ELŐTERJESZTÉS szeptember 8-i rendes ülésére

Átírás

1 42. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének szeptember 8-i rendes ülésére Tárgy: A helyi közművelődési feladatokról szóló önkormányzati rendelet Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Polgármesteri és Alpolgármesteri Titkárság Tárgyalta: Oktatási és Kulturális Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: - Költségvetési, pénzügyi szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a 132/2011 (IV. 7.) számú határozatával hagyta jóvá az önkormányzat 4 éves munkaprogramját. A tervezet elfogadásával rendelkezett a hatályban lévő közművelődési rendelet felülvizsgálatáról. A közművelődésről szóló törvény szerint a települési önkormányzat feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása. Az önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján rendeletben határozza meg, hogy a támogatási formák közül mit, milyen konkrét formában, módon és mértékben lát el. Ennek a Képviselő-testület a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 20/2004. (IV. 8.) számú rendeletének elfogadásával tett eleget. A jelenlegi közművelődési rendelet szabályozási tárgyköre nem terjed ki minden, a közművelődésről szóló törvényben foglalt elvárásnak, illetve a jogszabály megalkotása óta, a helyi közművelődési tevékenység önkormányzati ellátása során bekövetkezett változásokra tekintettel, a rendelet felülvizsgálatát és módosítását indokoltnak tartom. A felülvizsgálat során azonban megállapítást nyert, hogy a jelenlegi közművelődési rendelet olyan mértékben nem felel meg a jogszabályszerkesztésről szóló miniszteri rendeletben foglalt formai követelményeknek, hogy az egész jogszabály újra szabályozására lenne szükség. Az új rendelet megalkotását indokolja, hogy a rendelettervezet logikai felépítése és tagolása megfelel a jogszabályszerkesztés jelenlegi követelményeinek, így a későbbi szükséges változtatások módosítása már nem jelentene szerkesztési problémát. A rendelettervezet a korábbi változatához képest nem tartalmaz fejezeti tagolást, nem az általános rendelkezések között tárgyalja az önkormányzat közművelődési feladatait, hanem külön alcímben az ellátási formával együtt, illetve kiegészül a helyi közművelődési színterek alcímmel. A rendelettervezet az általános rendelkezések szerkezeti egységen belül szabályozza a jelenlegi rendelethez hasonlóan a rendelet hatályát, de kiegészül a közművelődéshez való jog biztosításának és a rendelet céljának megállapításával. A jelenlegi rendelet valamennyi szakasza átfogalmazásra került a rendelettervezetben. A rendelettervezet nem tartalmazza a kulturális célú egyesületek és klubok jegyzékét, mivel a Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendelet 5. számú függeléke tartalmazza a művelődési célú önszerveződő közösségek jegyzékét is. A fent leírtak alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelettervezet elfogadására. Dombóvár, augusztus 25. Szabó Loránd polgármester

3 Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2011. (..) önkormányzati rendelete a helyi közművelődési feladatokról Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. törvény ában kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. (1) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) elismeri, hogy Dombóvár város minden polgárának joga van kulturális örökségünk megismeréséhez és elsajátításához, személyiségének a művelődés általi fejlesztéséhez, valamint a kulturális értékek birtokba vételéhez szükséges esélyegyenlőséghez. Ezek biztosítását Dombóvár Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) felelősségteljes kötelező feladatának tekinti. 2. (1) E rendelet célja, hogy Dombóvár város polgárainak érdekeit szem előtt tartva meghatározza az Önkormányzat közművelődési feladatait, azok ellátási formáit, finanszírozásának formáját és mértékét. 3. (1) E rendelet hatálya kiterjed a) az Önkormányzat közművelődési intézményeire, közösségi színtereire és azok fenntartóira, alkalmazottaira, működtetőire, b) a rendelet által szabályozott közművelődési megállapodás vagy más úton támogatott intézményekre, szervezetekre, vállalkozásokra, azok fenntartóira és működtetőire. 1. Az önkormányzat közművelődési feladatai és ellátási formája 4. (1) Az Önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása.

