzés a Tisza 169,3 fkm-nél lévı Medencés kikötınél történik, valamint ideiglenes határnyitásra kapott engedélyt a 2010-es évben az ODB Duna hajózási KFT a Tisza 183 fkm-nél, ahol az M-43 as autópálya közúti átkelı hídja épült. Ebben az évben legjelentısebb kihívásokat a Tisza folyón levonuló tartós és magas vízálláshoz kapcsolódó árvízvédelmi és vízirendészeti feladataink, a nyár végén kis idıre kialakult idegenforgalmi idény, az illegális halászat, horgászat, az M-43-as Móra Ferenc híd építése miatt kialakult határforgalmi ellenırzés, külsı Schengeni határszakasz ellenırzése és a 2009-es év végén az állomány tábla módosításával jelentkezı feladatok jelentették. A 2010-es évben folytattuk hagyományosan jó együttmőködésünket a bíróságokkal, ügyészségekkel, társ, fegyveres,- és rendvédelmi szervekkel, polgárırséggel, városırséggel, Szegedi Vízimentı Szakszolgálattal valamint a közös feladatok végrehajtásában érintett más szervekkel, szervezetekkel. I. KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG 1. A közterületek, a közösségi életterek és a nyilvános helyek biztonsága, Szeged Rendırırs vonatkozásában adódó fıbb vízirendészeti feladatok: A Szegedi İrs teljes állománya a szolgálatok során kiemelt figyelmet fordított a lakosság rendırségbe vetett bizalmának növelésére, az állampolgárok szubjektív biztonság érzetének javítására. Ezen célok elérése érdekében a közterületi jelenlét az İrs teljes illetékességi területén a nappali idıszakban biztosított volt. Sajnos az İrs állománytábla szerinti létszámhelyzete 24 óra teljes lefedettséget nem tudja biztosítani. A rendırırs területén jellemzı jogsértések az engedély nélküli horgászat-halászat, árvízvédelmi töltésen engedély nélküli közlekedés, tiltott fürdızés, jégen tartózkodás
6 szabályainak megsértése, természetvédelmi szabálysértés a hajózási szabályok megsértése és a tulajdon elleni szabálysértés. Az év során a közrend és a közbiztonság további megszilárdítása érdekében hatékonyan felléptünk a területünkön bőncselekményt és szabálysértést elkövetıkkel szemben. Az országos elrendeléső a közterületek rendıri jelenlétének fokozására irányuló ellenırzésekben a rendırırs teljes személyi állománya részt vett. Fokozott ellenırzéseket hajtottunk végre a turisztikai idényben, részt vettük a közbiztonsági háló programban valamint az év végi ünnepekkel kapcsolatos fokozott ellenırzésekben is. 2. A Rendırırs által végrehajtott feladatok: A Szegedi Vízirendészeti Rendırırs a 2010. évre célul tőzött feladatokat végrehajtotta. Az év során folyamatosan értékelésre, elemzésre kerültek a Rendırırs állománya által végrehajtott feladatok, a szükséges korrekciók, kiigazítások minden esetben megtörténtek. A 2010-es évben Mindszenten és környékén kiemelkedı tendenciát mutatott a tulajdon elleni szabálysértések köre. A Tisza folyón és a környezetében lévı mentetlen oldali kubik gödrökben történı illegális horgászat során kifogott halak miatt történt tulajdon elleni szabálysértési feljelentés több esetben. A Tisza folyón a víziközlekedésben feltárt szabálytalanságok többségben kisebb fokúak voltak. A vízijármő vezetıje a hajólevelet és a hajó vezetéséhez szükséges képesítést nem tartotta magánál a jármő vezetése során. Több esetben a csónak kötelezı felszerelései miatt kerültek eljárás alá a vízijármő vezetık. Árvízvédelmi szabálysértésben is intézkedtünk Mindszenten és területén. Többségben a töltésközlekedési engedély hiánya volt a szabálysértés oka. A mindszenti komp és révátkelıhely a hatályos jogszabályoknak megfelelıen üzemelt 2010-ben. A hajózásra alkalmasság személyi és tárgyi feltételei biztosítottak. Fı problémaként jelent meg a tavalyi évben Mindszent térségében, a Tisza folyón