Diákjogok érvényesülése 14, 15 Diákjogi szektor 2008. Hatóságok és szervezetek a diákjogok iskolán belüli védelmében dr. Jásper András előadása Kezdeményezze, hogy az ellenőrzési joggal rendelkezők végezzenek célzott vizsgálatokat a diákjogok teljesüléséről a közoktatási intézményekben. Az Oktatási és Kulturális Minisztérium készítsen elemzést a diákjogok érvényesülésének mindennapi gyakorlatáról. 1 2 Milyen ellenőrzés? Ki ellenőriz? Törvényességi Célszerűségi Pénzügyi Szakmai Hatékonysági 3 4 Hatósági ellenőrzés Jogszabályban foglaltak betartását Hatósági határozat teljesítését Fenntartói ellenőrzés Törvényességi Célszerűségi Pénzügyi Szakmai Törvényességi ellenőrzés Az intézmény jogszerűen működik-e? Betartják-e az intézményre vonatkozó szabályokat. Intézményi szabályok jogszerűsége Egyéni és kollektív jogok érvényesülése Jogszabályi előírások betartása 5 6 1
Jogszabályi háttér A Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény (1991. évi LXIV. Törvény) A közoktatásról szóló többször módosított - 1993. évi LXXIX. törvény A nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. MKM rendelet A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet az egyes szabálysértésekről A KÖZOKTATÁS RENDJÉT ÉS A KULTURÁLIS JAVAKAT VESZÉLYEZTETŐ SZABÁLYSÉRTÉSEK 2008.01.20. Diákközéletért Alapítvány 7 8 A közoktatási törvényben meghatározott kötelezettségek megszegése 141. (1) Az a szülő vagy törvényes képviselő a) aki a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeket kellő időben az iskolába nem íratja be, b) aki nem biztosítja, hogy a fogyatékossága miatt a tankötelezettség teljesítésére nem képes gyermeke a fejlődését biztosító fejlesztő felkészítésben (képzési kötelezettség teljesítésében) vegyen részt, A közoktatási törvényben meghatározott kötelezettségek megszegése (2) c) akinek a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeke ugyanabban az óvodai nevelési évben az iskolai életmódra felkészítő foglalkozásokról, illetőleg ugyanabban a tanévben az iskolai kötelező tanórai foglalkozásokról igazolatlanul a jogszabályban meghatározott mértékűnél többet mulaszt, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal 9 10 Nevelési-oktatási tevékenység folytatására vonatkozó szabályok megszegése 142. (1) Aki a) az iskolai végzettséget igazoló, illetőleg az államilag elismert szakképesítést tanúsító bizonyítványok kiállítására, nyilvántartására, tárolására vonatkozó előírásokat megszegi, b) az előírt engedély hiányában iskolai oktatást, kollégiumi nevelést folytat, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal 142. (2) Aki a tanulót, a szülőt vagy a közoktatásról szóló törvény rendelkezései alapján létrehozott szervezeteiket a közoktatásra vonatkozó jogszabályban meghatározott jogainak gyakorlásában szándékosan akadályozza, anélkül, hogy a pedagógiai szakszolgálatra vonatkozó rendelkezésekben meghatározottak szerint erre jogosult lenne, szakértői véleményt készít, a pedagógiai szakszolgálatra vonatkozó rendelkezéseknek megfelelően készített szakvéleményben foglaltakat szándékosan figyelmen kívül hagyja, 11 12 2
142. (3) Aki az iskolai oktatást a tanév rendjétől eltérően szervezi meg, a tanítási hetek szervezésére, a tanítás nélküli pihenőnapok kiadására, az egy tanítási napon szervezhető tanítási órákra vonatkozó rendelkezéseket megszegi, a gyermek-, tanulóbalesetek megelőzésére vonatkozó előírásokat szándékosan megszegi, 142. (4) Aki a közoktatás információs rendszerében történő bejelentkezési kötelezettségét nem teljesíti, a változásjelentést, az adatszolgáltatást nem teljesíti, az állami vizsgák megszervezésekor a vizsgaszabályzatban meghatározottaktól szándékosan eltér, az osztály, csoport szervezésére, létszámának meghatározására vonatkozó előírásokat megszegi, a jogszabályban meghatározott kötelező tanügyi okmányokat nem vezeti, 13 14 142. (5) Aki a gyermeket, tanulót a közoktatásra vonatkozó rendelkezések szándékos megszegésével hátrányosan megkülönbözteti, százezer forintig terjedő pénzbírsággal (6) Az (1)-(5) bekezdésekben meghatározott szabálysértések miatti eljárás az Oktatási Hivatal hatáskörébe tartozik. Szakképzésben részt vevő tanulók gyakorlati oktatására vonatkozó szabályok megszegése 143. Aki a tanuló gyakorlati képzésére vonatkozó jogszabályban meghatározott kötelezettségét megsérti, illetőleg a tanuló számára előírt juttatásokat nem biztosítja, húszezer forintig terjedő pénzbírsággal. 