Előterjesztő megnevezése: Dr. Szentgyörgyi Pál alpolgármester Iktatószám: 45728/2016. Tárgy: Az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006. (XII. 13.) Kgy. rendelet módosítása Melléklet: 1 pld. rendelet módosítás Készítette: Városüzemeltetési Iroda Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottság Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság Kulturális, Oktatási, Idegenforgalmi és Ifjúsági Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2016. június 17. 1
Tisztelt Közgyűlés! Az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006. (XII. 13.) Kgy. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosítása vált szükségessé. 1) A hatályos Lakásrendelet 2. sz. mellékletében foglaltak szerint a 4. szerinti szociális pályázatok esetében az igénylő részére abban az esetben adható bérbe lakás, ha a megszerzett pontjainak száma meghaladja az összes pályázó közül a három legmagasabb pontszámot elért pályázók pontszámai átlagának 1/3 részét. Az IKV Zrt. tájékoztatása szerint 2015. évben 6 db, míg 2016. évben 7 db lakás maradt üresen a pályázat során, annak ellenére, hogy ezen lakások vonatkozásában is voltak érvényes pályázatot benyújtó pályázók, csak a hatályos szabályozás szerint meghatározott minimális pontszámot nem érték el. Több szociális pályázó lakáshoz jutása, illetve nagyobb számú önkormányzati tulajdonú lakás hasznosítása érdekében a jelenlegi szabályozás hatályon kívül helyezése szükséges. 2) A hatályos Lakásrendelet 20. (4) bekezdése szerint az a jogcím nélküli lakáshasználó, akinek lakbér, vagy közüzemi díj hátralék miatt került felmondásra a határozatlan időtartamra szóló bérleti jogviszonya, és a fennálló hátralékát a bérbeadó, vagy a szolgáltató felé rendezte, öt év határozott időtartamra kerülhet elhelyezésre az általa használt, vagy legfeljebb az általa használt lakás komfortfokozatával megegyező lakásban, amennyiben a lakásbérleti szerződésben vállalt kötelezettségei tekintetében nincs hátraléka, továbbá lakbér-használati díj hátraléka és közüzemi díj tartozása, illetve a helyszíni ellenőrzés alapján megállapítható, hogy a kérelmező a 46. (1) és (2) bekezdésekben foglalt bérlői kötelezettségeinek (lakás belső festése és mázolása, burkolatainak, ajtóinak, ablakainak és berendezéseinek karbantartása, felújítása, illetve azok pótlása és cseréje) eleget tett. Az (5) bekezdés alapján az elhelyezés további 5 évre mindaddig meghosszabbítható, amíg a bérlő megfelel az elhelyezéskori feltételeknek. A gyakorlatban jelentkezett arra vonatkozó igény, hogy azon jogcím nélküli lakáshasználók is elhelyezésre kerülhessenek meghatározott feltételekkel, akik feltétel fennállásáig szóló és/vagy határozott idejű bérleti jogviszonnyal rendelkeztek a szerződés felmondását megelőzően, és azt követően rendezték hátralékukat a bérbeadó vagy a közüzemi szolgáltató felé. Indokolatlan megkülönböztetést eredményez ugyanis a jelenlegi szabályozás azáltal, hogy az elhelyezésből kizárja azon jogcím nélküli lakáshasználókat, akik a lakásbérleti szerződés felmondását megelőzően feltétel fennállásáig szóló és/vagy határozott idejű bérleti jogviszonnyal rendelkeztek. A fentiekben vázolt probléma megoldása érdekében, az IKV Zrt-vel egyeztetve az alábbi megoldási lehetőség merült fel: Az a jogcím nélküli lakáshasználó, akinek vonatkozásában a feltétel fennáll és/vagy a 2
