Tervezet, nem tekinthető a Minisztérium vagy a Kormány álláspontjának.

Átírás

1 1 A jelen előterjesztés csak tervezet, amelynek közigazgatási egyeztetése folyamatban van. A minisztériumok közötti egyeztetés során az előterjesztés koncepcionális kérdései is jelentősen módosulhatnak, ezért az előterjesztés jelen formájában nem tekinthető a Kormány álláspontjának. A dokumentum célja a társadalmi egyeztetés elindítása és a jogalkotási folyamat átláthatóvá tétele, amelynek alapján, illetve eredményeként a mellékelt tervezet valamennyi tartalmi és formai eleme módosulhat! A tervezet előterjesztője

2 2 A közigazgatási és igazságügyi miniszter /2012. ( ) KIM rendelete a civil szervezetek információs rendszeréről Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló évi CLXXV. törvény 73. (2) b) pontjában meghatározott felhatalmazás alapján az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 12. i) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva az alábbiakat rendelem el. 1. A rendelet hatálya 1. (1) E rendelet hatálya kiterjed minden, az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló évi CLXXV. törvényben (a továbbiakban: Civil tv.), valamint a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló évi CLXXXI. törvényben (a továbbiakban: Nyilvántartási tv.) meghatározott adatra. (2) A közzéteendő adatokat az 1. számú melléklet tartalmazza. 2. Értelmező rendelkezések 2. E rendelet alkalmazásában: a) adat: a Civil tv., valamint a Nyilvántartási tv. rendelkezései alapján közzéteendő tény, adat, nyilatkozat vagy egyéb dokumentum; b) adatfelelős: az a szerv vagy személy, amelynek vagy akinek kezelésében vagy ismeretében lévő adatot a Civil tv. rendelkezése alapján a Civil Információs Portálon nyilvánosságra kell hozni; c) alapkezelő: a Civil tv. 73. (2) bekezdés a) pontja alapján kiadott rendeletben meghatározott kezelő szerv; d) Civil Információs Portál: a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által működtetett, a Civil tv. 14. (1) bekezdésében meghatározott internetes felület; e) civil szervezetek információs rendszere: a Civil tv. 14. szerinti Civil Információs Portál, az 51. szerinti civil információs centrumok és az 53. (3) bekezdés szerinti szakmai monitoring rendszer összessége; f) döntéshozó: a Civil tv. 53. (5) bekezdésében megjelölt fejezetet irányító szerv, az alappal rendelkezésre jogosult miniszter, továbbá a költségvetési előirányzat kezelője; g) közzétételre kötelezett: az a civil- vagy közhasznú szervezet, továbbá testület, amelyre nézve jogszabály a Civil Információs Portálon történő közzétételi kötelezettséget ír elő.

3 3 h) közzétételért felelős: a miniszter által kibocsátott Szervezeti és Működési Szabályzatban kijelölt szervezeti egység, i) testületi tag: a Nemzeti Együttműködési Alap tanácsának vagy kuratóriumának tagja. 3. A Civil Információs Portál 3. (1) A Civil Információs Portálon közzétételre kerül, illetve hozzáférhető: adat. a) a megszűnt egyesület vagyona felhasználásának módjáról szóló Civil tv. 6. szerinti; b) a civil szervezet Nyilvántartási tv ában meghatározott országos névjegyzékben szereplő; c) a civil információs centrumok tevékenységére vonatkozóan az általuk a Civil tv. 52. (1) bekezdés f) pontja szerint szolgáltatott; d) az államháztartás központi alrendszeréből nyújtott támogatási programokra és támogatásokra vonatkozóan a pályázati kiírások, támogatási döntések és támogatások alapvető, a Civil tv. 53. (6) bekezdése szerinti; e) a jelentős költségvetési támogatásban részesülő szervezet vezető tisztségviselőjének, a Civil tv. 53. (8) bekezdése szerinti; f) a Nemzeti Együttműködési Alap működésével kapcsolatos, a Civil tv. 67. (2) bekezdése, a 69. (4) és (5) bekezdése, a 71. (4) bekezdése szerinti; g) a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló évi CXXVI. törvény 6/A. (2) bekezdése és a 6/C. (1) bekezdése szerinti; h) a közérdekű önkéntes tevékenység nyilvántartásáért felelős szervezet a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény 11. -ában meghatározott; i) a civil szervezet döntése alapján közzétett további így különösen létesítő okirat (2) A Civil Információs Portálon megjelenített adatokhoz való akadálymentes hozzáférést a vakok és gyengénlátók számára is biztosítani kell. (3) A Civil Információs Portál az (1) bekezdés a), c)-i) pontjai szerint közzétett adatokat öt évig tárolja. 4. Az adatok közzététele 4. Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a közzétételért felelős a számítástechnikai rendszerben történő rögzítéstől számított 5 munkanapon belül a Civil Információs Portálon közzéteszi az adatot.

