Rendelet Önkormányzati Rendeletek Tára Dokumentumazonosító információk Rendelet száma: 4/2011.(III.11.) Rendelet típusa: Alap Rendelet címe: A közművelődésről Módosított rendelet azonosítója: Rendelet tárgykódja: H1 Tárgykód megnevezése: Közművelődés Kihirdetés dátuma: 2011. március 11. Hatályba lépés dátuma: 2011. március 11. Dokumentum készült: 2011. május 11.
Rendelet szövege Tiszasas Község Önkormányzat képviselő-testületének 4/2011 (III.11.) sz. önkormányzati rendelete a közművelődésről Tiszasas Község Képviselő-testülete a közművelődés intézmény- és tevékenységrendszerének védelme, a civil szerveződések feladatvállalása a közművelődésben, a közművelődés finanszírozási rendszerének szabályozása, a közművelődés feltételeinek biztosítása érdekében a helyi sajátosságok figyelembevételével a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében, valamint a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben (a továbbiakban: Tv.) kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1. (1) Tiszasas Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kinyilvánítja, hogy a közművelődéshez való jog gyakorlását közérdeknek, a közművelődési tevékenységek támogatását közcélnak tartja. A közművelődést olyan értékhordozó közösségi tevékenységnek tekinti, amely a lakosság életminőségét javíthatja, ezért fontosnak tartja az önkormányzati feladatvállalást és azok megvalósításában részt vevő intézmények és szervezetek támogatását. (2) Az Önkormányzat feladatának tekinti az intézményi feltételek biztosítását, a szakmai tevékenység és a szolgáltatás tekintetében eltérő intézmények megfelelő szintű működését. Gondoskodik a közművelődési feladatok ellátásához szükséges színterek, intézményi háttér és infrastruktúra feltételeinek megteremtéséről, a már meglévő intézményi háttér felújításáról, fejlesztéséről. A közművelődési rendelet hatálya 2. E rendelet hatálya kiterjed: Tiszasas Község lakosságára, az önkormányzat által fenntartott közművelődési, közgyűjteményi intézményekre, a Tiszasas Községben működő civil szervezetek, művészeti csoportok, vállalkozók által közművelődési megállapodás keretében bonyolított tevékenységekre, feladatokra a Tiszasas Községben működő az Önkormányzat által kiemelten, vagy pályázati eljárás keretében támogatott kulturális célú civil szervezetekre, művészeti csoportokra, egyéb, szervezetek, intézmények Önkormányzat által támogatott kulturális, közművelődési célú feladatvállalásaira. 2 / 8
A közművelődési rendelet célja 3. (1) Ezen rendelet megalkotásával a Képviselő-testület célja, hogy a helyi társadalom művelődési és kulturális igényeinek figyelembe vételével a helyi hagyományok, lehetőségek és sajátosságok alapján egységes alapelvek szerint határozza meg az általa támogatott közművelődési tevékenységek körét, azok ellátásának módját és feltételeit, a szakmai és a finanszírozási alapelveket, továbbá, hogy jogszabályi keretet teremtsen a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezet és infrastruktúra biztosításához a község nemzeti hagyományainak ápolásához, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, személyiségei szerepének növeléséhez, a helyi értékek védelmének erősítéséhez, a helyi kulturális nyilvánosság és tájékoztatás fejlesztéséhez. (2) Kulturális élethez kötődő további önkormányzati célok: a) részben az információs társadalom felé haladás, részben a magyarországi és a magyar nemzetet érintő globális folyamatok értelmezésének segítése; c) a nemzeti, regionális és kistérségi stratégiák kialakításakor a község kulturális érdekképviselete az esélyegyenlőség szolgálata; d) a község sajátos kulturális értékei jellegzetességeinek megőrzése, ezen értékek kutatása és közkinccsé tétele, e) a község népességmegtartó kondícióinak megőrzése, illetve növelése; f) a lakosság közösségi és képességfejlesztő erőinek, törekvéseinek szolgálata, támogatása; g) a község kulturális arculatának kialakítása a lakosság polgárosodásának elősegítése folyamatos cél. A közművelődési feladatok ellátásának alapelvei és formái 4. (1) A község minden polgárának és közösségének joga, hogy a) megismerje a kulturális örökség javait és ezek jelentőségét a történelem alakulásában, a nemzeti, nemzetiségi és etnikai kisebbségi önismerete formálásában, valamint a rendelkezésre álló eszközök útján ezen értékek védelmével kapcsolatos ismereteket megszerezze; b) igénybe vegye az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények nyújtotta, valamint a közművelődési megállapodásokban