határozott idő még nem járt le, a feltétel fennállásáig és/vagy a határozott időből még hátralévő időre kerülne elhelyezésre, amennyiben nem rendelkezik hátralékkal az általa használt lakás vonatkozásában, illetve a karbantartási kötelezettségének eleget tett. Elhelyezése az eredeti elhelyezésre vonatkozó rendelkezések szerinti időtartamra mindaddig meghosszabbítható lenne, amíg az eredeti elhelyezési feltételeknek megfelel. Szolgálati lakás esetén az elhelyezés további feltétele, hogy a munkáltatói jogkör gyakorlója az elhelyezést javasolja. Amennyiben a határozott idő már lejárt és a jogcím nélküli lakáshasználó rendezi hátralékát a bérbeadó vagy a közüzemi szolgáltató felé, úgy 1 év határozott időre kerülne elhelyezésre azzal a feltétellel, hogy az általa használt lakás vonatkozásában ne legyen hátraléka és a lakás karbantartásával kapcsolatos kötelezettségeinek eleget tegyen. Az elhelyezés két alkalommal 1-1 évre meghosszabbítható lenne tartozásmentesség esetén. Az a szolgálati lakásban elhelyezett jogcím nélküli lakáshasználó, akinek lakbér, vagy közüzemi díjhátralék miatt került felmondásra a feltétel fennállásáig és határozott időtartamra szóló bérleti jogviszonya, és akinek vonatkozásában a határozott idő már lejárt, valamint a Rendelet 24. (2), (5) bekezdése szerinti az elhelyezéskori munkáltatóval azonos ágazathoz tartozó munkáltatóval munkaviszonya, közszolgálati jogviszonya, megbízási jogviszonya már nem áll fenn, akkor lenne elhelyezhető egy éves határozott időtartamra, amennyiben munkaviszonya, közszolgálati vagy megbízási jogviszonya nyugdíjazása miatt szűnt meg, nem rendelkezik hátralékkal az általa használt lakás vonatkozásában, illetve a karbantartási kötelezettségének eleget tett. A Rendelet 24. (1) bekezdés b)-d) pontjai szerint elhelyezettek esetében az elhelyezés feltétele továbbá, hogy a munkáltatói jogkör gyakorlója az elhelyezésként felajánlott lakás szolgálati jellegéről lemond. Az elhelyezés két alkalommal 1-1 évre meghosszabbítható lenne tartozásmentesség esetén. Amennyiben a fentiekben foglalt összesen 3 éves időtartamot (elhelyezés 1 éves határozott időtartamra, amely további 1-1 évvel meghosszabbítható) a bérlő kitölti, úgy a Lakásrendelet 22/A. -ának vonatkozó rendelkezései szerint (jogcímenként eltérő időtartamra és feltételekkel) lenne elhelyezhető és kerülhetne sor a hosszabbításra. Ugyanezek a szabályok vonatkoznak azon jogcím nélküli lakáshasználókra, akiknek a korábbi bérleti jogviszonya nem hosszabbítható meg, tekintettel arra, hogy valamely hosszabbítási feltételnek nem felelnek meg, de elhelyezési kérelmet nyújtanak be. 3) A Rendeletet módosító 41/2015. (XII. 21.) önk. rendelet módosította a Rendelet egyes jogszabályhelyeit a megváltozott szociális jövedelemhatárokra, illetve az egyetemi, főiskolai hallgatók garzonlakás pályázatánál megváltozott feltételre tekintettel. A Rendelet ezen jogszabályhelyei pontosításra szorulnak. [61. (7) bek. a) pont, 18/A. (1) bek. d) pont]. A Rendelet 31. -ának módosítására azért van szükség, hogy egyértelműen rögzítésre kerüljön, hogy abban az esetben ajánlható fel legfeljebb három cserelakás a bérlőnek, amennyiben a bérlakást a bérlő ajánlja fel csere céljából a bérbeadó részére. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 17. (1) bekezdésében előírt előzetes hatásvizsgálat eredménye az alábbi: 3
