1. SZ. MELLÉKLET A NEP 2009. ÉVI PROGRAMJÁHOZ TÁJÉKOZTATÓ A NEP PROGRAMJÁNAK MEGVALÓSÍTÁSÁRÓL Magyarázatok: A táblázat a NEP 10 akcióprogramja szerinti bontásban ismerteti a 2008-ban betervezett feladatok végrehajtását. FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 1. Állami erdőgazdálkodás fejlesztése 1.1 Az egységes állami erdővagyonkezelés feltételrendszerének kialakítása PM, HM, KvVM, MNV Zrt I. Az állami erdővagyon hosszú távú megőrzésének biztosítása érdekében az állami erdők kincstári vagyonba sorolása II. Az érintett tárcák bevonásával javaslattétel az egységes állami erdőkezelés rendszerének kialakítására, az állami erdészeti Zrt-k szervezeti ésszerűsítésére I. Az Országgyűlésnek 2008. decemberében benyújtott T/6934. számú törvényjavaslat az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról 8. -ában rögzítésre került, hogy az állami tulajdonú erdők korlátozottan forgalomképes kincstári vagyonnak minősülnek. Ugyanitt kerültek rögzítésre a korlátozott forgalomképességre vonatkozó fő szabályok is. II. Az új erdőtörvény és a 2171/2008 (XII.12.) Kormány határozat 1.5 pontja alapján a célkitűzések maradéktalan megvalósítása érdekében Kormány előterjesztés készül, melynek elfogadása és a fennmaradt vitás kérdések rendezésére 2009-ben kerül sor. R) Az állami erdészeti részvénytársaságoknál megkezdődött az egységes pénzügyi-számviteli, szakmai és vezetői információs rendszer bevezetése. 1
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 1.2 Az erdészeti infrastruktúra fejlesztéshez nyújtandó támogatások igénybevételi rendjének szabályozása 2. Magán-erdőgazdálkodás fejlesztése 2.1 Az erdőgazdálkodás szabályzórendszerének igazítása a tulajdonosiés gazdálkodói struktúrában a rendszerváltást követően bekövetkező változásokhoz 2.2 A magánerdőkben folyó gazdálkodás szakmai színvonalának emelése Az ÚMVP keretében csak 2009-re betervezett támogatási intézkedés, melynek során az erdei utak és az erdőtalajok védelmét szolgáló műtárgyak létesítése kerül támogatásra. Az erdőgazdálkodás javítása erdészeti feltáróutak építésével a zárt erdőterületek mélységben történő megközelíthetőségének biztosításával. Erdőtalajok védelmét szolgáló műtárgyak építése (pl. vízmosáskötések). A magán-erdőgazdálkodás fejlesztése, különös tekintettel az alábbi elérendő eredményekre: - a magán-erdőgazdálkodás működési feltételeinek egyszerűsítése, - a magán-erdőgazdálkodók európai erdőgazdákhoz mért versenyképességének növelése, - a nagyobb önrendelkezés megteremtése mellett a magán-erdőgazdálkodók környezettudatosságának erősítése. A nem állami tulajdonú erdőterületek erdőgazdálkodói részére nyújtott üzemvezetési (szakirányítási) szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó támogatási lehetőség megteremtése, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. Az egyéb jogszabály-alkotási feladatok miatt a támogatási rendelet érdemi előkészítése áthúzódott 2009-re. Az Országgyűlésnek 2008. decemberében benyújtott T/6934. számú törvényjavaslat az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról összeállítása során a kitűzött célokat messzemenőkig szem előtt tartottuk, és a szükséges korrekciókat elvégeztük. Külön kiemelendőek a következők: - szabad rendelkezésű erdők kategóriájának kialakítása, - az erdőterv egylépcsős engedélyezési eljárás keretében történő kiadása, - az éves erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó engedélyezési eljárások egyszerűsítése (engedélyeztetés helyett bejelentési kötelezettség), - az erdészeti szakszemélyzet kontroll-feladatainak és felelősségének növelése, valamint ehhez kapcsolódóan az intézkedési jogosultságainak bővítése. A támogatás igénybevételi szabályai a 109/2008. (VIII. 27.) FVM rendeletben rögzítésre kerültek. 2008. évre a jóváhagyott támogatási kérelmek száma: 384 db A kérelmek ügyintézése, valamint a megítélt támogatások folyósítása 2008. december 31-ig lezajlott. R) 658-2
