1 Jelen előterjesztés csak tervezet, amelynek közigazgatási egyeztetése folyamatban van. A minisztériumok közötti egyeztetés során az előterjesztés koncepcionális kérdései is jelentősen módosulhatnak, ezért jelen formájában nem tekinthető a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium álláspontjának. A dokumentum célja a társadalmi egyeztetés elindítása és a jogalkotási folyamat átláthatóvá tétele, amelynek alapján, illetve eredményeként a mellékelt előterjesztés valamennyi tartalmi és formai eleme módosulhat! A tervezet előterjesztője
2 A közigazgatási és igazságügyi miniszter /2011. ( ) KIM re n d e lete a Nemzeti Civil Alapprogram tanácsi és kollégiumi tagjai költségtérítése elszámolásának szabályairól A Nemzeti Civil Alapprogramról szóló 2003. évi L. törvény 15. (4) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm.rendelet) 12. i) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva - a Korm.rendelet 75. (2) i ) pont szerinti feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el: 1. E rendelet alkalmazásában a) testület: a Nemzeti Civil Alapprogramról szóló 2003. évi L. törvény 4. -a szerinti Tanács, valamint 5. -a szerinti Kollégium; b) kezelő szerv: a Nemzeti Civil Alapprogram - a Kormány által külön jogszabályban kijelölt - kezelő szerve; 2. (1) A testület tagja első alkalommal az 1. számú melléklet szerinti adatlapon nyilatkozik a költségtérítés igénybevételéről. (2) A testület tagja a testület működésében és munkájában való részvételével, a testület döntéshozatalában való személyes közreműködésével kapcsolatosan felmerült igazolt költségeit, különös tekintettel az utazási és kommunikációs költségeit számolhatja el. (3) Amennyiben a testület tagja úgy nyilatkozik, hogy a költségtérítést igénybe kívánja venni, tárgyhavi költségeit igazoló, eredeti bizonylatait (továbbiakban: bizonylat) a tárgyhót követő hónap 20. napjáig kell a kezelő szerv részére benyújtania. A határidő elmulasztása jogvesztő hatályú. (4) A kezelő szerv a testület tag által benyújtott bizonylat(ok) megvizsgálását követően, azok beérkezését követő hónap 10. napjáig első alkalommal a tárgyév első negyedévét követő hónap 10. napjáig utalja át a költségtérítés összegét.
3 (5) Év közbeni megbízás esetén a tag a megbízás hónapjában a Nemzeti Civil Alapprogramról szóló 2003. évi L. törvény 6. (3) bekezdés szerinti költségtérítés időarányos részére jogosult. 3. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Nemzeti Civil Alapprogram tanácsi és kollégiumi tagjainak díjazásáról szóló 12/2009. (V. 28.) SZMM rendelet. 4. (1) A testület tagja a költségtérítés igénybe vételéről első alkalommal e rendelet hatályba lépését követő 15 napon belül nyilatkozik. (2) Az e rendelet hatályba lépését követő első kifizetést a kezelő szerv a 2. (3) bekezdése szerinti bizonylat(ok) megvizsgálását követően, a tárgyév első negyedévét követő hónap 10. napjáig utalja át. 1. melléklet: Nyilatkozat
4 1. számú melléklet a /2011. (. ) KIM rendelethez Nyilatkozat a költségtérítés érvényesítéséről A nyilatkozatot adó testületi tag neve:. testület megnevezése:. adóazonosító jele: A költségtérítést. évben. igénybe kívánom venni* Kelt:. nem kívánom igénybe venni* *A megfelelő rész aláhúzandó 1.Tanú Név: lakcím: Aláírás:.. a magánszemély aláírása 2. Tanú Név: lakcím: Aláírás: A testületi tag magánszemély nyilatkozatának tartalmát tudomásul vettem. A magánszemély költségtérítését a nyilatkozat figyelembevételével állapítom meg. Kelt: Cégszerű aláírás
5 Szakmai indoklás A Nemzeti Civil Alapprogramról szóló 2003. évi L. törvény 15. (4) b) pontjában a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi CLIII. törvény 42. (5) bekezdése alapján felhatalmazást kapott a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter, hogy a Tanács és a Kollégium tagjai költségtérítése elszámolása szabályait az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben, rendeletben állapítsa meg. A Nemzeti Civil Alapprogram tanácsi és kollégiumi tagjai költségtérítése elszámolásának szabályairól szóló rendelettervezet az alkalmazásához szükséges értelmező rendelkezéseket és a költségtérítés elszámolásának részletszabályait tartalmazza. A költségtérítés igénybevételéről a 131 testületi tagnak nyilatkozatot szükséges kitölteni. A költségtérítés elszámolásához a testületi tagnak csatolni szükséges a tárgyhavi költségeit igazoló, eredetivel mindenben megegyező bizonylatait (számla, útnyilvántartás, testületi ülés emlékeztetője). A Nyilatkozat és a testületi tagok elszámolása alapján a kezelő szerv végzi a költségtérítés utalását.
