E l ő t e r j e s z t é s Tura Város Önkormányzata 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervének elfogadására Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosítása jelentős változásokat hozott a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek ellátórendszerében. A változtatás célja, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt közfoglalkoztatásban, rendszeres munkajövedelemhez jussanak és közelebb kerüljenek a munka világához. A változtatás célja továbbá a segélyezettek munkaerőpiaci helyzetének javítása, a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, a foglalkoztatás növelése, a szociális és munkaügyi szolgáltatások együttműködésének erősítése. A települési önkormányzatok képviselő-testületei a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása érdekében 2009-ben április 15-ig, ezt követően évente február 15-ig az állami foglalkoztatási szerv és a helyi Szociálpolitikai Kerekasztal véleményének ismeretében közfoglalkoztatási tervet fogad el egy év időtartamra. A Közfoglalkoztatási Terv tervezete a Középmagyarországi Regionális Munkaügyi Központ valamint a Szociálpolitikai Kerekasztal tagjai részére továbbításra került, a véleményezés várhatóan határidőben megtörténik. A Terv elfogadását követően legkorábban 2009. május hó 2. napjától kezdődhet az új szabályok szerinti közcélú foglalkoztatás. Kérem a T. Képviselő-testületet a 2009. évi Közfoglalkoztatási Terv mellékelt tartalommal történő elfogadására. Tura, 2009. március 23. Szendrei Ferenc polgármester Összeállította: Dolányi Róbertné jegyző, Kállainé Dolányi Katalin személyzeti- munkaügyi előadó
Tura Város Önkormányzata Képviselő-testületének Közfoglalkoztatási Terve 2009. 2
A közfoglalkoztatási terv célja A közfoglalkoztatási terv elkészítésének célja a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény (1993. évi III. tv.) rendelkezései szerinti kötelezettségből származik, amely meghatározza a településnek a saját adottságaihoz igazodó, foglalkoztatási lehetőségeinek megfelelő program elkészítését. Cél, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. Az alacsony iskolai végzettségű munkavállalók számára ugyanis a nyílt munkaerőpiacra való visszakerülés első lépcsőjét a közfoglalkoztatásban való részvétel jelentheti. Azoknak a személyeknek, akik életkorukból, egészségi állapotukból, egyéni élethelyzetből adódóan nem tudnak munkát vállalni, továbbra is a rendszeres szociális segélyre lesznek jogosultak. A terv a szociális törvény (1993. évi III. tv.) szerinti előírásoknak, valamint a Szociális és Foglalkoztatási Hivatal ajánlásának megfelelő tartalmi elemekkel készült. Közcélú foglalkoztatás Tura Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2009. január 1-től életbe lépett új törvényi szabályozásnak megfelelően, a foglalkoztatottság szempontjából hátrányos helyzetű munkaképes személyek részére megszervezi a közfoglalkoztatást, közcélú munkavégzés keretében. Létszám meghatározás A munkavégzés tervezett létszáma meghatározásánál figyelembe vételre kerültek a jogszabályváltozás előtt rendszeres szociális segélyre jogosultakra, a jelenleg az ellátásuk szünetelése alatt közcélú munkát végző személyekre vonatkozó adatok, valamint - az Állami Foglalkoztatási Szerv (Közép-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Gödöllői Munkaügyi Kirendeltsége) által szolgáltatott adatok. 2009. évben elsősorban a jelenlegi felülvizsgált ellátottak, valamint az új kérelmezők tudják a foglalkoztatás alapját képezni, azok akik a Szociális törvény szerint az aktív korúak ellátására - ezen belül a rendszeres álláskeresési támogatásra jogosultak (40 fő). A Munkaügyi Központ által közölt adatok szerint a településünkön élő regisztrált munkanélküliek száma a 2009. január havi állapot szerint 192 fő, mely tartalmazza az ellátás nélküli, a Munkaügyi Központ által ellátásban részesülők, valamint a rendszeres szociális segélyben részesülők létszámát. A Munkaügyi Központ tájékoztató táblázata szerint a 2009. év végére várhatóan 72 fő kerül ki az ellátási rendszerükből: I. negyedévben 20 fő, II. negyedévben 13 fő, III. negyedévben 25 fő, IV. negyedévben 14 fő. A foglalkoztatási terv elkészítésénél az összlétszám meghatározásánál elsősorban a jelenlegi saját nyilvántartási adatokat vettük alapul, mivel a Munkaügyi Központ előrejelzése szerinti adatokból nem látható előre az, hogy hányan igénylik majd az aktív korúak ellátását és az, hogy a jogosultsági feltételeknek hány személy fog megfelelni. Fontos volt annak figyelembevétele is, hogy önkormányzatunk hány ember munkájának irányítását, felügyeletét tudja ellátni, hiszen közvetlen munkairányítói pályázati lehetőség települések részére nem került kiírásra. Az ellátottak számának növekedésével mérlegelhető a terv módosításának lehetősége. 3