szereplő szolgáltatásokat; c) gyarapítsa műveltségét, készségét, közösségi, művelődési céljainak megvalósítása érdekében az önkormányzat közművelődési partnereitől színteret, szakmai, szervezeti és tartalmi segítséget kapjon. (2) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények egyetlen vallás, világnézet vagy politikai irányzat mellett sem kötelezhetik el magukat. (3) Az Önkormányzat közművelődési megállapodást akkor köthet, ha az általa vállalt feladat ellátására nincs intézményi feltétel. (4) A helyi közművelődési feladatok ellátásában, az Önkormányzat a civil közösségek, szervezetek, a magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet is végző gazdasági vállalkozók közreműködését is igénybe veszi. (5) Az Önkormányzat és a Polgármester gondoskodik a község közművelődési feladatainak koordinálásáról. (6) Az Önkormányzat intézményei útján is tájékoztatja a község lakóit a közművelődési lehetőségekről. A megfelelő tájékoztatás érdekében biztosítja annak feltételeit, hogy a) a közművelőséi programokat ismertesse a helyi sajtó és az elektronikus média; b) az önkormányzati fenntartású intézmények a programjaikat plakátokon, saját intézményi és önkormányzati hirdető táblákon és szórólapokon is tegyék közzé, és műsorfüzeteiket juttassák el a lakossághoz. 3 / 8
Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatai 5. (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatait közművelődési szakmai koncepció alapján végzi. (2) Az Önkormányzat a községben kialakult művelődési hagyományokra, a község fejlesztésének koncepciójára, valamint az intézmények, civil szervezetek és a polgárok tevékenységére alapozva a közművelődés sajátos eszközrendszerével biztosítja a vállalt feladatainak ellátását. (3) Esélyegyenlőséget biztosít a bel-és külterületi településrészek közötti differenciák fokozatos megszüntetésére. (4) Az Önkormányzat kötelező közművelődési feladatai: a) az iskolarendszeren kívüli öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőségek, népfőiskolák megteremtése; b) a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása; c) az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása; d) az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása; e) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése; f) a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése; g) a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása; h) egyéb művelődést segítő lehetőségek biztosítása. (5) Az Önkormányzat segíti, illetve támogatja továbbá a) a község szellemi vonzerejének, a civil társadalom kulturális önszerveződő tevékenységének erősítését, a községi polgárok életminőségének javítását; b) a község tehetséges és kiemelkedő személyiségeinek értékteremtő tevékenységét; c) az időskorú népesség közművelődési lehetőségeit, közösségi életét; d) a hátrányos helyzetű rétegek kulturális hátrányainak mérséklését, művelődési kezdeményezéseit; e) a gyermekek és fiatalok művelődését, művészeti tevékenységét és közösségi életét; f) a lokálpatriotizmust, a helyi kulturális értékek védelmét; g) a humán és közhasznú információs szolgáltatásokat, a helyi művelődésszociológia kutatásokat. (6) Az önkormányzat kiemelt prioritást biztosít a (4) és (5) bekezdésben felsorolt feladatok közül: a) a meglévő intézményrendszer fenntartásának, illetve továbbfejlesztésének, b) az ifjúsági korosztályi igények kielégítésének, c) a hagyományőrzésnek, hagyományápolásnak, d) a térségi szerepvállalás erősítésének. Az önkormányzat közművelődési feladatellátásának szervezeti keretei 6. (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatait közművelődési intézmények(ek) fenntartásával közművelődési megállapodás(ok) megkötésével közművelődési feladatokat ellátó szervezet(ek) támogatásával látja el. (2) Közösségi szinterei között kiemelt szerepet tölt be a Művelődési Ház és Könyvtár valamint a Tiszasasi Ifjúsági Egyesület. 4 / 8
