Európai Parlament 2014-2019 Kulturális és Oktatási Bizottság 2015/0284(COD) 15.7.2016 VÉLEMÉNY a Kulturális és Oktatási Bizottság részéről a Jogi Bizottság részére az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának a belső piacon történő biztosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0627 C8-0392/2015 2015/0284(COD)) A vélemény előadója (*): Sabine Verheyen (*) Társbizottsági eljárás az eljárási szabályzat 54. cikke AD\1101213.doc PE578.729v04-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_Legam PE578.729v04-00 2/2 AD\1101213.doc
RÖVID INDOKOLÁS A Bizottság javaslatának célja, hogy egy jogi vélelem alapján lehetővé tegyék a fogyasztók számára, hogy az EU-ban való utazásuk során magukkal vigyék azokat az online tartalmakat, amelyekhez a lakóhelyük szerinti tagállamban jogszerű hozzáféréssel rendelkeznek. A javaslatban a hordozhatóság biztosítására bevezetett kötelezettség nem követeli meg a szolgáltatóktól, hogy új licencet vásároljanak vagy újratárgyalják a meglévő licenceket, viszont úgy tekinthető, hogy az érintett jogtulajdonostól az előfizető lakóhelye szerinti tagállamra már megkapott megfelelő engedélyek alapján elvégzik az alkotások többszörözésével, közvetítésével, hozzáférhető tételével stb. összefüggő megfelelő tevékenységet. Így e rendelet értelmében a hordozhatóság olyan fogyasztói jog, amelyről nem lehet lemondani. A Kulturális és Oktatás Bizottság szemszögéből az Unióban a hordozhatóság mellett biztosított online tartalomszolgáltatások összefüggésében kiemelkedő fontossággal bír, hogy garantálják az európai kulturális és nyelvi sokszínűség és az európai alkotások védelmét és előmozdítását. Az előadó szerint azonban tisztázni kell, hogy a hordozhatóság nem a határokon átnyúló hozzáférést jelenti, az ugyanis nem tárgya ennek a rendeletnek. A határokon átnyúló hordozhatóság nem ássa alá, és nem is törli el a területi elvet, mivel ez az elv és a kizárólagos jogok által teremtett érték fontos elemek ahhoz, hogy a kreatív és kulturális ágazat fenntartsa versenyképességét, és hogy biztosítsák az ágazat finanszírozását, különösen az audiovizuális szektorban. A szerzői és szomszédos jogok uniós jog alapján garantált magas szintű védelme ösztönzőt nyújt a tartalmak létrehozására, és az európai kulturális sokszínűség alapja. Tárgy Az előadó egyetért a Bizottsággal abban, hogy a rendelettervezetet azon online tartalomszolgáltatásokra kell alkalmazni, amelyek szerződés alapján előfizetőik számára hozzáférést biztosítanak a szolgáltatásokhoz bármilyen eszközzel, ideértve az azonnali adatátvitelt, a letöltést vagy bármely, e tartalom felhasználását lehetővé tevő technikát. Az előadó szerint a pontosítás érdekében módosítani kell a Bizottság eredeti javaslatát, hogy kizárják azt a lehetőséget, hogy az egyszerű bejelentkezési rendszer vagy a kötelező díjak, például a műsorszolgáltatás előfizetési díjának megfizetése a rendelet értelmében szerződésnek minősüljön. Az előadó teljes mértékben támogatja a Bizottság azon megközelítését, hogy a rendeletet olyan online tartalomszolgáltatásokra alkalmazzák, amelyeket díjfizetés ellenében nyújtanak, továbbá azokra a szolgáltatásokra, amelyeket díjfizetés nélkül nyújtanak, amennyiben a szolgáltatók azonosítják az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot. Amennyiben egy díjfizetés nélkül nyújtott szolgáltatás szolgáltatója úgy döntött, hogy biztosítja a hordozhatóságot, akkor a szolgáltatónak e rendelettel összhangban egy rendszert kell létrehoznia az előfizető lakóhelye szerinti tagállam azonosítására. Fogalommeghatározások Lakóhely szerinti tagállam Az előadó úgy véli, hogy pontosabban kell meghatározni a lakóhely szerinti tagállam fogalmát annak érdekében, hogy nagyobb jogbiztonságot teremtsenek, és működtetési AD\1101213.doc 3/3 PE578.729v04-00
szempontból lehetővé tegyék a szolgáltatók számára a rendelet végrehajtását. A szokásos tartózkodási hely fogalmát nem határozza meg egyértelműen az uniós jog. Az Unió másodlagos jogából és az ítélkezési gyakorlatból különböző fogalommeghatározások vezethetők le. E vélemény alkalmazásában az előadó azt javasolja, hogy az Európai Bíróság által a C-452/93-P sz. Petro Magdalena Fernández kontra Európai Közösségek Bizottsága ügyben megállapított fogalommeghatározást kövessék, amelyet ma már az EU a személyzeti szabályzataiban is alkalmaz. Ez egyértelműen megadja, hogyan kell megállapítani egy személy lakóhelye szerinti tagállamot. Ideiglenes tartózkodás Az ideiglenes tartózkodás fogalommeghatározását illetően az előadó teljes mértékben támogatja a Bizottság megközelítését, miszerint a lakóhelytől eltérő másik tagállamban való tartózkodás időtartamát ne korlátozzák bizonyos számú napra vagy hétre, mivel ez a rendelet alapvető célját ásná alá, ami pedig az, hogy minden fogyasztónak lehetősége legyen az EU-n belüli utazása során magával vinni a jogszerűen megszerzett online tartalmait. Például egy Erasmus-hallgató számára lehetőséget kell biztosítani arra, hogy külföldi tartózkodásának időtartamára magával vigye jogszerűen megszerzett tartalmát. Ugyanez érvényes azokra a fogyasztókra, akik munka miatt sokat utaznak. A napok számának korlátozása hátrányos lenne ezeknek az embereknek. Emellett az előadó teljes mértékben támogatja a Bizottságnak azt a megközelítését, hogy ne engedjék meg a fogyasztó tartózkodási helyének folyamatos nyomon követését. Ha a külföldi tartózkodási időt meghatározott számú napra korlátozzák, az az IP-cím folyamatos nyomon követését követelné meg, amit el kell kerülni. Emellett ha a szokásos tartózkodási hely fogalmát jól meghatározzák, és a tartózkodási hely azonosítására szolgáló intézkedések hatékonyak és ésszerűek, akkor semmi sem indokolja az időtartam meghatározott számú napra való korlátozását, mivel a visszaélés kockázata mindenképpen alacsony. A lakóhely szerinti tagállam hatékony azonosítása Hogy működtetési szempontból is biztosítsák a rendelet zökkenőmentes és sikeres végrehajtását, az előadó azt javasolja, hogy vezessenek be hatékony lakóhely-ellenőrzést, hogy abban az időpontban, amikor az előfizető használni kívánja a szolgáltatást, később pedig folyamatosan azonosítani lehessen az előfizető szokásos tartózkodási helyét a visszaélés kockázatának elkerülése érdekében; ezt azonban nem az IP-cím folyamatos nyomon követésével, hanem az