Iktatószám: Tárgy: VE/O001/00737-0009/2016 Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat H A T Á R O Z A T A Veszprém Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Hatóság) a Tóth és Társa Építőanyag Kereskedelmi Kft-t (székhely: 8400 Ajka, Ipari Park 5717/8 hrsz.; adószám: 12740277-2-19; a továbbiakban: Vállalkozás) figyelmezteti az építési termékek forgalmazására vonatkozó előírások megsértése miatt, valamint a Vállalkozás által forgalmazott Wintech (Delta) műanyag bejárati ajtó forgalmazását a terméktípus egyedi azonosító kódját is tartalmazó teljesítménynyilatkozat meglétének a feltételéhez köti. A Vállalkozás a jogsértéssel érintett termék forgalmazását akkor folytathatja, ha a megtett intézkedéseiről a termék egyedi azonosító kódját is tartalmazó teljesítménynyilatkozat megküldésével egyidejűleg tájékoztatja a Hatóságot. A Hatóság a fentiektől eltérő forgalmazás esetén bírsággal sújtja a Vállalkozást. A határozat ellen annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Főigazgatójához címzett, de a Hatósághoz benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés illetéke 5.000 Ft. Az illetéket az iraton, illetékbélyegen kell leróni, vagy az ügyszám megjelölésével, a Veszprém Megyei Kormányhivatal 10048005-00299516-30006009 számú számlájára a fellebbezés benyújtásáig kell megfizetni. A fellebbezést a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság bírálja
2 el, amely a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A fellebbezésnek a végrehajtásra halasztó hatálya van. A fellebbezést indokolni kell. A fellebbezésben nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt. Indokolás A Hatóság 2016. október 5-én építőanyagok piacfelügyeleti ellenőrzésére irányuló témavizsgálat keretében ellenőrzést végzett a Vállalkozás által az Ajka, Ipari Park 5717/8 hrsz. alatt üzemeltetett kereskedelmi egységben. Az ellenőrzés megállapításait a Hatóság 1953. sorszámú ellenőrzési jegyzőkönyve tartalmazza, amelynek egy példányát a felügyelők átadták a jelenlévő Gutléberné Tóth Rita ügyvezető részére. A felügyelők próbavásárlást végeztek, amely során 1 db Wintech (Delta) műanyag bejárati ajtó terméket választottak, (amely a számlán Temze 3 üveges műa. bejárati ajtó jobbos 100*210 néven szerepelt) 72.800 Ft értékben, a vásárlásról a 16/S019002 sorszámú számlát kapták a megfelelő összegű visszajáróval. Vásárlás során az alkalmazott átadott egy teljesítménynyilatkozatot, illetve a termékhez is hozzá volt tűzve egy teljesítménynyilatkozat. A próbavásárlást követően a felügyelők hatósági igazolványaik bemutatása mellett bemutatkoztak, és ismertették a jelenlévő ügyvezetővel az ellenőrzés célját. Az ellenőrzés után a felügyelők visszaadták a próbavásárolt terméket, a fizetett összeget pedig visszakapták. A felügyelők az ellenőrzés során az alábbi megállapításokat tették: A termék csomagolásán a Wintech név volt feltüntetve, illetve a ROPLASTO 210804 S 0714034813 ATG 2841 S- MADE IN GERMANY. Ez a jel a keret profiljára vonatkozik. Ügyvezető nyilatkozata szerint a terméket a fenti címkézéssel kapják, semmiféle jelölés nem kerül le a