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 2.3 A tőke és eszközszegény magánerdőgazdálkodók versenyképességének növelése 2.4 Az erdőfelújítások uniós csatlakozásunk előtt működtetett nemzeti támogatási rendszerének kifuttatása Az erdészeti gépvásárlás támogatási lehetőségének megteremtése, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. Az erdőfenntartási járulék befizetése mellett, 2007. december 31-ig elvégzett véghasználatokat követő erdőfelújítások 2010-ig történő támogatási lehetőségének biztosítása a magán erdőgazdálkodói szektorban, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. Az által társfinanszírozott támogatás igénybevételi szabályai a 144/2008. (XI. 7.) FVM rendeletben rögzítésre kerültek. A 2008. évben benyújtott támogatási kérelmek száma 333 db. Támogatási igény 32.004.780 euró Rendelkezésre álló keret: 12.305.168 euró Igényelt eszközök: Erőgépek Kerekes traktorok 1111 gépkatalógus kód (kerekes traktorok): 380 db 6111 gépkatalógus kód (erdészeti kerekes traktorok): 42 db Egyéb traktorok 1112 gépkatalógus kód (lánctalpas traktorok): 5 db Munkagépek: 1658 db A kérelmek ügyintézése, valamint a megítélt támogatások folyósítása áthúzódott 2009-re. A támogatás igénybevételi szabályai a 102/2008. (VIII. 8.) FVM rendeletben rögzítésre kerültek. A 2008. évre vonatkozóan beérkező kérelmek száma: 2523 db. A végrehajtott első kivitelek területe 8663 hektár volt. Az erdősítések műszaki átvétele során 7742 hektár erdőterület befejezett minősítést kapott. R) 805-3. Vidék és területfejlesztés, erdőtelepítés, erdőszerkezet-átalakítás A kérelmek ügyintézése, valamint a megítélt támogatások folyósítása 2008. december 31-ig lezajlott. 3
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 3.1 Mezőgazdasági területek első erdősítése 3.2 Nem mezőgazdasági területek első erdősítése Az ÚMVP keretében megvalósuló, és a 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendeletben szabályozott támogatási jogcím 2008. évi működtetése, a Nemzeti Erdőtelepítési Programban kitűzött 27 % erdősültség megvalósítása érdekében kívánatos, és évek óta folyamatos 10 000 ha nagyságrendű erdőtelepítési ütem fenntartása. Az ÚMVP keretében 2009. évre betervezett támogatási intézkedés. A jogcímmel kapcsolatos 2008. évi feladat a támogatás igénybevételi rendjének kialakítása, valamint a szabályozás előkészítése. A 2007 évi pályázatok valamint a 2008. évi kifizetési kérelmek ügyintézése, és a jóváhagyott támogatások folyósítása 2008. december 31-ig lezajlott. A főbb számok: - 2008. évi támogatási kérelmek összesített adatai: > támogatási kérelem: ~ 602 db ~ 4.200 ha; > támogatási határozat (2009. márc. 31-i adatok alapján, a további feldolgozás folyamatban van): ~ 527 db ~ 3.857,7 ha ~ 3.814.990.948 Ft - 2008. évi kifizetési kérelmek összesített adatai: > kifizetési kérelem: 728 db > jóváhagyott kifizetési kérelem (2009. márc. 31-i adatok alapján, a további feldolgozás folyamatban van): 298 db (2.148 ha; 731.751.988 Ft) - 2007. évi támogatási kérelmek összesített adatai a 2008. évi kifizetési kérelmekkel való összevetéshez. > támogatási kérelem: ~ 1.266 db ~ 10.600 ha; > támogatási határozat (2009. márc. 31-i adatok alapján, a további feldolgozás folyamatban van): ~ 1.034 db ~ 9.139 ha ~ 10.253.665.449 Ft Az egyéb jogszabály-alkotási feladatok miatt a támogatási rendelet érdemi előkészítése áthúzódott 2009-re. 883 169 2.374 R) 11.063 2.122 29.735 4
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 3.3 Az erdőterületeket érintő, nem termelő jellegű beruházások támogatása 3.4 Az NVT keretében a 2004-2006-os időszakban támogatott erdőtelepítések ápolásának és befejezésének támogatása, jövedelempótló támogatás 3.5 Az erdőtelepítések uniós csatlakozásunk előtt működtetett nemzeti támogatási rendszerének kifuttatása 3.6 Az erdők rekreációs célú hasznosítását szolgáló közjóléti létesítmények berendezéseinek fenntartása Az ÚMVP keretében 2009. évre betervezett támogatási intézkedés. A jogcímmel kapcsolatos 2008. évi feladat a támogatás igénybevételi rendjének kialakítása, valamint a szabályozás előkészítése. A támogatás igénybevételi feltételeit tartalmazó 132/2004 (IX. 11.) FVM rendelet szükséges módosítása, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. Az érvényes támogatási szerződés keretében 2004. május 31-ig elvégzett erdőtelepítések 2010-ig történő támogatási lehetőségének biztosítása, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. Az