A rendeletmódosítás egyrészt a Rendelet gyakorlatban történő könnyebb alkalmazását, technikai jellegű módosítások megvalósítását, illetve a szociális pályázat során elérendő minimális pontszám korrigálásával több szociális pályázó lakáshoz jutását, illetve nagyobb számú önkormányzati tulajdonú lakás hasznosítását szolgálja. A módosítással továbbá megnyílik a lehetőség arra, hogy egy tágabb jogcím nélküli lakáshasználói kör kerüljön elhelyezésre. A módosítás alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi, és pénzügyi feltételek fennállnak. A hatályos rendelet http://rendeletek.szegedvaros.hu/admin/docs/rendeletek/45_2006_18_2013_h.pdf honlapon tekinthető meg. Az előterjesztés az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 20/2014. (XI. 24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: SZMSZ) 24. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően pontokba szedve tartalmazza a hatályos rendelet és a rendeletmódosítás közti összes különbséget, melyekben részletesen kifejtésre kerültek az eltérés lényegi elemei és következményei. A tervezett rendeletmódosítás jelen előterjesztés mellékletét képezi. A rendeletmódosítás társadalmi egyeztetésre kerül az SZMSZ szerint. Szeged, 2016. június 17. Dr. Szentgyörgyi Pál alpolgármester 4
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének /2016.(.) önkormányzati rendelete az önkormányzat tulajdonában álló önkormányzati lakások bérletéről, a lakbérek mértékéről és a lakbértámogatásról szóló 45/2006.(XII.13.) Kgy. rendelet módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 2. sz. mellékletében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Rendelet 18/A. (1) bekezdés d) pontja az alábbiak szerint módosul: 18/A. (1) d).. Szegeden önálló beköltözhető lakásingatlannal, önálló lakásnak minősülő tulajdoni hányaddal, illetve azon haszonélvezeti joggal nem rendelkezik, önkormányzati lakásban nem bérlő, bérlőtárs és nem jogcím nélküli lakáshasználó; Szegeden található önálló beköltözhető lakáson, önálló lakásnak minősülő tulajdoni hányadon fennálló tulajdonjoga, vagy önkormányzati bérlakáson fennálló bérleti jogviszonya a pályázat benyújtását megelőző öt éven belül nem neki felróható okból szűnt meg, illetve a pályázat benyújtását megelőző öt éven belül önkormányzati bérlakásból végrehajtás útján nem költöztették ki. Lakáscélú devizahitel felmondása következtében megszűnő tulajdonjogra e rendelkezés nem alkalmazható. A Rendelet 20. -a az alábbi (8)-(10) bekezdésekkel egészül ki: 2. 20. (8) Az a jogcím nélküli lakáshasználó, akinek lakbér, vagy közüzemi díj hátralék miatt került felmondásra a feltétel fennállásáig és/vagy határozott időtartamra szóló bérleti jogviszonya, és akinek vonatkozásában a feltétel fennáll és/vagy a határozott idő még nem járt le, a feltétel fennállásáig és/vagy a határozott időből még hátralévő időre kerülhet elhelyezésre az általa használt vagy legfeljebb az általa használt lakás komfortfokozatával megegyező lakásban (kivéve szolgálati lakásban elhelyezett, aki csak az általa használt lakásban helyezhető el), amennyiben a) fennálló hátralékát a bérbeadó, vagy a szolgáltató felé rendezte, b) a lakásbérleti szerződésben vállalt kötelezettségei tekintetében nincs hátraléka, továbbá lakbér-használati díj hátraléka és közüzemi díj tartozása, c) a helyszíni ellenőrzés alapján megállapítható, hogy a kérelmező a 46. (1) és (2) bekezdésekben foglalt bérlői kötelezettségeinek eleget tett. Szolgálati lakás esetén az elhelyezés feltétele továbbá a munkáltatói jogkör gyakorlójának javaslata. 5
