IKTATÓSZÁM: 02-2/79-32/2008 TÁRGY: AZ INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZ- TÉSI STRATÉGIA ELFOGADÁSA (EKF) MELLÉKLET: 1 DB (CD-RE MÁSOLVA) E LTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYLÉSÉNEK 2008. JÚNIUS 26-I ÜLÉSÉRE ELTERJESZT: TASNÁDI PÉTER POLGÁRMESTER AZ ELTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. KOVÁCS KATALIN OSZTÁLYVEZET ELADÓ: TASNÁDI PÉTER POLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: DR. BRETTER ZOLTÁN EKF TANÁCSNOK EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: GAZDASÁGI BIZOTTSÁG /2008. (06.23.) VÁROSFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG /2008. (06.24.) KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG 133/2008. (06.19.) KULTURÁLIS BIZOTTSÁG 77/2008. (06.18.) TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2008.06.19. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2008.06.19. EGYEZTETÉS: 2008.06.19. ILLETÉKES TISZTSÉGVISEL: TASNÁDI PÉTER POLGÁRMESTER TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgylés! Az Európa Kulturális Fvárosa program fejlesztési projektjei az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében valósulnak meg, a Dél-Dunántúli Operatív Programon belül pályázható európai uniós támogatási források felhasználásával. Az európai uniós elvárásoknak megfelelen valamennyi fejlesztési projektnek illeszkednie kell egy országosan elfogadott területfejlesztési célrendszerhez és fejlesztéspolitikai modellhez, amely alapján meghatározásra kerülnek azok a mutatók (indikátorok), ami alapján megítélésre és értékelésre kerül az uniós források felhasználásának sikere, mind a projektek, az operatív program, illetve a tagállamok szintjén. A tervezési és projektfejlesztési munka koordinálása és támogatása keretében az Önkormányzati- és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: ÖTM) 2007. szén megjelentetett egy ún. városrehabilitációs kézikönyvet (továbbiakban kézikönyv), ami ajánlásokat fogalmazott meg a települések számára a városfejlesztési-rehabilitációs projektjeik elkészítéséhez és megvalósításához. A kézikönyv szakmai javaslatai alapján a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) 2008. tavaszán közzétette szakmai és dokumentációs elvárásait a megyei jogú városok pályázatai tekintetében, melynek figyelembevételével 2008. június 5-én megjelent az Európa Kulturális Fvárosa Pécs2010 program fejlesztési projektjeihez kapcsolódó tervezési felhívás és pályázati útmutató. A felhívás értelmében az EKF program keretében az alábbi dokumentumok benyújtása pályázati feltétel: Projektenkénti megvalósíthatósági tanulmány (a kiadott megvalósíthatósági tanulmány útmutató alapján, a szükséges mellékletekkel együtt). Projektenkénti pályázati adatlap. Valamennyi projekt hatását és céljait integráló, Pécs város fejlesztési céljait összegz ún. Integrált Városfejlesztési Stratégia. Ún. Akcióterületi Terv, amely a fejlesztések szkebb környezetére koncentrálva mutatja be a közösségi forrásból megvalósuló fejlesztések hatásait és az azokat kiegészít magánberuházások várható eredményeit. Kulturális Stratégia, amely egyrészt bemutatja Pécs város hosszútávú, az integrált városfejlesztési stratégiához illeszked kulturális fejlesztési céljait, másrészt bemutatja az EKF program esetében az infrastrukturális fejlesztések és a kulturális szolgáltató-rendszer fejlesztésének egymásra épülését. Az Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) elzményei Pécs MJV Önkormányzata 2007-ben közbeszerzési eljárás keretében szerzdést kötött a Pécs2010 Konzorciumot alkotó vállalkozásokkal az EKF programhoz kapcsolódó valamennyi (akkor még jogszabályi szinten nem szabályozott) dokumentum elkészítésére. A vállalkozási szerzdésben szerepelt egy (az akkor még hivatalosan európai uniós terminológiával nagyprojektre vonatkozó) komplex megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, amely két részbl: egy integrált városfejlesztési stratégiából és egy turizmusfejlesztési