RENDEZVÉNYEK BIZTONSÁGA Tisztelt Rendezvényszervezık! A BFT Közbiztonsági Testülete jelen összeállításával segíti Önöket annak érdekében, hogy a Balaton idegenforgalmi vonzását jelentı rendezvények biztonságosan és szabályszerően kerüljenek lebonyolításra. Az összeállítás három területen nyújt információt: - A rendezvényekkel kapcsolatos jogszabályok listája. (A 2012. februári állapot, amelyet az érvényesség érdekében javaslunk a használat elıtt ellenırizni.) - A rendezvényekhez szükséges biztonsági terv vázlata, amely nem kötelezı, azonban segíti a gyakorlattal nem rendelkezı szervezıket, vállalkozókat egy ilyen terv összeállításában. - Az egészszégügyi ellátással, a mentéssel kapcsolatos elıírások kivonata, amely azonban jogszabályi kötelezettségeket is tartalmaz. Reméljük, hogy az összeállítás segíti munkájukat. Kérjük, hogy észrevételeiket, javaslataikat a kozbiztonsag@balatonregion.hu e-mail címre írják meg nekünk. Siófok, 2012. március 31. Köszönettel: Jamrik Péter s.k. közbiztonsági tanácsos a BFT Közbiztonsági Testület elnöke
A rendezvényekkel kapcsolatos jogszabályok Törvények: Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) Magyarország Alaptörvényének átmeneti rendelkezései (2011. december 31.) 1978. évi IV. törvény a Büntetı Törvénykönyvrıl 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl 1994. évi XXXIV. törvény a Rendırségrıl 1989. évi III. törvény a gyülekezési jogról 2005. évi CXXXIII. törvény a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól 2004. évi I. törvény a sportról 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésrıl 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemrıl és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról 1997. évi CLIV. törvény az Egészségügyrıl 1999. évi LXIX. törvény a szabálysértésekrıl (2012. 04. 15-ig) 2012. évi II. törvény a szabálysértésekrıl, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerrıl (2012. 04. 15-tıl) Kormányrendeletek 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet az egyes szabálysértésekrıl (2012. 04. 15-ig) 54/2004. (III. 31.) Korm. rendelet a sportrendezvények biztonságáról 16/1999. (II. 5.) Korm. rendelet a rendırség ellenérték fejében végezhetı szolgáltató tevékenységérıl 162/2011. (VIII. 18.) Korm. rendelet a sportrendezvények biztonságáról szóló 54/2004. (III. 31.) Korm. rendelet és a rendırség ellenérték fejében végezhetı szolgáltató tevékenységérıl szóló 16/1999. (II. 5.) Korm. rendelet módosításáról 329/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet a Rendırség szerveirıl és a Rendırség szerveinek feladat- és hatáskörérıl 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet a katasztrófavédelemrıl és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet a zenés, táncos rendezvények mőködésének biztonságosabbá tételérıl 1032/2011. (II. 28.) Korm. határozat a zenés, táncos rendezvények biztonságosabbá tétele érdekében végrehajtandó feladatokról Miniszteri rendeletek 30/2011. (IX. 22.) BM rendelet a rendırség szolgálati szabályzatáról 3/2008. (I. 16.) IRM rendelet a Rendırség nyomozó hatóságainak hatáskörérıl és illetékességérıl
15/1990. (V. 14.) BM rendelet a rendezvények rendjének biztosításával kapcsolatos rendıri feladatokról 9/1998. (BK 7.) BM utasítás a polgári védelmi feladatokról 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet a mentésrıl Összeállította 2012. február 24-én Anda György r.lezredes, a Balaton Fejlesztési Tanács Közbiztonsági Testület Rendészeti Munkacsoportjának vezetıje Törvények A vízbiztonsággal kapcsolatos és az érintett tevékenységekre vonatkozó jogszabályok Magyarország Alaptörvénye 1993. évi XL. törvény a Magyar Vöröskeresztrıl 1994. évi XXXIV. törvény a Rendırségrıl 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 1999. évi LXIX. törvény a szabálysértésekrıl 1998. évi XIX. törvény a büntetıeljárásról 1978. évi IV. törvény a büntetıtörvénykönyvrıl 1995. évi LIII. törvény a környezetvédelem általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1996. évi LIII. törvény a természet védelmérıl 1996. évi XXXI. törvény a tőz elleni védekezésrıl 1997. évi CLIV. törvény az egészségügyrıl 2000. éi XLII törvény a vízi közlekedésrıl 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemrıl és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról Kormány rendeletek 22/1998.