A közművelődési megállapodások megkötésének feltételei 7. (1) Intézményekkel, szervezetekkel és magánszemélyekkel sajátos, hiánypótló, az önkormányzati intézmények által nem ellátott községi jellegű közművelődési feladatok teljesítése érdekében az Önkormányzat közművelődési megállapodásban szabályozott kapcsolatot létesíthet. (2) Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásába közművelődési megállapodás megkötésével az alábbi intézményeket, szervezeteket vonhatja be: a) a Magyar Köztársaság területén működő nem önkormányzati közművelődési intézmények b) a Magyar Köztársaság területén működő nem önkormányzati és nem közművelődési alapfunkcióval, de jelentős közművelődési tevékenységkörrel rendelkező intézmények c) közművelődési célú társadalmi szervezetek d) közművelődési célú vállalkozások. (3) A közművelődési megállapodás kötelező tartalmát a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. 8. (1) A megállapodások megkötésére évente a község költségvetéséről szóló rendelet elfogadását követő 30 napon belül az előző év tapasztalatainak figyelembe vételével kerül sor. A képviselőtestület a szakbizottságok véleményének figyelembe vételével a rendelet melléklete szerinti tartalommal köt szerződést, melyet a polgármester aláírásával érvényesít. 9. (1) Társadalmi szervezet esetén azzal lehet megállapodást kötni, amely: a) rendszeres közművelődési tevékenységet folytat b) Tiszasas Község területére érvényes bírósági bejegyzéssel rendelkezik, köztartásozásai nincsenek. c) vállalkozóval csak akkor lehet közművelődési megállapodás kötni, ha az felsőfokú közművelődési végzettséggel és öt éves szakmai gyakorlattal rendelkezik, és nincsenek köztartozásai d) gazdasági társasággal csak akkor lehet közművelődési megállapodást kötni, ha társasági szerződésében szerepel a közművelődési tevékenység. Korlátolt felelősségű társaság esetében ügyvezetője, betéti társaság esetén legalább egy tagja felsőfokú végzettséggel rendelkező közművelődési szakember. 10. (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásában együtt kíván működni: a) a község oktatási intézményeivel; b) a községi székhelyű, helyben működő, közművelődési célú társadalmi szervezetekkel; c) a községi székhelyű, kulturális tevékenységet is végző társaságokkal; d) a közművelődési feladatokat is ellátó civil szervezetekkel; e) az egyházakkal; f) közművelődési feladatvégzést vállaló magánszemélyekkel; g) a hasonló szakfeladatokat ellátó országos, regionális, térségi intézményekkel, civil szervezetekkel. A közművelődési tevékenység irányítása és ellenőrzése 11. (1) A Tv. és e rendelet által meghatározott közművelődési feladatokkal kapcsolatos fenntartói felügyeleti és egyéb jogköröket a Képviselő-testület gyakorolja. (2) Az Önkormányzat fenntartásában lévő intézmények szakmailag önállóan látják el tevékenységüket az alapító okiratukban foglaltak szerint. Éves munkatervükben rögzítik konkrét feladataikat, annak költségtervezetét, amelyeket a megelőző év október 15-ig elkészítenek, majd ezt követően véleményezésre benyújtják a Képviselő-testületnek. 5 / 8
(3) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények munkájukról, a közművelődési megállapodásban részt vevők pedig a megállapodásban rögzített feladatok teljesítéséről a Képviselő-testület munkatervében meghatározottak szerint beszámolnak. A közművelődési feladatok finanszírozása 12. (1) Az Önkormányzat a közművelődéssel kapcsolatos kötelező feladatait költségvetéséből finanszírozza. Ennek forrása a saját bevétel, a központi költségvetésből származó normatív állami hozzájárulás, a központosított előirányzatokból származó összeg és az elkülönített állami pénzalapokból, valamint a különböző alapítványokból pályázati úton elnyerhető támogatás. (2) Az Önkormányzat a központi költségvetési forrásból a közművelődési feladatok támogatására biztosítandó pályázatokhoz a pályázat elnyeréséhez szükséges önrészt a mindenkori éves költségvetési rendeletében határozza meg. A keretösszeg megállapításánál törekedni kell arra, hogy az előző évi előirányzatnál lehetőleg kevesebb összeg ne kerüljön megállapításra. (3) Az Önkormányzat költségvetéséből finanszírozza: a) az intézmények üzemeltetésének alapvető műszaki, technikai feltételei megteremtésének, az épületek működőképessége megőrzésének, korszerűsítésének költségeit az önkormányzati vagyon gazdálkodási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint; b) az intézmények alapfeladataiban meghatározott tevékenységek ellátásához a jogszabályok alapján meghatározott és szükséges közalkalmazotti személyi kiadások, ezen belül alapilletmények, kötelező pótlékok, költségtérítések fedezetét, továbbá a személyi juttatások járulékait; c) az alapfeladatok ellátásához szükséges szakmai munka költségeit. (4) Az intézmény önkormányzati támogatásának összege az ellátott alap- és nem alaptevékenységnek megfelelően, minden évben felülvizsgálatra kerül és azzal összhangban az Önkormányzat mindenkori éves költségvetésében kerül meghatározásra. (5) Az intézmények a pénzmaradványokat a képviselő-testületi jóváhagyást követően használhatják