Országgyű lé s m : Érkezett : 2213 Mái. 2 I. ALKOTMÁNYÜGYI, IGAZSÁGÜGYI É S ÜGYRENDI BIZOTTSÁG Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Helyben Zárószavazás előtti módosító javaslat Tisztelt Elnök Úr! Az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 111. -a alapján az Országgy űlés 2012. november 26-ai ülésnapján elfogadott, de az Alkotmánybíróság által részben alaptörvény-elleness é nyilvánított, ezért a köztársasági elnök által visszaküldött, a választási eljárásról szóló T/8405/73. számú törvényhez a következő terjeszti el ő : zárószavazás el ő tti módosító javaslato t 1. A törvény 17. (1) bekezdése a következők szerint módosul : 17. (1) A 26. -ban, a 28. -ban, a 35. (3) bekezdésében és a 175. (1) bekezdésében foglaltak kivételével a) a szavazatszámláló bizottságnak és a helyi választási bizottságnak csak a településen, b) az országgy űlési egyéni választókerületi választási bizottságnak csak az országgy űlési egyéni választókerületben, c) a területi választási bizottságnak csak a megyében, illetve fővárosban, d) a Nemzeti Választási Bizottságnak csak magyarországi [magyarországi] lakcímmel rendelkez ő, a központi [névjegyzékbe vételre jogosult] névjegyzékben szereplő választópolgár lehet tagja. 2. A törvény 48. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) A határozatot ha a közlésre az (1) bekezdés a) pontja szerint nem került sor a meghozatalát követő munkanapon postai szolgáltató útján meg kell küldeni vagy más módo n kézbesíteni kell az érintettnek. Belföldre a határozatot hivatalos iratként kell kézbesíteni. A határozatot a polgár eltérő rendelkezése hiányában az érintett központi [névjegyzékb e bejelentett] névjegyzékben szereplő értesítési címére, ennek hiányában lakcímére kel l megküldeni. 3. A törvény 71. (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : (2) A Nemzeti Választási Iroda elnöke valamennyi választási iroda vezet ője [és a jegyző] részére, a területi választási iroda vezetője az országgy űlési egyéni választókerületi választási iroda vezetője[,] és a helyi választási iroda vezetője [és a jegyző ] részére, az országgyűlési egyéni
választókerületi választási iroda vezet ője a helyi választási iroda vezet ője részére az e törvényben meghatározott feladatainak ellátásával kapcsolatban közvetlen utasítást adhat. " 4. A törvény 71. (4) bekezdése elmarad, egyidej űleg a jelenlegi (5) bekezdés megjelölése (4 ) bekezdésre változik : [(4) A Nemzeti Választási Iroda és a területi választási iroda vezet őjén kívül más személy vagy testület a központi névjegyzékkel kapcsolatos feladatok végrehajtására a jegyz őnek nem adhat utasítást. (5)] (4) A választási bizottság elnöke a bizottság mellett m űködő választási iroda vezetőjének a bizottság titkársági feladatainak ellátása körében utasítást adhat. 5. A törvény 76. a) pontja a következ ők szerint módosul : a) [irányítja a névjegyzékbe vétellel kapcsolatos feladatokat] gondoskodik a központi névjegyzék vezetéséről, 6. A törvény 77. -a a következők szerint módosul : 77. (1) A szavazókörök számát, sorszámát és területi beosztását, valamint a szavazóhelyiségek címét a helyi választási iroda vezet ője határozattal állapítja meg úgy, hogy eg y szavazókörre mintegy hatszáz, legfeljebb ezerötszáz, a központi [névjegyzékbe való felvételre jogosult] névjegyzékben szereplő választópolgár jusson, de minden településen legyen legalább eg y szavazókör. (2) [A központi névjegyzékbe való felvételre jogosult választópolgárok számát a hely i választási iroda vezetője a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, a szavazókörök és választókerületek nyilvántartása és a választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásának felhasználásával állapítja meg. (3)] A szavazókör területe nem lépheti át sem a település, sem az országgyűlési, sem a helyi önkormányzati választások választókerületi határait. 7. A törvény 80. -a a következők szerint módosul : 80. A helyi választási iroda vezetője a szavazókörök kialakításáról és felülvizsgálatáról szóló határozatát a helyben szokásos módon tizenöt napra közzéteszi, megjelölve a központ i [névjegyzékbe való felvételre jogosult] névjegyzékben szereplő választópolgárok szavazókörönkénti számát, továbbá a 78. alapján kijelölt szavazókört is. 8. A törvény 82-101. -a helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a törvény további szerkezeti egységeinek számozása és a törvény önmagára vonatkozó merev hivatkozásaina k megjelölése megfelel ően változik : A központi névjegyzék 82. [(1) A központi névjegyzék a Nemzeti Választási Iroda által vezetett elektroniku s nyilvántartás. 2
