ELŐTERJESZTÉS Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. augusztus 26-ai ülésére Tárgy: Talajterhelési díjról szóló önkormányzati rendelet Előadó: Polgármester Előkészítő: Aljegyző
Előzetes hatásvizsgálat A rendelet-tervezet címe: Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének rendelete a talajterhelési díjról... /2015.(.)önkormányzati Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: A rendelet a korábbi szabályozás elemeit vette át egy kiegészítéssel. Így hatása a továbbiakban is a környezeti károk csökkentése azzal, hogy a szennyvíz kibocsátókat, akik eddig nem kötöttek rá a vezetékes szennyvízhálózatra, rákötésre ösztönzi. A lakosság nagyobb része a szennyvízhálózatra rákötött. Emiatt és a rendeletben szabályozott kedvezmények miatt jelentős bevétel nem várható. Környezeti, egészségügyi hatások, következmények: A talajterhelési díj fizetése ösztönzi a csatornára rá nem kötött lakosokat a rákötésre, amellyel csökkenne a környezet terheltsége, és kevesebb szennyvíz jutna a talajba. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: Van, mivel az adóhatósághoz ilyen adózó még nem jelentkezett be, így hivatalból kell megkeresni a hatálya alá eső adóalanyokat. A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati rendelet megalkotását és a jelenleg hatályos jogszabály hatályon kívül helyezését a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseivel való összhang biztosítása indokolja. Elmaradásának következménye, törvényességi észrevétel jogszabálysértés miatt. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek: A személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének./2015.(.) önkormányzati rendelete a talajterhelési díjról Berente Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 26. (4) bekezdésében, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 58. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. Talajterhelési díj 1. A rendelet hatálya A rendelet hatálya Berente község közigazgatási területén azokra a kibocsátókra terjed ki, akik a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem kötöttek rá. 2. Kedvezmények, mentességek (1) 2014. évre 50 %-os díjkedvezmény illeti meg azt a magánszemély kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára 2014. június 30-ig rákötött. A rácsatlakozást a víziközmű szolgáltatóval megkötött szolgáltatási szerződés bemutatásával kell igazolni. (2) Mentes a talajterhelési díj fizetésének kötelezettsége alól az a kibocsátó, a) akinek ingatlana csak kerti csappal rendelkezik, b) akinek ingatlanán a méréssel igazolt éves vízfogyasztás nem haladja meg a 10 m3-t. (3) A díjmentesség érvényesítéséhez a bevalláshoz csatolni kell a rendelet 1. mellékletében szereplő nyilatkozatot. 3. A talajterhelési díj mértéke (1) Mérési lehetőség hiányában az átalány mértéke: 11 m3/fő/év (2) Az átalány mértéke a 47/1999.(XII.28.) KHVM rendeletben megállapított 30 l/fő/nap vízfogyasztás alapulvételével került megállapításra. 4. Eljárási szabályok
(1) A kibocsátó évente a tárgyévet követő március 31. napig az önkormányzati adóhatósághoz tesz bevallást és fizeti meg az adót önadózás formájában. (2) Évközben történő rácsatlakozás esetén a díjfizetési kötelezettség megszűnéséhez a változást követő hónap 15. napjáig a kibocsátónak bevallást kell benyújtani. (3) A bevallást a tárgyévi tényleges fogyasztás alapján a kibocsátónak az erre a célra rendszeresített formanyomtatványon az önkormányzat adóhatóságához kell benyújtani a szükséges mellékletekkel és igazolásokkal. (4) A talajterhelési díjat az önkormányzat környezetvédelmi alap számlája javára postautalványon vagy átutalással a 12046102-00309770-02200000 számlára kell megfizetni. (5) A közszolgáltató helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díj megállapításához és ellenőrzéséhez szükséges adatokat tárgyévet követő év február 28. napjáig az Önkormányzat rendelkezésére bocsátja. A bevallásra került adatokat az adóhatóság a közszolgáltató által rendelkezésre bocsátott adatok alapján ellenőrzi. (6) A talajterhelési díj fizetésére kötelezett kibocsátókról, a díjkedvezményekről és a díjmentességekről a jegyző nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban szereplő személyes adatokat kizárólag a kibocsátó azonosítására, a talajterhelési díj megállapítására, valamint a bevallások ellenőrzésére lehet felhasználni. II. Környezetvédelmi alap 5. (1) Az Önkormányzat