IP-címek mintavételezésével kell megvalósítani. A maximális jogbiztonság garantálása érdekében az előadó arra kéri fel a Bizottságot, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktus útján és az iparággal együttműködve dolgozza ki a lakóhely azonosítására szolgáló eszközök nem teljes listáját, amelyeket a szolgáltatások az előfizető szokásos tartózkodási helyének hatékony azonosítására használhatnak abban az időpontban, amikor az előfizető határokon átnyúló hordozható szolgáltatásokat kíván igénybe venni. Ezen a listán szerepelhet például a set-top box igazolt telepítése, a helyi lakossági bankszámla, a helyi választói névjegyzékbe való felvétel, az adófizetés igazolása stb. A Bizottság a szolgáltatókkal és a jogtulajdonosokkal folytatott konzultációt követően módosíthatja a listát. Az előfizető szokásos tartózkodási helyének folyamatos azonosítására az IP-címek mintavételezése hasznos eszköz lehet. A Bizottság javaslatát követve az előadó azt javasolja, hogy a szolgáltatók feleljenek az előfizető lakóhelye szerinti tagállam azonosításáért. Emellett a jogtulajdonosok pozíciójának PE578.729v04-00 4/4 AD\1101213.doc
erősítése érdekében lehetővé kell tenni a számukra, hogy visszavonják a szolgáltatónak licencbe adott jogokat, ha a szolgáltató kérésre nem tudja bizonyítani, hogy e rendelettel összhangban elvégzi a lakóhely ellenőrzését. Az alkalmazás időpontja A jogtulajdonosok és a szolgáltatók valószínűleg tárgyalni fognak, és kicserélik a lakóhely azonosítására szolgáló intézkedésekkel kapcsolatos bevált gyakorlatokat az Európai Bizottsággal. E megbeszélések lezárásához vélhetően 6 hónapnál hosszabb időre lesz szükség. Ugyanakkor az előadó fel kívánja hívni a jogtulajdonosokat, a szolgáltatókat és a Bizottságot, hogy a lehető leghamarabb dolgozzák ki a lakóhely azonosítására szolgáló hatékony eszközök listáját, hogy ez a rendelet a kihirdetésének napját követő 12. hónaptól hatályba lépjen. MÓDOSÍTÁS: A Kulturális és Oktatási Bizottság felkéri a Jogi Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 1 preambulumbekezdés (1) A belső piac olyan belső határok nélküli térség, amely többek között a szolgáltatások és a személyek szabad mozgásán alapul, ezért szükséges arról rendelkezni, hogy a fogyasztók a tartalmakhoz (például zenéhez, játékokhoz, filmekhez vagy sporteseményekhez) hozzáférést biztosító online tartalomszolgáltatásokat ne csak a lakóhelyük szerinti tagállamban vehessék igénybe, hanem akkor is, amikor ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodnak. Ezért fel kell számolni az online tartalomszolgáltatásokhoz való hozzáférés és az azok igénybevétele előtti akadályokat. (1) A belső piac olyan belső határok nélküli térség, amely többek között a szolgáltatások és a személyek szabad mozgásán alapul, ezért szükséges arról rendelkezni, hogy a fogyasztók a tartalmakhoz (például zenéhez, játékokhoz, filmekhez vagy sporteseményekhez) legális hozzáférést biztosító online tartalomszolgáltatásokat ne csak a lakóhelyük szerinti tagállamban vehessék igénybe, hanem akkor is, amikor ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodnak. Ezért fel kell számolni a jogszerűen megszerzett online tartalomszolgáltatásokhoz való ideiglenes hozzáférés és az azok igénybevétele előtti akadályokat. AD\1101213.doc 5/5 PE578.729v04-00
2 2 preambulumbekezdés (2) A hordozható eszközök, köztük a táblagépek és okostelefonok elterjedése egyre inkább megkönnyíti az ilyen online tartalomszolgáltatások használatát azáltal, hogy ezek az eszközök a fogyasztó tartózkodási helyétől függetlenül biztosítanak hozzáférést az ilyen szolgáltatásokhoz. A fogyasztók részéről gyorsan növekvő igény tapasztalható az iránt, hogy a tartalomhoz és az innovatív online szolgáltatásokhoz ne csak lakóhelyük szerinti országban férhessenek hozzá, hanem akkor is, ha ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodnak. (2) A hordozható eszközök, köztük a táblagépek és okostelefonok elterjedése egyre inkább megkönnyíti az ilyen online tartalomszolgáltatások használatát azáltal, hogy ezek az eszközök a fogyasztó tartózkodási helyétől függetlenül biztosítanak hozzáférést az ilyen szolgáltatásokhoz. A fogyasztók részéről növekvő igény tapasztalható az iránt, hogy a tartalmakhoz és az innovatív online szolgáltatásokhoz ne csak a lakóhelyük szerinti tagállamban férhessenek hozzá, hanem akkor is, ha ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodnak. 3 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) Az Unióban a hordozhatóság mellett biztosított online tartalomszolgáltatások esetében kiemelkedő fontossággal bír, hogy garantálják az európai kulturális és nyelvi sokszínűség és az európai audiovizuális alkotások védelmét és előmozdítását. 4 2 b preambulumbekezdés (új) (2b) A szerzői és szomszédos jogok uniós jog alapján garantált magas szintű PE578.729v04-00 6/6 AD\1101213.doc
védelme ösztönzőt nyújt a tartalmak létrehozására, és az európai kulturális sokszínűség alapja. 5 3 preambulumbekezdés (3) A fogyasztók egyre több szerződéses megállapodást kötnek szolgáltatókkal online tartalomszolgáltatások tárgyában. Ugyanakkor, az ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodó fogyasztók gyakran nem férnek hozzá online tartalomszolgáltatásokhoz vagy nem tudják azokat igénybe venni, jóllehet, lakóhelyük szerinti országukban erre jogot szereztek. (3) A fogyasztók egyre több szerződéses megállapodást kötnek szolgáltatókkal online tartalomszolgáltatások tárgyában. Ugyanakkor, az ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodó fogyasztók gyakran nem férnek hozzá online tartalomszolgáltatásokhoz vagy nem tudják azokat igénybe venni, jóllehet, a lakóhelyük szerinti tagállamban erre törvényesen jogot szereztek. 6 4 preambulumbekezdés (4) Számos olyan akadály létezik, amely gátolja e szolgáltatásoknak az ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodó fogyasztók számára történő biztosítását. Egyes online szolgáltatások az uniós jog értelmében szerzői és/vagy szomszédos jogokkal védett tartalmakat, például zenét, játékokat vagy filmeket foglalnak magukban. Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatósága előtti akadályok különösen abból fakadnak, hogy a szerzői és/vagy szomszédos jogokkal védett tartalom, például audiovizuális alkotások közvetítésére való jogosultság területi engedélyhez kötött, továbbá, hogy az online szolgáltatók dönthetnek úgy, hogy (4) Számos olyan akadály létezik, amely gátolja e szolgáltatásoknak az ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodó fogyasztók számára történő biztosítását. Egyes online szolgáltatások az uniós jog értelmében szerzői és/vagy szomszédos jogokkal védett tartalmakat, például zenét, játékokat vagy filmeket foglalnak magukban. Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatósága előtti akadályok különösen abból fakadnak, hogy a szerzői és/vagy szomszédos jogokkal védett tartalmat, például audiovizuális alkotások közvetítésére való jogosultságot nem minden esetben kötik több területre kiterjedő engedélyhez vagy egy területen AD\1101213.doc 7/7 PE578.729v04-00