(2) Ha a jegyző, illetve a Nemzeti Választási Iroda a 87., a 93. (1) bekezdése, a 95 98. vagy a 338. szerinti kérelemnek helyt ad, döntésér ől a 48. (1) vagy (3) bekezdése szerin t értesíti a kérelmez őt.] (1) A központi névjegyzék a Nemzeti Választási Iroda által vezetett elektronikus nyilvántartás. (2) A központi névjegyzék tartalmazz a a) az e törvény hatálya alá tartozó bármely választáson választójogosult, magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgár adatait, b) választójoggal a nagykorúság hiánya miatt nem rendelkez ő, de a tizenhetedik életévét betöltött, magyarországi lakcímmel rendelkez ő polgárnak az adatait, c) annak az e törvény hatálya alá tartozó bármely választáson választójogosult, magyarország i lakcímmel nem rendelkez ő választó ol! árnak az adatait akit kérelmére a köz onti név'e zékb e felvettek, d) annak a választójoggal a nagykorúság hiánya miatt nem rendelkez ő, de a tizenhetedik életévét betöltött magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő polgárnak az adatait, akit kérelmére a központ i névjegyzékbe felvettek (a)-d) e fejezetben a továbbiakban együtt : választópolgár). 83. (1) A központi névjegyzék a választópolgár 2. melléklet szerinti adatait tartalmazza. (2) A központi névjegyzék 2. melléklet szerinti adatait a (3) bekezdés kivételével a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásból, a polgárok személyi és lakcím adatai t tartalmazó nyilvántartásban nem szereplő választópolgár esetében a magyar állampolgárságá t igazoló okirat nyilvántartásából, továbbá a választójoggal nem rendelkező nagykorú polgárok nyilvántartásából, a szavazókörök és választókerületek nyilvántartásából és a szavazókör i névjegyzékb ől történő adatátvétellel kell létrehozni. (3) A központi névjegyzék 2. mellékletib), j),k)j) és a polgárok személyi és lakcím adatai t tartalmazó nyilvántartásban nem szerepl ő választópolgár esetében mlpontja szerinti adataita választási iroda a választópolgár kérelme alapján rögzíti a névjegyzékben. 40. A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem 84. (1) A névjegyzékbe vételét, névjegyzékbe vételének meghosszabbítását, illetve a névjegyzékbe n szereplő adatai módosítását az a magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár kérheti folyamatosan, az adott választást megel őző tizenötödik napig, aki az e törvény hatálya alá tartoz ó bármely választáson választójogosult. (2) A még nem nagykorú polgár a tizenhetedik életévének betöltését követ ően kérhetia névjegyzékbe vételét. A kérelem benyújtásakor a polgár önállóan tehet jognyilatkozatot. 85. (1) A magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgár kérheti a) nemzetiséghez tartozásának, b) szavazási segítség iránti igényének, c) személyes adatai kiadása megtiltásának bejegyzését a központi névjegyzékbe, illetve a bejegyzés törlését. 3
(2) A magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a 88. & b) pontja szerinti segítség iránti igényének központi névjegyzékbe való bejegyzését, illetve a bejegyzés törlését kérheti. 41. A nemzetiségi választópolgárként történő nyilvántartással kapcsolatos kérelem 86. A nemzetiségi választópolgárként történő nyilvántartás iránti kérelemnek tartalmaznia kel l a) a nemzetiség megjelölését, b) a választópolgár nyilatkozatát, amelyben megvallja az adott nemzetiséghez tartozását, c) annak megjelölését, hogy nemzetiségi választópolgárként történ ő névjegyzékbe vételét az országgyűlési kivisel ők választására is kiterjedő hatállyal kéri-e. 87.& A nemzetiségi választópolgárként történő névjegyzékbevétel iránti kérelmet el kell utasítani, haa választópolgár már nemzetiségi választópolgárként szerepel a központi névjegyzékben. 