Erdei Közjóléti Létesítmény Nyilvántartás megújítása és a Nyilvántartásban szereplő közjóléti létesítmények berendezéseinek fenntartásához kapcsolódó támogatási lehetőség megteremtése, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. A támogatási rendelet érdemi előkészítése megkezdődött a rendelet kidolgozása folyamatban van. A szükséges jogszabály-módosításról a tárca a 48/2008. (IV. 22.) FVM rendeletben gondoskodott. - 2008. évi kifizetési kérelmek összesített adatai: > kifizetési kérelem: 4.208 db > jóváhagyott kifizetési kérelem (2009. márc. 31-i adatok alapján, a további feldolgozás folyamatban van): 3.705 db (4.438.560.650 Ft) A támogatás igénybevételi feltételei a 103/2008. (VIII. 8.) FVM rendelet megjelenésével megfelelő módon szabályozottá váltak. A 2008. évre vonatkozóan beérkező kérelmek száma: 1510 db. Az erdősítések műszaki átvétele során 3246 hektár erdőterület befejezett minősítést kapott. A kötelezettség alá vont területek nagysága 12712 hektár. A kérelmek ügyintézése, valamint a megítélt támogatások folyósítása 2008. december 31-ig lezajlott. A támogatási ügyintézések megalapozottságának megteremtése érdekében az Erdei Közjóléti Létesítmény Nyilvántartás szerkezete és tartalma felülvizsgálatra került. Ez egyrészt az ÚMVP-s és nemzeti támogatási kategóriákkal való szinkron megteremtését, valamint a közjóléti objektumok és berendezések nyilvántartásának az aktualizálását, kiegészítését jelentette. A támogatás igénybevételi szabályai a 109/2008. (VIII. 27.) FVM rendeletben rögzítésre kerültek. A 2008. évre jóváhagyott kérelmek száma: 73 db. A kérelmek ügyintézése, valamint a megítélt támogatások folyósítása 2008. december 31-ig lezajlott. R) 1.027 12.872 715-311,4-5
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 3.7 Erdei közmunkaprogram folytatása A zömében hátrányos helyzetű térségekben élő munkanélküliek foglalkoztatása érdekében az FVM, az SZMM és az MNV Zrt. 80%-os finanszírozása mellett meghirdetett, és az állami erdőgazdasági társaságok közreműködésével több éve sikeresen lebonyolított erdei közmunkaprogram folytatása. A közmunkaprogram 471 települést érintően, 2193, döntően hátrányos helyzetű munkanélküli foglalkoztatásával 2008-ban is megvalósításra került. A foglalkoztatottak 15 %-a szakképesítést is szerzett, így tartós elhelyezkedésük esélyei is növekedtek. A költségekhez az FVM mellett - az SZMM és a HM 820 millió Ft-tal, - az MNV Zrt. 700 millió Ft-tal, - 17 erdészeti zrt. További 365 millió Ft-tal járult hozzá R) 100 - Hasonló jellegű, erdészeti munkákra szervezett közmunkaprogram zajlott a nemzeti park igazgatóságok közreműködése mellett is, amelynek fő célja az erdők ápolása volt. Ennek a költségei mintegy 140 millió Ft-ot tettek ki. 3.8 Az új erdőtörvény megalkotása során az ÚMVP erdészeti támogatási jogcímeinek igénybevételét, és az erdőtelepítések kivitelezését elősegítő, szabályzórendszer kialakítása. Az erdőtelepítések erdészeti hatósági nyilvántartásának újraszabályozása A folyamatos erdőborítás mind szélesebb körű elterjesztéséhez szükséges jogszabályi háttér megalkotása. Az erdők 6 természetességi kategóriájának megalkotása, üzemmód fogalmának bevezetése, szálaló terv készítése, hatósági jóváhagyása, erdőszerkezet átalakítás eseteinek szabályozása a T/6934 számú törvényjavaslat normaszövegében 3.9 Agrárár erdészeti rendszerek létrehozása 4. Természetvédelem az erdőkben Az ÚMVP keretében 2009. évre betervezett támogatási intézkedés A jogcímmel kapcsolatos 2008. évi feladat a támogatás igénybevételi rendjének kialakítása, valamint a szabályozás előkészítése. Cél: fás legelők létesítése, és hasznosítása szántóilletve gyep művelési ágú területeken, valamint a hagyományos, tájjellegű gazdálkodás fenntartása. A támogatási rendelet érdemi előkészítése megkezdődött a rendelet kidolgozása folyamatban van. 6