csak bizonyos piacokat szolgálnak ki. belül kizárólagos alapon már értékesítették, továbbá, hogy az online szolgáltatók dönthetnek úgy, hogy csak bizonyos piacokat szolgálnak ki. E gyakorlatok nagy szerepet játszanak az európai kulturális tartalom finanszírozásában és az európai piacok igényeit tükrözik. Bár az ilyen gyakorlatok nem akadályozhatják meg, hogy a fogyasztók jogszerűen hozzáférjenek az online tartalomszolgáltatásokhoz és felhasználják azokat, amikor ideiglenesen tartózkodnak egy másik tagállamban, a területi engedélyezési rendszer létfontosságú a szilárd európai kulturális sokszínűség fenntartásához. 7 11 preambulumbekezdés (11) Ezenfelül a Bíróság a Football Association Premier League és mások ítéletében, C403/08 és C429/08, EU:C:2011:631, megállapította, hogy a szolgáltatásnyújtás egyes korlátozásai nem indokolhatók a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok védelmének célkitűzésével. (11) Ezenfelül a Bíróság a Football Association Premier League és mások ítéletében, C403/08 és C429/08, EU:C:2011:631, megállapította, hogy a szolgáltatásnyújtás korlátozása ami a külföldi dekódoló eszközök élő sportesemények kódolt műholdas műsorsugárzási szolgáltatással összefüggésben történő használatának tilalmából áll nem indokolható a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok védelmének célkitűzésével. 8 12 preambulumbekezdés (12) Ennélfogva e rendelet célja, hogy kiigazítsa a jogi keretet annak garantálása érdekében, hogy a jogok licenciába adása (12) Ennélfogva e rendelet célja, hogy kiigazítsa a jogi keretet annak érdekében, hogy egységes megközelítést lehessen PE578.729v04-00 8/8 AD\1101213.doc
többé ne jelentsen akadályt az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatósága előtt az Unióban, és hogy e határokon átnyúló hordozhatóságot biztosítani lehessen. kialakítani az online tartalomszolgáltatások nyújtása tekintetében egy szigorúan értelmezhető jogi vélelem kialakítása által, hogy lehetővé váljon az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatósága azon fogyasztók számára, akik jogszerűen szereztek be tartalmat és ideiglenesen az Unió egy másik tagállamában tartózkodnak, az audiovizuális ágazat tekintetében pedig ne ássa alá vagy ne törölje el a területi elvet, mivel ez aránytalan veszteséget okozna a jogtulajdonosoknak, és jelentősen torzítaná a kiemelt audiovizuális tartalmak piacát. E rendeletnek nem célja, hogy módosítsa vagy befolyásolja az európai audiovizuális alkotások finanszírozásához, előállításához és terjesztéséhez kulcsfontosságú jelenlegi területi engedélyezési rendszert. 9 12 a preambulumbekezdés (új) (12a) A hordozhatóságot minden esetben el kell különíteni a határokon átnyúló hozzáférés fogalmától, amely nem tartozik e rendelet hatálya alá. A legálisan hozzáférhető és legálisan beszerzett tartalomszolgáltatások hordozhatóságának fokozása fontos lépést jelenthet az indokolatlan területi alapú tartalomkorlátozás megszüntetése felé. 10 13 preambulumbekezdés AD\1101213.doc 9/9 PE578.729v04-00
(13) E rendeletet ezért alkalmazni kell azon online tartalomszolgáltatásokra, amelyeket a szolgáltató, miután megszerezte az adott területre vonatkozó jogosultságot a jogtulajdonostól, szerződés alapján biztosít előfizetői számára bármilyen eszközzel, ideértve az azonnali adatátvitelt, a letöltést, vagy bármely, e tartalom felhasználását lehetővé tevő technikát. A tartalommal kapcsolatos figyelmeztetések fogadására irányuló regisztráció vagy a HTML-sütik puszta elfogadása nem tekinthető szerződésnek az e rendelet értelmében vett online tartalomszolgáltatás biztosítása szempontjából. (13) E rendeletet ezért alkalmazni kell azon online tartalomszolgáltatásokra, amelyeket a szolgáltató, miután megszerezte az adott területre vonatkozó jogosultságot a jogtulajdonostól, szerződés alapján biztosít előfizetői számára bármilyen eszközzel, ideértve az azonnali adatátvitelt, a letöltést, vagy bármely, e tartalom felhasználását lehetővé tevő technikát. A tartalommal kapcsolatos figyelmeztetések fogadására irányuló regisztráció, a HTML-sütik puszta elfogadása, az egyszerű bejelentkezési rendszer, például az elsődlegesen programajánlásra vagy személyre szabott hirdetési szolgáltatásokra szolgáló rendszer, az egyetemes kötelező díj, például a televízió-előfizetői díj megfizetése vagy az adatok cseréje vagy továbbítása nem tekinthető szerződésnek az e rendelet értelmében vett online tartalomszolgáltatás biztosítása szempontjából. 11 15 preambulumbekezdés (15) A rendeletet csak az olyan online tartalomszolgáltatásra kell alkalmazni, amelyhez az előfizetők ténylegesen hozzáférnek vagy amelyet ténylegesen használhatnak a szokásos tartózkodási helyük szerinti tagállamban, anélkül, hogy ez adott helyszínre korlátozódna, mivel nem helyénvaló előírni a hordozható szolgáltatásokat a lakóhely szerinti országban nem kínáló szolgáltatók számára, hogy ezt tegyék a határokon túl. (15) A rendeletet csak az olyan online tartalomszolgáltatásra kell alkalmazni, amelyhez az előfizetők ténylegesen hozzáférnek vagy amelyet ténylegesen használhatnak a szokásos tartózkodási helyük szerinti tagállamban, anélkül, hogy ez a szóban forgó tagállamon belüli adott helyszínre korlátozódna, mivel nem helyénvaló előírni a hordozható szolgáltatásokat az előfizető lakóhelye szerinti tagállamon belül nem kínáló szolgáltatók számára, hogy ezt tegyék a határokon túl. PE578.729v04-00 10/10 AD\1101213.doc