4 (2) A közművelődési tevékenység helyi támogatásának formái a következők: 1) a közösséghez méltó, esztétikus környezet és infrastruktúra biztosítása, 2) természeti, környezeti, kulturális, művészeti közösségi értékeink közismertté tétele, a kulturális turizmus támogatása, 3) közművelődési, kulturális hagyományok ápolása, továbbfejlesztése, a helyi értékek védelmének erősítése, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, személyiségei szerepének növelése, 4) a lakosság élet- és munkaképességének növelése, válságkezelési technikáinak fejlesztése, az ünnepek örömeinek gazdagítása, a humán erőforrás fejlesztése, 5) a speciális helyzetű népességcsoportok művelődési közösségeinek gondozása, a közművelődési esélyegyenlőség biztosítása, 6) az ifjúság kulturális életének fejlesztése, érdekegyesítési, művelődési kezdeményezéseinek segítése, 7) az időskorú népesség közművelődési lehetőségeinek a támogatása, 8) a hátrányos helyzetű rétegek kulturális elesettségének mérséklése, 9) más kisebbségi kultúra megismertetése, a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítése, különös tekintettel a településen élő nemzeti-etnikai kisebbségek kultúrájára, 10) a civil közösségek művelődésének, együttműködésének ösztönzése, 11) a helyi kulturális nyilvánosság, tájékoztatás fejlesztése, 12) a szabadidő hasznos eltöltésének, valamint az életen át tartó tanulás lehetőségének a biztosítása, 13) a környezetkultúra javítása, a városesztétikai kultúra fejlesztése, a helyi értékek védelmének erősítése 14) a kegyeleti kultúra és az ünnepek kultúrájának gondozása. (3) Az Önkormányzat a (2) bekezdésben foglalt feladatait a következő módokon és eszközökkel látja el: 1) a Dombóvári Művelődési Ház Közösségi Szolgáltató Nonprofit Kft. (továbbiakban: Művelődési Ház) működésének támogatása, infrastrukturális fejlesztése, programjainak támogatása, 2) a Városi Könyvtár - Szőlőhegyi Közösségi Ház (továbbiakban: Városi Könyvtár) fenntartása, működése feltételeinek biztosítása 3) a Nemzetiségi Közösségi Ház használatának biztosítása, 4) a Gyermek és Ifjúsági Önkormányzat működésének biztosítása, 5) a Helytörténeti Gyűjtemény fenntartásának támogatása, anyagának bővítése 6) a település történeti és kulturális értékeiről, valamint a város aktuális kulturális, társadalmi, művelődési eseményeiről is tájékoztatást nyújtó városi honlap üzemeltetése, 7) a helyi önszerveződő civil közösségek pályázati úton történő évenkénti támogatása, társadalmi szerepvállalásuk elősegítése, szakmai kérdésekbe történő bevonása, 8) éves városi rendezvénynaptár összeállítása, 9) a településsel kapcsolatos kiadványok megjelentetése, illetve ilyen jellegű kiadványok megjelenésének kezdeményezése, elősegítése, 10) a város testvérvárosi, partnervárosi kapcsolatainak kiépítése, ápolása,

5 11) a helyi társadalom kiemelkedő személyiségei, közösségei tevékenységének méltatása, kitüntetésekre, díjakra való felterjesztése 12) a települési kisebbségi önkormányzatok működési feltételeinek biztosítása. 2. Helyi közművelődési színterek 5. (1) Az Önkormányzat a kötelező és önként vállalt közművelődési feladatait elsősorban a Művelődési Ház, mint közfeladatot ellátó gazdasági társaság, valamint a Városi Könyvtár, mint részben önálló működésű költségvetési szerve által biztosítja. 6. (1) A Művelődési Ház Dombóvár város polgárainak közös közművelődési, kulturális szükségleteinek ellátása, a Művelődési Ház működtetése céljából létrehozott nonprofit szervezet, mely közművelődési tevékenységét az Önkormányzattal kötött közművelődési megállapodásban foglaltak alapján köteles végezni. (2) A Művelődési Ház Önkormányzat által megbízott vezetője a gazdasági társaság legfőbb szervének döntéseiről és a társaság gazdasági eredményeiről évente egyszer a Képviselő-testületet köteles tájékoztatni. (3) A Művelődési Ház vezetője köteles az éves közművelődési tevékenységéről tárgyévet követő év május 31-ig a Képviselő-testület előtt beszámolni, valamint az Önkormányzat által a városi rendezvények lebonyolítására nyújtott támogatással a tárgyévet követő év január 31-ig az Önkormányzat belső pénzügyi egysége felé elszámolni. 7. (1) Az Önkormányzat városi könyvtár fenntartásával biztosítja a nyilvános könyvtári ellátási rendszer működtetését. A Városi Könyvtár általános gyűjtőkörű nyilvános települési könyvtárként működik. (2) A Városi Könyvtár alapító okiratát a Képviselő-testület fogadja el, az intézmény működését szabályozó szervezeti és működési szabályzatot a Képviselő-testület hagyja jóvá. 8. (1) Az Önkormányzati közművelődési feladatellátás egyéb közösségi színterei a következők: a) a település oktatási intézményei, b) Polgármesteri Hivatal,