4 4 5. (1) A közzétételre kötelezett a közzéteendő adatot a Civil Információs Portál e célra kialakított felületén keresztül elektronikusan továbbítja a közzétételért felelőshöz. E felülethez a közzétételért felelős hozzáférést biztosít a közzétételre kötelezett részére. (2) A természetes személy a közzéteendő adatot a közzétételért felelős által elfogadott szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás keretében továbbítja a közzétételért felelőshöz. (3) A szöveges adatot olyan formátumban kell a közzétételért felelős részére továbbítani, amely biztosítja a szövegben való kereshetőséget. Amennyiben a közzéteendő dokumentum érvényességének feltétele valamely személy vagy szerv aláírása, az aláírt dokumentum képileg egyező elektronikus másolatát is mellékelni kell. (4) A Civil Információs Portált a közzétételért felelős szerkeszti. A közzétételt elutasítja, ha a közzététel jogszabályba ütközik. A közzétételért felelős a közzététel iránti kérelem elutasításáról és az elutasítás okáról az adat beérkezését követő 5 munkanapon belül tájékoztatja az adatfelelőst. 6. (1) Bármely, civil szervezetek számára is részvételi lehetőséget biztosító pályázat kiírója, a pályázattal kapcsolatos hirdetmények közzététele, valamint a civil szervezetekkel kapcsolatos adatok lekérdezése céljából kérheti a közzétételért felelőstől az 5. (1) bekezdés szerinti felülethez hozzáférés biztosítását. (2) Az (1) bekezdés szerinti pályázat kiírója, valamint az alapkezelő a rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeiről és az igazolás módjáról szóló 1/2012. (I. 26.) NGM rendelet 13. (1) bekezdése szerinti ellenőrzést a Civil Információs Portálon keresztül is végezheti. (3) Az (1) bekezdés szerinti pályázat kiírója, valamint az alapkezelő a számítástechnikai rendszeren keresztül elektronikus igazolást kap a lekérdezés pillanatában fennálló adatokról. 7. Az adatfelelős tudomására jutását követően haladéktalanul kezdeményezi a valóságnak nem megfelelő adatok helyesbítését. 8. A közzétételért felelős az adatok közzétételre történő megküldéséről, továbbá az adat közzétételéről, módosításáról, törléséről, illetve archiválásáról elektronikus nyilvántartást vezet. 5. Állami szervek adatszolgáltatása 9. (1) A bíróság biztosítja annak lehetőségét, hogy az általa vezetett, Nyilvántartási tv. 84. (1) bekezdés szerinti országos névjegyzék adatai közötti keresést a Civil Információs Portálon keresztül is lehessen kezdeményezni, továbbá a keresési eredmény adatait megjeleníteni. (2) A Civil Információs Portál segítségével az országos névjegyzékből a civil szervezet neve, székhelye, nyilvántartási száma vagy adószáma alapján az alábbi csoportosításban lehet adatokat gyűjteni:

5 a) a szervezet típusa, b) a szervezet székhelye, c) a szervezet célja, d) közhasznú jogállás. 5 (3) A (2) bekezdés szerinti csoportosított lekérdezés, a lekérdezés eredményeként a csoportosított adat mellett tartalmazza az egyes csoportokba tartozó civil szervezetek nevét, székhelyét, adószámát és a számviteli beszámoló adatait is. 10. (1) A kincstári monitoring rendszerbe történő adatbejelentés során a Civil tv. 53. (5) bekezdése szerinti adatfelelős jelzi, ha az általa közölt adat a Civil tv ban meghatározott kivétel hatálya alá tartozik. (2) A kincstár a kincstári monitoring rendszerbe érkezett, Civil tv. 53. (4) bekezdése szerinti leválogatott adatokat az e célra kialakított számítástechnikai rendszeren keresztül megküldi a miniszternek. (3) A miniszter a Civil tv. 53. (5) bekezdése szerinti döntéséről a döntést követő 10 napon belül elektronikus úton visszajelez az adatfelelősnek és a kincstárnak. 11. Az adóhatóság a Civil Információs Portálon keresztül lehetővé teszi a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló évi CXXVI. törvény 6/C. (1) bekezdése szerinti közlemények elérését. 12. A közérdekű önkéntes tevékenység nyilvántartásáért felelős szervezet a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény 12. (3) bekezdésében meghatározott közzététel helye a Civil Információs Portál. 13. A miniszter a Civil Információs Portálon belül önálló honlapot működtet, melyen keresztül az alapkezelő teljesíti a Civil tv. 69. (4)-(5) bekezdésében meghatározott kötelezettségeit. 6. A Nemzeti Együttműködési Alap testületi tagjainak adatszolgáltatása 14. (1) A kollégium elnöke a Tanácsnak történő megküldéssel egyidejűleg megküldi a közzétételért felelős részére a Civil tv. 70. (1) bekezdése szerinti beszámolóját. (2) A Tanács elnöke az elfogadást követő 15 napon belül megküldi a közzétételért felelős részére a Civil tv. 70. (2) bekezdése szerinti beszámolóját.