12 17 preambulumbekezdés (17) E rendelet alkalmazási köre kiterjed azokra az online tartalomszolgáltatásokra is, amelyeket díjfizetés nélkül nyújtanak, amennyiben a szolgáltatók azonosítják az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot. Azoknak a díjfizetés nélkül nyújtott online tartalomszolgáltatásoknak, amelyek szolgáltatói nem azonosítják az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot, kívül kell esniük e rendelet alkalmazási körén, mivel felvételük döntő változást jelentene e szolgáltatások teljesítésének módjában és aránytalan költségekkel járna. Ami az előfizető lakóhelye szerinti tagállam azonosítását illeti, az olyan információ, mint a licencdíjfizetés a lakóhely szerinti tagállamban nyújtott más szolgáltatásokért, az internetes vagy telefonkapcsolatra vonatkozó szerződés megléte, az IP-cím vagy az azonosítás más módjai akkor vehetők alapul, ha ésszerűen utalnak a szolgáltató számára az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamra. (17) E rendelet alkalmazási köre kiterjed azokra az online tartalomszolgáltatásokra is, amelyeket díjfizetés nélkül nyújtanak, amennyiben a szolgáltatók már létrehoztak egy olyan azonosítási rendszert, amely a díjfizetés ellenében nyújtott szolgáltatásokkal megegyező fokú bizonyossággal azonosítja az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot. Azoknak a díjfizetés nélkül nyújtott online tartalomszolgáltatásoknak, amelyek szolgáltatói nem rendelkeznek ilyen azonosítási rendszerrel, a rendelettel összhangban önként dönthetnek úgy, hogy előfizetőik számára lehetővé teszik a szolgáltatásaikhoz való hozzáférést és azok igénybevételét. Azoknak a díjfizetés nélkül nyújtott online tartalomszolgáltatásoknak, amelyek szolgáltatói nem rendelkeznek az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot a díjfizetés ellenében nyújtott szolgáltatásokkal megegyező fokú bizonyossággal beazonosító rendszerrel, kívül kell esniük e rendelet alkalmazási körén, mivel kötelező felvételük döntő változást jelentene e szolgáltatások teljesítésének módjában és aránytalan költségekkel járna. Mivel a díjfizetés nélkül nyújtott online tartalomszolgáltatások mindemellett fontos piaci szereplők, továbbra is biztosítani kell számukra azt a lehetőséget, hogy előfizetőiknek határokon átnyúló hordozhatóságot kínáljanak, amennyiben rendelkeznek az ahhoz szükséges eszközökkel, hogy a díjfizetés ellenében nyújtott szolgáltatásokkal megegyező fokú AD\1101213.doc 11/11 PE578.729v04-00
bizonyossággal beazonosítsák az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot. Ha a díjfizetés nélkül nyújtott online tartalmak szolgáltatói élni szeretnének ezzel a lehetőséggel, kötelezni kell őket arra, hogy ugyanúgy megfeleljenek e rendelet rendelkezéseinek, mint a díjfizetés ellenében nyújtott online tartalmak szolgáltatói. 13 18 preambulumbekezdés (18) Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításához elő kell írni, hogy az online tartalomszolgáltatók lehetővé tegyék előfizetőik számára a szolgáltatásnak az ideiglenes tartózkodásuk szerinti tagállamban való igénybevételét azzal, hogy hozzáférést biztosítanak ugyanahhoz a tartalomhoz, ugyanolyan típusú és számú eszközökkel, ugyanannyi felhasználó számára, ugyanolyan funkcionalitások mellett, mint a lakóhely szerinti tagállamban. Ez a kötelezettség kötelező erejű, ezért a felek azt nem zárhatják ki, attól nem térhetnek el, és nem változtathatják meg annak joghatását. A szolgáltató bármely olyan intézkedése, amely megakadályozná az előfizetőt abban, hogy a szolgáltatáshoz hozzáférjen vagy azt igénybe vegye, míg ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodik, például a szolgáltatás funkcionalitásainak vagy a szolgáltatásnyújtás minőségének korlátozása az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításával kapcsolatos kötelezettség megkerülését jelentené, így ellentétes lenne e rendelettel. (18) Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításához elő kell írni, hogy az online tartalomszolgáltatók lehetővé tegyék előfizetőik számára a szolgáltatásnak az ideiglenes tartózkodásuk szerinti tagállamban való igénybevételét azzal, hogy hozzáférést biztosítanak ugyanahhoz a tartalomhoz, ugyanolyan típusú és számú eszközökkel, ugyanannyi felhasználó számára, ugyanolyan funkcionalitások mellett, mint a lakóhely szerinti tagállamban. Ez a kötelezettség kötelező erejű, ezért a felek azt nem zárhatják ki, attól nem térhetnek el, és nem változtathatják meg annak joghatását. A szolgáltató bármely olyan intézkedése, amely megakadályozná az előfizetőt abban, hogy a szolgáltatáshoz hozzáférjen vagy azt igénybe vegye, míg ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodik, és nem sérti e rendeletet, például a szolgáltatás funkcionalitásainak vagy a szolgáltatásnyújtás minőségének korlátozása az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításával kapcsolatos kötelezettség megkerülését jelentené, így ellentétes lenne e rendelettel. PE578.729v04-00 12/12 AD\1101213.doc
14 18 a preambulumbekezdés (új) (18a) A határokon átnyúló hordozhatóság felkínálásának kötelezettségétől való eltérés bizonyos nem hordozható eszközök esetében nagyon korlátozott körülmények között engedélyezhető, amennyiben az előfizető számára a hozzáférés garantálása azt követelné meg az online szolgáltatótól, hogy külön szerződéses megállapodást kössön harmadik fél eszközgyártóval vagy platformvezérlővel, mivel előfordulhat, hogy ez technológiailag kivitelezhetetlen, vagy jogi szempontból kihívást jelent. 15 20 preambulumbekezdés (20) Annak biztosítása érdekében, hogy az online tartalomszolgáltatók teljesítsék a szolgáltatásaik határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításával kapcsolatos kötelezettséget anélkül, hogy jogokat szereznének másik tagállamban, indokolt előírni, hogy az előfizetőiknek a lakóhelyük szerinti tagállamban hordozható online tartalomszolgáltatásokat jogszerűen kínáló szolgáltatók e szolgáltatásokat minden esetben jogosultak ezen előfizetőik számára nyújtani, ha azok ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodnak. Ezt annak meghatározásával lehet elérni, hogy az ilyen online tartalomszolgáltatás biztosítását, az ahhoz való hozzáférést és annak igénybevételét úgy kell tekinteni, mint amelyre az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban kerül sor. (20) Annak biztosítása érdekében, hogy az online tartalomszolgáltatók teljesítsék a szolgáltatásaik határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításával kapcsolatos kötelezettséget anélkül, hogy megsértenék a területi kizárólagosságot, indokolt előírni, hogy az előfizetőiknek a lakóhelyük szerinti tagállamban hordozható online tartalomszolgáltatásokat jogszerűen kínáló szolgáltatók e szolgáltatásokat minden esetben jogosultak ezen előfizetőik számára nyújtani, ha azok ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodnak. Ezt annak meghatározásával lehet elérni, hogy az ilyen online tartalomszolgáltatás biztosítását, az ahhoz való hozzáférést és annak igénybevételét úgy kell tekinteni, mint amelyre az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban kerül sor. E jogi vélelem nem AD\1101213.doc 13/13 PE578.729v04-00
