Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 52/2012.(XI.19.) önkormányzati rendelete közgyűlési hatáskörök átruházásáról és egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló 35/2010. (XI. 22.) önkormányzati rendelet és a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 17/2007. (IV. 30.) önkormányzati rendelet módosításáról Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. közgyűlési hatáskörök átruházásáról és egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló 35/2010. (XI. 22.) önkormányzati rendelet módosítása 1. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlésének a közgyűlési hatáskörök átruházásáról és egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló 35/2010. (XI. 22.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: 1Ör.) 1. melléklete 4.3. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [4. A Közgyűlés Pénzügyi és Gazdasági Bizottságra 4.3. Dönt az éves ellenőrzési terv módosításáról és az éves ellenőrzési jelentés és az összefoglaló éves ellenőrzési jelentés elfogadásáról. 2. Az 1Ör. 2. melléklete 4.10. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [4. A Közgyűlés Pénzügyi és Gazdasági Bizottságra 4.10. Dönt az éves ellenőrzési terv módosításáról és az éves ellenőrzési jelentés és az összefoglaló éves ellenőrzési jelentés elfogadásáról. 3. Az 1Ör. 3. melléklete a következő 9. és 10. ponttal egészül ki: 9. Meghatározza a Pécsi Közterület-felügyelet a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 6. (1) bekezdése szerinti együttműködési kötelezettségének tartalmát és részletes szabályait. 10. Jóváhagyja az Önkormányzat, mint az egészségügyi szolgáltató alapítója nevében az egészségbiztosítóval kötött finanszírozási szerződés módosítását. 4. Az 1Ör. 4. melléklete 59. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 59. Dönt követelésről való lemondásról ötszázezer forintot meg nem haladó értékű követelés esetében a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság javaslata alapján, halasztott fizetés, vagy részletfizetés engedélyezéséről önállóan (11/2012.(II.24.) önkormányzati rendelet 24. (4) bekezdés a) pont).
5. Az 1Ör. 4. melléklete a következő 94. és 95. ponttal egészül ki: 94. Meghatározza a Pécsi Közterület-felügyelet a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 6. (1) bekezdése szerinti együttműködési kötelezettségének tartalmát és részletes szabályait. 95. Jóváhagyja az Önkormányzat, mint az egészségügyi szolgáltató alapítója nevében az egészségbiztosítóval kötött finanszírozási szerződés módosítását. 2. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 17/2007. (IV. 30.) önkormányzati rendelet módosítása 6. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 17/2007. (IV. 30.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: 2Ör.) a) melléklete 59. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 59. Dönt követelésről való lemondásról ötszázezer forintot meg nem haladó értékű követelés esetében a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság javaslata alapján, halasztott fizetés, vagy részletfizetés engedélyezéséről önállóan (11/2012.(II.24.) önkormányzati rendelet 24. (4) bekezdés a) pont). 7. A 2Ör. a) melléklete a következő 94. és 95. ponttal egészül ki: 94. Meghatározza a Pécsi Közterület-felügyelet a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 6. (1) bekezdése szerinti együttműködési kötelezettségének tartalmát és részletes szabályait. 95. Jóváhagyja az Önkormányzat, mint az egészségügyi szolgáltató alapítója nevében az egészségbiztosítóval kötött finanszírozási szerződés módosítását. 8. A 2Ör. b) melléklete 4.10. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [ 4. A Közgyűlés Pénzügyi és Gazdasági Bizottságra 4.10. Dönt az éves ellenőrzési terv módosításáról és az éves ellenőrzési jelentés és az összefoglaló éves ellenőrzési jelentés elfogadásáról.
3. Záró rendelkezés 9. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Dr. Páva Zsolt s.k. polgármester Dr. Lovász István s.k. jegyző Záradék: Elfogadta: a Közgyűlés a 2012.november 15-i ülésén Kihirdetve: 2012. november 19-én
A helyi rendelet rendelettervezetben szereplő módosítását a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. -ában foglaltaknak megfelelően eljárva az alábbiak szerint indokolom: Általános indokolás közgyűlési hatáskörök átruházásáról és egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló 35/2010. (XI. 22.) önkormányzati rendelet és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 17/2007. (IV. 30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 52/2012. (XI.19.) önkormányzati rendelethez A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 9. (3) bekezdése szerint a képviselő-testület egyes hatásköreit a polgármesterre, a bizottságaira, a részönkormányzat testületére, a kisebbségi önkormányzat testületére, törvényben meghatározottak szerint társulására ruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a közgyűlési hatáskörök átruházásáról és egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló 35/2010. (XI.22.) rendelete (a továbbiakban: alaprendelet) megalkotásáig az átruházott közgyűlési hatáskörök egy részét Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 17/2007. (IV. 30.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: SZMSZ) tartalmazta mellékleteiben, a többi átruházott hatáskör határozatokban, szabályzatokban és önkormányzati rendeletekben került a bizottságokhoz és a polgármesterhez. A Közgyűlés, a bizottságok és a polgármester által gyakorolt önkormányzati hatásköröket így számos jogi norma és egyedi határozat, valamint szervezetszabályozó eszköz egyidejű áttekintésével lehetett teljes körűen meghatározni, mely a munkafolyamatokat megnehezíthette. Szükségessé vált egy olyan önkormányzati jogszabály megalkotása, amely áttekinthetően, összefoglalva tartalmazza a Közgyűlés által átruházott hatáskörök jegyzékét, ezért alkotta meg a Közgyűlés az alaprendeletet. Az alaprendeletet kiegészítette a 36/2011. (VI.27.) módosító önkormányzati rendelet, mely a polgármesteri átruházott hatáskörök listájával egészítette ki a jogszabályt, beillesztve a 3. és a 4. mellékletet. Az SZMSZ átruházott közgyűlési hatásköröket taglaló a) és b) mellékletét jelenlegi szerkezete miatt, amely az alaprendelet 2. és 4. mellékletével azonos folyamatosan szinkronban kell tartani az alaprendelettel. A rendelet tervezete ezért mind az alaprendelet, mind az SZMSZ módosítását elvégzi. Jelen jogszabály módosítást alapvetően szervezeteink, intézményeink gyorsabb, hatékonyabb működése iránti igény teszi szükségessé.