közlekedı nagy teljesítményő vízijármővek közlekedése során kiváltott hullámzás. Az ırs állománya több esetben kezdeményezett a vízijármő vezetık ellen szabálysértési eljárást a hullámkeltés miatt. A közterületi jelenlét során különös figyelmet fordítottunk a kiemelt idegenforgalmi területek és események biztonságára. Az ilyen események biztosítása során az elmúlt évben rendkívüli esemény nem történt, ebben jelentıs szerepet játszott a helyi Rendırkapitányságokkal, Polgárırséggel, Városırséggel, Vízimentı szolgálattal való korrekt és hatékony együttmőködés. Nem teljes körően felsorolva ezek az események, rendezvények és helyszínek: Mindszenti napok (látogatottság 3-5 ezer fı) Csongrádi körös-toroki napok (látogatottság 6-8 ezer fı) Tiszai Halászléfızı fesztivál (látogatottság 10-15 ezer fı) Szegedi Ifjúsági napok (látogatottság 8-10 ezer fı) Augusztus 20.-ai rendezvénysorozatok (látogatottság 20-30 ezer fı) Úszóversenyek, Rekordkísérletek, sárkányhajó versenyek (látogatottság 2-5 ezer fı)
7 3. Bőncselekmények felderítése Az elkövetett bőncselekmények többsége a Tisza folyót közigazgatásilag érintı városokban illetve a városok külterületen kevésbé látogatott helyen követték el. A 2010. évben elrendelt büntetıeljárásokból 8 db vagyon elleni és 1 db vízi jármő ittas vezetése bőncselekmény miatt került kezdeményezésre. A vagyon elleni bőncselekményeket 1 esetben a szabálysértési értékhatárt meghaladó mennyiségő hal, 4 esetben csónakmotor, 1 esetben vízisporteszköz, 1 esetben hajófelszerelés és 1 esetben halászeszköz eltulajdonításával valósították meg. A korábbi éveket jellemzı víziközlekedés veszélyeztetése bőncselekmény miatt a 2010-es évben nem kellett intézkednünk. Hajózási és egyéb hajózási létesítménnyel összefüggı baleset az illetékességi területen nem történt. Mindszent város közigazgatási területén elkövetett bőncselekmény miatt hatóságunk nem folytatott le büntetıeljárást. 4. Szabálysértési feljelentések alakulása Az ırsön összesen 275 szabálysértési eljárás kezdeményezésére került sor. Vízirendészeti szabálysértések (hajózási szabályok megsértése, kikötı-rendészeti, fürdı-rendészeti szabályok megsértése, ár- és belvízvédelmi szabálysértések) miatt 186 esetben, természet- és környezetvédelmi szabálysértés miatt 19 esetben, KRESZ szabálysértés miatt 45 esetben, tulajdon elleni szabálysértés esetén 22 esetben melybıl 2db került Önkormányzathoz és 19 db bírósághoz került benyújtásra, 1 db került megszüntetésre egyéb szabálysértés észlelése esetén 3 esetben foganatosítottunk rendıri intézkedést. Szabálysértés elkövetıivel szemben a jogszabály biztosította kereteken belül 30 fıvel szemben összesen 97.000,- Ft értékő helyszíni bírság került kiszabásra, melyek elsısorban a közúti közlekedés kisebb fokú megszegése, illetve a szabad vízen való tartózkodás alapvetı szabályainak megsértése (tiltott helyen fürdızés) miatt szabtuk ki. 5. Halász-, horgász jogsértések miatti feljelentések alakulása 2010. évben 214 fı horgász került feljelentésre, fıként engedély nélküli horgászat, a méretkorlátozás szabályainak megsértése, illetve a tilalmi idık megsértése miatt. Az általunk kezdeményezett halászati és horgászati jogsértéseket elbírálva a Csongrád Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal 5.567.000,- Ft halvédelmi bírságot szabott ki, valamint az elkövetıt 1 évre eltiltotta a halászati-, illetve horgászati tevékenység folytatásától és rendelkezett az állami halász-, illetve horgászjegy bevonásáról. A cselekmények során amennyiben a jogsértés mellett egyéb jogszabálysértés (bőncselekmény, vagy szabálysértés) is megvalósult, minden esetben kezdeményeztük az eljárni illetékes egyéb hatóságnál az eljárás lefolytatását is.