akadályozhatja a szolgáltatót abban, hogy az ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodó előfizetőjének olyan online tartalmat kínáljon, amelyet a szolgáltató abban a tagállamban jogszerűen nyújt. Továbbá ez nem értelmezhető úgy, mint amely korlátozza a szolgáltatót abban, hogy egy másik tagállamban állandó lakóhellyel rendelkező előfizető számára kínálja a szolgáltatásait, feltéve, hogy az Európai Parlament és a Tanács 2001/29/EK és 2014/26/EU irányelvének 1a megfelelően megszerezte a szükséges engedélyeket és rendelkezik a jogtulajdonosok tartalomfelhasználási engedélyével. 1a Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/26/EU irányelve a szerzői és szomszédos jogokra vonatkozó közös jogkezelésről és a zeneművek belső piacon történő online felhasználásának több területre kiterjedő hatályú engedélyezéséről (HL L 84., 2014.3.20., 72. o.). 16 21 preambulumbekezdés (21) A szerzői és szomszédos jogok licenciába adása tekintetében ez azt jelenti, hogy a művek és más védett teljesítmények többszörözésével, nyilvánossághoz közvetítésével és hozzáférhetővé tételével összefüggő azon megfelelő cselekményeket, továbbá a sui generis jogok által védett adatbázisokkal kapcsolatban a kinyerés és újrafelhasználás azon cselekményeit, amelyekre akkor kerül sor, amikor a szolgáltatást ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodó előfizetőnek nyújtják, úgy kell tekinteni, hogy az (21) A szerzői és szomszédos jogok licenciába adása tekintetében ez azt jelenti, hogy a művek és más védett teljesítmények többszörözésével, nyilvánossághoz közvetítésével és hozzáférhetővé tételével összefüggő azon megfelelő cselekményeket, továbbá a sui generis jogok által védett adatbázisokkal kapcsolatban a kinyerés és újrafelhasználás azon cselekményeit, amelyekre akkor kerül sor, amikor a szolgáltatást ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodó előfizetőnek nyújtják, úgy kell tekinteni, hogy az PE578.729v04-00 14/14 AD\1101213.doc
előfizető lakóhelye szerinti tagállamban teljesítik. Úgy kell tekinteni tehát, hogy a szolgáltatók e cselekményeket az érintett jogtulajdonosok által az ezen előfizetők lakóhelye szerinti tagállam tekintetében kiadott megfelelő engedély birtokában végzik. Ha a szolgáltatók akármikor is az érintett jogtulajdonos engedélye alapján végeznek az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban közvetítési vagy többszörözési tevékenységet, az ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamon kívüli tagállamban tartózkodó előfizetőnek lehetőséget kell biztosítani az e szolgáltatáshoz való hozzáférésre és e szolgáltatás igénybevételére, valamint adott esetben a megfelelő többszörözési cselekmény, például a letöltés elvégzésére, amelyekre jogosult lenne a lakóhelye szerinti tagállamban. Az online tartalomszolgáltatás szolgáltató általi biztosítása olyan előfizető részére, aki ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodik, és a szolgáltatás ilyen előfizető általi, e rendelettel összhangban történő igénybevétele nem minősülhet a szerzői és szomszédos jogok, vagy az ilyen szolgáltatásban foglalt tartalom felhasználása szempontjából releváns jogok megsértésének. előfizető lakóhelye szerinti tagállamban teljesítik. Úgy kell tekinteni tehát, hogy a szolgáltatók e cselekményeket az érintett jogtulajdonosok által az ezen előfizetők lakóhelye szerinti tagállam tekintetében kiadott megfelelő engedély birtokában végzik. Ha a szolgáltatók akármikor is az érintett jogtulajdonos engedélye alapján végeznek az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban közvetítési vagy többszörözési tevékenységet, az ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamon kívüli tagállamban tartózkodó előfizetőnek lehetőséget kell biztosítani az e szolgáltatáshoz való hozzáférésre és e szolgáltatás igénybevételére, valamint adott esetben a megfelelő többszörözési cselekmény, például a letöltés elvégzésére, amelyekre jogosult lenne a lakóhelye szerinti tagállamban. Amennyiben az előfizető lakóhelye szerinti tagállamot e rendelettel összhangban ténylegesen azonosították, az online tartalomszolgáltatás szolgáltató általi biztosítása olyan előfizető részére, aki ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodik, és a szolgáltatás ilyen előfizető általi, e rendelettel összhangban történő igénybevétele nem minősülhet a szerzői és szomszédos jogok, vagy az ilyen szolgáltatásban foglalt tartalom felhasználása szempontjából releváns jogok megsértésének. 17 21 a preambulumbekezdés (új) (21a) A kulturális és nyelvi sokszínűség, a kreatív tartalom Unió-szerte történő előállítása, értékesítése és terjesztése védelmének érdekében különös tekintettel az audiovizuális ágazatra, valamint a szerzők és alkotók szerzői jogi védelem alatt álló jogaira e rendeletet a AD\1101213.doc 15/15 PE578.729v04-00
jogszerűen megszerzett tartalom határokon átnyúló hordozhatóságára kell korlátozni, és semmiképpen nem terjedhet ki az online tartalomszolgáltatásokhoz történő, határokon átnyúló hozzáférésre azon tagállamokban, ahol az online tartalomszolgáltató nem rendelkezik az alkotók és a jogtulajdonosok tartalomfelhasználási engedélyével. 18 21 b preambulumbekezdés (új) (21b) Az online tartalomszolgáltatások nyújtása szempontjából releváns szolgáltatók és jogtulajdonosok nem kerülhetik meg e rendelet alkalmazását azáltal, hogy egy harmadik ország jogát választják a közöttük vagy a szolgáltatók és az előfizetők között létrejött szerződésekre alkalmazandó jognak. 19 22 a preambulumbekezdés (új) (22a) Amennyiben az előfizető nem adja meg a szükséges információkat, és a szolgáltató ennek következtében nem tudja azonosítani a lakóhely szerinti tagállamot az e rendeletben előírtak szerint, a szolgáltató e rendelet alapján nem biztosíthatja az online tartalomszolgáltatás határokon átnyúló hordozhatóságát az ilyen előfizető számára. PE578.729v04-00 16/16 AD\1101213.doc
