Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzat Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság Elnökétől Képviselő-testület 2016. március hónap 31. napján tartandó ülésére Tárgy: Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete 37/2013.(X.28.) önkormányzati rendeletének módosítása Illetékes bizottság: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság Döntési dokumentumok száma: 1 db Döntési dokumentumok típusa: rendelet-tervezet Nyílt/zárt ülés: nyílt ülés Szavazás módja: nyílt, minősített többség Mellékletek: - Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 92. (1) bekezdésének b) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. -a alapján a társult önkormányzatok megállapodtak abban, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló önkormányzati rendeletet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete alkotja meg és vizsgálja felül. Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályait a 37/2013.(X.28.) számú önkormányzati rendeletében állapította meg, mely rendelet módosítása az alábbi okokból vált szükségessé: 1.) A Szoctv. 92. (2) bekezdése rendelkezik a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokkal kapcsolatos, a Szoctv. 92. (1) bekezdése szerinti rendelet tartalmáról. Fentiekre tekintettel indokolt a 37/2013.(X.28.) számú önkormányzati rendeletet a Szoctv. 92. (2) bekezdés d) pontjában foglaltaknak megfelelően kiegészíteni azon rendelkezéssel, hogy külön eljárás keretében milyen esetben biztosítható ellátás. Javasolt a rendelet 8. -ának (2a) bekezdéssel történő kiegészítése oly módon, hogy ha az intézményvezető a jogszabályokban meghatározott feltételek hiánya miatt az ellátás igénybevételéről nem intézkedhet, a kérelem elbírálására külön eljárás keretében az intézményt fenntartó Társulás Társulási Tanácsa jogosult. Javasolt továbbá az önkormányzati rendeletet a Szoctv. 92. (2) bekezdés f) pontja alapján kiegészíteni a térítési díj fizetésére kötelezettek körére vonatkozó rendelkezéssel. A Szoctv. 114. (2) bekezdése alapján a térítési díjat a Szoctv-ben meghatározottak szerint a) az ellátást igénybe vevő jogosult, b) a szülői felügyeleti joggal rendelkező törvényes képviselő,
c) a jogosultnak az a házastársa, élettársa, egyeneságbeli rokona, örökbe fogadott gyermeke, örökbe fogadó szülője, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem a tartási kötelezettség teljesítése mellett meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének két és félszeresét, d) a jogosult tartását szerződésben vállaló személy, e) a jogosult tartására bíróság által kötelezett személy (a c)-e) pont alattiak a továbbiakban együtt: tartásra köteles és képes személy) köteles megfizetni (az a)-e) pont alattiak a továbbiakban együtt: kötelezett). A Szoctv. 114. (3) bekezdése alapján a fenntartó ingyenes ellátásban részesíti azt az ellátottat, aki jövedelemmel nem rendelkezik és bentlakásos ellátás a 119. (2) bekezdése szerinti jelzálog alapjául szolgáló vagyona nincs. 2.) Személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak rendeletbe foglalása A Szoctv. 114. (1) bekezdése alapján, ha a Szoctv. másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A Szoctv. 115. (1) bekezdése alapján az intézményi térítési díj a személyes gondosodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsa a 2016. március 30. napján tartandó ülésén határoz a fenntartásában működő Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ által nyújtott személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások 2016. évi intézményi térítési díjairól. Fentiek alapján Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének 37/2013.(X.28.) önkormányzati rendeletén át kell vezetni a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsa 2016. évi intézményi térítési díjakkal kapcsolatos határozatát. Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a Képviselő-testületet tájékoztatni kell. Az előzetes hatásvizsgálat eredménye a jogszabály tervezet jelenlegi állapota szerinti elfogadhatóságának megítélése. A Jat. 17. (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendeletalkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A Rendelet módosításának társadalmi hatása az ellátást igénylők anyagi helyzetére gyakorolt hatásában érhető tetten a személyes gondoskodás körébe tartozó személyi segítés szociális ellátás szociálisan nem rászorulókra vonatkozó intézményi térítési díjának a szükségszerű megemelése következtében. Az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, az ebéd kiszállítás, a nappali ellátás, a szociálisan rászorulók személyi segítése és a szállítás szociális ellátások intézményi térítési díja a 2015. évi intézményi térítési díjjal megegyező összegben kerül megállapításra. A Rendelet módosításának gazdasági, költségvetési hatása, hogy a befizetésre kerülő térítési díjak a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 2016. évi működési bevételét fogják képezni. ab) környezeti és egészségi következményei: A rendelet megalkotásának környezeti, egészségi következményei nincsenek. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet módosítása következtében az ellátást igénybe vevők által fizetendő személyi térítési díjakat felül kell vizsgálni. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása a Szoctv. 92. (2) bekezdés d) és f) pontjában foglalt tartalmi elemekkel való kiegészítés miatt, valamint a Szoctv. 92. (1) bekezdésének b) pontja, 115. (1) bekezdése és a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. -a alapján, a fenntartó által megállapított 2016. évi intézményi térítési díjak önkormányzati rendeletbe foglalása miatt szükséges. A helyi jogalkotás, rendeletalkotás elmaradása esetén jogsértő állapot jönne létre. A jogalkotás elmaradása esetén a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívással élne az önkormányzattal szemben. c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és tárgyi feltételek adottak, többlet pénzügyi feltételt nem követel meg. Hajdúhadház Város Önkormányzata Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottsága az előterjesztést a 2016. március 29. napján tartandó ülésén tárgyalja meg. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és az alábbi rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen.
