SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: 6934-1/2008-SZMM M i n i s z t e r i r e n d e l e t a módszertani intézmények kijelöléséről és feladatairól, valamint a szociális szolgáltatók, intézmények engedélyezési eljárásának szakértői díjáról Budapest, 2008. március
2 A szociális és munkaügyi miniszter./2008. (..) SZMM r e n d e l e t e a módszertani intézmények kijelöléséről és feladatairól, valamint a szociális szolgáltatók, intézmények engedélyezési eljárásának szakértői díjáról A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. -a (2) bekezdésének g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 174. -a (2) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben, a szociális és munkaügyi miniszter feladatés hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának b) pontjában megállapított feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. (1) E rendelet alkalmazásában a) konzorcium: a gesztor szociális szolgáltató, intézmény vagy a gesztor szakmai szervezet (a továbbiakban együtt: gesztor szervezet) és legfeljebb további négy szociális szolgáltató, intézmény vagy szakmai szervezet szabályozott munkamegosztásán alapuló együttműködés, amelynek célja a módszertani feladatok ellátása; b) szakmai szervezet: szociális szolgáltatással összefüggő kutató, fejlesztő vagy képző tevékenységét legalább öt éve végző jogi személy; c) támogatási szerződés: a módszertani intézmény konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartójával, illetve a gesztor szakmai szervezettel a módszertani feladatok ellátásáért nyújtott állami támogatásról a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló miniszteri rendeletben foglaltak szerint megkötött szerződés;
3 d) hozzátartozó: a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 172. -ának g) pontja szerinti személy. e) ellátotti csoportok: ea) az idős személyek, eb) a hajléktalan személyek, ec) a fogyatékos személyek, ed) a szenvedélybetegek, ee) a pszichiátriai betegek. (2) E rendelet alkalmazása során a telephelyeket önálló intézménynek kell tekinteni. 2. (1) A szociális és munkaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) a) hét regionális módszertani intézményt, b) egyházi módszertani intézményeket (az a)-b) pontban foglalt intézmények együtt: módszertani intézmény) jelöl ki. (2) Módszertani intézménynek konzorcium is kijelölhető. A módszertani intézménynek kijelölt konzorcium gesztor szervezete a kijelölés időtartama alatt nem változhat meg. (3) A konzorciumban részt vevő szociális szolgáltatók, intézmények fenntartói, valamint a szakmai szervezetek a módszertani feladatok megosztásáról, a személyi és tárgyi feltételek biztosításáról, valamint az állami támogatás és a módszertani feladatok ellátásából származó egyéb bevételek elosztásáról szerződést kötnek (a továbbiakban: konzorciumi szerződés). (4) Ha a konzorcium valamennyi tagjának ugyanaz a fenntartója, a (3) bekezdés szerinti feltételeket a fenntartó működési szabályzatban határozza meg. A működési szabályzatra egyebekben a konzorciumi szerződésre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
4 (5) A gesztor szervezet szervezi és irányítja a tagok módszertani feladatainak ellátását. A módszertani feladatok ellátásáért a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, illetve a gesztor szakmai szervezet felelős. 3. (1) A módszertani intézmény a feladatait szakmai program alapján végzi. A konzorcium a módszertani munkáról közös szakmai programot készít. A szakmai program tartalmazza a) a működési terület szolgáltatási jellemzőinek részletes bemutatását, b) a módszertani célok meghatározását, c) a módszertani feladatok megvalósításának folyamatát (cselekvési és ütemterv, eszközrendszer és módszerek, a nyomonkövetés folyamata), d) a módszertani munkát végző személyek létszámát, szakképzettségét, e) a módszertani feladatok ellátásának szervezeti és működési rendjét. (2) A módszertani intézmények módszertani feladatainak ellátását a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet (a továbbiakban: Intézet) bevonásával ellenőrzi. A módszertani intézmény a Minisztérium által meghatározott módon évente beszámol a módszertani feladatok ellátásáról. 4. (1) A módszertani intézmény fenntartója a módszertani feladatok ellátásáért részben feladatarányos állami támogatásban részesül, amelyet köteles a módszertani intézmény rendelkezésére bocsátani. Konzorcium esetén az állami támogatást a támogatási szerződés alapján a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartójának, illetve a gesztor szakmai szervezetnek kell folyósítani, amely köteles azt a konzorciumi szerződésben foglaltak szerint a konzorciumi tagok rendelkezésére bocsátani. (2) A módszertani intézmény a szociális szolgáltatók, intézmények szakmai programjának külön jogszabály alapján, szakértőként végzett véleményezéséért szakértői díjra jogosult, amelynek összege a) szociális szolgáltató esetén 8 000 forint, b) szociális intézmény esetén 12 000 forint.