15 16 1999. évi LXIX. törvény a szabálysértésekről A szabálysértésért való felelősség 5. Szabálysértés miatt az vonható felelősségre, akinek a cselekménye szándékos vagy gondatlan, kivéve, ha a szabálysértést meghatározó jogszabály csak a szándékos elkövetést bünteti. 6. A szabálysértést elköveti az is, aki mást a szabálysértés elkövetésére szándékosan rábír (felbujtás), és aki másnak a szabálysértés elkövetéséhez szándékosan segítséget nyújt (bűnsegély). 17 18 3
307/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Oktatási Hivatalról Oktatási Miniszter Oktatási Hivatal Az oktatási hivatal főbb közoktatási feladatai (Ktv 95/A) a) közreműködik az ellenőrzési, mérési, értékelési feladatok irányításában, szervezésében, koordinálásában; b) közreműködik hatósági feladatok ellátásában, első fokú hatósági jogkört gyakorol; 19 20 c) a vizsgaszabályzatban meghatározottak szerint közreműködik az érettségi vizsga megszervezésében, a jogorvoslati kérelmek elbírálásában, működteti a tanulmányok alatti vizsgák független vizsgabizottságát; d) közreműködik az Országos szakértői és az Országos vizsgáztatási névjegyzékkel összefüggő feladatokban; e) közreműködik az ágazati irányítás keretébe tartozó területfejlesztéssel és az ahhoz kapcsolódó finanszírozással összefüggő feladatokban; f) közreműködik a közoktatás statisztikai rendszerével összefüggő feladatok ellátásában. 21 22 Az oktatási hivatal hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a) az egyenlő bánásmód követelményére, b) a kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátására, c) az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és tanulói balesetvédelemre, a tanulói óraterhelésre, d) az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására, e) az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére, f) a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére, 23 24 4
A hatósági ellenőrzés során feltárt szabálytalanság megszüntetése érdekében g) az e törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatalára, h) az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására vonatkozó rendelkezések megtartását a) felhívja a közoktatási intézmény vezetőjét a szabálytalanság megszüntetésére, és erről tájékoztatja az intézmény fenntartóját, b) eljárást kezdeményez ba) a jegyzőnél, főjegyzőnél a nem helyi önkormányzati intézményfenntartói tevékenységgel összefüggő törvénysértés megszüntetése érdekében, 25 26 b) eljárást kezdeményez bb) a nem állami, nem önkormányzati intézmények esetén a kifizető szervnél a normatív költségvetési támogatás és hozzájárulás felülvizsgálatára, folyósításának felfüggesztésére, szükség esetén az érintett gyermekek, tanulók másik nevelési-oktatási intézménybe történő átvételére, felvételére, bc) az oktatásért felelős miniszternél, hogy gyakorolja az e törvény 93. -ának (4)-(5) bekezdésében meghatározott jogkörét, c) felügyeleti bírságot szab ki, melynek összege nem haladhatja meg az egymillió forintot, d) a felügyeleti bírság kiszabása mellett vagy kiszabása nélkül szabálysértési eljárást folytat le, e) a semmisség megállapítása, illetve a megtámadható döntés érvénytelenségének megállapítása érdekében bírósági eljárást indít. 27 28 Munkaterv Információ, fotók és dokumentumok A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal a hatósági ellenőrzési feladatait rendszeresen, az oktatásért felelős miniszter által jóváhagyott munkaterv alapján végzi. Diákközéletért Alapítvány info@diakjog.hu www.diakonkormanyzat.hu 29 30 5