3 termékről a kereskedésben. A termékből 3 db-ot kínáltak eladásra az üzletben. Vállalkozás a Delta Kft-től vásárolta a terméket, így forgalmazónak minősül. A termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 2. 6. pontja szerint forgalmazó: a 765/2008/EK Rendelet 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot. A 765/2008/EK r. 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón és az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. Pftv. 3. (1) Csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. Pftv 8. (2) A gyártó köteles a terméket azonosításra alkalmas jelöléssel ellátni. Az azonosító jelölésnek olyannak kell lennie, hogy az alapján a termék pontosan beazonosítható legyen. A termék azonosító jelölése lehet a termék típus-, tétel-, modell- vagy sorozatszáma, vagy más egyedi jelölése, amely megfelel ezen bekezdés követelményeinek. Pftv. 13. (2) A forgalmazó a termék forgalmazása előtt köteles meggyőződni arról, hogy a terméken elhelyezték a jogszabály által előírt megfelelőségi jelölést és egyéb jelöléseket, mellékelték hozzá a jogszabály által előírt megfelelőséget igazoló dokumentumot, és amennyiben általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktus vagy az Európai Unió egyes termékek forgalmazásának feltételeit harmonizáló kötelező jogi aktusa rendelkezéseinek átültetése céljából elfogadott jogszabály előírja, a használati és kezelési útmutatót, valamint arról, hogy a gyártó és az importőr eleget tett a 8. (2) és (3) bekezdésében és a 11. (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek. (3) Ha a gyártó a 8. (5) bekezdésében vagy az importőr a 11. (5) bekezdésében foglalt kötelezettségeinek nem tett eleget, akkor azt a forgalmazó köteles pótolni. (4) A forgalmazó a terméket addig nem forgalmazhatja, amíg meg nem győződött arról, hogy a termék megfelel az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusoknak, e törvény előírásainak és más jogszabályoknak.
4 Az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 305/2011/EU európai parlament és a tanács rendelete 4. cikk (1) Harmonizált szabvány által szabályozott építési termék esetében, vagy ha a termék megfelel egy, a termék vonatkozásában kiadott európai műszaki értékelésnek, a gyártónak forgalomba hozatalkor nyilatkozatot kell kiállítania a termék teljesítményére vonatkozóan. (2) Harmonizált szabvány által szabályozott építési termék esetében, vagy ha a termék megfelel egy, a termék vonatkozásában kiadott európai műszaki értékelésnek, a terméknek az alkalmazandó harmonizált műszaki előírásokban meghatározott alapvető jellemzők tekintetében nyújtott teljesítményével kapcsolatban csak olyan információt lehet bármilyen formában közölni, amely a teljesítménynyilatkozatban részletesen szerepel, kivéve azt az esetet, amikor az 5. cikkel összhangban nem készült teljesítménynyilatkozat. 305/2011/EU rendelet 6.cikk 1) A teljesítménynyilatkozat a vonatkozó harmonizált műszaki előírásoknak megfelelően az építési termékek teljesítményét fejezi ki azok alapvető jellemzőinek vonatkozásában. (2) A teljesítménynyilatkozat különösen a következő információkat tartalmazza: a) a terméktípus meghatározását, amelyre a teljesítménynyilatkozatot kiadták; b) az építési termékek teljesítménye állandóságának értékelésére és ellenőrzésére szolgáló, az V. mellékletben szereplő rendszer vagy rendszerek; c) az egyes alapvető jellemzők értékelésére használt harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés hivatkozási száma és kibocsátási dátuma; d) adott esetben a felhasznált egyedi műszaki dokumentáció hivatkozási száma, valamint azok a követelmények, amelyeknek a gyártó állítása szerint a termék megfelel. (3) A teljesítménynyilatkozat emellett az alábbiakat tartalmazza: a) az építési termék egy vagy több, az alkalmazandó harmonizált műszaki előírásoknak megfelelő rendeltetése; b) a nyilatkozatban szereplő egy vagy több rendeltetés vonatkozásában a szóban forgó harmonizált műszaki előírások szerinti alapvető jellemzők jegyzéke;