5 5. (1) A pályázatokat, illetve a kijelölési kérelmeket a pályázati határidő lejártát, illetve a kijelölési kérelem benyújtását követő tizenöt napon belül döntés-előkészítő bizottság (a továbbiakban: bizottság) véleményezi, és javaslatot tesz a miniszternek a módszertani intézmények kijelölésére. (2) A bizottság öt tagból áll, a) elnökét és egy tagját a miniszter jelöli ki, b) egy tagját regionális módszertani intézmény esetén az illetékes szociális és gyámhivatal, egyházi módszertani intézmény esetén a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal jelöli ki, c) egy tagját az Intézet jelöli ki, d) egy tagját regionális módszertani intézmény esetén az illetékes regionális szociálpolitikai tanács, egyházi módszertani intézmény esetén az Országos Szociálpolitikai Tanács kéri fel. (3) Nem lehet tagja a bizottságnak az a személy, aki a) a pályázatban, kijelölési kérelemben szereplő szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, b) a pályázatban, kijelölési kérelemben szereplő szociális szolgáltató, intézmény fenntartójának, illetve szakmai szervezetnek vagy ezek ügyintéző és képviseleti szervének, illetve felügyelő szervének tagja, c) a pályázatban, kijelölési kérelemben szereplő szociális szolgáltató, intézmény fenntartójával, illetve szakmai szervezettel vagy az általuk fenntartott szociális szolgáltatókkal, intézményekkel munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll, d) az a)-c) pont szerinti személy hozzátartozója. (4) A bizottság tagjai e tevékenységükért díjazásban nem részesülnek, de jogosultak a tevékenységük során felmerült, számlával igazolt és indokolt útiköltségük megtérítésére. (5) A bizottsági vélemények és a bizottság működését érintő döntések elfogadásához a bizottság legalább három tagjának egybehangzó szavazata szükséges. (6) A bizottsági ülésről készített jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a bizottság tagjainak nevét, a bizottsági vélemény meghozatalának napját, a
6 pályázatokról, illetve a kijelölési kérelmekről kialakított bizottsági véleményt és annak indokolását, valamint az esetleges kisebbségi véleményt. (7) A bizottság a működési rendjét az e rendeletben meghatározott keretek között maga alakítja ki. 6. (1) A pályázat, illetve a kijelölési kérelem elutasítását indokolni kell, a döntéssel szemben jogorvoslatnak nincs helye. (2) A módszertani intézmény fenntartója, konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, illetve a gesztor szakmai szervezet köteles tizenöt napon belül a Minisztériumnak bejelenteni, ha a kijelölés alapjául szolgáló jelentős tények, körülmények megváltoznak, így különösen, ha a módszertani intézmény vagy a konzorcium tagjainak adatai megváltoznak, a konzorcium tagjai körében változás következik be vagy a konzorciumi szerződést egyébként módosították, illetve a módszertani intézmény nem felel meg a kijelöléshez szükséges feltételeknek. A konzorciumi szerződés módosítása esetén a bejelentéshez csatolni kell a módosított konzorciumi szerződést is. (3) Ha a konzorcium megszűnik, a gesztor szociális intézmény módszertani intézménnyé történő kijelölését a fenntartó kérheti, ha az megfelel a kijelöléshez szükséges feltételeknek. 7. (1) A módszertani intézmény kijelölése öt évre szól. A 6. (3) bekezdése szerinti esetben a határidőt a konzorcium kijelölésétől kell számítani. (2) A kijelölés megszűnik, ha a) az (1) bekezdés szerinti határidő lejárt, b) a módszertani intézmény, konzorcium esetén a gesztor szervezet megszűnik, c) a miniszter a kijelölést visszavonja, d) a módszertani intézmény fenntartója, konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, illetve a gesztor szakmai szervezet a kijelölésről lemond.