8 II. EGYÜTTMŐKÖDÉS A 2010. év az együttmőködés terén igen sikeres év volt a rendırırs tekintetében. Tervszerően, havonta történı szolgálat szervezéssel, egyeztetéssel mőködtünk együtt a Csongrád Megyei Határrendészettel, a VPOP munkatársaival, a Szegedi Vízimentı Szakszolgálattal, a Szegedi Herman Ottó Horgászegyesülettel, a Tisza HTSZ halıreivel, Természetvédelmi İrökkel, Vízügyi szakemberekkel, Nemzeti Közlekedési Hatóság munkatársaival, valamint a megalakult csongrádi és szegedi Vízi Polgárırség csoportjával a Szegedi Városırséggel és a Tourist Police-al. A rendezvények biztosítása során és a tervezett akciókban együttmőködtünk a mőködési területünkön lévı Rendırkapitányságokkal, így a Szeged, Csongrád, Hódmezıvásárhelyi és a Szentesi Rendırkapitánysággal. A Határrendészeti Kirendeltség munkatársaival, valamint a Vám- és Pénzügyırséggel kiemelkedı együttmőködés alakult ki, ami nem csak a határforgalmi ellenırzésre szorítkozott, hanem az egyéb rendıri feladatokat is végeztük közösen a fokozott ellenırzések, és a napi szolgálat ellátása során. III. PÉNZÜGYI-, ANYAGI-, TECHNIKAI ERİFORRÁS GAZDÁLKODÁS 1. Jármőállomány helyzete, költségvetés alakulása: A Szegedi Vízirendészeti Rendırırs 2 db terepjáróval (1 db Nissan Pathfinder és 1 db Lada Niva), 5 db kisgéphajóval (1 db Nimbusz, 1 db egyedi gyártású fémtestő, 1 db Valiant DR- 620, és 2 db Súgó 430 típusú szolgálati kisgéphajó), 2 db árvízvédelmi rohamcsónakkal és 4 db csónakszállító utánfutóval rendelkezik. Minden szolgálati jármővünk üzemképes. Az elmúlt idıszakban a Schengeni alapból beszerzésre került szolgálati hajók minıségi javulást eredményeztek a rendırırs hajóparkjában, ezekkel az eszközökkel a kor színvonalának megfelelı, minıségi feladat végrehajtásra váltunk alkalmassá. A vízijármővek téli tárolását részben a Csongrádi objektumban fedett helyen részben az udvaron fedetlen helyen sikerült megoldani. 2. Informatikai fejlesztések: A rendırırs megfelelı informatikai hálózattal és felszereléssel rendelkezik. A szolgálatellátást segítı technikai eszközök (éjjellátó készülék, hıkamera, EDR rádió) rendelkezésre állnak azonban hiányosságként merül fel, hogy digitális képrögzítı eszközzel az ırs nem rendelkezik.