Fentiek alapján a foglalkoztatási tervben így összességében 40 fővel számolunk a 2009-es évben. Foglalkoztatás időtartama A közfoglalkoztatási tervben a foglalkoztatás időtartamát a jogszabálynak megfelelően úgy képeztük, hogy valamennyi foglalkoztatottal megkötött szerződés napi 8 órás munkavégzéssel, legalább 7 hónapra történő szerződéssel jön létre, ezáltal a munkaszerződésben rögzített letöltött munkaviszony megszűnését követően az ellátottak álláskeresési ellátásra lesznek jogosultak. Munkavégzés helye A közcélú foglalkoztatott személyek a munka jellegétől, az erőforrások és az igények, továbbá más körülmények (pl. időjárási körülmények) alapján végzik munkájukat. A foglalkoztatott létszám 100%-a szakképzettséget nem igénylő segédmunkás illetve kisegítő feladatokat lát el. Ebből adódóan a munkavégzés a többség esetében közterületen, míg egy kisebb hányad munkája konkrét önkormányzati intézményben történik. Feladatok A közcélú foglalkoztatás keretében az elvégzendő feladatok alatt olyan önkormányzati feladatok ellátását értjük, amelyről - jogszabály alapján - a helyi önkormányzat gondoskodik. /A feladatok meghatározására útmutatást ad az Ötv, (1990. évi LXV. tv.) 8. -a/ A foglalkoztatottak által ellátott - tervben megnevezett - feladatok részletezése: köztisztasági feladatok: közterületi takarítás, buszmegállók, utak, járdák, parkok, terek, gépkocsi parkolók, vásártér és a városközpont területének szükség szerinti takarítása takarítása. útkarbantartás: helyi közutak, járdák, javítási-karbantartási munkáinak szükség szerinti elvégzése épület karbantartás: önkormányzati intézmények (Általános Iskola, Napköziotthonos Óvoda, Többsincs Óvoda és Bölcsőde, Művelődési Ház, Könyvtár, Orvosi Rendelők, Védőnői Szolgálat, önkormányzati bérlakások, Polgármesteri Hivatal, Városüzemeltetési Csoport épületrészei, ) belső és külső állagmegóvási-karbantartási munkái adminisztrációs kisegítő feladatok: Polgármesteri Hivatal kézbesítést megelőző adminisztratív feladatai, egyszerűbb kisegítő adminisztratív feladatok kézbesítés: Tura Város közigazgatási területén a Polgármesteri Hivatal és intézményei levélküldeményeinek kézbesítése, plakátolási feladatok takarítás: Önkormányzati intézmények kisegítő takarító feladatainak ellátása konyhai kisegítői feladatok: kifejezetten csak elháríthatatlan akadály esetén, az önkormányzati intézmények konyháin kisegítő feladatok ellátása fűkaszálás, parlagfű irtás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanokon végzett időszakos kaszálás, gyomirtás 4
parkfenntartás, parkgondozás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanok, parkok, terek, növényvédelmi, kertészeti, munkáinak elvégzése, műemlékek, kegyeleti helyek környezetének tisztántartása, tereprendezési feladatok felszíni vízelvezetés: felszíni vízelvezető árkok karbantartása, tisztítása illegális szemétlerakók felszámolása, szárazhulladék-válogatás: közterületeken, bekötőutakon szemétgyűjtés, a SZELEKTÍV Kft. területén szárazhulladék válogatása Finanszírozás A foglalkoztatottak finanszírozására szükséges források meghatározásánál a 2009-ben foglalkoztatott létszámot 40 főben határoztuk meg. Ez a létszám akkor realizálódik, ha a számításba vehető jogosultak valamennyien kérik az aktív korúak ellátására való jogosultságuk megállapítását, majd jogosultak lesznek rendelkezésre állási támogatásra is. A Szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III.törvény 33. -a alapján az aktív korúak ellátására való jogosultságát majd rendelkezésre állási támogatásra való jogosultságát- a jegyző annak az aktív korú személynek állapítja meg akinek esetében a munkanélküli járadék, álláskeresési járadék, álláskeresési segély, vállalkozói járadék folyósítási időtartama lejárt vagy akinek esetében az álláskeresési támogatás