7 (3) A kijelölést a miniszter azonnali hatállyal visszavonja, ha a) a pályázó, illetve a kijelölést kérő szándékosan valótlan adatot közölt, vagy valamely jelentős tényt, körülményt elhallgatott, feltéve, hogy a valós adatok, tények, körülmények ismeretében a kijelölésre nem került volna sor, b) a módszertani intézmény, a konzorcium vagy annak tagja, illetve a módszertani intézmény vagy a konzorcium tagjának fenntartója a jogszabályból vagy a támogatási szerződésből eredő kötelezettségeit súlyosan megszegi, c) a módszertani intézmény, illetve a konzorcium vagy annak tagja három hónapon keresztül nem felel meg a kijelöléshez szükséges feltételeknek. (4) A módszertani intézmény fenntartója, konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, illetve a gesztor szakmai szervezet a kijelölésről indokolás nélkül lemondhat. A lemondási idő három hónap. (5) A kijelölést, illetve annak megszűnését közzé kell tenni a) a Minisztérium hivatalos lapjában és honlapján, b) az Intézet honlapján. Regionális módszertani intézmény 8. (1) A regionális módszertani intézményt a miniszter pályázat útján jelöli ki. (2) A pályázati kiírást közzé kell tenni a) a Minisztérium hivatalos lapjában és honlapján, b) az Intézet honlapján. (3) A pályázatot a szociális intézmény fenntartója, konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, illetve a gesztor szakmai szervezet nyújthatja be. A benyújtás határidejét a pályázati kiírásban úgy kell meghatározni, hogy a pályázat beadására a pályázat közzétételét követően legalább harminc nap álljon rendelkezésre. (4) A pályázathoz csatolni kell a) a módszertani munkára vonatkozó szakmai programot, b) a módszertani intézmény, illetve a konzorciumban részt vevő szociális szolgáltatók, intézmények működési engedélyét,
8 c) a módszertani intézmény, illetve a konzorciumban részt vevő szociális szolgáltató, intézmény egyházi, nem állami fenntartójának és a konzorciumban részt vevő szakmai szervezeteknek a bírósági nyilvántartásba bejegyzett hatályos adatairól kiadott, egy hónapnál nem régebbi kivonatot, cégkivonatot, d) konzorcium esetén a konzorciumi szerződést, illetve a működési szabályzatot, e) a módszertani munkát végző személyek szakmai önéletrajzát és a végzettségüket igazoló dokumentumok másolatát. (5) Hiányosan beadott pályázat esetén a pályázót nyolc napos határidővel hiánypótlásra kell felhívni. (6) Ha a pályázó a pályázat benyújtására meghatározott határidőt elmulasztja, vagy a hiánypótlási felhívásnak határidőben nem vagy nem megfelelően tesz eleget, a pályázatot el kell utasítani. (7) Regionális módszertani intézménynek az a szociális intézmény jelölhető ki, a) amelynek pályázatát e jogszabályban és a pályázati kiírásban foglaltaknak megfelelően nyújtották be, b) amelynek székhelye telephely kijelölése esetén telephelye a régióban van, c) amely legalább öt éve jogerős működési engedéllyel rendelkezik, d) amely alapszolgáltatást köztük családsegítést és szakellátást is nyújt, e) amely valamennyi ellátotti csoportnak nyújt szociális szolgáltatást, továbbá f) amely a módszertani munkára vonatkozó szakmai programban foglaltak alapján képes ellátni a módszertani feladatokat. (8) Ha a regionális módszertani intézménnyé történő kijelölést konzorcium kéri, a (7) bekezdés d)-e) pontja szerinti feltételeket a tagoknak együttesen kell teljesíteniük. A konzorciumban szociális szolgáltató, illetve intézmény a) gesztor szervezet akkor lehet, ha elsődleges ellátási területe, illetve székhelye telephely részvétele esetén telephelye a régióban van, és legalább öt éve jogerős működési engedéllyel rendelkezik, b) az a) pontban nem említett tag akkor lehet, ha elsődleges ellátási területe, illetve székhelye telephely részvétele esetén telephelye a régióban van, és legalább két éve jogerős működési engedéllyel rendelkezik.