20 23 preambulumbekezdés (23) A tartalomszolgáltatóknak biztosítaniuk kell előfizetőik megfelelő tájékoztatását az online tartalomszolgáltatásoknak az előfizetők lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban történő igénybevételének feltételeiről. A rendelet feljogosítja a jogtulajdonosokat, hogy megkövetelhessék, hogy a szolgáltató hatékony eszközöket vegyen igénybe annak ellenőrzésére, hogy a szolgáltatást e rendelettel összhangban nyújtják-e. Fontos ugyanakkor annak biztosítása, hogy az ehhez szükséges eszközök ésszerűek legyenek, és ne lépjenek túl a rendeltetésük teljesítéséhez szükséges mértéken. A szükséges technikai és szervezeti intézkedésekre példa lehet a hely állandó megfigyelése helyett az IPcímek mintavételezése, a magánszemélyek átlátható tájékoztatása az azonosításhoz használt módszerekről és az azonosítás céljáról, illetve megfelelő biztonsági intézkedések. Tekintve, hogy az azonosítás szempontjából nem a hely számít, hanem hogy az előfizető melyik tagállamban veszi igénybe a szolgáltatást, nem kell erre a célra pontos helymeghatározó adatokat gyűjteni és feldolgozni. Ugyanígy, ha az előfizető azonosítása elegendő a szolgáltatás teljesítéséhez, akkor ezt nem kell előírni. (23) A tartalomszolgáltatóknak biztosítaniuk kell előfizetőik megfelelő tájékoztatását az online tartalomszolgáltatásoknak az előfizetők lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban történő igénybevételének feltételeiről. A rendelet előírja a jogtulajdonosok számára, hogy megköveteljék, hogy a szolgáltató hatékony eszközöket vegyen igénybe annak ellenőrzésére, hogy a szolgáltatást e rendelettel összhangban nyújtják-e. Az e rendeletben előírt azonosítási eszközök listája jogbiztonságot szándékozik biztosítani a szolgáltatók által használandó azonosítási eszközök tekintetében, azon hatékony és rugalmas eszközök biztosítása mellett, amelyekkel a szolgáltatók hitelesíteni és azonosítani tudják az előfizetők hozzáférését és a lakóhely szerinti tagállamot. 21 23 a preambulumbekezdés (új) (23a) A jogtulajdonosok visszavonhatják AD\1101213.doc 17/17 PE578.729v04-00
a szolgáltatónak licencbe adott jogokat, ha a szolgáltató nem tudja bizonyítani, hogy megfelel az előfizető lakóhelye szerinti tagállam tényleges beazonosításására vonatkozó követelménynek e rendeletnek megfelelően. Fontos ugyanakkor annak biztosítása, hogy a hitelesítési és azonosítási eszközök eredményesek legyenek, az érintett online tartalomszolgáltatás jellegéhez igazodjanak, emellett ésszerűek legyenek és ne lépjenek túl a rendeltetésük teljesítéséhez szükséges mértéken. Minden egyes esetben figyelembe kell venni az adott tagállam egyedi azonosítási eszközeit és az adott online tartalomszolgáltatás típusát. A jogbiztonság biztosítása érdekében a szolgáltatóknak az e rendeletben előírtak szerint legalább kettő azonosítási eszközre kell támaszkodniuk, amelyről a jogtulajdonosoknak és a szolgáltatóknak kell egymás között megállapodniuk. A szükséges technikai és szervezeti intézkedésekre példa lehet a hely állandó megfigyelése helyett az IPcímek mintavételezése, a magánszemélyek átlátható tájékoztatása az azonosításhoz használt módszerekről és az azonosítás céljáról, illetve megfelelő biztonsági intézkedések. Tekintve, hogy az azonosítás szempontjából nem az adott hely vagy ország számít, hanem az, hogy az egyén a lakóhelye szerinti tagállamban veszi-e igénybe a szolgáltatást vagy sem, a lakóhely első azonosításán túl nem kell erre a célra pontos helymeghatározó adatokat gyűjteni és feldolgozni. Ugyanígy, ha az előfizető azonosítása elegendő a szolgáltatás teljesítéséhez, akkor ezt nem kell előírni. 22 23 b preambulumbekezdés (új) PE578.729v04-00 18/18 AD\1101213.doc
(23b) Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkével összhangban jogi aktusokat fogadjon el az előfizető lakóhelye szerinti tagállam azonosítására szolgáló eszközök listájának módosításáról, amelyet az iparággal, benne a kis jogtulajdonosokkal konzultálva készítenek elő és dolgoznak ki. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak megfelelően, többek között szakértői szinten. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétele biztosítására az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg megkap minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein. 23 24 preambulumbekezdés (24) E rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat és figyelembe veszi az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert elveket. Ennek megfelelően, ezt a rendeletet e jogokkal és elvekkel összhangban kell értelmezni és alkalmazni, különös tekintettel a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogra, a személyes adatok védelméhez fűződő (24) E rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat és figyelembe veszi az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert elveket. Ennek megfelelően, ezt a rendeletet e jogokkal és elvekkel összhangban kell értelmezni és alkalmazni, különös tekintettel a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogra, a személyes adatok védelméhez fűződő AD\1101213.doc 19/19 PE578.729v04-00