42. Fogyatékossággal élő választópolgárok segítés e 88. A fogyatékossággal élő választópolgár a következ ő segítséget igényelheti választójogána k gyakorlása érdekében : a) Braille-írással készült értesítő megküldése, b) könnyített formában megírt tájékoztató anyag megküldése, c) Braille-írással ellátott szavazósablon alkalmazása a szavazóhelyiségben és a mozgóurná s szavazás során., d) akadálymentes szavazóhelyiség alkalmazása. 43. Az adatkiadás megtiltása 89.& (1) A választópolgár jogosult megtiltani, hogy a választási szervek a róla nyilvántartott adatokat a 157. & szerint kiadják. (2) A kérelemben a választópolgár a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerinti, az adatainak szolgáltatását korlátozó vagy tilt ó nyilatkozatot is tehet. 44. A választópolgárok tájékoztatása 90.& A Nemzeti Választási Iroda a miniszter rendeletében meghatározott időben és módon tájékoztatja a választópolgárokat a névjegyzékkel kapcsolatos tudnivalókról. 45. A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem benyújtása 91& (1) A magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékkel kapcsolato s kérelmet a) személyesen a lakóhelye vagy tartózkodási helye szerinti helyi választási irodához va_ y b) levélben, az ügyfélkapun vagy a választások hivatalos honlapján keresztül a lakcíme szerint i helyi választási irodához nyújthatja be. 4
(2) A magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelme t a) levélben, b) az ügyfélkapun keresztül, c) a választások hivatalos honlapján keresztü l nyújthatja be a Nemzeti Választási Irodához. (3) A Magyarországon élő, lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékke l kapcsolatos kérelmet a (2) bekezdésben foglaltakon túl bármely helyi választási irodáho z személyesen vagy levélben is benyújthatja. 92. (1) A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelemnek tartalmaznia kell a) a választópolgár aa)nevét, ab)születési nevét, ac)születési helyét, ad)anyja nevét, ae)személyi azonosítóját, b) a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár értesítési címét, ha azt a polgáro k személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás nem tartalmazza. (2) Ha a választópolgár nem rendelkezik személyi azonosítóval, a központi névjegyzékke l kapcsolatos kérelmének az (1) bekezdésben foglalt adatokon túl tartalmaznia kell a választópolgár születési idejét, valamint magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát is. 46. A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem elbírálás a 93. (1) A választási iroda a névjegyzékkel kapcsolatos kérelemnek csak abban az esetben adhat helyt, ha a választópolgárnak a 92. (1) bekezdés a) pontja szerint a kérelemben szereplő adatai megegyeznek a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, személyi azonosítóva l nem rendelkező kérelmező esetén a magyar állampolgárságát igazoló okirata nyilvántartásána k adataival. (2) Azt, hogy a kérelmező adatai megegyeznek-e a magyar állampolgárságát igazoló okirat nyilvántartásának adataival, a Nemzeti Választási Iroda a központi útiokmány-nyilvántartásbó l közvetlen adathozzáféréssel átvett adatok alapján, illetve az állampolgársági ügyekben eljáró szer v megkeresése útján ellen őrzi. (3) Az állampolgársági ügyekben eljáró szerv a megkeresésnek három napon belül tesz eleget. 94. (1) A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelmet a beérkezését ől számított öt napon belül kell elbírálni. (2) A beérkezése napján, vagy ha nem munkanapon érkezik be, akkor a következ ő munkanapon, de legkésőbb a szavazást megel őző második napon kell elbírálni a) a 84.,a 97. (1) bekezdésa)pontja és a 338. (11 bekezdése szerinti kérelmet, haa választás kitűzése és a szavazást megel őző tizenhatodik nap között érkezik be, b) a 85. szerinti kérelmet, ha a választás kit űzése és a szavazást megelőző második nap között érkezik be, 5