9 (9) Ha a (7) bekezdés szerinti feltételeknek több szociális intézmény, illetve konzorcium is megfelel, regionális módszertani intézménynek azt kell kijelölni, amelyik a szakmai, szolgáltatási tevékenysége, a szakmai programjában vállalt feltételek, illetve ha a szociális intézmény vagy a konzorcium tagja korábban módszertani intézmény volt a módszertani intézményként végzett korábbi tevékenysége alapján a módszertani feladatokat várhatóan magasabb szakmai színvonalon látja el. (10) Ha a miniszter a kijelölést a pályázat elbírálását követő hat hónapon belül visszavonja, a pályázaton vesztes, de a kijelöléshez szükséges feltételeknek megfelelő szociális intézmény, illetve konzorcium a szociális intézmény fenntartójának, illetve a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartójának, illetve a gesztor szakmai szervezetnek az egyetértésével regionális módszertani intézménynek kijelölhető, egyéb esetben új pályázatot kell kiírni. (11) Ha a kijelöléshez szükséges feltételeknek megfelelő pályázatot nem nyújtottak be, a miniszter a regionális módszertani intézmény kijelölését a szociális intézmény fenntartójának, illetve a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartójának, illetve a gesztor szakmai szervezetnek az egyetértésével legfeljebb hat hónappal meghosszabbíthatja. 9. (1) A regionális módszertani intézmény a) információt gyűjt a működési terület ellátórendszerének sajátosságairól, az alkalmazott módszerekről, az információkat összesíti, kiértékeli, a beérkezett adatokat és az azokból készült elemzéseket a honlapján folyamatosan közzéteszi, továbbá a Minisztérium vagy az Intézet megkeresésére a szociális szolgáltatásokról, illetve a szociális foglalkoztatásról adatot gyűjt és szolgáltat, b) új szakmai módszerek bevezetése érdekében az Intézettel együttműködve modellkísérletet szervez, az új szakmai módszereket és az új szolgáltatási formákat folyamatosan megismerteti a szociális szolgáltatókkal, intézményekkel, c) javaslatot tesz a szociális ellátórendszer fejlesztésére, és részt vesz az ellátórendszer fejlesztéséhez szükséges források tervezésében, d) figyelemmel kíséri a jogszabályok, szakmai szabályok hatályosulását, és a tapasztalatokról tájékoztatja a Minisztériumot,
10 e) a szociális szolgáltatóknak, intézményeknek és a fenntartóknak szakmai segítséget nyújt szociális szolgáltatások megszervezéséhez, szakmai módszerek bevezetéséhez és alkalmazásához, valamint más szakmai kérdésekben, f) segítséget nyújt a szolgáltatástervezési koncepciók kidolgozásához, g) ellátja az ápolási díjjal kapcsolatos a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 43-43/A. -ában meghatározott módszertani feladatokat, h) ellátja a jogszabályokban meghatározott egyéb feladatokat. (2) A regionális módszertani intézmény a feladatait a működési területén található helyi önkormányzatok, társulások, többcélú kistérségi társulások, illetve az ott székhellyel rendelkező működést engedélyező szervek által engedélyezett szociális szolgáltatók, intézmények, telephelyek tekintetében látja el, kivéve, ha a szociális szolgáltatóval, intézménnyel kapcsolatos módszertani feladatokat egyházi módszertani intézmény látja el. Ha a régióban nincs kijelölt módszertani intézmény, a feladatok ellátására a miniszter legfeljebb hat hónapra másik módszertani intézményt jelöl ki. (3) Amennyiben az egyházi módszertani intézmény, illetve az illetékes regionális módszertani intézmény hatósági eljárásban szakértőként nem járhat el, a működést engedélyező szerv jogszabály eltérő rendelkezése hiányában regionális módszertani intézményt, illetve másik regionális módszertani intézményt rendel ki. Egyházi módszertani intézmény 10. (1) Egyházi módszertani intézmény kijelölését az az egyház kérheti, amely legalább harminc szociális szolgáltatót, illetve intézményt tart fenn. E rendelkezés tekintetében az egyes egyházak egyházi fenntartónak minősülő szervezeteit, szervezeti egységeit egyházanként egy fenntartónak kell tekinteni. Egy egyház egy módszertani intézmény kijelölését kérheti. (2) Az egyházi módszertani intézmény kijelölését az egyház és a szociális intézmény fenntartója, konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartója, illetve a gesztor szakmai szervezet együttesen kérheti a minisztertől.