(9) A (8) bekezdés szerinti elhelyezés a bérleti szerződés lejárta előtt benyújtott kérelemre amely kérelem benyújtására rendelkezésre álló határidő alól a bérbeadó felmentést adhat - az eredeti elhelyezési jogcímre vonatkozó rendelkezések szerinti időtartamra mindaddig meghosszabbítható, amíg a bérlő az eredeti elhelyezési feltételeknek megfelel. (10) A (8) bekezdés alapján bérbe adott lakás bérbeadási jogcímének kategóriája megegyezik a jogcím nélkülivé válást megelőző bérbeadási jogcím kategóriájával azzal, hogy a bérlő csak abban az esetben fizet szociális lakbért, amennyiben a bérbe adott lakás nem haladja meg a jogos lakásigény mértékét és a bérlő, valamint a vele együtt költöző személyek a 4. (3) bekezdés c) pontjában foglaltaknak megfelelnek. 3. A Rendelet 21. -a az alábbi (10)-(12) bekezdéssel egészül ki: 21. (10) Az a jogcím nélküli lakáshasználó, akinek lakbér, vagy közüzemi díj hátralék miatt került felmondásra a határozott időtartamra szóló bérleti jogviszonya, és akinek vonatkozásában a határozott idő már lejárt, egy év határozott időre kerülhet elhelyezésre az általa használt vagy legfeljebb az általa használt lakás komfortfokozatával megegyező lakásban (kivéve szolgálati lakásban elhelyezett, aki csak az általa használt lakásban helyezhető el ), amennyiben a) fennálló hátralékát a bérbeadó, vagy a szolgáltató felé rendezte, b) a lakásbérleti szerződésben vállalt kötelezettségei tekintetében nincs hátraléka, továbbá lakbér-használati díj hátraléka és közüzemi díj tartozása, c) a helyszíni ellenőrzés alapján megállapítható, hogy a kérelmező a 46. (1) és (2) bekezdésekben foglalt bérlői kötelezettségeinek eleget tett. Szolgálati lakás esetén az elhelyezés feltétele a 24. (2) vagy (5) bekezdés szerinti munkáltatóval vagy azzal azonos ágazathoz tartozó munkáltatóval a munkaviszony, közszolgálati jogviszony, megbízási jogviszony fennállása, illetve a munkáltatói jogkör gyakorlójának javaslata. (11) Az a 24. (1) bekezdés b-d) pontjai szerinti elhelyezett, akinek lakbér, vagy közüzemi díj hátralék miatt került felmondásra a feltétel fennállásáig és határozott időtartamra szóló bérleti jogviszonya, és akinek vonatkozásában a határozott idő már lejárt, és a 24. (5) bekezdés szerinti az elhelyezéskori munkáltatóval azonos ágazathoz tartozó munkáltatóval munkaviszonya, közszolgálati jogviszonya, megbízási jogviszonya nem áll fenn, akkor kaphat elhelyezést az általa használt vagy legfeljebb az általa használt lakás komfortfokozatával megegyező lakásban egy év határozott időtartamra, amennyiben a) fennálló hátralékát a bérbeadó, vagy a szolgáltató felé rendezte, b) a lakásbérleti szerződésben vállalt kötelezettségei tekintetében nincs hátraléka, illetve lakbér-használati díj hátraléka és közüzemi díj tartozása, 6
c) a helyszíni ellenőrzés alapján megállapítható, hogy a kérelmező a 46. (1) és (2) bekezdésekben foglalt bérlői kötelezettségeinek eleget tett. d) a jogcím nélküli lakáshasználó munkaviszonya, közszolgálati vagy megbízási jogviszonya nyugdíjazása miatt szűnt meg, e) a korábbi, a 24. (5) bekezdés szerinti munkáltatójának munkáltatói jogkör gyakorlója az elhelyezésként felajánlott lakás szolgálati jellegéről lemond. (12) Az a 24. (1) bekezdés a) pontja szerinti elhelyezett, akinek lakbér, vagy közüzemi díj hátralék miatt került felmondásra a feltétel fennállásáig és határozott időtartamra szóló bérleti jogviszonya, és akinek vonatkozásában a határozott idő már lejárt és a 24. (2) bekezdés szerinti az elhelyezéskori munkáltatóval azonos ágazathoz tartozó munkáltatóval munkaviszonya, közszolgálati jogviszonya, megbízási jogviszonya nem áll fenn, akkor kaphat elhelyezést az általa használt lakásnál nem