RENDELET-TERVEZET Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2016. (III. ) önkormányzati rendelete Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól szóló 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelete módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzata Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 92.. (1) bekezdésének b) pontjában és a 92. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól az egyének, a családok működőképességének elősegítése és megőrzése érdekében a következőket rendeli el: 1. A Rendelet 8. -a az alábbi (2a) bekezdéssel egészül ki: 8. (2a) Ha az intézményvezető a jogszabályokban meghatározott feltételek hiánya miatt az ellátás igénybevételéről nem intézkedhet, a kérelem elbírálására külön eljárás keretében az intézményt fenntartó Társulás Társulási Tanácsa jogosult. 2. A Rendelet 11. -a az alábbi (1a) bekezdéssel egészül ki: 11. (1a) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetendő térítési díj megfizetésére a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 114. (2) bekezdésében meghatározott személyek kötelesek. A jövedelemmel nem rendelkező ellátott mentesül a térítési díj fizetési kötelezettség alól. A Rendelet 5. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek az 1. számú melléklete lép. 3. 4. A Rendelet 6. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek a 2. számú melléklete lép. 5. Ez a rendelet 2016. május 1. napján lép hatályba. Dr. Kiss Katalin jegyző Csáfordi Dénes polgármester
Záradék Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, 2016. Dr. Kiss Katalin jegyző
1. számú melléklet./2016. (III...) önkormányzati rendelethez 5. számú melléklet a 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelethez A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4242 Hajdúhadház, Kossuth utca 11/A. szám alatti székhelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak: Sorszám A Szociális ellátás megnevezése: 1. Étkeztetés: -egyszeri étkeztetés (ebéd) B Szociális ellátásért fizetendő intézményi térítési díj*: 252,-Ft/nap - háromszori ékeztetés 462,-Ft/nap 2. Házi segítségnyújtás 150,-Ft/óra 3. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 40,- Ft/nap 4. Ebéd kiszállítás 100,-Ft/nap 5. Nappali ellátás szabadidő eltöltésével 0,-Ft/nap 6. Személyi segítés szociálisan rászorulók - lakáson belül végzett tevékenység 150,- Ft/óra - lakáson kívül végzett tevékenység 0,-Ft/óra 7. Személyi segítés szociálisan nem 2822,- Ft/óra rászorulók 8. Szállítás szociálisan rászorulók 30,- Ft/km 9. Szállítás szociálisan nem rászorulók 534,-Ft/km *- A szolgáltatás ÁFA-t nem tartalmaz.
2. számú melléklet a./2016. (III.) önkormányzati rendelethez 6. számú melléklet a 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelethez A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4243 Téglás, Sipos Sándor utca 3. szám alatti telephelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak: Sorszám A Szociális ellátás megnevezése: 1. Étkeztetés: - egyszeri étkeztetés (ebéd) B Szociális ellátásért fizetendő intézményi térítési díj:* 354,-Ft/nap - háromszori ékeztetés 591,-Ft/nap 2. Házi segítségnyújtás 150,-Ft/óra 3. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 40,- Ft/nap 4. Ebéd kiszállítás 100,-Ft/nap 5. Nappali ellátás szabadidő eltöltésével 0,-Ft/nap 6. Személyi segítés szociálisan rászorulók - lakáson belül végzett tevékenység 150,- Ft/óra - lakáson kívül végzett tevékenység 0,- Ft/óra 7. Személyi segítés szociálisan nem 2822,- Ft/óra rászorulók 8. Szállítás szociálisan rászorulók 30,- Ft/km 9. Szállítás szociálisan nem rászorulók 534,- Ft/km *- A szolgáltatás ÁFA-t nem tartalmaz.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban Szoctv.) 92. (1) bekezdésének b) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. -a alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló önkormányzati rendeletet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete alkotja meg és vizsgálja felül. A rendelet módosítása a Szoctv. 92. (2) bekezdés d) és f) pontjában foglalt tartalmi elemekkel való kiegészítés miatt, valamint a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás által megállapított, a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ által nyújtott ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak önkormányzati rendeletbe foglalása miatt szükséges. RÉSZLETES INDOKOLÁS Meghatározza, hogy külön eljárás keretében milyen esetben biztosítható ellátás. 1. 2. A térítési díj fizetésére köteles személyekről és a térítési díj fizetési kötelezettség alóli mentességről rendelkezik. 3. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4242 Hajdúhadház, Kossuth utca 11/A. szám alatti székhelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjakat tartalmazó 5. számú melléklet módosításáról rendelkezik. 4. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4243 Téglás, Sipos Sándor utca 3. szám alatti telephelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjakat tartalmazó 6. számú melléklet módosításáról rendelkezik. 5. A rendelet hatályba léptető rendelkezését tartalmazza. Hajdúhadház, 2016. március 22. Tisztelettel: Az előterjesztést összeállította: Dr. Tóth Judit jogi referens Antal Ferenc Bizottság Elnöke