11 (3) A kérelemben fel kell tüntetni az egyház és szervezetei, szervezeti egységei által fenntartott szociális szolgáltatók, intézmények ágazati azonosítóját. A kérelemhez csatolni kell a) a módszertani munkára vonatkozó szakmai programot, b) a módszertani intézmény, illetve a konzorciumban részt vevő szociális szolgáltatók, intézmények működési engedélyét, c) a konzorciumban részt vevő szakmai szervezeteknek a hatályos adatairól kiadott három hónapnál nem régebbi bírósági kivonatot, cégkivonatot, d) konzorcium esetén a konzorciumi szerződést, illetve a működési szabályzatot, e) a módszertani munkát végző személyek szakmai önéletrajzát és a végzettségüket igazoló dokumentumok másolatát. (4) Hiányosan beadott kérelem esetén a kérelmezőket nyolc napos határidővel hiánypótlásra kell felhívni. Ha a kérelmezők a hiánypótlási felhívásnak határidőben nem vagy nem megfelelően tesznek eleget, a kérelmet el kell utasítani. (5) A kérelemben meghatározott szociális intézményt a miniszter egyházi módszertani intézménynek jelöli ki, ha a) a kijelölést az arra jogosult egyház kéri; b) a kérelmet az e jogszabályban meghatározottak szerint nyújtották be, valamint c) a szociális intézmény ca) az egyháznak vagy egyházi fenntartónak minősülő szervezetének, szervezeti egységnek a fenntartásában működik, cb) legalább öt éve jogerős működési engedéllyel rendelkezik, cc) alapszolgáltatást és szakellátást is nyújt, cd) legalább két ellátotti csoportnak nyújt szociális szolgáltatást, továbbá ce) a módszertani munkára vonatkozó szakmai programban foglaltak alapján képes ellátni a módszertani feladatokat. (6) Ha az egyházi módszertani intézménnyé történő kijelölést konzorcium kéri, az (5) bekezdés cc)-cd) alpontja szerinti feltételeket a tagoknak együttesen kell teljesíteniük. A konzorciumban szociális szolgáltató, illetve intézmény a) gesztor szervezet akkor lehet, ha az egyháznak vagy egyházi fenntartónak minősülő szervezetének, szervezeti egységnek a fenntartásában működik, és legalább öt éve jogerős működési engedéllyel rendelkezik, b) az a) pontban nem említett tag akkor lehet, ha az egyháznak vagy egyházi fenntartónak minősülő szervezetének, szervezeti egységnek a
12 fenntartásában működik, és legalább két éve jogerős működési engedéllyel rendelkezik. (7) A kijelölésről történő lemondást az egyház is bejelentheti, és a (2)-(3) bekezdésben foglaltak szerint bármikor kérheti új egyházi módszertani intézmény kijelölését. 11. (1) Az egyházi módszertani intézmény ellátja a 9. (1) bekezdésének a)-e) és h) pontja szerinti feladatokat. (2) Az egyházi módszertani intézmény a feladatait az egyház és az egyház egyházi fenntartónak minősülő szervezetei, szervezeti egységei által fenntartott szociális szolgáltatók, intézmények tekintetében látja el. (3) Az egyházi módszertani intézmény átvállalhatja azzal a nem állami fenntartású szociális szolgáltatóval, intézménnyel kapcsolatos módszertani feladatokat, amely a szakmai programjában rögzíti, hogy az egyház szellemében működik, és a feladatellátásról az egyházi módszertani intézmény fenntartójával, konzorcium esetén a gesztor szociális szolgáltató, intézmény fenntartójával, illetve a gesztor szakmai szervezettel megállapodást köt. A megállapodást meg kell küldeni a nem állami