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 4.1 Erdő-környezetvédelmi intézkedések támogatása 4.2 Az erdők közjóléti célú védelmét és bővítését szolgáló feladatok ellátásához az állampolgárok által az adójuk 1%-os részeként felajánlott összegekből képződött forrás felhasználása Az ÚMVP keretében 2009. évre betervezett támogatási intézkedés. A jogcímmel kapcsolatos 2008. évi feladat a támogatás igénybevételi rendjének kialakítása, valamint a szabályozás előkészítése. A forrás felhasználását célzó támogatási rendelet megjelentetése, és a jogcímek 2008. évi működtetése. A támogatási rendelet érdemi előkészítése megkezdődött a rendelet kidolgozása folyamatban van. A támogatások igénybevételi feltételei a 112/2008. (VIII. 30.) FVM rendelet valamint a hozzá kapcsolódó pályázati felhívás megjelenésével szabályozottá váltak. A 2008. évi pályázatok ügyintézése 2008. december 31-ig lezajlott. A megítélt támogatásoknak a támogatott tevékenységek kivitelezésének ütemében történő folyósítása megkezdődött. R) A 2008. évre vonatkozóan beérkezett pályázatok és kifizetések összesített adatai jogcímenként: A) Folyamatos erdőborítást elősegítő szálaló erdőgazdálkodási módszerek megkezdésének támogatása Támogatási kére1mek száma 13 db B) Folyamatos erdőborítás fenntartását biztosító szálaló erdőgazdálkodási tevékenység fenntartásának támogatása Támogatási kérelmek száma 14 db C) Erdőterületeken meglévő gyalogos túraútvonalak jelzéseinek felújítása, karbantartása, új gyalogos terelő túraútvonalak kialakításának támogatása Támogatási kérelmek száma 11 db D) A folyamatos erdőborítást biztosító erdőgazdálkodással összefüggő ismeretek terjesztésének, valamint az erdőterületeken lévő közjóléti létesítményekkel, természeti és kulturális értékekkel, erdőgazdálkodással kapcsolatos tájékoztatási tevékenység támogatása Támogatási kérelmek száma 31 db 50, 6-151,7-14, 8-48, 4-7
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK E) Fogyatékkal élők számára erdőterületeken lévő közjóléti létesítmények megközelítésének akadálymentesítése, speciális erdei tanösvények létesítése Támogatási kérelmek száma: 4 db F) Egyedi növénytelepítések, fásítások, támogatása a környezettudatos nevelés elősegítése céljából Támogatási kérelmek száma 25 db G) Az Európai Erdők Hetével összefüggő rendezvények szervezésének, kommunikációs anyagainak támogatása (Rendezvények, kommunikációs anyagok) Támogatási kérelmek száma 12 db R) 22, 0-15, 7-15, 3 - H) Erdészeti szakmai kiadványok térítésmentes hozzáférésének a támogatása 21, 0 - Támogatási kérelmek száma 7 db I) Erdei vasutak üzemeltetésének támogatása Támogatási kérelmek száma 4 db 10, 0 - Összesen: Támogatási kérelmek száma 121 db 349, 5-8
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 4.3 A természetvédelmi szempontok fokozott érvényesítése az erdőgazdálkodás szabályozásában Az erdőgazdálkodás szabályzórendszerének kiigazítása az erdőgazdálkodás fenntarthatóságának biztosítása, a természetkímélő erdőgazdálkodási módszerek alkalmazásának elősegítése valamint a természetvédelmi szempontok erdőgazdálkodás területén történő fokozottabb figyelembe vétele érdekében. Az új erdőtörvény tervezete alapelveiben lefekteti, hogy az erdei haszonvételeket csak olyan módon lehet gyakorolni, hogy az erdő megőrizze biológiai sokféleségét, természetességét, természetszerűségét, valamint betöltse környezet- és természetvédelmi célokat szolgáló szerepét. A törvény hatálya kiterjed az erdei életközösségekre, emiatt az erdei ökoszisztémák megőrzése e törvény ereje által alapjaiban is biztosított. R) Az erdőgazdálkodás szabályozásában a törvénytervezet következő fő elemei valósítják meg a természetvédelmi szempontok érvényesülését. - a 7. (1) bekezdése bevezeti és definiálja a természetességi kategóriákat (természetes-, természetszerű-, származék-, átmeneti-, kultúr-, faültetvény), amelyek bekerülnek az Országos Erdőállomány Adattárába. - a 7. (2) és (3) bekezdései az erdők természetességi állapotának fokozott figyelembe vételét biztosítja, a törvény garantálja, hogy az erdőgazdálkodási tevékenységek során az erdők természetességi állapota nem romolhat. - a 30. (2) bekezdés d) pontja szerint a körzeti erdőtervnek a természetességi kategóriákat, az i) pontja rendelkezésének értelmében pedig a védett természeti- és a Natura 2000 területek, a közösségi jelentőségű fajok megőrzéséhez szükséges javaslatokat kell tartalmaznia. - a 31. (2) bekezdés a) pontja előírja, hogy a körzeti erdőterv készítése során az erdőfelújítási feladatok meghatározásánál előnyben kell részesíteni a természetes és természetszerű erdők megőrzését és fenntartását. A bekezdés b) pontja pedig külön kitér arra, hogy a természetes elegy fafajokat meg kell őrizni. - a 32. (2) bekezdés bc) pontja biztosítja, hogy a védett természeti- és a Natura 2000 területekre vonatkozó különös előírások az Országos Erdőállomány Adattárában is megjelenjenek. 9