jogra, a véleménynyilvánítás szabadságára és a vállalkozás szabadságára. A személyes adatok e rendelet szerinti feldolgozása során tiszteletben kell tartani az alapvető jogokat, többek között a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogot és a személyes adatok védelméhez fűződő jogot, amelyeket az Európai Unió Alapjogi Chartájának 7. és 8. cikke állapít meg, továbbá meg kell felelni a 95/46/EK irányelvnek 27 és a 2002/58/EK irányelvnek 28. A szolgáltatóknak különösen biztosítaniuk kell, hogy az e rendelet szerinti személyesadat-feldolgozás szükséges és arányos legyen az elérni kívánt célhoz viszonyítva. 27 Az Európai Parlament és a Tanács 1995. október 24-i 95/46/EK irányelve a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 281., 1995.11.23., 31 50. o.) 28 A 2006/24/EK irányelv és a 2009/136/EK irányelv által módosított, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről szóló, 2002. július 12-i 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv) (HL L 201., 2002.7. 31., 37. o.). jogra, a tulajdonhoz való jogra, többek között a szellemitulajdon-jogokra, a véleménynyilvánítás szabadságára és a vállalkozás szabadságára. A személyes adatok e rendelet szerinti feldolgozása során tiszteletben kell tartani az alapvető jogokat, többek között a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogot és a személyes adatok védelméhez fűződő jogot, amelyeket az Európai Unió Alapjogi Chartájának 7. és 8. cikke állapít meg, továbbá meg kell felelni a 95/46/EK irányelvnek 27 és a 2002/58/EK irányelvnek 28. A szolgáltatóknak különösen biztosítaniuk kell, hogy az e rendelet szerinti személyesadat-feldolgozás szükséges és arányos legyen az elérni kívánt célhoz viszonyítva. 27 Az Európai Parlament és a Tanács 1995. október 24-i 95/46/EK irányelve a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 281., 1995.11.23., 31. o.) 28 Az Európai Parlament és a Tanács 2002/58/EK irányelve (2002. július 12.) az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről (Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv) (HL L 201., 2002.7.31., 37. o.). 24 24 a preambulumbekezdés (új) (24a) E rendeletnek tiszteletben kell tartania azon kötelezettségeket, amelyeket az Unió a szerzői és szomszédos jogok védelmét biztosító nemzetközi szerződések, PE578.729v04-00 20/20 AD\1101213.doc
többek között az irodalmi és művészeti művek védelméről szóló Berni Egyezmény, a Szellemi Tulajdon Világszervezete (WIPO) Szerzői Jogi Szerződése és a WIPO Előadásokról és a Hangfelvételekről szóló Szerződése alapján vállalt. 25 27 preambulumbekezdés (27) Mivel a rendelet ezért alkalmazandó lesz egyes, az alkalmazásának napját megelőzően kötött szerződésekre és szerzett jogokra, helyénvaló ésszerű időt biztosítani e rendelet hatálybalépésének és alkalmazásának napja között, lehetővé téve ezáltal a jogtulajdonosok és a szolgáltatók számára, hogy az új helyzethez való alkalmazkodáshoz szükséges lépéseket megtegyék, és a szolgáltatók módosíthassák szolgáltatásaik használati feltételeit. (27) Mivel a rendelet ezért alkalmazandó lesz egyes, az alkalmazásának napját megelőzően kötött szerződésekre és szerzett jogokra, helyénvaló ésszerű időt biztosítani e rendelet hatálybalépésének és alkalmazásának napja között, lehetővé téve ezáltal a jogtulajdonosok és a szolgáltatók számára, hogy az új helyzethez való alkalmazkodáshoz szükséges lépéseket megtegyék, és a szolgáltatók módosíthassák szolgáltatásaik használati feltételeit. Az elektronikus hírközlési szolgáltatást és online tartalomszolgáltatást egyesítő csomagokban kínált online tartalomszolgáltatások használati feltételeinek szigorúan a rendeletnek való megfelelés érdekében végrehajtott módosításai az elektronikus hírközlési hálózatokra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályozási keretet átültető nemzeti jog alapján nem keletkeztetnek jogot az előfizetők számára, hogy elálljanak az ilyen elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződésektől. 26 28 preambulumbekezdés AD\1101213.doc 21/21 PE578.729v04-00
(28) Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának Unión belüli biztosításával kapcsolatos célkitűzés elérése érdekében helyénvaló rendeletet elfogadni, amely közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban. Erre annak biztosításához van szükség, hogy a határokon átnyúló hordozhatóságra vonatkozó szabályokat egységesen alkalmazzák valamennyi tagállamban, és azok egyidőben lépjenek hatályba valamennyi online tartalomszolgáltatás tekintetében. Csak a rendelet garantálja a jogbiztonság ahhoz szükséges mértékét, hogy a fogyasztók teljes körűen kihasználhassák a határokon átnyúló hordozhatóság előnyeit az Unióban. (28) Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának Unión belüli biztosításával kapcsolatos célkitűzés elérése érdekében helyénvaló rendeletet elfogadni, amely közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban. Erre annak biztosításához van szükség, hogy a határokon átnyúló hordozhatóságra vonatkozó szabályokat egységesen alkalmazzák valamennyi tagállamban, és azok egyidőben lépjenek hatályba valamennyi online tartalomszolgáltatás tekintetében. Csak a rendelet garantálja a jogbiztonság ahhoz szükséges mértékét, hogy a fogyasztók teljes körűen kihasználhassák a határokon átnyúló hordozhatóság előnyeit az Unióban; az ilyen fajta jogi aktus kiválasztása a határokon átnyúló hordozhatóságra vonatkozó szabályok különleges célkitűzéseit és sajátos körülményeit tükrözi, így semmi esetre sem teremt precedenst a szerzői joggal kapcsolatos későbbi uniós jogi aktusra nézve. 27 1 cikk 1 bekezdés E rendelet általános megközelítést vezet be annak garantálására, hogy az online tartalomszolgáltatások előfizetői az Unióban e szolgáltatásokhoz akkor is hozzáférjenek és azokat akkor is igénybe vehessék, ha ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodnak. E rendelet általános megközelítést vezet be annak garantálására, hogy a lakóhelyük szerinti tagállamban jogszerűen megszerzett online tartalomszolgáltatások előfizetői az Unióban e szolgáltatásokhoz akkor is hozzáférjenek és azokat akkor is igénybe vehessék a hozzáfért és igénybe vett tartalom tekintetében az összes vonatkozó szerzői és szomszédos jog tiszteletben tartása mellett, valamint feltéve, hogy az online tartalomszolgáltató az új 3c. cikknek megfelelően azonosította PE578.729v04-00 22/22 AD\1101213.doc
az előfizető lakóhely szerinti tagállamát, ha ideiglenesen a lakóhelyük szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodnak. 28 2 cikk c pont c) lakóhely szerinti tagállam az a tagállam, amelyben az előfizető szokásos tartózkodási hellyel rendelkezik; c) lakóhely szerinti tagállam az a tagállam, amelyben az előfizető szokásos tartózkodási hellyel rendelkezik, ahol az érintett érdekeltségeinek állandó központját a tartósság igényével alakította ki, és ahová rendszeresen visszatér, vagy amellyel folyamatosan kapcsolatban van, ahogy az az e rendeletnek megfelelő azonosítási eszközök alapján megállapítást nyert; 29 2 cikk d pont d) ideiglenes tartózkodás az előfizető lakóhelye szerinti tagállamon kívüli tartózkodása; d) ideiglenes tartózkodás az előfizető lakóhelye szerinti tagállamon kívüli átmeneti tartózkodása, feltéve, hogy az előfizető nem helyezi oda érdekeltségeinek központját; 30 2 cikk e pont e) online tartalomszolgáltatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés e) online tartalomszolgáltatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés AD\1101213.doc 23/23 PE578.729v04-00