c) a 338. & (2) bekezdése szerinti kérelmet, ha az Európai Parlament tagjai választásána k kitűzése és a szavazást megel őző második nap között érkezik be. (3) A 93. (3) bekezdése szerinti esetben a kérelem elbírálására megállapított határid őt a magyar állam olársá_ot i_azoló okirat n 'lvántartását vezet ő szerv me_keresésre adott válaszának beérkezését ől kell számítani. 95. (1) A választási iroda a 84. ~, a 85. &, a 97. (1) bekezdés a) pontja és a 338. & szerinti kérelem elutasításáról, valamint a 97. (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdés b)pontja szerinti törlésről határozattal dönt. A határozatra a 74. rendelkezéseit alkalmazni kell. (2) Ha a választási iroda a 84. &, a 85. &, a 97. & (1) bekezdés a) pontja vagy a 338. & szerinti kérelemnek helyt ad, döntésér ől a 48. (1) vagy (3) bekezdése szerint értesíti a kérelmezőt. 47. A központi névjegyzék vezetése 96. (1) A központi névjegyzék adatait folyamatosan frissíteni kell a következ ő nyilvántartáso k adataiban bekövetkezett változásokkal : a) a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, b) a választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásai c) a szavazókörök és választókerületek nyilvántartása. (2) A Nemzeti Választási Iroda közvetlen hozzáférést biztosít a választási iroda számára a választópolgárok központi névjegyzéki adataihoz. (3) A választópolgár a központi névjegyzékben nyilvántartott adatairól a magyarországi lakcím e szerinti helyi választási irodában, a magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgára Nemzeti Választási Irodában másolatot kérhet. (4) A Nemzeti Választási Bizottság tagja a magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgárok központi névjegyzékben nyilvántartott adataiba betekinthet, de azokról feljegyzést, másolatot nem készíthet. 48. Törlés a központi névjegyzékb ől 97. (1) A Nemzeti Választási Iroda törli a központi névjegyzékből a kérelmére névjegyzékbe vett, külföldön él ő, magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő polgárt a) ha törlését kéri, b) a névjegyzékbe vétele napjától számított tíz év elteltével ; a határid ő megszakad, haa választópolgár a névjegyzékben szerepl ő adatait módosítja, névjegyzékbe vételének meghosszabbítását kéri vagy szavazási iratot ad le. (2) A Nemzeti Választási Iroda törli a központi névjegyzékb ől azt, aki a) elhunyt, b) elvesztette választójogát." 6
9. A törvény 103. (2) bekezdése a következők szerint módosul : (2) A választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásának adatait az (1) bekezdésben meghatározott célból [a jegyz ő,] a választási iroda, a választási bizottság és a bíróság jogosult igényelni. 10. A törvény 104. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása nem nyilvános, abba csak az érintett személy a saját adatai tekintetében, a bíróság, [a jegyző,] a választási bizottság és a választási iroda tagjai tekinthetnek be. A betekintésről nyilvántartást kell vezetni. 11. A törvény 106. -a elmarad, egyidejűleg a törvény további szerkezeti egységeinek számozása és a törvény önmagára vonatkozó merev hivatkozásainak megjelölése megfelel ően változik : [106. (1) A választáson az a választópolgár szerepelhet a szavazóköri névjegyzékben, aki a legkés őbb a szavazást megel őző tizenötödik napon benyújtott kérelme alapján szerepel a központ i névjegyzékben. (2) A 85. (1) bekezdés szerinti választás évének január 1. napját követő napra kit űzött választáson az a választópolgár szerepelhet a szavazóköri névjegyzékben, aki legkés őbb a szavazást megelőző tizenötödik napon benyújtott kérelme alapján az új központi névjegyzékben szerepel.] 12. A törvény 108. (3) bekezdése a következők szerint módosul : (3) A mozgóurna iránti kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell [a) a választópolgár aa) nevét, ab) személyi azonosítóját, ac)] a) a választópolgár szavazókör területén lévő tartózkodási helyét, ahova a mozgóurna kivitelé t kéri, ha az a magyarországi lakcímétől eltér, valamint b) a mozgóurna-igénylés okát. 13. A törvény 110. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) A mozgóurnát igényl ő választópolgárok jegyzéke a választópolgárok szavazókör i névjegyzékben szerepl ő adatait tartalmazza, továbbá a 108. (3) bekezdés [ac)] «pontja szerinti adatot. 14. A törvény 115. -a a következők szerint módosul : 115. (1) A 108., a 254., a 263._ és a 269. szerinti kérelemre a 91. (1) bekezdés és a 92. (1 ) bekezdés a) pontjának rendelkezéseit kell alkalmazni. (2) A 108. (2) bekezdés a) pontja szerinti kérelmet a választópolgár meghatalmazott útján is benyújthatja ahhoz a helyi választási irodához, amelynek szavazóköri névjegyzékében szerepel. [a) személyesen, b) meghatalmazott útján, c) levélbe n nyújthatja be ahhoz a helyi választási irodához, amelynek szavazóköri névjegyzékében szerepel. ] 7