(II.13.) Korm. rendelet a Balaton és a parti zóna nádasainak védelmérıl, valamint az ezen folytatott nádgazdálkodás szabályairól 198/2000.(XI.29.) Korm. rendelet az úszólétesítmények lajstromozásáról 237/2002.(XI.8.) Korm. rendelet a hajózási hatóságok feladat- és hatáskörérıl, valamint illetékességérıl 30/2003. (III. 18.) Korm. rendelet a vízi közlekedés egyes belvízi utakon környezetvédelmi okokból való korlátozásáról és a korlátozás alá esı területeken kiadható üzemeltetési engedélyrıl 322/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Országos Mentıszolgálatról 329/2007 (XII. 13.) Korm. rendelet a Rendırség szerveirıl és feladat-, valamint hatáskörérıl 78/2008.(IV.3.) Korm. rendelet a természetes fürdıvizek minıségi követelményeirıl, valamint a természetes fürdıhelyek kijelölésérıl és üzemeltetésérıl
261/2008. (XI. 3. ) Korm rendelet a vízi személyszállítás feltételeirıl 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról 239/2011. (XI. 18.) Korm. rendelet az önkormányzati és létesítményi tőzoltóságokra, valamint a hivatásos tőzoltóság, önkormányzati tőzoltóság és önkéntes tőzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról Miniszteri rendeletek 30/2011. (IX.22.) BM rendelet a Rendırség Szolgálati Szabályzata 39/2011. (XI. 15.) BM rendelet a tőzoltóság tőzoltási és mőszaki mentési tevékenységének általános szabályairól 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet a katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól 13/1996. (VI. 28.) BM rendelet a vízi közlekedés rendırhatósági igazgatásáról 28/2000. (XII. 18.) KöVIM rendelet a hajózási tevékenység engedélyezésének rendjérıl 46/2001.(XII.27.)BM rendelet a szabad vízen való tartózkodás alapvetı szabályairól 77/2011. (XII. 21.) NFM rendelet a víziközlekedési balesetek és a víziközlekedési események vizsgálatának részletes szabályairól 57/2011. (XI. 22.) NFM rendelet a víziközlekedés rendjérıl (Hajózási Szabályzat) 27/2002. (XII. 5.) GKM rendelet a vízi közlekedés irányítására és a hajóút kitőzésére szolgáló jelekrıl, valamint e jelek létesítésérıl, üzemeltetésérıl, módosításáról és megszüntetésérıl 2/2000.(VII.26.) KÖVIM rendelet a kedvtelési célú vízijármővek tervezésérıl, építésérıl és megfelelıségének tanúsításáról 6/2000. (III. 17.) KHVM rendelet az úszólétesítmények gyógyszerszekrénnyel való felszerelésérıl és egyes úszólétesítményeken az orvosi szolgálat rendszeresítésérıl 13/2001. (IV. 10.) KöViM rendelet a belvízi utakon közlekedı úszólétesítmények hajózásra alkalmassága és megfelelısége feltételeirıl, az üzemképesség vizsgálatáról és tanúsításáról 15/2001.(IV.27.) KÖVIM rendelet a hajózási képesítésekrıl 21/2002.(XI.8.) GKM-ESZCSM együttes rendelet a hajózási egészségi alkalmasság feltételeirıl és vizsgálati rendjérıl 49/2002.(XII.28.)GKM rendelet a kikötı, komp- és révátkelıhely, továbbá más hajózási létesítmények általános üzemeltetési szabályairól, valamint az üzemeltetési szabályzatok alkalmazásáról 50/2002. (XII. 29.) GKM rendelet a kikötı, komp- és révátkelıhely, továbbá más hajózási létesítmény létesítésérıl, használatbavételérıl, üzemben tartásáról és megszüntetésérıl 9/2006. (II. 27.) GKM rendelet a súlyos víziközlekedési balesetek és a rendkívüli hajózási események vizsgálatának részletes szabályairól 26/2002. (XI. 29.) GKM rendelet a hajós és tengerész szolgálati könyvrıl 21/2002. (XI. 8.) GKM-ESzCsM együttes rendelet a hajózási egészségi alkalmasság feltételeirıl és vizsgálati rendjérıl 10/2008 (X. 30.) ÖM rendelet a Tőzoltóságnál foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeirıl 5/2006. (II.7.) EüM rendelet a mentésrıl.