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK - a 36. (5) bekezdése biztosítja, hogy védett természeti területen, Natura 2000 területen a természetvédelmi hatóság az erdészeti hatóságnál eljárást kezdeményezhessen, ha az erdőgazdálkodó erdőgazdálkodási tevékenysége során a természetvédelmi célok megvalósítására vonatkozó előírásokat megszegte. - a 39. (1) bekezdése lehetőséget ad az erdészeti hatóságnak, hogy amennyiben idegenhonos fafajokkal történne, telepítés, vizsgálnia kell, hogy az nem veszélyezteti-e a természetes és természetszerű erdő állapotát. - a 45. (6) bekezdése pedig a 39. vonatkozó előírását erősíti meg azzal, hogy a természetes, vagy természetszerű erdővel határos erdők idegenhonos fafajokkal történő felújítása csak akkor engedélyezhető, ha az a környez erdők állapotát nem veszélyezteti. - a 67. (4) bekezdése a korábbi szabályozással ellentétben már nem csupán a tarvágásnál, hanem valamennyi véghasználati mód esetében megteremti a lehetőségét, hogy a területen hagyásfa csoportok kerüljenek meghagyásra. - a 68. (1) bekezdés b) pontjában kerül előírásra, hogy hegyvidéki területeken 5 ha-nál nagyobb, összefüggő tarvágás semmilyen körülmények között nem keletkezhet. A jelenleg hatályos tv. szerint ugyanis kivételesen indokolt esetben ennél nagyobb területen is végrehajtható tarvágás. - a 76. (3) bekezdésének aa) és ab) pontjaiban felsorol esetekben az erdővédelmi járulék alóli mentesség az erdőgazdálkodóra ösztönzőleg hat, amelynek eredményeképpen az erdők várhatóan egyre nagyobb természetességi állapotba kerülnek. - a 106. (3) bekezdésében található felhatalmazás alapján az erdőgazdálkodásért felelős miniszter a védett természeti területen lévő erdők vonatkozásában a természetvédelemért felelős miniszterrel egyetértésben állapítja meg: R) 10
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 4.4 Egyes agrártárgyú törvények módosítása 4.5 Természetvédelmi célú erdőkezelés, KvVM, Erdőgazdasági Zrt-k 4.6 Élőhely védelem és helyreállítás, vonalas létesítmények természetkárosító hatásainak mérséklése. 5. Modern erdővédelem A vadon élő madarak védelméről szóló, 1979. április 2-i 79/409/EGK tanácsi irányelv (a továbbiakban: madárvédelmi irányelv) való megfelelés tekintettel az Európai Bizottság 2006/2131 számú kötelezettségszegési eljárására a szalonka tavaszi vadászata tekintetében. Egyes erdőterületeken történő természetvédelmi szempontú erdőkezelés az erdőgazdasági zrt.-kel együttműködve. A KEOP konstrukció keretében létrejövő projektek megvalósítása. A madárvédelmi irányelvnek való megfelelés céljából 85/2008 (VII. 5.) FVM rendelet kihirdetésével a szalonka tavaszi vadászidénye hatályon kívül helyezésre került, valamint az egyes agrártárgyú törvények módosítása keretén belül a vadászati törvény kiegészítése, mely benyújtásra került az országgyűléshez (várhatóan az országgyűlés 2009. év tavaszi ülésszakán elfogadásra kerül) A Pilisi Parkerdő Zrt. és az Ipoly Erdő Zrt. sikeresen pályázott a KMOP keretében a természetvédelmi célú erdőkezelésre. Az Egererdő Zrt. pályázata jelenleg előkészítés alatt áll. Az erdészeti társaságok mint erdőkezelők együttműködtek az illetékes nemzeti parkkal a természetvédelmi célú programok megvalósításában. Pl.: NEFAG Zrt. és a Duna-Ipoly Nemzeti Park esetében a Nagykőrös környéki pusztai tölgyesek pályázatban. A pályázati keretek nem kerültek megadásra. Három állami erdőgazdasági zrt. A saját vagyonkezelésében lévő védett és Natura 2000 területein valósulhat meg beruházás. (A KMOP hasonló konstrukciójában két erdőgazdasági zrt. Nyert 733,2 MfT értékű támogatást beruházásra.) R) 181,7 11