fenntartású szociális szolgáltató, intézmény, illetve telephely engedélyezésére jogosult szervnek, az illetékes regionális módszertani intézménynek, valamint az Intézetnek. A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet szociális módszertani feladatai 12. (1) Az Intézet országos szociális módszertani intézményként a) koordinálja és különösen információk átadásával, szakmai programok szervezésével segíti a módszertani intézmények tevékenységét, adatokat szolgáltat a módszertani intézményeknek, b) összesíti, kiértékeli és elemzi a módszertani intézmények által szolgáltatott és más, a szociális ellátórendszerrel kapcsolatos adatokat, javaslatokat, azokat megküldi a Minisztériumnak és a honlapján folyamatosan közzéteszi,
13 c) javaslatot tesz az országos szociális ellátórendszer fejlesztésére, részt vesz az ellátórendszer fejlesztéséhez szükséges források tervezésében, d) módszertani útmutatókkal, ajánlásokkal és egyéb kiadványokkal segíti a szociális szolgáltatók és intézmények szakmai feladatainak teljesítését, az aktív szociálpolitikai eszközök alkalmazását, e) új szolgáltatási formák és szakmai módszerek bevezetése érdekében modellkísérleteket szervez, f) részt vesz a minőségfejlesztési stratégia, a standardok, a szolgáltatási protokollok, valamint a szakmai ellenőrzés módszertanának és eljárásrendjének kidolgozásában, g) figyelemmel kíséri a szociális ellátórendszert érintő tudományos kutatómunka eredményeit, elősegíti azok elterjesztését és gyakorlati alkalmazását, kutatásokat folytat, illetve szervez, h) ellátja a jogszabályokban és az alapító okiratában meghatározott egyéb feladatokat. (2) Az Intézet a feladatait éves munkaterv alapján végzi, amelyet a miniszter hagy jóvá. (3) Az Intézet a szociális különösen a fogyatékos személyekkel, a hajléktalan személyekkel és a pszichiátriai, illetve szenvedélybetegekkel kapcsolatos módszertani feladatainak ellátásába szociális szolgáltatókat, intézményeket, illetve szakmai szervezeteket is bevonhat. Záró rendelkezések 13. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. (2) E rendelet 14. -a a kihirdetést követő negyedik napon hatályát veszti. Ez a rendelkezés a kihirdetést követő ötödik napon hatályát veszti. (3) E rendelet szabályait a 2008. június 30-át követő időponttól kezdődően kijelölésre kerülő módszertani intézmények esetén kell alkalmazni. (4) A 4. (2) bekezdésében foglalt rendelkezéseket a 2008. június 30-át követően indult ügyekben kell alkalmazni.
14 14. (1) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet (a továbbiakban: R.) a) 14-18/A. -a és az azokat megelőző cím és alcímek, b) 2. számú melléklete II.2. részének G) pontja, c) 3. számú mellékletének 10. pontja. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. a) 29. -a (3) bekezdésének második mondatában a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás országos módszertani központjának szövegrész helyébe az illetékes módszertani intézménynek szövegrész, b) 104/B. -a (2) bekezdésének f) pontjában a regionális hatáskörű szövegrész helyébe a regionális szövegrész, c) 111. -ában a minisztérium, az országos, regionális és megyei módszertani intézmény szövegrész helyébe a minisztérium, valamint a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet szövegrész lép.