folyósítását keresőtevékenység folytatása miatt a folyósítási idő lejártát megelőzően szüntették meg, és a keresőtevékenységet követően az Flt. alapján álláskeresési támogatásra nem szerez jogosultságot vagy aki az aktív korúak ellátása iránti kérelem benyújtását megelőző két évben az állami foglalkoztatási szervvel legalább egy év időtartamig együttműködött, vagy akinek esetében az ápolási díj, a gyermekgondozási segély, a gyermeknevelési támogatás, a rendszeres szociális járadék, a bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, az átmeneti járadék, a rehabilitációs járadék, a rokkantsági nyugdíj, a baleseti rokkantsági nyugdíj, az ideiglenes özvegyi nyugdíj folyósítása megszűnt, és közvetlenül a kérelem benyújtását megelőzően az állami foglalkoztatási szervvel legalább három hónapig együttműködött, feltéve ha saját maga és családjának megélhetése más módon nem biztosított, és keresőtevékenységet - ide nem értve a közfoglalkoztatást és az alkalmi munkavállalói könyvvel végzett munkát - nem folytat.a kérelmezőnek akkor nem biztosított a megélhetése, ha családjának az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át. ( jelenleg: 25.650 Ft-ot), és vagyona nincs.( családjának nincs olyan hasznosítható ingatlana, járműve, továbbá vagyoni értékű joga,amelynek külön-külön számított forgalmi értéke,illetőleg összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a harmincszorosát (jelenleg 855.000 Ft-ot) vagyegyüttes forgalmi értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a nyolcvanszorosát ( jelenleg: 2.280.000 Ft-ot) meghaladja azzal a feltétellel, hogy nem számít vagyonnak az az ingatlan, amelyben az érintett személy életvitelszerűen lakik, az a vagyoni értékű jog, amely az általa lakott ingatlanon áll fenn, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű. Az a személy, akinek aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították köteles álláskeresőként nyilvántartásba vetetni magát és teljesíteni az elhelyezkedése érdekében megkötött álláskeresési megállapodásban foglaltakat, illetőleg közfoglalkoztatásban részt venni.( kivétel ez alól az egészségkárosodott, az 55.életévét betöltött és a 14.éven aluli gyermeket nevelő aktív korú személy, ez utóbbi esetében akkor, ha a családjában élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül gyermekgondozási támogatásban, GYED-ben, terhességi gyermekágyi segélyben, és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani. 5
Fentiekből adódóan, a foglalkoztatottak - finanszírozási szempontú - meghatározásánál 40 főre határoztuk meg a saját és a központi költségvetési forrásigényt. Táblázatok I. tábla: a rendszeres szociális segélyezettek és a foglalkoztatásban lévők helyzetének 2008. évi értékelését takarja. II. tábla: III. tábla A jogszabályváltozás után a rendszerben lévő segélyezettek, és a rendszerbe várhatóan újként bekerülő személyek együttes létszámát tartalmazza kor, nem, iskolai végzettség szerinti adatok alapján. A közfoglalkoztatási terv, amely az ellátandó feladatokat, az ahhoz rendelt létszámot, a feladatokhoz szükséges iskolai végzettséget, kor, nem szerinti összetételt, a várható rendelkezésre állási támogatásra jogosultak számát, valamint a szükséges forrásigényt tartalmazza. 6
I. tábla Rendszeres szociális segélyezettek helyzetének elemzése, értékelése (2008. évi adatok alapján) 1. S o r s z á m Megnevezés Rendszeres szociális segélyben részesülő (fő) Közcélú foglalkoztatásban részt vett (fő) Létszáma (a+b+c): 48 14 a) egészségkárosodott 7 b) nem foglalkoztatott 34 34 c) támogatott álláskereső - - Közcélú foglalkoztatás Közcélú foglalkoztatás összeg (Ft/év) Rendszeres szociális segélyre kifizetett 2. 3. 4. 5. 6. Életkora: a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti c) 55 évnél idősebb 16 29 5 9 3 0 Neme: a) férfi 17 3 b) nő 31 11 Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti 10 2 b) 8 általános 15 11 c) szakmunkásképző vagy szakiskolai - - végzettséggel rendelkezik d) gimnázium 1 1 e) szakközépiskola - - f) technikum - - g) főiskola, egyetem - - Háztartás formája: a) családban élő 31 11 b) egyedül élő 17 3 Folyósított segély átlagos összege 23.887 13.759.136 (Ft/hó/fő) 7. Konkrét munkafeladatok megnevezése, felsorolása Köztisztasági feladatok, kézbesítés, parkfenntartás, szárazhulladék válogatása,, vízelvezető árkok tisztítása, kisegítő takarítói feladatok 8. Munkák teljesülése: I. negyedév 1 teljesítve II. negyedév 2 teljesítve III. negyedév 10 teljesítve IV. negyedév 10 teljesítve 7