Részletes indokolás Az 1. -hoz, a 2. -hoz és a 8. -hoz Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 2013. január 1-jétől hatályos 119. (5) bekezdése szerint A helyi önkormányzatokra vonatkozó éves ellenőrzési tervet a képviselő testület az előző év december 31-ig hagyja jóvá. A vonatkozó jelenleg hatályos szabályozás, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 92. (10) bekezdése arról rendelkezik, hogy az éves ellenőrzési jelentést a polgármester a zárszámadási rendelettervezettel egyidejűleg a képviselő testület elé terjeszti. Az Ötv. a beszámolóról, annak rendszeréről előírást nem tartalmaz. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011.(XII.31.) Korm. rendelet 23. alpontja (48. - 49. ) tartalmazza az éves ellenőrzési jelentés tartalmára, előkészítésére, benyújtására vonatkozó előírásokat. A 49. (1) bekezdése szerint az éves ellenőrzési jelentés elkészítéséért a belső ellenőrzési vezető a felelős, melyet jóváhagyásra megküld a költségvetetési szerv vezetőjének. A 49. (2) bekezdése szerint a helyi önkormányzati költségvetési szerv az éves ellenőrzési jelentést megküldi a jegyzőnek. Mivel külön rendelkezést egyik fent hivatkozott jogszabály sem tartalmaz az önkormányzatok ellenőrzési beszámolójára vonatkozóan, így jelenleg az ellenőrzési tervet jóváhagyó testület elé kell azt terjeszteni. Tekintettel arra, hogy jogszabályok nem nevesítik kizárólagos közgyűlési hatáskörként a beszámoló megtárgyalását, azért ezen hatáskört célszerű átruházni a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságra. A hatáskör gyakorlására javasolt Bizottságot az új önkormányzati törvény a helyi önkormányzatok belső kontrollrendszere egyik elemeként nevesítik. Ennek keretében ellátja a 120. -ban részletezett konkrét feladatokat. Az Ellenőrzési Kézikönyv alapján minden elvégzett belső ellenőrzésről készült Jelentés a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság részére jelenleg is megküldésre kerül, de a döntési kompetencia telepítésével a szakmai és a pénzügyi szempontok hatékonyabban érvényesülhetnek. A 3. -oz, az 5. -hoz és a 7. -hoz A Pécsi Közterület-felügyelet részére a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 6. (1) bekezdése együttműködési kötelezettséget ír elő, melynek tartalmát a törvény szerint a közgyűlésnek kell meghatároznia. E közgyűlési hatáskör Polgármesterre ruházásával a Pécsi Közterület-felügyelet működésének hatékonysága növelhető, biztosítható az operatív működés, a napi szintű feladat-meghatározással az irányítás egyszerűbbé és átláthatóbbá válik.
A hatályos önkormányzati szabályozás értelmében szintén a Közgyűlés jogosult dönteni az Egyesített Egészségügyi Intézmények egészségbiztosítóval kötött finanszírozási szerződésének módosításáról. A kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvény 30. (1) bekezdése értelmében az egészségbiztosító az egészségügyi szolgáltatások nyújtására finanszírozási szerződést köt az adott szolgáltatás nyújtására jogosító működési engedéllyel rendelkező egészségügyi szolgáltatóval. A (4) bekezdés szerint a szerződés megkötésének, az egészségügyi szolgáltató által kezdeményezett módosításának, illetve az egészségügyi szolgáltató általi felmondásának érvényességi feltétele az egészségügyi szakellátások esetében az egészségügyi szolgáltató fenntartója általi jóváhagyás. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata rendelkezik járóbeteg-szakellátást biztosító intézménnyel, az Egyesített Egészségügyi Intézmények Igazgatóságával. Az intézmény finanszírozási szerződést kötött az általa biztosított egészségügyi szakellátások tekintetében az egészségbiztosítóval. A finanszírozási szerződés módosítása szükséges minden olyan esetben, amikor zárolt órák kerülnek feloldásra, mivel az addig be nem töltött állások betöltésre kerülnek, új orvos kerül alkalmazásra, változik az adott szakrendelésen a rendelési idő. Ezekhez a módosításokhoz minden esetben a fenntartó jóváhagyása szükséges. A módosítások előrelátható nagy száma alapján célszerű e hatáskört is a Polgármesterre átruházni. A 4. -hoz és a 6. -hoz Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 45/2012. (X.19.) önkormányzati rendelete 2012. november 1-i hatállyal módosította az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendeletet. A Vagyonrendelet módosítása során elmaradt a kapcsolódó, átruházott hatásköröket tartalmazó önkormányzati rendeletek módosítása, melyet el kell végezni az önkormányzati rendeletek koherenciájának megőrzése érdekében. A 9. -hoz A rendeletmódosítás hatályba lépését tartalmazza, és a Jat. 13. (2) bekezdése által a rendelkezések végrehajtottsága okán előírt technikai deregulációját végzi el.