stratégiából állt. TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 A tanácsadók a szerzdésben foglalt kötelezettségeiknek eleget téve 2007. decemberben elkészítették a komplex megvalósíthatósági tanulmányt és az NFÜ elírásainak megfelelen az elmúlt hónapokban elkészítették a jelen elterjesztés mellékletét képez integrált városfejlesztési stratégiát. Tekintettel arra, hogy korábban az ÖTM-NFÜ nem nevesítette, hogy milyen dokumentációt kér az EKF pályázatokhoz, illetve a többi európai uniós pályázathoz, illetve arra, hogy Pécs városa a stratégiai tervezést és programozást 2006. sztl kezdve új alapokra helyezte, Pécs MJV Önkormányzata 2007-ben az Eco-Cortex Kft. szakmai vezetésével elkészítette hosszú- és középtávú fejlesztési stratégiáját (továbbiakban HKS). A HKS 2007. szén teljeskör szakmai-, lakossági- és politikai egyeztetésen ment keresztül, melyet a Közgylés elfogadott. Pécs a HKS-t tekintette annak a szakmai alapnak, ami alapján valamennyi fejlesztés elkészítése megkezddött, amelyhez a megkezdett közszolgáltatási átalakítások reformok kapcsolódnak. Az IVS szakmai tartalma Az elterjesztés tárgyát képez IVS célrendszerét, stratégiai és operatív prioritását tekintve megegyezik a HKS célkitzéseivel, a dokumentum kiegészíti azt és más, alapveten az uniós forrásszerzéshez szükséges struktúrában mutatja be Pécs városfejlesztési célkitzéseit. Az IVS szerkezeti felépítése egy átfogó, városrészenkénti helyzetelemzésbl indul ki, az alábbi területegységekre: Bels Városrészek: Belváros, Ispitaalja, Szigeti külváros, Diós, Siklósi külváros, Budai külváros, Havihegy, Piricsizma. Mecsekoldal: Gyükés, Rókusdomb, Rigóder, Mecsekoldal, Makár, Donátus, Csoronika, Daindol, Szkókó, Bálics, Ürög, Patacs, Szentmiklós, Szentkút, Zsebedomb, Rácváros. Meszes-Pécsbánya: Meszesi lakóövezet, Szabolcs, Meszesi lakótelep, Pécsbánya. Délkelet-Pécs: Balokány, Basamalom, Gyárváros, Újhegy, Tüskésrét. Dél-Pécs: Kertváros, Árpádváros, Málom, Megyer, Postavölgy, Nagyárpád, Északmegyer, Füzes. Somogy-Vasas-Hird Uránváros: Uránváros, Kovácstelep. Nyugati ipari terület: Bolgárkert, Fogadó. A helyzetelemzést követen a város hosszútávú jövképébl kiindulva a HKS-sel egyezen az IVS meghatározza a város átfogó fejlesztési célját, ezt három
3 középtávú stratégiai célra és hét tematikus célra bontva meghatározásra kerülnek a város f fejlesztési irányai, melyek a következk: 1. Pécs, az életminség pólusa program ágazataiban dinamikus fejldést mutató város 2. Az EKF-program eredményeképpen megersödött kulturális és kreatív szektor, sokszín kulturális kínálat 3. A város turisztikailag vonzó desztináció, különösen a kulturális turisták körében 4. Színvonalas, a gazdaság igényeit kiszolgáló közoktatási hálózat és egyetemi oktatás 5. Ersöd társadalmi kohézió az egyes társadalmi csoportok között 6. Közösségi helyként mköd, rendezett közparkok és városi zöldterületek 7. Fejlett közösségi közlekedés, szabályozott gépjármforgalom Az IVS fontos célja, hogy a városrészek elemzése alapján a városrészek számára is kijelöli azokat a célokat, amelyek mentén a fejlesztési forrásokat felhasználni indokolt és szükséges. Ezek városrészi bontásban a következk: Városrészek Városrészi célok 1. Bels városrészek A belváros térbeli kiterjesztése és funkcionális megújítása A szken értelmezett Belváros vonzerejének emelése 2. Mecsekoldal Mecsekoldal fenntartható fejldésének biztosítása 3. Meszes-Pécsbánya A városrész lakosságának társadalmi integrációjának elsegítése, az életkörülmények javítása Balokányliget természeti értékeinek megrzése, a turisztikai 4. Délkelet-Pécs potenciál ersítése Az Ipari Park fejldéséhez szükséges feltételek biztosítása 5. Dél-Pécs A kertvárosi lakótelepi környezet minségi fejlesztése, a városrész-központ ersítése 6. Somogy-Vasas-Hird A városrész szorosabb integrálása a városi szövethez, az életkörülmények fejlesztése 7. Uránváros A városrész-központ megújítása, a köztéri szabadids infrastruktúra bvítése 8. Nyugati iparikereskedelmi A városrész kereskedelmi, gazdasági funkciójának megtartása terület Az IVS egyik különösen fontos része az ún. anti-szegregációs terv (ASZT), amely alapveten a szociális célú városrehabilitációs projektek miatt elvárt kötelez része a stratégiának. Az ASZT nevesíti a városban található azon szegregátumokat, amelyek megfelelnek az elírt indikátoroknak és amelyekre részletes stratégia, intézkedési terv készült. Az ASZT alapveten a 2008. szre