6 c) Nemzetiségi Közösségi Ház, d) JAM Csarnok, e) sportpályák, parkok, terek. 3. A közművelődési tevékenység irányítása 9. (1) A Képviselő-testület a közművelődési feladatok ellátása tekintetében iránymutató, program-meghatározó és finanszírozó szerepet tölt be. (2) Az (1) bekezdésben foglalt feladatokat a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatban meghatározott bizottsága véleményezi, felügyeli. (3) A Képviselő-testület az éves munkatervének elfogadásakor, de legkésőbb a tárgyévet megelőző év december 31-ig határozza meg az éves rendezvénynaptárban szereplő Önkormányzat által, illetve a Művelődési Ház közművelődési megállapodás alapján szervezett (továbbiakban: önkormányzati programok) programjait. Egyéb program városi rendezvénynaptárba történő felvétele, abból való törlése tárgyában a Képviselő-testület egyedi kérelem alapján határoz. (4) Az éves rendezvénynaptár magában foglalja: a) az önkormányzati programok megnevezését, b) a Művelődési Ház által szervezett programok megnevezését, c) a település önszerveződő közösségei által kezdeményezett programok megnevezését, d) a programok tervezett időpontját, helyszínét, e) a programok szervezéséért felelős szervezet, személy megnevezését. (5) Az önkormányzati programok végrehajtásáról a polgármester gondoskodik. A városi rendezvénynaptárban szereplő programok tervezett időpontjának módosításáról a polgármester dönt. A közművelődési programok végrehajtásával kapcsolatos koordináló tevékenységet a polgármester látja el. 4. Együttműködő partnerek köre 10. (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásában számít a városban működő kulturális célú alapítványokra, egyesületekre és klubokra, valamint a kommunikációs-tájékoztató egységek és magánszemélyek együttműködésére. 5. A helyi közművelődési feladatok finanszírozása 11.

7 (1) Az önkormányzat közművelődési feladatait költségvetéséből finanszírozza, melynek forrása a saját bevétel, a központi költségvetésből származó normatív támogatás, a központosított előirányzatokból származó összeg és az elkülönített állami pénzalapokból, alapítványi forrásokból pályázati úton elnyert összeg. 12. (1) Az Önkormányzat a Művelődési Ház részére a közművelődési feladatai ellátásához, a közművelődési megállapodásban foglaltak szerint biztosít támogatást az éves költségvetésében. 13. (1) Az Önkormányzat által fenntartott Városi Könyvtár működtetésére biztosított önkormányzati forrás magában foglalja: a) a feladatellátást biztosító épületek fenntartási és működési költségeit, b) az intézmény személyi jellegű juttatásait c) az intézmény munkatervében jóváhagyott rendezvények, programok költségeit, d) a fenntartó által meghatározott egyéb feladatok ellátásához szükséges költségeket. 14. (1) Az Önkormányzat a közművelődési szolgáltatások támogatására a költségvetésében évente az alábbi pénzügyi kereteket különítheti el: a) városi rendezvényekre fordítható keret, b) civil szervezetek támogatására fordítható keret, c) polgármesteri keret. (2) Amennyiben a Képviselő-testület az éves költségvetésében a városi rendezvényekre fordítható keretet határoz meg, a keret terhére a polgármester vállalhat kötelezettséget. (3) A civil keretből pályázati rendszer útján kaphatnak támogatást a település önszerveződő közösségei. (4) A polgármester saját kerete terhére pénzügyi támogatást nyújthat egyedi kérelem alapján kulturális célú rendezvényekre, kiadványokra, valamint a tárgyévi költségvetésben meghatározott célokra. Záró rendelkezések 15. (1) Ez a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba.

8 (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzat helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 20/2004. (IV. 8.) számú önkormányzati rendelete. 16. (1) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembevételével készült és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. Szabó Loránd polgármester dr. Gábor Ferenc jegyző