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 5.1 Az Erdővédelmi Mérő- és Megfigyelő Rendszer (EMMRE) működtetése nemzeti forrásból. Az Forest Focus rendeletének lejárta után az EMMRE működtetése. Az átmeneti támogatás keretében elindított fejlesztések befejezése és az új rendszer beüzemelése. Az uniós források ismételt bevonása az EMMRE finanszírozásába a LIFE+ rendelet keretében beadott pályázattal. A 2009-re betervezett EMMRE feladatokat az MgSzH és az ERTI a költségvetési támogatás elhúzódó folyósítása mellett is maradéktalanul végrehajtotta. A 4x4 km-es hálózat keretében 1217 mintapont, a fanövedék mérési hálózat keretében 1600, a vadkár megfigyelő hálózatban pedig 283 mintaterület került felvételre. A 15 intenzív monitoring területen a felvételek és mérések folyamatosan zajlottak. Az eredmények kiértékelése és publikálása folyamatos volt. februárban megjelent A 2007. évi biotikus és abiotikus erdőgazdasági károk, valamint a 2008-ban várható károsítások című kiadvány. Májusban kiadásra került az FVM miniszter tájékoztatója az erdők 2007.évi egészségi állapotáról. R) 190 - Az támogatással megvalósított eszköz és szoftver fejlesztés sikeresen lezárult, a 25 db munkaállomás, a szerverek és a kézi terepi adatrögzítők a monitoring feladatok ellátásának színvonalát jelentősen javítják. A LIFE+ rendelet az európai erdészeti monitoring működtetésére beadott pályázatot júliusban elfogadták, 2009-től a monitoring feladatok ellátásához az két évig támogatást biztosít. 12
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 5.2 Az abiotikus erdőkárok után az erdőállomány helyreállításának elősegítése 5.3. Az erdők védelmének megerősítése az erdőgazdálkodás szabályozásában Az ÚMVP keretében az erdészeti potenciál helyreállítására nyújtható támogatások igénybevételi rendjének szabályozása, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. Az abiotikus okokból bekövetkezett erdőkárok után a kárfelszámolás és az erdőállomány helyreállításának mielőbbi elvégzése. A károsodott faanyagban elszaporodó másodlagos károsítók elterjedésének megelőzése. Az erdővédelem szakmai szabályozásának további korszerűsítése. Az erdők hatékony védelme érdekében egy erre szakosodott szervezet, az erdővédelmi szolgálat létrehozásának előkészítése. A támogatás igénybevételi feltételei a 32/2008. (III. 27.) FVM rendelet megjelenésével megfelelő módon szabályozottá váltak. - 2008. évi támogatási kérelmek összesített adatai: > támogatási kérelem (2 körben): ~ 96 db ~ 3.360 ha; > támogatási határozat (2009. márc. 31-i adatok alapján, a további feldolgozás folyamatban van): ~ 61 db Kifizetési kérelmek benyújtása 2009. május 15-ig. Az új erdőtörvény tervezete megerősíti az ágazat politikai döntésekhez nélkülözhetetlen, egységes információs hátteret biztosító erdészeti monitoringot, az erdőgazdálkodók erdővédelmi feladatait, kötelezettségeit. További intézkedéseket hoz az illegális fakitermelés visszaszorítására, korlátozz az erdőt látogatóknál tartható, a fakitermelésre is alkalmas eszközök körét. Az erdők hatékony védelmére a közérdek fokozott érvényesítése érdekében az erdészeti hatóságon belül működő új szervezeti egység, az erdővédelmi szolgálat létrehozására tesz javaslatot, melynek feladata többek között: - az erdőgazdálkodásra és erdővédelemre vonatkozó előírások betartása, ellenőrzése, - különösen az illegális fakitermelések elleni hatósági fellépés összehangolása, - a klímaváltozás miatt növekvő erdőtüzek elleni védekezés hatékonyságának javítása. R) 13
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 5.4 Az illegális fakitermelés visszaszorítása Az illegális eredetű faanyag illetve az ebből származó fatermékek kizárása az piacáról. A nemzeti érdekek érvényesítése mellett az új erdőtörvény tervezetének a körvonalazódó uniós szabályozás figyelembe vételével történő kialakítása. Közreműködés a fát és fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló jogszabály tervezet kidolgozásában. A nemzeti érdekek képviselete és érvényesítése a rendelet alkotás folyamatában. Az illegális eredetű fatermékek piaci megjelenésének megnehezítése mellett a hazai termelők, különösen a magánerdő gazdálkodók indokolatlan többlet adminisztrációs terheinek elkerülése, versenyképességük fenntartása. Az új erdőtörvény tervezete előírja a kitermelt faanyag nyomon követhetősége érdekében egy új, szigorú bizonylatolási rendszer bevezetését, ami jelentős lépés az illegális fakitermelés visszaszorítása érdekében. R) 6. A fenntartható vadgazdálkodás 14
