Országgy űlés Hivatala irományszám : -~ ^ OSA & Érkezett : 2016 MAJ 0 3. 1 2016. évi... törvény a mez őgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyé b intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII. törvény és a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény módosításáró l 1. (1) A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz 'és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH eljárási törvény) 44. (7) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A (4) bekezdés alkalmazásában jogszer ű földhasználónak min ősül a következő sorrend szerint az az ügyfél, aki vagy amely - amennyiben az egyes támogatási jogcímekre vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek e dátumról - a kérelem benyújtásár a nyitva álló határidő utolsó napjára vonatkozóan, az általa igényelt terület vonatkozásában] c) haszonbérleti, felesbérleti, részesm űvelési, szívességi földhasználati, rekreáció s célú földhasználati vagy alhaszonbérleti szerz ődés, továbbá - a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény 70. -a vagy 76. -a szerinti - használati rendr ől szóló megállapodás, valamint bíróság ideiglenes intézkedése alapján földhasználó, továbbá honvédelmi rendeltetésű terület esetében annak használatára szerz ődés alapján jogosult, (2) Az MVH eljárási törvény 44. (7) bekezdés e) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [A (4) bekezdés alkalmazásában jogszerű földhasználónak minősül a következő sorrend szerint az az ügyfél, aki vagy amely - amennyiben az egyes támogatási jogcímekr e vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek e dátumról - a kérelem benyújtásár a nyitva álló határidő utolsó napjára vonatkozóan, ciz általa igényelt terület vonatkozásában] e) az ingatlan-nyilvántartásba tulajdonosként vagy szövetkezeti földhasználat jogosultjaként bejegyzett, 2. lép : Az MVH eljárási tv. 69. (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés [Az intézkedésben való részvétellel összefüggésben megállapított jogosultság vagy az igénybe vett támogatás egésze vagy egy része jogosulatlannak min ősül, amennyiben az ügyfél:] a) támogatási feltétel vonatkozásában valótlan tényt közöl,
2 3. Az MVH eljárási törvény a következ ő 90. -sal egészül ki : 90. (1) E törvény 44. (7) bekezdésének a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egye s kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII. törvény és a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2016. évi... törvénnyel (a továbbiakban : 2016. évi... törvény) megállapított rendelkezéseit a 2016. évben beadott egységes kérelmekre induló eljárásokban is alkalmazni kell. (2) E törvény 69. (1) bekezdése a) pontjának a 2016. évi... törvénnyel megállapítot t rendelkezéseit a 2016. évi... törvény hatálybalépésekor folyamatban lév ő ügyekben is alkalmazni kell 4. A Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény a következő 16/A. -sal egészül ki : 16/A. (1) Az agrárkamara állítja ki, illetve hitelesíti a mez őgazdasági termékek és élelmiszerek vonatkozásában az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti származási igazolásokat, bizonyítványokat és kereskedelmi forgalomban szükséges más okmányokat. 5. Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba.
3 INDOKOLÁ S Általános indokolás A területalapú jellegű támogatások igénybe vétele során a kérelmet benyújt ó ügyfélnek valamilyen törvényben meghatározott módon igazolnia kell a földhasználatának jogszerűségét és tényszerű fennállását. Az uniós rendelkezések (1307%2013/EU rendelet, 640/2014/EU rendelet) alapján a támogatás annak folyósítható, aki az adott területte l ténylegesen rendelkezik. Ugyanakkor túligénylés vagy többes igénylés esetében a jogosultságok megállapításához nélkülözhetetlen eszköz a Mez őgazdasági és Vidékfejlesztés i Hivatal (a továbbiakban : MVH) számára, hogy meg tudja állapítani az ügyfeleknek az adot t terület vonatkozásában fennálló földhasználatának a jogszer űségét is. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyé b intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH eljárási törvény) 44. -a szerint az ügyfelet a kérelmében megjelölt földterületekre nézve jogszer ű földhasználónak kell tekinteni, amíg annak vonatkozásába n kétség nem merül fel, vagy az MVH által lefolytatott ellen őrzési eljárás alapján rendelkezésr e álló okirat ezt alátámasztja. Ha az ügyfél földhasználatának jogszerűsége vonatkozásában kétség merül fel, így különösen ha ugyanarra a földterületre egyidej űleg több ügyfél jelentett be terület alapú támogatási kérelmet, az érintett ügyfeleket az MVH határid ő tűzésével adategyeztetésre hívja fel. Az adategyeztetési eljárás sikertelensége esetében vagy az ellenőrzés keretében az MVH felhívására az ügyfél köteles földhasználata jogszer űségét igazolni. A gyakorlati jogalkalmazás során nyert tapasztalatok azt mutatják, hogy az MV H eljárási törvény szerinti bizonyítási eszközök köre nem teljes kör ű, abból hiányzik a bíróság által elrendelt ideiglenes intézkedés (jogvita esetében a joger ős döntésig), a részaránykiadás i eljárás befejezéséig fennálló szövetkezeti földhasználati jog, valamint a honvédelm i rendeltetés ű területeket használó állami erd őgazdaságok szerz ődése. A származási bizonyítvány kiállítására vonatkozó feladatot a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamara (a továbbiakban : Agrárkamara) 2004. máju s 1. napja óta látja el. A Magyar Közlöny 49. számában kihirdetett, az uniós vámjo g végrehajtásáról szóló 2016. évi XIII. törvény (továbbiakban: új Vámtv.) 138. -a 2016. máju s 1. napjával hatályon kívül helyezi a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztés i Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Aktv.) 16/A. -át. Indokolt az Agrárkamara számára biztosítani ennek a jogkörnek gyakorlását, mert harmadik országokb a történő export esetében a származási bizonyítvány megléte a termék beszállításának a feltétele. Részletes indokolá s az 1. -hoz A jogszer ű földhasználók köre kib ővítésre kerül a földet bírósági ideiglenes intézkedé s vagy szövetkezeti földhasználati jog alapján használóval, továbbá a honvédelmi rendeltetés ű területet szerz ődés alapján használóval.
4 a 2. -hoz A támogatás igénybe vételének jogosulatlanságát a hatályos szabályozás szerin t bármilyen hibás vagy valótlan adat közlése megvalósítja, függetlenül attól, hogy az a támogatás céljával összefüggő volt-e. Ennek pontosítása szükséges, hogy csak a támogatási feltétel vonatkozásában valótlan tény közlése okozza a jogosulatlan támogatás szankcióját. a 3. -hoz Atmeneti rendelkezés annak érdekében, hogy a jogszer ű földhasználókra módosítást a 2016. évben beadott egységes kérelmekre induló eljárásokban is alkalmazni lehessen, tovább á a valótlan tényközléssel kapcsolatos pontosítás a folyamatban lev ő eljárásokban i s alkalmazható legyen. a 4. -hoz A Magyar Közlöny 49. számában kihirdetett új Vámtv. 138. -a 2016. május 1. napjával hatályon kívül helyezi az Aktv. 16/A. -át. A hivatkozott rendelkezés szerint a z agrárkamara állítja ki a mez őgazdasági termékek és élelmiszerek vonatkozásában a Közösség i Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkoz ó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet 48. cikke szerinti származási bizonyítványt. A származási bizonyítvány kiállítására vonatkozó feladatot az Agrárkamara 2004. május 1. napja óta látja el. A feladat Agrárkamarára történ ő delegálása továbbra is célszerű, ugyanis az Agrárkamara szoros kapcsolatot ápol az agrárpiaci szerepl őkkel, és rendelkezik -azzal a szakmai tudással illetve szektorismerettel, amely a tárgyalt feladat ellátásáho z szükséges. Tekintettel egyfel ől arra, hogy az új Vámtv. 2016. május 1. napjával hatályon kívül helyezi az Aktv. 16/A. -át, és mindeközben nem jelöli ki az Agrárkamarát a mez őgazdasági termékek és élelmiszerek vonatkozásában a Közösségi Vámkódex szerinti származás i bizonyítványt kiállító szervként, másfel ől arra, hogy a ;gazdasági kamaráról szóló 1999. év i CXXI. törvény 10. (1) bekezdésének a) pontja sem differenciálja tárgyi alapon a származás t igazoló gazdasági kamarákat, indokolt, hogy az Aktv. továbbra is egyértelműen az Agrárkamarát jelölje meg származást igazoló szervnek a mez őgazdasági termékek é s élelmiszerek tekintetében. Hatályba léptet ő rendelkezés. az S. '-hoz
,1 a K zhcaa.01 t1113!1i E nl.? : :'. Országgyűlési képviselő Képvisel ői önálló indítvány Kövér László, az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Mellékelten Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján benyújtom a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyé b intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII. törvény és a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatolom. Budapest, 2016. május 3. Tisztelettel : Győrffy Baláz s országgyűlési képviselő FIDESZ