24/2007. (VII. 3.) KvVM rendelet a Vízügyi Biztonsági Szabályzat kiadásáról 17/1993. (VII.1.) KHVM rendelet az egyes veszélyes tevékenységek biztonsági követelményeirıl szóló szabályzatok kiadásáról 4. számú melléklete a HAJÓZÁSI MUNKÁK BIZTONSÁGI SZABÁLYZATA Összeállította 2012. február 24-én Horváth László r. alezredes, a Balaton Fejlesztési Tanács Közbiztonsági Testület Vízbiztonsági Munkacsoportjának vezetıje RENDEZVÉNYEK BIZTONSÁGI TERVE A Biztonsági Terv ajánlott (közpénzbıl támogatott rendezvények esetén kötelezı) minimális tartalma: A RENDEZVÉNY NEVE: A RENDEZVÉNY HELYSZÍNE: A RENDEZVÉNY IDİPONTJA: A FELELİS RENDEZİ NEVE: A KAPCSOLATTARTÓ NEVE ÉS TELEFONSZÁMA: A BIZTONSÁGI TERVET KÉSZÍTETTE: BIZTONSÁGI TERV: 1. A rendezvény tartalmi leírása és forgatókönyve 2. A helyszín(ek) pontos leírása, megközelíthetısége, a biztosított és a lezárt terület(ek) határa, a fontosabb pontok és helyszínek térképen történı ábrázolásával és magyarázatokkal 3. A rendezvény várható látogatottsága, a résztvevık, szereplık és nézık várható létszáma, a gépjármővek, motorkerékpárok és kerékpárok prognosztizált száma 4. A rendezvényen résztvevık és a nézık, látogatók - közbiztonsági, - közlekedési, - egészségügyi veszélyforrásainak a meghatározása 5. A rendezésre rendezvény biztosítására - rendelkezésre álló személyzet (saját létszám és megbízott, felkért közremőködık) összetétele és feladatköre 6. A közlekedés zavartalanságát és a parkolást biztosító intézkedések leírása - a közlekedést irányítók és feladataik meghatározása - a felelıs(ök) és a hatósági, rendészeti kapcsolattartók valamint elérhetıségük rögzítése
7. A biztonsági (örzı-védı) feladatok leírása - a biztosító jármővek, szakszemélyzet és technika meghatározása - a közremőködı szervezetek meghatározása, valamint a közremőködés vállalását rögzítı nyilatkozataik csatolása - a felelıs(ök) és a hatósági, rendészeti kapcsolattartók valamint elérhetıségük rögzítése 8. Az egészségügyi-, mentési- és elsısegély-nyújtási feladatok meghatározása a veszélyforrások és a várható létszám függvényében - a mentı és ellátó jármővek, szakszemélyzet és technika meghatározása - a közremőködı szervezetek meghatározása, valamint a közremőködés vállalását rögzítı nyilatkozataik csatolása - a felelıs(ök) és a hatósági, rendészeti kapcsolattartók valamint elérhetıségük rögzítése 9. A rendezvény megtartásához szükséges engedélyek beszerzésének tervezése - a szakhatóságok megjelölésével - az engedélykérelmek tervezett benyújtásának idıpontjával 10. A rendezvény helyszíni organizációjának, irányításának tervezett kommunikációs technikája, amennyiben önálló rádióhálózat kiépítésére kerül sor, úgy annak leírása 11. A helyszínen és annak közelében élık, a rendezvény szempontjából érintett települések lakóinak, valamint a rendezvényen résztvevık tájékoztatásának módja, technikája és tartalma, illetve nyugalmának biztosítására tervezett intézkedések 12. A rendezvény biztonsága érdekében igénybe venni kívánt szervezetek (rendırség, mentıszolgálat, tőzoltóság, vízimentık, polgárırök stb.) és vállalkozások költségeire szükséges fedezet forrása, mértéke, felosztási terve 13. A rendezvényen általános, vagy szakterületi irányítási feladatokkal, vagy felelısségi és döntéshozói jogkörrel megbízott személyek: - feladatköre - neve - mobil és/vagy vonalas telefonszáma 14. A rendezvény felelıs vezetıjének aláírása A biztonsági tervvel kapcsolatban további tájékoztatást, illetve az összeállítással kapcsolatban szakmai segítséget ad a BFT Közbiztonsági Testülete (Elérhetı e-mailban: kozbiztonsag@balatonregion.hu) Összeállította 2012. februárjában Jamrik Péter közbiztonsági tanácsos, a Balaton Fejlesztési Tanács Közbiztonsági Testület elnöke