9. Foglalkoztatók köre (felsorolás) Önkormányzati költségvetési nevek 10. 11. 12. Foglalkoztatások átlagos időtartama 200 (nap) Közcélú foglalkoztatás: a) tervezett összeg 3.478.318 (saját forrással együtt) b) felhasznált 5.472.654 összeg c) ebből saját forrás 572.164 Kifizetett rendszeres 13.759.136 szociális segély: a) központi 12.383.222 forrásból b) helyi forrásból 1.375.914 8
II. tábla Aktív korúak ellátására jogosultak jövőbeni helyzetének tervezése, értékelése (2009. évi új szabályok szerint tervezett adatok alapján) Megnevezés Aktív korúak ellátására jogosultak (fő) Sorszám (Köz)foglalkoztatásba bevonhatók (fő) (Köz)foglalkoztatásba nem bevonhatók (fő) Elsősorban képzésre kötelezett 35 éven aluliak 1. 2. Aktív korúak ellátására jogosultak létszáma (a+b): 48 a) rendszeres szociális segélyezettek összesen: 8 8 ebből: egészségkárosodott 7 7 55. életévét betöltötte 1 1 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani - - b) rendszeres munkavégzésbe bevonhatók 40 40 Foglalkoztatásba bevonhatók életkora (a+b): 40 a) 35 évnél fiatalabb 14 b) 35-55 év közötti 26 3.* Neme (a+b): 40 a) férfi 13 b) nő 27 4.* Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti 10 b) 8 általános 15 c) szakmunkásképző vagy szakiskolai végzettséggel rendelkezik 14 d) gimnázium 1 e) szakközépiskola - f) technikum - g) főiskola, egyetem - 5.* Háztartás formája: a) családban élő 29 b) egyedül élő 11 6.* Képzésre kötelezett 35 éven aluliak létszáma iskolai végzettségük szerint 2 2 (a+b): a) 8 ált. iskola alatti 2 8 b) 8 általános 8 *A közfoglalkoztatásba bevonhatók létszámának alapulvételével 9
Közfoglalkoztatási terv az 1993. évi III. törvény 37/A. (2) bekezdése alapján, a 2009. évi új szabályok szerint 1. Rendelkezés-re állási támogatásra jogosultak Közfeladatok Megnevezés nemenkénti megjelölése megoszlása (fő) férfi nő Rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek életkor szerinti várható összetétele összesen (a+b): 13 27 a) 35 évnél fiatalabb 5 4 b) 35-55 év közötti 8 23 részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok: a) megjelölése, csoportonkénti felsorolása köztisztasági feladatok; útkarbantartás, épületkarbantartás, adminisztrációs kisegítő feladatok, kézbesítés; takarítás; fűkaszálás, parlagfű irtás; parkfenntartás, parkgondozás; felszíni vízelvezetés; illegális szemétlerakók felszámolása, szárazhulladékválogatás Sorszám Foglalkoztatás szervezése Finanszíroz ás összege Ft b) feladatok várható ütemezése I. negyedév köztisztasági feladatok; épületkarbantartás, kézbesítés; takarítás; parkfenntartás, parkgondozás; felszíni vízelvezetés; szárazhulladékválogatás II. negyedév köztisztasági feladatok; útkarbantartás, épületkarbantartás, adminisztrációs kisegítő feladatok, kézbesítés; takarítás; fűkaszálás; parkfenntartás, parkgondozás; felszíni vízelvezetés; illegális szemétlerakók felszámolása, szárazhulladékválogatás 10
III. negyedév IV. negyedév köztisztasági feladatok; útkarbantartás, épületkarbantartás, adminisztrációs kisegítő feladatok, kézbesítés; takarítás; fűkaszálás, parlagfű irtás; parkfenntartás, parkgondozás; felszíni vízelvezetés; illegális szemétlerakók felszámolása, szárazhulladékválogatás köztisztasági feladatok; útkarbantartás, épületkarbantartás, adminisztrációs kisegítő feladatok, kézbesítés; takarítás; fűkaszálás, parkfenntartás, parkgondozás; felszíni vízelvezetés; illegális szemétlerakók felszámolása, szárazhulladékválogatás c) megjelölt munka szakképesítési szükséglete: a) 8 általános 10 25 b) szakképesítés - - c) középiskola - - d) felsőfokú képesítés - - 3. A 2. pont szerinti feladatok ellátásához szükséges 13 27 létszám 4. Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetétele: a) 8 általános 6 16 b) szakképesítés 3 10 c) középiskola 0 1 d) felsőfokú képesítés - - 5. Foglalkoztatás szervezésének módja: a) önkormányzat közcélú foglalkoztatás b) önkormányzati társulás - c) e célra létrehozott szervezet - d) meglévő más szervezet - 6. Közfoglalkoztatás finanszírozására szükséges forrás: a) önkormányzati 1.541.280 b) központi költségvetés 29.284.320 11