4 kidolgozásra kerül, Pécs keleti városrészét magában foglaló szociális célú városrehabilitációs projekt keretében kerül hasznosításra, véglegesítésre, tekintettel arra, hogy az EKF program öt beruházása elssorban funkcióbvít zöld- és barnamezs fejlesztéseket foglal magában, nem szociális célú fejlesztéseket. Az IVS egyik legfontosabb érdemi újítása az NFÜ szakmai elvárásainak megfelelen hogy javaslatot tesz a funkcióbvít városrész lehatárolására, arra a területre, ahol az EKF beruházások megvalósulnak és hatásaikat tekintve szinergikus módon, komplex formában érvényesülnek. A funkcióbvít akcióterület az alábbi részekbl épül fel: 1. A Belváros területe: a várfalon belüli terület, központjában a Széchenyi térrel. 2. Az észak-déli tengely, mely a fent említett központból indul ki dél felé, és éri el a Vasútállomást, az Indóház teret. 3. Az EKF-városrész, avagy a városközpont újonnan létrejöv keleti kiterjeszkedése, az új / megújított EKF-helyszínekkel. A funkcióbvít városrész részletes fejlesztési céljait, eszközeit a külön elterjesztés tárgyát képez Akcióterületi Terv tartalmazza. Az IVS nevesíti Pécs azon területeit is, amelyeket ún. szociális célú városrehabilitációs intézkedésekkel, projektekkel szükséges fejleszteni. Ezek a területek az alábbi városrészeket foglalják magukba: Meszes-Pécsbánya városrész Somogy-Vasas-Hird városrészbl Somogyot és Vasast, illetve hozzátartoznak a 6-os úttól délre elterül Gyárváros egyes részei. Szintén megjelenik az IVS-ben a fejlesztések lebonyolításához-megvalósításához szükséges intézményrendszer bemutatása is. Az IVS társadalmasítása, szakmai elfogadtatása-megismertetése keretében mintegy három héttel ezeltt a részletes, teljes stratégia felkerült a www.pecs.hu és a www.pecs2010.hu honlapokra, melyeken lehetséget biztosítottunk a lakossági észrevételeknek is. A felmerült javaslatokat a kollégák megvizsgálták és a vonatkozó fejezetbe a szakértk állásfoglalásai alapján beépítésre kerültek. A társadalmasítás keretében a Civil Közösségek Házával együttmködésben, a Pécs2010 Konzorcium tanácsadói több fórumon vettek részt, ahol a stratégiát megismerhette a város lakossága is. A szakmai legitimálás keretében az IVS-sel több alkalommal foglalkoztak a Pécs Megyei Jogú Város kezdeményezésére létrehozott stratégiai munkabizottságok, melyek közül az Integrált Városfejlesztési Bizottság eltt részleteiben, több alkalommal is megvitatásra és elfogadásra került a stratégia.
5 Az elterjesztést a Gazdasági, Városfejlesztési, Kommunális, és a Kulturális Bizottságok megtárgyalták. A Gazdasági, és a Városfejlesztési Bizottság a Közgylési anyagok postázása után tárgyalta az elterjesztést, állásfoglalásaikról a bizottsági elnökök szóban tájékoztatják a Közgylést, hiszen jelen elterjesztés készítésekor azok még nem voltak ismertek. A Kommunális Bizottság az elterjesztést 4 igen szavazattal elfogadta. A Kulturális Bizottság az elterjesztést 3 igen szavazattal 2 tartózkodás mellett elfogadta. Az elterjesztés az EKF Tanácsnok részére véleményezésre megküldésre került, aki az elterjesztéssel kapcsolatban kialakított véleményérl a Közgylést szóban tájékoztatja. Kérem a Tisztelt Közgylést, hogy a fentiekben foglaltaknak megfelelen, az elterjesztés mellékletét képez vezeti összefoglalóban foglaltak szerint, illetve a CD-n eljuttatott teljes Integrált Városfejlesztési Stratégiában foglaltak szerint támogassa az EKF program fejlesztési projektjeinek az elkészítését, illetve a pályázatok benyújtását. Pécs, 2008. június 19. Tasnádi Péter Polgármester