6 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI ÖSSZEFOGLALÓ I. A végrehajtás és az alkalmazhatóság feltételei A közpolitikai cél megvalósulásához további intézkedés nem szükséges. A rendelet végrehajtásához rendelkezésre állnak a szükséges személyi, tárgyi és költségvetési feltételek. Az Alapprogram működtetésére és a testületi tagok költségtérítésére együttesen, a költségvetési törvényben meghatározott 291,2 M Ft forrás biztosítja a fedezetet. A kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum megállapításáról szóló 337/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdése értelmében a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított személyi alapbér kötelező legkisebb összege (minimálbér) a teljes munkaidő teljesítése esetén 2011. január 1-jétől havibér alkalmazása esetén 78 000 forint. A testületi tagok költségtérítésének egy hónapra járó összege a mindenkori kötelező legkisebb munkabér havi összegének felét nem haladhatja meg, tehát az Alapprogram 131 testületi tagjának költségtérítése 2011-ben összesen legfeljebb 61.308.000 Ft kiadást jelenthet. A végrehajtásnak nincsenek kockázatai. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsődleges, célzott hatások A javasolt módosítással a testületi tagoknak a testület működésében és munkájában való részvételével, a testület döntéshozatalában való személyes közreműködésével kapcsolatban ténylegesen felmerült igazolt költségei kerülhetnek megtérítésre. 2. Másodlagos hatások A javasolt módosítással érvényesül a költséghatékonyság elve. III. Társadalmi költségek a) A vállalkozások pénzügyi terhei Az előterjesztés nem érinti a vállalkozások pénzügyi terheit. b) A háztartások pénzügyi terhei Az előterjesztés nem érinti a háztartások pénzügyi terheit.
c) Az előterjesztéssel érintett valamely konkrét társadalmi csoport terhei 7 Az előterjesztés nem érinti egyetlen konkrét csoport pénzügyi terheit sem. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi CLIII. törvény 42. (3) bekezdésével módosított NCAtv. 6. (3) bekezdés állapítja meg, hogy a költségtérítés egy hónapra járó összege a mindenkori kötelező legkisebb munkabér havi összegének felét nem haladhatja meg. 2010. évben az akkor hatályos NCAtv. 6. (3) bekezdés értelmében a díj egy hónapra járó összege nem lehetett kevesebb a mindenkori kötelező legkisebb munkabér havi összegénél. Jelen előterjesztés a testületi tagok költségtérítése elszámolásának részletszabályait állapítja meg, így az közvetlen költségvetési hatással nem rendelkezik. d) Hatékonysági és versenyképességi költségek Az előterjesztésnek nincs közvetlen hatása a versenyképességre. e) Az előterjesztés adminisztratív terhei Az előterjesztés végrehajtása következményeként a működtetéssel járó belső adminisztratív terhek csökkennek. A tervezet alapján a testületi tagoknak a költségtérítés érvényesítéséről szóló Nyilatkozatot kell kitölteni. IV. Költségvetési hatások A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi CLIII. törvény 42. (3) bekezdésével módosított NCAtv. 6. (3) bekezdés állapítja meg, hogy a testületi tagok költségtérítésének egy hónapra járó összege a mindenkori kötelező legkisebb munkabér havi összegének felét nem haladhatja meg. Jelen előterjesztés a testületi tagok költségtérítése elszámolásának részletszabályait állapítja meg, így az közvetlen költségvetési hatással nem rendelkezik. V. Egészségügyi hatások Az előterjesztésnek nincsenek egészségügyi hatásai. VI. Környezeti hatások Az előterjesztésnek nincsenek közvetlen környezeti hatásai.