környezetvédelmi alapot hoz létre. (2) A környezetvédelmi alapot környezetvédelmi célokra kell felhasználni. A talajterhelési díjból származó bevétel szabályos felhasználásának minősül különösen: a) a csapadékvíz elvezetésének biztosítása, b) a belvízvédelmi feladatok ellátása, c) a környezet védelmét megalapozó tanulmányok, tervek készítése, d) a környezettudatos szemlélet szélesítése, elmélyítése, e) a környezeti károk megelőzése, mérséklése és felszámolása, f) természeti és az épített környezeti értékek megőrzése, átörökítése, g) a kulturált környezet megteremtését és fenntartását célzó intézkedések támogatása. (3) A Képviselő-testületnek évente rendelkeznie kell a környezetvédelmi alap a) tervezett felhasználásáról - a költségvetési rendelet megalkotásakor, b) a tényleges felhasználásról - a zárszámadás elfogadásával egyidejűleg. III. Záró rendelkezések
6. (1) Ez a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a talajterhelési díjról szóló 4/2014.(III.28.) önkormányzati rendelet. Roza László István polgármester Fortuna János jegyző A rendelet kihirdetve az Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján Berente, 2015. Tóth Istvánné főmunkatárs
1. melléklet a talajterhelési díjról szóló./2015.(..) önkormányzati rendelethez N Y I L A T K O Z A T Kedvezmény/díjmentesség igénybevételéhez évben Nyilatkozom, hogy Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének a talajterhelési díjról szóló /2015.(.) önkormányzati rendelete 2. (1) bekezdése alapján 50 %-os díj fizetési kedvezményre vagyok jogosult, mert..év hó napjáig a műszakilag rendelkezésre álló közcsatorna-hálózatra rákötöttem. Kedvezményemet a víziközmű szolgáltatóval megkötött közüzemi szolgáltatási szerződés másolatának becsatolásával igazolom. 2. (2) bekezdése alapján díjmentességre vagyok jogosult*, mert a) Berente út.. szám ingatlanomon csak kerti csappal rendelkezem, b) Berente út.. szám ingatlanomon a méréssel igazolt éves vízfogyasztás nem haladja meg a 10 m3-t. Kedvezményemet a víziközmű szolgáltató által kiállított számlák másolatának becsatolásával igazolom. Berente, 20 hó nap Adózó vagy képviselője aláírása *Megjegyzés: a megfelelő szöveget kérem aláhúzni.
INDOKOLÁS A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Osztálya célvizsgálat keretében vizsgálta a talajterhelési díjat szabályozó önkormányzati rendeleteket. Berente Község Önkormányzat Képviselő-testületének a talajterhelési díjról szóló 4/2014.(III.28.) önkormányzati rendeletét az alábbiak miatt szükséges módosítani: - A rendelet megjelölése nem tartalmazza a Képviselő-testületének kifejezést. - A bevezető rész nem a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet előírásainak megfelelő sorrendben tartalmazza a felhatalmazó valamint a feladatkört megállapító jogszabályhelyeket. Az Mötv. hivatkozott rendelkezése feladatkört történő megjelölése téves, mivel az helyesen az Mötv. 13. (1) bekezdés 11. pontja. Rövid megjelölést alkalmaz és nem a Jszr.-ben meghatározott szövegezési mintát használja. - A környezetterhelési díjról 2003. évi LXXXIX. törvény (Ktdtv.) rendelkezéseivel ellentétes és jogbiztonságot sértő helyi szabályozás, mivel nem egyértelmű, hogy a talajterhelési díjat a kibocsátónak kell megállapítania, megfizetnie (önadózás), illetve a jegyző, mely esetben dönt a kibocsátót terhelő talajterhelési díj mértékérő és fizetési módjáról (a módosítást a rendelet 4. -a tartalmazza). Az önkormányzati rendelet hiányos, mivel nem határozza meg Ktdtv. 12. szerinti átalány megállapításának szempontjait (az átalány megállapítás szempontjait a rendelet 3. -a tartalmazza). Tekintettel arra, hogy a bevezető rész nem módosítható, a törvénysértő rendelkezéseket tartalmazó önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését, és egy új önkormányzati rendelet megalkotását kezdeményezte (2015. szeptember 15-ig) a Törvényességi Felügyeleti Osztály. A rendelet-tervezetből kikerült a 2. melléklet amely a bevallási nyomtatványt tartalmaztamivel az önkormányzati adóhatóságok által rendszeresíthető bevallási, bejelentési nyomtatványok tartalmáról szóló 35/2008.(XII.31.) PM. rendelet 9. mellékletében található nyomtatvány kerül alkalmazásra. A 4/2014.(III.28.) önkormányzat rendelet 4. (1) bekezdésében foglalt szabályok a környezetvédelmi alapról, a törvényi szabályozással azonos rendelkezéseket tartalmaz, ezért a rendelet-tervezet már nem tartalmazza ezeket a szabályokat.