6 6 15. A Nemzeti Együttműködési Alap tanácsának elnöke az alapkezelőn keresztül teljesíti a Civil tv. 67. (2) bekezdése szerinti közzétételi kötelezettségét. 7. A civil szervezetek adatszolgáltatása 16. (1) A civil információs centrumok elektronikus úton adatot szolgáltatnak a Civil Információs Portál számára a Civil tv. 52. (1) bekezdés a)-e) pontok szerinti feladatokkal kapcsolatos adatok és információk terjesztése érdekében. (2) A Civil tv. 53. (7) bekezdésében meghatározott jelentős költségvetési támogatásban részesülő szervezet vezető tisztségviselője az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. tv. melléklete szerinti vagyonnyilatkozatát az ügyfélkapun keresztül küldi meg a Civil Információs Portálon történő közzététel céljából. 8. Civil információs centrumok 17. (1) A Civil tv. 51. (2) bekezdése szerinti nyilvános pályázat nyertesei jogosultak a miniszter által adományozott civil információs centrum cím viselésére a támogatási időszak alatt. Minden megyében, valamint a fővárosban a pályázaton nyertes civil szervezet működteti a civil információs centrum szolgáltatásait, a támogatási időszak alatt használhatja a civil információs centrum megnevezést. (2) Minden civil információs centrum legalább a következő szolgáltatásokat ellenszolgáltatás nélkül nyújtja: a) információt nyújt, tanácsot ad a civil szervezetek működését érintő legalapvetőbb jogszabályok alkalmazásával, jogi-, közhasznúsági-, pénzügyi-, könyvviteli- és adózási kérdésekkel kapcsolatban, vállalati társadalmi felelősségvállalással kapcsolatos lehetőségekről az a) pont szerinti időben; b) információt szolgáltat a működési területén működő civil szervezetek számára elérhető pályázatokkal kapcsolatban, továbbá pályázatírási ismeretekre vonatkozóan; c) informatikai segítséget nyújt a civil szervezet adatszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítése érdekében; d) információs napot tart évi legalább nyolc alkalommal; e) közreműködik a magyar-külhoni magyar partnerségi kapcsolatok építésében; f) elősegíti a civil szervezetek együttműködését a megyei (fővárosi), települési, valamint nemzetiségi önkormányzatokkal. (3) A civil információs centrum a (2) bekezdés d) pontja szerinti szolgáltatás kivételével szolgáltatásait elektronikus úton is nyújthatja.

7 7 (4) A civil információs centrum folyamatosan biztosítja a Civil tv., valamint e rendelet szerinti adatszolgáltatást a Civil Információs Portál számára. (5) A cím viselésére jogosult szervezettel a miniszter szerződést köt. (6) Az (5) bekezdés szerinti szerződésben foglaltak nem szerződésszerű teljesítése esetén a miniszter a címet visszavonja. 18. (1) A civil információs centrum cím jogosultja félévente szakmai beszámolási kötelezettséggel tartozik a miniszter felé. A szakmai beszámoló tartalmazza a miniszterrel kötött 17. (5) bekezdés szerinti szerződés szerinti tevékenységek időarányos teljesítésének bemutatását. (2) Ha a miniszter a szerződésben foglalt tevékenységek időarányos ellátásában mulasztást, hiányosságot, vagy szabálytalanságot állapít meg, a címet visszavonja. A civil információs centrum cím visszavonása vagy a szerződés egyéb okból történő megszűnése esetén, a cím birtoklására vonatkozó pályázat értékelése során kialakult, az adott ellátási területre vonatkozó rangsorban következő legjobb értékelést elért szervezetet kéri fel a civil információs centrum feladatainak ellátására. 9. Záró rendelkezések 19. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) E rendelet ai, a 17. (4) bekezdése, valamint az 1. melléklet június 30. napján lépnek hatályba. (3) A Civil Információs Portált június 30. napjáig kell üzembe helyezni. (4) Az adatfelelős a Civil Információs Portál üzembe helyezését követő 30 napon belül köteles az első adatokat közölni, ezt követően az adatszolgáltatást folyamatosan biztosítani.