fel. (6) Az intézmények az évközben elért többletbevételüket az adott intézmény fejlesztésére felhasználhatják, az éves költségvetési rendeletben szabályozott rendelkezések figyelembevételével. Közművelődési tevékenység pályázati úton történő támogatása 13. (1) Az Önkormányzat e rendeletében meghatározott feladatait, vagy egyéb kulturális feladatokat ellátó jogi személyeket, jogi személyiséggel nem rendelkező személyi egyesüléseket, civil szerveződéseket és magánszemélyeket évente pályázati úton, közművelődési céllal pénzügyi támogatásban is részesítheti a költségvetési rendeletében évente meghatározott mértékig a civil előirányzatból. (2) Az e rendelet alapján támogatásban részesülők a támogatást biztosító önkormányzatnak be-illetve elszámolási kötelezettséggel tartoznak a támogatás szakmai és pénzügyi felhasználásáról. 6 / 8
Az önkormányzati intézményekben alkalmazottak foglalkoztatásával kapcsolatos szabályok 14. (1) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézményekben foglalkoztatottak foglalkoztatásával kapcsolatban a Tv.-ben foglaltak és a mindenkor hatályos jogszabályok az irányadók. (2) A megüresedett magasabb vezetői állás betöltésére irányuló pályázatot a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően a Képviselő-testület írja ki. (3) Az önkormányzati fenntartású intézmény vezetője felett az egyéb munkáltatói jogokat a Polgármester gyakorolja. Díjmentes és díjköteles közművelődési feladatok 15. (1) Díjmentes kör a közművelődési intézmény alapfeladatai tekintetében a) az alaptevékenységek külön ráfordítást nem igénylő (sem külön személyi, sem külön dologi ráfordítással nem járó) része, elsősorban az 5. (4) bekezdés b), c), d), e) pontjában foglalt feladatok. (2) Díjköteles kör a közművelődési intézmény a) alaptevékenységének kiemelt személyi, dologi ráfordítással járó része b) alaptevékenységek között nem szereplő kiemelt ráfordítást igénylő közművelődési tevékenységei c) nem közművelődési célú, az igénybe vevő nyereségét szolgáló rendezvényei, valamint nagy létszámú családi események (3) A díjköteles tevékenységek ellenszolgálgatásainak mértékét a (2) bekezdés a) és b) pontjai tekintetében az adott közművelődési tevékenységek széles körű hozzáférhetőségét segítő, a (2) bekezdés c) pontja esetében a piaci viszonyoknak megfelelő árképzést kell kialakítani. (4) Az intézményvezető az előző évnek a l5. (1) és (2) bekezdéséből adódó bevételeiről az adott év március 3l-ig a Képviselő-testületnek köteles beszámolni. Hatálybalépés 16. E rendelet kihirdetése napján lép hatályba. Hatályba lépését követően a közművelődési tartalmú megállapodásokat, és a közművelődési intézmények alapító okiratait 3 hónapon belül felül kell vizsgálni. 17. E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembevételével készült és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. Tiszasas, 2011.03.11. Gyói Gábor polgármester Dr. Enyedi Mihály jegyző 7 / 8
1. sz. melléklet A közművelődési megállapodás kötelező tartalma 1. A megállapodó felek adatai. 2. Az ellátandó közművelődési szolgáltatás pontos rögzítése. 3. A feladat ellátásával kapcsolatos kötelezettségek és vállalások rögzítése (épület, helyiség, eszközök, gépek, berendezések leltár szerinti felsorolása, esetleg érték szerinti megállapítása). 4. A tevékenység, illetve a szolgáltatás helyszínének, időtartamának illetve időpontjának, a nyitvatartás rendjének meghatározása. A vonatkozó jogszabályok, közöttük az Önkormányzat rendeleteinek betartására történő figyelemfelhívás. 5. A szolgáltatást igénybe vevő lakossági kör rögzítése (a létszám meghatározásával vagy másmódon). 6. Annak rögzítése, hogy mely szolgáltatás igénybevétele ingyenes, s melyekért kell díjat fizetni. 7. A feladatellátásért a feladat ellátójának járó díj és a megfizetés módjának rögzítése. 8. A szolgáltatás ellátásában közreműködő személyek jogszabály szerinti szakképzettségének ellenőrzése. 9. A megbízás időtartamának határozatlan idejű, vagy (napok meghatározásával) határozott idejű rögzítése. A szolgáltatás megkezdésének pontos megállapítása. 10. A rendes és rendkívüli felmondási szabályok meghatározása. 11. A megállapodás teljesítéséről szóló beszámolás és elszámolás módjának pontos meghatározása. Annak rögzítése, hogy az Önkormányzat szakértői közreműködést is igénybe vehet a feladatellátás minőségének vizsgálatára. 12. A kapcsolattartó személyek kijelölése. 13. A megállapodás teljesítésével kapcsolatos viták tárgyalásos úton történő rendezésének vállalása. 8 / 8