15 Indokolás Jelenleg 47 szociális módszertani intézmény működik: megyei, regionális, országos és egyházi módszertani intézmények. A módszertani intézmények különböző területen úgy földrajzi, mint szakterületi értelemben végzik tevékenységüket, és számuk megnövekedése miatt mind az együttműködés, mind a szakmai irányítás nehézségekbe ütközik. A feladatok között sok az átfedés, amely rontja a rendszer átláthatóságát és hatékonyságát. Az általános feladatkörű megyei módszertani intézménynek kizárólag helyi önkormányzat fenntartásában működő intézmény jelölhető ki, így ezen a téren nem jutnak lehetőséghez a jól működő civil fenntartók és szakmai szervezetek. A megyei és az egyházi módszertani intézményeket a megyei önkormányzat, illetve az egyház jelöli ki, míg az országos, regionális intézményeket a szociális és munkaügyi miniszter. A fenti tapasztalatok tükrében szükségessé vált a módszertani intézmények rendszerének felülvizsgálata. Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény a módszertani munka megújítása és a struktúra átláthatóságának biztosítása érdekében 2008. július 1-jével megszünteti a jelenleg működő módszertani intézmények kijelölését, és hatályon kívül helyezi a módszertani intézményekre vonatkozó szabályok nagy részét. Egyúttal felhatalmazást ad miniszteri rendelet megalkotására annak érdekében, hogy a miniszter által kijelölt módszertani intézmények átlátható, rugalmas, hatékony az információs és minőségfejlesztési feladatokra nagyobb hangsúlyt helyező rendszere jöjjön létre. A továbbiakban pályázat útján a szociális és munkaügyi miniszter hét általános feladatkörű regionális módszertani intézményt jelöl ki öt évre, amelyek átveszik a megyei, fővárosi módszertani intézmények feladatait. Mivel a feladatok a régió teljes szolgáltatási palettáját érintik, a módszertani intézményektől öt éves szakmai múltat, széleskörű szolgáltatási tevékenységet és szaktudást kíván meg a rendelet, módszertani intézménynek egyébként bármilyen típusú fenntartó által működtetett intézmény kijelölhető. A feltételek és a feladatok összetettsége miatt a jogszabály lehetővé teszi, hogy legfeljebb öt intézmény, illetve szociális szolgáltatást közvetlenül nem nyújtó szakmai szervezet közösen, konzorciumként, egy gesztor szervezet vezetésével pályázzon egy regionális módszertani intézmény címre, de az egyházak is kérhetik, hogy a miniszter egyházi módszertani intézménynek konzorciumot jelöljön ki. Tekintettel az egyházak lelkiséggel összefüggő különleges helyzetére, megmarad annak a lehetősége, hogy a legalább harminc szolgáltatót, intézményt
16 fenntartó egyházak önálló egyházi módszertani intézményt működtessenek. A kijelölés az egyház és a módszertani intézmény fenntartójának közös kérelmére, öt évre történik, a kijelölés feltételei tekintettel a kevesebb intézményre és feladatra kevésbé szigorúak. A módszertani feladatok koordinálását, valamint az országos módszertani feladatokat a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet látja el, amely egyes feladatait (pl. egyes ellátotti csoportokkal kapcsolatos, speciális szaktudást igénylő feladatokat) más szakmai szervezetekkel vagy szociális szolgáltatókkal, intézményekkel kötött szerződés útján is elláthatja. A módszertani intézmények állami támogatása a jelenlegihez hasonló módon, fejezeti kezelésű előirányzatból, évente megkötött támogatási szerződésekkel történik. Erre az idén a fejezet költségvetésében a tavalyihoz hasonlóan mintegy 380 millió forint áll rendelkezésre (az 1160 millió forintos előirányzat többi részéből a szociális és gyámhivatalok támogatása történik). Az összeg természetesen megoszlik az első félévben működő intézmények, és az e rendelet alapján kijelölésre kerülő intézmények között. A szociális szolgáltatók, intézmények engedélyezése (engedélymódosítása) során a szakmai program szakértői véleményezéséért a továbbiakban a módszertani intézmények szakértői díjra jogosultak. A szakértői díj alapját 4000 Ft-os óradíj jelenti. Mivel egy szociális szolgáltató szakmai programjának véleményezése általában legalább két órát, míg egy szociális intézmény esetében legalább három órát vesz igénybe, az előbbi esetében 8000 Ft, míg az utóbbi esetében 12000 Ft a szakértői díj.