8 A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló évi CXXVI. törvény 6/A. (2) bekezdés és 6/C. (1) bekezdése szerinti, az átutalt összeg felhasználására vonatkozó közlemények Tervezet, nem tekinthető a Minisztérium vagy a Kormány álláspontjának melléklet a /2012. ( ) KIM rendelethez Az adatfelelősök a közzétételt elrendelő jogszabályi hely megnevezésével adat jogszabályhely határidő adatfelelős A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése Felhasználást szerinti felhasználásáról követő év adóhatóság szóló évi CXXVI. június 30. törvény 6/A. (4) bekezdés és 6/C. (6) bekezdése Közérdekű önkéntes tevékenység hatósági nyilvántartás adatai A civil szervezetek bírósági nyilvántartásban szereplő adatai A letétbe helyezett beszámoló és közhasznúsági melléklet A civil információs centrumok által közölt információk A kincstári monitoring rendszer részére megküldött támogatási adatok A jelentős költségvetési támogatásban részesülő szervezet vezető tisztségviselőjének vagyonnyilatkozata NEA a tanácsi és kollégiumi tagok érdekeltségi körébe tartozó civil szervezetek neve, az ezzel kapcsolatos változás NEA pályázati felhívás, a részletes pályázati kiírás és a hozzá kapcsolódó döntések NEA a Tanács és a kollégiumok döntése a döntés meghozatalától számított harminc napon belül NEA a Tanács és a kollégiumok tagjainak neve NEA a pályázati azonosító, a támogatás célja, a pályázó neve, címe, adószáma, képviselőjének neve, a pályázatot kiíró kollégium megnevezése, a pályázati felhívás A közérdekű önkéntes tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény 12. (3) bekezdése NEFMI Civil tv. 13. (3) OBH Civil tv. 13. (3); 30. (3) Civil tv. 52. (1) a)-e) OBH civil információs centrumok Civil tv. 53. (6) MÁK Civil tv. 53. (8) Civil tv. 67. (1); 67. (2); 69. (5) c) A beszámoló letétbe helyezését követő 90 napon belül Vezető tisztségviselő Testületi tagok, Tanács elnöke Alapkezelő Civil tv. 69. (4), (5) d) Alapkezelő Civil tv. 69. (5) a) a döntés meghozatalától számított 30 napon belül Alapkezelő Civil tv. 69. (5) b) Alapkezelő Civil tv. 69. (5) e) Alapkezelő

9 adat jogszabályhely határidő adatfelelős címe, az igényelt és elnyert összeg, továbbá ha a pályázó valamely tanácsi, illetve kollégiumi tagnak a 67. (1) bekezdése szerinti érdekeltségi körébe tartozik, a pályázati adatok között közzétételre kerül e tanácsi, illetve kollégiumi tag neve NEA a Tanács és a kollégiumok nyilvános üléseinek helye, időpontja, napirendje A Kollégium és az Alapkezelő beszámolója A Tanács beszámolója az Országgyűlés bizottságának NEA az elektori gyűlés helye, időpontja és a mandátumvizsgálat módja, az ügyrend 9 Civil tv. 69. (5) g) Alapkezelő Civil tv. 70. (1) A Tanács általi elfogadást követő 15 napon belül Alapkezelő Civil tv. 70. (2) április 30. Tanács Civil tv. 71. (4) KIM

10 10 2. melléklet a /2012. ( ) KIM rendelethez A Civil Információs Portálon kereshető egyéb nyilvános adatok adat munkaügyi kapcsolatok rendezettsége munkaügyi kapcsolatok rendezettsége jogszabályhely Az adózás rendjéről szóló évi XCII. tv. 55. (6) bekezdése A munkaügyi ellenőrzésről szóló évi LXXV. tv. 8/C. (4) bekezdése nyilvánosságra hozatali határidő adatkezelő adóhatóság munkaügyi hatóság