Rendezvények egészségügyi biztosításának formái, szintjei és módja A rendezvénybiztosítás az alábbi egységekkel látható el: - gyalogırség - mentıgépkocsi (csak gyalogırség kiegészítéseként, vagy 1000 fı alatt) - kiemelt mentıgépkocsi (csak gyalogırség kiegészítéseként, vagy 1000 fı alatt) - esetkocsi - rohamkocsi - mentıtiszti kocsi - mentıhelikopter - sürgısségi mentıhajó - mentıorvosi kocsi - mentımotor - tömeges baleseti egység - oxiológiai ambulanciával A rendezvénybiztosítás vezetıje rádió-, illetve telefonkapcsolatot köteles tartani a területileg illetékes OMSZ Irányító Csoporttal. A rendezvény biztosításának szintjei: 1. Kisebb létszámú, 1000 fı alatti rendezvény esetén rendezvénybiztosítás akkor szükséges, ha a rendezvényt kifejezetten betegek vagy idıskorúak számára szervezik, illetve jogszabály az esemény, sportesemény jellegére tekintettel azt kötelezıen elıírja. 2. 1000-5000 fı részvétele esetén legalább egy esetkocsi szükséges, vízi, vízen történı sport rendezvény esetén sürgısségi mentıhajó szükséges. 3. 5001-10 000 fı részvétele esetén legalább egy esetkocsi és egy mentıgépkocsi szükséges. 4. 10 001-50 000 fı részvétele esetén legalább egy rohamkocsi, egy esetkocsi és egy mentıgépkocsi szükséges. 5. 50 001-200 000 fı közötti létszámú rendezvény esetén, minden megkezdett 50 000 fınként további egy-egy eset- és egy-egy mentıgépkocsi, valamint 100 000 fınként további egy rohamkocsi szükséges. 6. 200 000 fı feletti létszám esetén minden megkezdett 100 000 fınként további egy-egy rohamés egy-egy esetkocsi, valamint két mentıgépkocsi szükséges. Ebben az esetben az egyik rohamkocsi mentıorvosi gépkocsival helyettesíthetı. 7. 50 000 fıt meghaladó rendezvény esetén oxiológiai ambulancia biztosítása szükséges. 8. Szabadtéri autómotorsport-rendezvény esetén - a fokozott veszélyforrásra figyelemmel - egy mentıhelikopter is szükséges, ha a rendezvény nagy területen zajlik, mentıgépkocsival nehezen
bejárható és a pálya legtávolabbi pontja 10 percen belül, illetve az ellátó egészségügyi intézmény 20 percen belül földi mentıjármővel nem érhetı el. 9. 1000 fı feletti rendezvény biztosítása csak olyan mentıegységgel látható el, ahol a személyzet minden tagja 6 havi átlagban legalább havi 24 óra kivonuló szolgálatot teljesít, OMSZ által irányított mentıegység tagjaként. Gyalogırség 1. Az egészségügyi ellátás gyalogırséggel csak épületben vagy kis területre korlátozott szabadtéren szervezett rendezvényen biztosítható, amennyiben a rendezvényen résztvevık száma 1001 fınél kevesebb. Ezen létszám felett a 2.-8. pontban foglaltak szerinti rendezvénybiztosítás szükséges. 2. Az ellátást szakképzett mentıápoló, mentıtiszt, orvos, mentıorvos, vagy ezek közül több személy együttesen végzi. 3. A rendezvény helyszínén biztosítani kell betegvizsgálatra alkalmas állandó vagy ideiglenes helyiséget fektetési lehetıséggel. Gondoskodni kell vezetékes vagy vezeték nélküli hírközlı eszközrıl, továbbá a szakelsısegély biztosításához szükséges felszerelésrıl. 4. A gyalogırségi szakelsısegély kötelezı felszerelése a gyalogırségi mentıtáska. Összeállította 2012. februárjában dr. Czirner József orvos-igazgató az OMSZ Közép-dunántúli Regionális Mentıszervezte vezetıje a Balaton Fejlesztési Tanács Közbiztonsági Testület tagja