56. és 57. cikkében meghatározott olyan szolgáltatás, amelyet a szolgáltató jogszerűen biztosít online a lakóhely szerinti tagállamban hordozhatósági alapon, és amely a 2010/13/EU irányelv értelmében vett audiovizuális médiaszolgáltatás, vagy olyan szolgáltatás, amelynek elsődleges jellemzője a művekhez, egyéb védett tartalmakhoz vagy műsorszolgáltató szervezetek közvetítéseihez való hozzáférésnek vagy ezek felhasználásának a biztosítása lineáris alapon vagy igény szerint, amelyet kölcsönösen elfogadott feltételek alapján nyújtanak az előfizetőnek vagy díjfizetés ellenében; (1) díjfizetés ellenében; vagy (2) díjfizetés nélkül, feltéve, hogy a szolgáltató azonosítja az előfizető lakóhelye szerinti tagállamot; 56. és 57. cikkében meghatározott olyan szolgáltatás, amelyet a szolgáltató jogszerűen biztosít online a lakóhely szerinti tagállamban hordozhatósági alapon, és amely a 2010/13/EU irányelv értelmében vett audiovizuális médiaszolgáltatás, vagy olyan szolgáltatás, amelynek elsődleges jellemzője a művekhez és egyéb védett tartalmakhoz vagy műsorszolgáltató szervezetek közvetítéseihez való jogszerű hozzáférésnek és ezek felhasználásának a biztosítása lineáris alapon vagy igény szerint, 31 3 cikk 1a bekezdés (új) (1a) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettség nem terjed ki azon online tartalmak határokon átnyúló hozzáférésére, amelyekhez a szolgáltató nem szerezte meg a használati engedélyt a jogtulajdonostól. 32 3 cikk 3 bekezdés (3) Az online tartalom szolgáltatója tájékoztatja az előfizetőt az (1) bekezdés szerint nyújtott online tartalomszolgáltatás (3) Az online tartalom szolgáltatója lehetőleg a rendelkezésére álló adatok alapján előzetesen tájékoztatja az PE578.729v04-00 24/24 AD\1101213.doc
által képviselt minőségről. előfizetőt az (1) bekezdés szerint nyújtott online tartalomszolgáltatás által képviselt minőségről. 33 3 a cikk (új) 3a. cikk Részvétel (opt-in) A díjfizetés nélkül nyújtott online tartalom szolgáltatója, amely nem rendelkezik az előfizető lakóhelye szerinti tagállamot a díjfizetés ellenében nyújtott szolgáltatásokkal megegyező fokú bizonyossággal beazonosító rendszerrel, eldöntheti, hogy lehetővé teszi-e egy adott tagállamban ideiglenesen tartózkodó előfizetői számára, hogy hozzáférjenek az e rendelet szerinti szolgáltatáshoz és azt igénybe vegyék. a) e rendelettel összhangban azonosítja az előfizetőinek lakóhelye szerinti tagállamot; b) az ilyen hozzáférés és használat előtt ésszerű időn belül tájékoztatja a szerzői és szomszédos jogok érintett tulajdonosait vagy más, az online tartalomszolgáltatásban foglalt tartalom felhasználása szempontjából releváns jogtulajdonosokat, valamint az előfizetőit; valamint c) a határokon átnyúló hordozhatóságnak az előfizetői számára történő engedélyezésének időpontjától alkalmazza e rendelet rendelkezéseit. 34 AD\1101213.doc 25/25 PE578.729v04-00
3 b cikk (új) 3b. cikk A lakóhely szerinti tagállam azonosítására vonatkozó kötelezettség (1) Az online tartalom szolgáltatója, amely lehetővé teszi egy adott tagállamban ideiglenesen tartózkodó előfizető számára, hogy az online tartalomszolgáltatáshoz hozzáférjen és azt használja, ténylegesen azonosítja az előfizető lakóhelye szerinti tagállamot.. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettség teljesítése érdekében a szolgáltató a következő azonosítási eszközök közül legalább kettőt igénybe vesz: a) személyazonosító igazolvány vagy egyéb érvényes okmány beleértve az elektronikus azonosító eszközöket is, amely igazolja az előfizető lakóhely szerinti tagállamát; b) az előfizető számlázási vagy postacíme; c) fizetési adatok, például az előfizető bankszámlája vagy helyi hitel- vagy betéti kártyája; d) az előfizetőnek nyújtott szolgáltatások biztosítására szolgáló set top box vagy hasonló készülék telepítési helye; e) internet-, telefon- vagy azzal egyenértékű kapcsolatra vonatkozó előfizetői szerződés megléte az adott tagállamban; f) az előfizető által teljesített befizetés a kérdéses tagállamban lévő más szolgáltatások után, mint a közszolgálati műsorszolgáltatás; g) az internetprotokoll (IP)-cím mintavételszerű ellenőrzése azon tagállam azonosítása céljából, ahol az előfizető az online tartalomszolgáltatáshoz hozzáfér és PE578.729v04-00 26/26 AD\1101213.doc
azt igénybe veszi, vagy e tagállam azonosítása más földrajzi helymeghatározási módszerekkel; h) helyi választói névjegyzékben való regisztráció, amennyiben a névjegyzék nyilvános; i) helyi vagy fejadók fizetése, amennyiben a fizetési adatok nyilvánosak. (3) Az azonosítási eszközöknek figyelembe kell venniük a szolgáltatás jellegét, ésszerűnek kell lenniük, és nem léphetik túl az előfizető lakóhelye szerinti tagállam azonosításával kapcsolatos cél eléréséhez szükséges mértéket. (4) A szolgáltató, valamint a szerzői és szomszédos jogok tulajdonosai vagy az online tartalomszolgáltatásban foglalt tartalomhoz fűződő jogok tulajdonosai megállapodhatnak a (2) bekezdésben említett azonosítási eszközök kombinációjáról és számáról a lakóhely szerinti tagállam azonosítása érdekében. (5) A személyes adatoknak az azonosítás alapján történő feldolgozását a 2016/679/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel 1a és a 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel 1b összhangban kell elvégezni. (6) A szolgáltató jogosult az előfizetőtől a lakóhely szerinti tagállam azonosításához szükséges tájékoztatást kérni. Amennyiben az előfizető elmulasztja rendelkezésre bocsátani a kért információkat, és ezért a szolgáltató nem tudja a rendelet előírásainak megfelelően azonosítani a lakóhely szerinti tagállamot, a szolgáltató nem biztosíthatja az előfizető számára az online tartalomszolgáltatáshoz való, e rendelet szerinti hozzáférést akkor, amikor ez utóbbi valamely tagállamban ideiglenesen tartózkodik. (7) Annak biztosítása érdekében, hogy az azonosítási eszközök listája összhangban legyen a releváns technológiai fejlesztésekkel, a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 7a. AD\1101213.doc 27/27 PE578.729v04-00