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 6.1 A vadgazdálkodási tevékenység támogatása A vadászható állatfajok élőhely-védelmére, a kiemelkedő genetikai értékű vadállomány megőrzésére és a vadászati-vadgazdálkodási kultúra és ismeretterjesztésre nyújtható támogatások igénybevételi rendjének szabályozása, valamint a támogatások 2008. évi működtetése. A támogatás igénybevételi feltételei a támogatása a 27/2008. (III. 12.) FVM de minimis rendelet megjelenésével megfelelő módon szabályozottá váltak. A 2008. évre vonatkozóan beérkező kérelmek száma - melyek befogadásra kerültek összesen 555 db. támogatási célonként: vadászati-vadgazdálkodási kultúra és ismeretterjesztésre nyújtható támogatásokra 37 db támogatás pl.: szakmai kiadvány, könyv megjelenítése; erdei iskolák támogatása. vadászható állatfajok élőhely-védelmére, a kiemelkedő genetikai értékű vadállomány megőrzésére 518 db támogatás. A kérelmek ügyintézése, valamint a megítélt támogatások folyósítása 2009. június 30-ig folyamatos. 207 R) 7. Racionális fahasznosítás 7.1 Fásszárú energia ültetvények támogatása 8. Az erdészeti igazgatás feladatai Sarjaztatásos fás szárú energiaültetvények telepítése, valamint a jogcím 2008. évi működtetése. A 72/2007 (VII.27) FVM rendelet működtetése, a 2007. évi kérelmek kifizetése, a 2008. évi kérelmek befogadása, elbírálása és a kifizetések megkezdése. A 2008. évre vonatkozóan beérkező kérelmek száma : 40 db érintett terület: 954 ha A kifizetési kérelmek feldolgozása folyamatban van. 15
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 8.1 Az erdészeti igazgatás korszerűsítése az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló új törvény tervezetének elkészítése során Az Európai Unióhoz történt csatlakozásunk, valamint a hazai közigazgatási reform keretében hozott új eljárási törvény (Ket.) és létrehozott egységes agrárigazgatás együttesen megkövetelik az erdészeti igazgatás korszerűsítését, a bürokrácia csökkentését, valamint az ügyintézések gyorsítását. Az igazgatás korszerűsítésének folyamatát az ágazati jogszabályok módosításával lehet megalapozni. Ennek első lépése az új erdőtörvény megalkotása, és elfogadása. Az új erdőtörvény tervezetét a szakmai és társadalmi egyeztetések után a Kormány is elfogadta és 2008. november 28-án beterjesztette a Parlamentnek (T6934). A törvénytervezet összeállítása során az egyik meghatározó szempont az erdészeti igazgatás korszerűsítésének elősegítése volt. A tervezett legfontosabb változások a következők: - A háromszintű tervezés egyszerűsítése az erdőterv határozatok hivatalból történő kiadásával, ami a korábbi üzemtervek kiváltását eredményezi. - Az éves tervek engedélyeztetési eljárásai helyett bejelentési kötelezettség előírása. - Az erdészeti hatósági tevékenységen belül a terepi ellenőrzések arányának fokozása, egyúttal a teljes körű műszaki átvételek rendszerének felváltása folyamatosabb eseti ellenőrzésekkel. - Az erdészeti szakirányítók felelősségének növelése az erdőgazdálkodás folyamatában. R) 16
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 8.2 Az illegális fakitermelés visszaszorítása Előterjesztés a Kormány részére az illegális fakitermelés visszaszorításához és megelőzéséhez szükséges intézkedésekről a 1016/2007. (III. 20.) Korm. határozat II./B. 16. pontja alapján. Az előterjesztés előkészítése folyamatban van. A feladat a nemzeti bűnmegelőzési stratégia következő évi feladatai közé is bekerült. Az előterjesztés jelenleg négy fő intézkedési területet tartalmaz: - erdővédelmi szolgálat felállítása, - a potenciális elkövetők fokozott adóügyi- és pénzügyi ellenőrzése, - a kitermelt faanyagra vonatkozó származási igazolási rendszer kialakítása és működtetése, valamint - a veszélyeztetett térségekben a hátrányos helyzetű lakosság rászorultságának csökkentése közmunkaprogramok meghirdetésével, valamint célzott szociális ellátásokkal. A fentiek közül az új erdőtörvény tervezetben is rögzített, kiemelt feladat az erdővédelmi szolgálat felállítása. Ennek a szervezeti részlegnek a legfontosabb feladatkörei a következők lesznek: - az erdők védelmére vonatkozó előírások betartásának ellenőrzése, - az erdőtűz elleni védekezés hatékonyságának fokozása, - az illegális fakitermelésen tetten ért személyek elleni helyszíni intézkedések foganatosítása, valamint a megfelelő hatósági eljárások lefolytatása, - az illegális fakitermelés visszaszorításában érintett szervezetek tevékenységének koordinálása, valamint - bejelentések fogadására alkalmas folyamatos ügyeleti szolgálat működtetése. R) 17