9 IV. HUMÁNERİFORRÁS GAZDÁLKODÁS A rendırırs állománytábla szerinti létszáma 11 fı, valamennyi státusz feltöltött. A megbízott ırsparancsnok jelenleg tartós betegállományban van, így a parancsnoki tevékenységet helyettesítéssel látjuk el. Az állomány minden tagja rendelkezik szolgálati célú kisgéphajó vezetıi képesítéssel, és érvényes hajós szolgálati könyvvel. A szakmai képzettségre jellemzı, hogy a X. alkalommal megrendezett Országos Vízirendészeti Járırversenyen a TVRK 6 fıs keretében a Szegedi İrsrıl 3 fı vett részt és a verseny során elsı, ötödik és hatodik helyezést értek el. V. ÖSSZEGZÉS A rendırırs vezetése a hatályos normáknak megfelelıen végezte tevékenységét. Az állomány tevékenységét tekintettel arra, hogy a vízirendészeti rendırkapitányság speciális jellege miatt erısen kötıdik az idegenforgalomhoz, valamint a szabadidıs tevékenységekhez jelentısen befolyásolta a változékony idıjárás, az idegenforgalmi idényben levonuló árhullám, valamint a gazdasági válság hatása miatt megcsappant idegenforgalom. A fentiek ellenére a rendırırs a célkitőzéseit elérte, a lehetıségeinkhez mérten biztosítottuk a mőködési területünkön tartózkodó állampolgárok személy- és vagyonbiztonságát, a vízi közlekedés rendjét. Az ırs együttmőködési tevékenysége a társzervekkel, az önkormányzatokkal, az állami és társadalmi szervezetekkel kiemelkedı. Az egyes Tisza parti települések önkormányzataival az együttmőködést új alapokra helyezve kitőnı kapcsolatot sikerült kialakítani, melyben nagy szerepet játszott a KMB státuszok kialakítása. Mindezeknek köszönhetıen az önkormányzatok részérıl megfelelı erkölcsi támogatás mellett a napi szolgálati feladatok mind magasabb szintő ellátását segítı felajánlásokat kaptunk, melyek a hatályos jogszabályoknak megfelelıen kerültek integrálásra a rendırkapitányság dologi feltételrendszeréhez. A fentieket összegezve a Vízirendészeti Rendırırs Szeged 2010. éves tevékenységét eredményesnek értékelem. A 2010-es évben nagy segítségünkre volt a bőnügyi feldolgozási munkában a Szeged Megyei Jogú város Polgármesteri hivatalától kapott 1db személyi számítógép, ugyanis csak így lehetett külön számítógépe a nyomozó munkatársunknak így válhatott még hatékonyabbá munkája. Nagy segítség volt továbbá az évközben az Önkormányzat által rendelkezésünkre bocsátott 500.000,- Ft értékő üzemanyag utalvány. Ha ezt a segítséget a múlt évben nem kaptuk volna meg az Önkormányzattól, akkor 50%-ban csökkent volna a vízen teljesített órák száma a Tisza folyón. Ezt az üzemanyag felhasználást a Szegedi İrs Szeged város közbiztonságára (elöntött üdülı területek, Szeged belvárosi folyószakasza, kikötık) használta fel elsısorban.
10 Mindezek figyelembe véve még egyszer köszönetemet szeretném kifejezni Polgármester Úr felé. VI. 2011. ÉVRE VONATKOZÓ CÉLKITŐZÉSEK Együttmőködıkkel, önkormányzatokkal, társszervekkel kialakított kapcsolatok kiszélesítése, elmélyítése. Tulajdon elleni szabálysértések felfedése esetén ırizetbe vételek foganatosítása, az illegális fakitermelés visszaszorítása és a természet kincsei tekintetében elkövetett lopások visszaszorítása érdekében. A körzeti megbízottak aktívabb bevonása a bőnügyi és a tulajdon elleni szabálysértési eljárások elıkészítı eljárásába. Illetékességi területen jellemzı szabálysértések, bőncselekmények visszaszorítása. Komp és révátkelıhelyek, kikötık és úszómővek folyamatos és visszatérı ellenırzése. A vízi közlekedésben érintett jármővek vezetıinek alkoholos befolyásoltság ellenırzésének fokozása. Mőködési területünket érintı rendezvények eredményes biztosítása, felügyelete. A kijelölt szabad fürdıhelyek, azok üzemelésének, a kijelölı határozatban elıírt feltételek meglétének folyamatos ellenırzése a fürdızık biztonsága érdekében. Esetleges árvízi helyzetben biztosítási, mentési munkákban történı részvétel. Tanintézményekben oktató anyag terjesztése a víziközlekedésrıl. Az ırs átfogó ellenırzése során feltárt hiányosságok maradéktalan megszüntetése. Szeged, 2011. március 28. A távollévı megbízott ırsparancsnok helyett: Gézárt Attila r. törzszászlós sk mb. ırsparancsnok Egyetértek: Busi László r. alezredes sk rendırségi fıtanácsos kapitányságvezetı