nagyobb alapterületű, legfeljebb azonos komfortfokozatú lakásban egy éves határozott időtartamra, amennyiben a) munkaviszonya, közszolgálati vagy megbízási jogviszonya nyugdíjazása miatt szűnt meg, b) a fennálló hátralékát a bérbeadó, vagy a szolgáltató felé rendezte, c) a lakásbérleti szerződésben vállalt kötelezettségei tekintetében nincs hátraléka, továbbá lakbér-használati díj hátraléka és közüzemi díj tartozása, d) a helyszíni ellenőrzés alapján megállapítható, hogy a kérelmező a 46. (1) és (2) bekezdésekben foglalt bérlői kötelezettségeinek eleget tett. 4. A Rendelet 22. (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 22. (9) A 21. (1)-(8), (10)-(12) bekezdés, továbbá a jelen (1) bekezdése alapján bérbe adott lakás bérbeadási jogcímének kategóriája megegyezik a jogcím nélkülivé válást megelőző bérbeadási jogcím kategóriájával azzal, hogy a bérlő csak az esetben fizet szociális lakbért, amennyiben a bérbe adott lakás nem haladja meg a jogos lakásigény mértékét, és a bérlő megfelel a 4. (3) bekezdés c) pontjában foglaltaknak. 5. A Rendelet 24. (1) bekezdésének d) pontja az alábbiak szerint módosul: 24. (1) d) önkormányzat tulajdonában lévő, a Szegedi Szakképzési Centrum vagyonkezelésébe, illetve a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ használatába feladatellátás céljából átadott lakások 7
6. A Rendelet 31. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 31. (3) Az 30. (1)-(3) és az (5)-(7) bekezdésben foglaltak esetén a bérbeadó a bérlőnek legfeljebb egy komfortfokozattal és legfeljebb egy bérleti díjövezettel előnyösebb cserelakást ajánlhat fel. A 30. (6)-(7) bekezdésben foglaltak esetén csereelhelyezésként legfeljebb három lakás ajánlható fel. 7. A Rendelet 55. (1) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul: 55. (1) b) az induló térítési díj és emelésének mértékét 8. A Rendelet 61. (7) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint módosul: 61. (7)... a) az ő és a vele együtt költöző személyeknek az egy főre jutó havi nettó jövedelme a nyugdíjminimum összegének 130 %-át eléri, de az elbíráláskori teljes munkaidőre megállapított alapbér kötelező legkisebb összegét (minimálbér), egyedülálló személy esetén az elbíráláskori teljes munkaidőre megállapított, középfokú iskolai végzettséget, illetve középfokú szakképzettséget igénylő munkakörben foglalkoztatott munkavállaló garantált bérminimumának összegét nem haladja meg kivéve a komfort nélküli komfortfokozatú lakás pályáztatása és a bérleti jogviszony meghosszabbítása esetén,,ahol a 14. (1) bekezdés b) pontjában foglalt jövedelemhatár az irányadó és A Rendelet 2. sz. melléklet I. pontjának első bekezdése az alábbiak szerint módosul: 9. 2. sz. melléklet I. A szociálisan rászorultak átmeneti elhelyezésével, a komfort nélküli komfortfokozatú lakásban történő elhelyezéssel kapcsolatos kérelmek, valamint a 4. szerinti szociális pályázat értékelésének szempontjai. 8
10. A Rendelet 1. sz. melléklet VII. pontjának tizenegyedik bekezdése az alábbiak szerint módosul: Dönt a jogcím nélküli lakáshasználók elhelyezéséről, az elhelyezés meghosszabbításáról, a kérelem benyújtásának határideje alóli felmentésről 20., 21. (2)-(8) és (10)-(12) bek., 22. (1) bek., 22/A. 11. Jelen Rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. Dr. Botka László sk. Dr. Mózes Ervin polgármester címzetes főjegyző Megalkotta: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2016..napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében 9