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 8.3 Körzeti erdőtervek jóváhagyása A körzeti erdőtervek elkészítése és jóváhagyása az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény és a végrehajtására kiadott többször módosított 29/1997. (IV. 30.) FM rendelet 36. -ának (2) bekezdése, továbbá az Erdőrendezési Szabályzatról kiadott 88/2000. (XI. 10.) FVM rendelet Erdőrendezési Útmutatóra vonatkozó előírásainak figyelembevétele alapján. R) A KvVM egyetértésével 37 db körzeti erdőterv jóváhagyására került sor. A körzeti erdőtervezés során 221.536 hektárra készült el 2008-2017 időszakra vonatkozó 10 éves erdőgazdálkodási előírás. 8.4 Beszámoló az erdőgazdálkodásról Andrea Az erdőgazdálkodás 2007. évi eredményeinek összefoglaló ismertetése és közzététele az FVM Értesítőben az 1996. évi LIV. törvény 32. (4) bekezdésében foglaltak szerint.. 9. Kutatás, oktatás és termelésfejlesztés - 10. Az ember és az erdő viszonyának javítása érdekében hatékony kommunikáció az erdőről 10.1 Az erdőgazdálkodók által működtetetett és fenntartott erdei iskolák támogatása A társadalom erdővel és erdőgazdálkodással kapcsolatos ismereteinek bővítése és környezetbarát magatartásának fejlesztése az erdőpedagógia módszereivel. Az FVM Értesítő 20 számában jelent meg Magyarország erdőállományának főbb adatairól címmel a 2007. évi erdőgazdálkodás összefoglalója. A 109/2008. (VIII. 27.) FVM rendelet az egyes erdészeti közcélú feladatok csekély összegű (de minimis) támogatásáról, 2008-ban biztosította az erdei iskolák fenntartásának támogatását. A 2008. évre jóváhagyott támogatási kérelmek száma: 21 db. 95-18
FELADAT CÉLOK EREDMÉNYEK 10.2 Európai Erdők Hete (2008. október 20-24.) nemzeti rendezvényeinek megtartása Erdészeti részvénytársaságok 10.3 Erdei iskola hálózat infrastruktúrájának fejlesztése, KvVM Az Európai Erdők Hete hazai rendezvényeinek előkészítése, koordinálása és közreműködés a lebonyolításban Cél: A társadalom, a média, a különböző szakmák és a döntéshozók figyelmének felhívása az erdők társadalmi hasznosságára, kiemelten az éghajlatváltozás mérséklésében betöltött szerepére, és az erdésztársadalom munkájára. KEOP és KMOP beruházás erdei iskola és óvoda hálózat fejlesztése. R) Az Európai Erdők Hetének Magyarországi rendezvénysorozata sikeresen lezajlott, az erdész szakma egységességét is jól demonstrálták az országszerte tartott, a lakosság, kiemelten az ifjúság környezet tudatos nevelését segítő rendezvények. Az FVM szervezésében 3 helyszínen Budapest, Nyíregyháza, Pécs - került sor a programsorozat nyító rendezvényeinek megszervezésére, ennek során 3 új kiadvány került kiadásra a NEP megvalósításáról, illetve az ország erdeiről. Az MNV Zrt 17 erdészeti társaságai összesen 153 20 - programot szervezetek (kiállítások, bemutatók, előadások, foglalkozások, rajz- és fotópályázat stb.) melyeken több mint 11 ezer látogató, zömében fiatalok vettek részt. A pályázati lehetőségeket a társaságok a jövőben is ki kívánják használni a Erdők Hete rendezvények megtartása érdekében. A feltüntetet összeg csak az FVM támogatást tartalmazza, az azt jelentősen meghaladó saját és egyéb pályázatos forrásokról nem rendelkezünk információval. A Gyulaj Zrt.erdei iskola fejlesztés konstrukcióban nyert támogatást. 8,3 19
Rövidítések FVM HM IRM KEOP KMOP KvVM MNV Zrt. NFGM OKM SzMM Európai Unió (European Union) Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Honvédelmi Minisztérium Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Környezet és Energia Operatív Program Közép-magyarországi Operatív Program Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium Oktatási és Kulturális Minisztérium Szociális és Munkaügyi Minisztérium 20