5 c) az építési termék teljesítménye legalább egy, a nyilatkozatban szereplő egy vagy több rendeltetés szempontjából releváns alapvető jellemző tekintetében; 305/2011/EU rendelet 7. cikk (1) Valamennyi forgalmazott termékhez mellékelni kell a teljesítménynyilatkozat egy példányát nyomtatott vagy elektronikus formában. 305/2011/EU rendelet III. Melléklet Teljesítménynyilatkozat 1. A terméktípus egyedi azonosító kódja: Pftv. 15. (2) Ha a piacfelügyeleti hatóság a piacfelügyeleti ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg e törvényben, európai uniós jogi aktusokban vagy jogszabályokban foglalt követelményeknek, jogosult: g) a jogszerű állapot helyreállításáig feltételhez kötni vagy megtiltani a termék forgalmazását, értékesítését, h) bírságot kiszabni. (5) A (2) bekezdésben foglalt jogkövetkezmények alkalmazása esetén a piacfelügyeleti hatóság amennyiben azt az eset körülményeire tekintettel szükségesnek tartja határidő tűzésével kötelezheti a jogsértő vállalkozást, hogy a hibák, hiányosságok, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedésekről a hatóságot értesítse. A teljesítménynyilatkozat nem tartalmazta a terméktípus egyedi azonosító kódját, ami a 305/2011/EU rendelet III. sz. mellékletének 1. pontja szerint kötelező eleme a dokumentumnak. Vállalkozás azáltal, hogy a termék forgalmazását úgy kezdte meg, hogy a terméktípus teljesítménynyilatkozata nem tartalmazott egyedei azonosító kódot, megsértette a Pftv. 13. (2) bekezdését. Vállalkozás a www.e-beszamolo.im.gov.hu internetes oldalon közzétett 2015. évi beszámolója szerinti gazdálkodási és létszámadatok alapján a kis - és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004.évi XXXIV.törvény (továbbiakban: Kkvtv.) 3. (1) bekezdésében foglalt feltételek szerint
6 éves nettó árbevétel: 1.072.550 ; létszám: 9 fő kis és középvállalkozásnak minősül. Az ügyben a Hatóság a Ket. 94. (1) bekezdés a) pontja szerinti lehetőséget nem alkalmazhatta, mivel a vizsgált építési termék jogsértő forgalmazása már megvalósult. A Hatóság a fentiek figyelembe vételével a Kkvtv. 12/A. -a alapján (első jogsértés esetén) figyelmeztette a Vállalkozást az építési termékek forgalmazására vonatkozó előírások megsértése miatt, valamint a Pftv. 15. (2) bekezdés g) pontja alapján - a rendelkező részben meghatározott feltételek teljesítéséhez kötötte a vizsgált termék további forgalmazását. Ez az intézkedés szükséges, és indokolt a törvényben meghatározott cél elérése, a fogyasztók érdekei védelmének, az építési termék jogszerű forgalmazásának tekintetében. A Vállalkozás a megtett intézkedéseiről a jogsértéssel érintett termék forgalmazásának folytatását megelőzően - a Pftv. 15. (5) bekezdése alapján az azonosításra alkalmas jelölést is tartalmazó teljesítménynyilatkozat megküldése mellett köteles tájékoztatni a Hatóságot. A határozatban foglaltaktól eltérő forgalmazás esetén meghatározott jogkövetkezmény a Pftv. 15. (2) bekezdés h) pontján alapul. A jogorvoslatról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben (a továbbiakban: Ket.) 98-99. -ai alapján, az illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. (2) bekezdése alapján, megfizetésének módjáról az Itv. 73. -a alapján történt rendelkezés. A Hatóság hatáskörét az Fgytv. 45/A. (2) bekezdése, az Fgytv. 46. (4) bekezdése, a Pftv. 15. (1) bekezdése, illetve a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet 7. (1)-(2) bekezdése és a 8. (1) bekezdése, valamint a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I.18.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés c) pontja alapozza meg. A Hatóság illetékességét a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (III.30.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdése alapozza meg. Kelt: Veszprém, 2016.
7 Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,