[(2)] (3) A 108. (2) bekezdés b) pontja szerinti kérelmet a szavazatszámláló bizottsághoz kel l eljuttatni. [(3) A 254., a 263. és a 269. szerinti kérelmet a választópolgá r a) személyesen vagy levélben aa) a lakcíme szerint illetékes helyi választási irodához, ab) ahhoz a helyi választási irodához, amelynek illetékességi területén a szavazókör i névjegyzékben szerepel, ac) azon település helyi választási irodájához, ahol a 254. szerint szavazni kíván, b) az ügyfélkapun keresztül a Nemzeti Választási Irodáho z nyújthatja be.]" 15. A törvény 117. (1) bekezdése a következők szerint módosul, a (2) bekezdése elmarad, egyidej űleg a további bekezdéseinek számozása megfelelően változik : (1) A kérelmet a 93. (1) bekezdése rendelkezéseinek alkalmazásával az a választási irod a bírálja el, [ahol] ahova a kérelmet benyújtották. [(2) Az ügyfélkapun benyújtott kérelmet a Nemzeti Választási Iroda bírálja el.] 16. A törvény 120. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) Azt a választópolgárt, aki [a] legkés őbb a szavazás napját megel őző ötvennyolcadik napon [benyújtott kérelme alapján] a szavazóköri névjegyzékben szerepel, a helyi választási iroda értesít ő megküldésével tájékoztatja a szavazóköri névjegyzékbe vételéről. 17. A törvény 121. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) A helyi választási iroda értesít ő átadásával vagy megküldésével tájékoztatja a szavazókör i névjegyzékbe történt felvételéről azt a választópolgárt, aki a szavazás napját megelőző ötvennyolcadik napot követően [benyújtott kérelme alapján] kerül a település szavazóköri névjegyzékébe. 18. A törvény VI. fejezete a következ ő új 123. -sal egészül ki, egyidej űleg a törvény további szerkezeti egységeinek számozása és a törvény önmagára vonatkozó merev hivatkozásaina k megjelölése megfelel ően változik : 123. (1) A választás kitűzésétől a névjegyzék lezárásáig a település szavazóköri névjegyzékének adatait a 2. mellékletfb)-fe)ésfg)pontja szerinti adatok kivételével a helyi választási irodában bárki megtekintheti. (2) A szavazóköri névjegyzék adatairól a szavazókörbe kerül ő kinyomtatott példányon kívül másolat nem készíthető. 19. A törvény 126. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) Az a választópolgár ajánlhat jelöltet, aki a választáson a választókerületben választójogga l rendelkezik[, függetlenül attól, hogy szerepel-e a központi névjegyzékben]. 20. A törvény 129. (3) bekezdése a következők szerint módosul : (3) Az ajánló választópolgár azonosítását és választójoga megállapítását az ajánlóíve n feltüntetett adatainak a [polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás adataival, a választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásának adataival] központi névjegyzék é s 8
a szavazókörök és választókerületek nyilvántartásának adataival való összevetésével kel l elvégezni." 21. A törvény 130. b) pontja a következők szerint módosul : [Az ajánlás érvényes, hal b) az ajánló választópolgár ajánlóíven feltüntetett adatai a [polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás] központi névjegyzék adataival teljeskörűen megegyeznek, 22. A törvény 148. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) Plakát a kampányidőszakban a [(3)-(6)] (4)-(7) bekezdésben meghatározott kivételekkel korlátozás nélkül elhelyezhető. 23. A törvény 150. -a a következők szerint módosul : 150. E fejezet alkalmazásában a) politikai reklám a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 203. 55. pontjában meghatározott politikai reklám, azzal az eltéréssel, hogy a párt, politikai mozgalom és kormány alatt jelöl ő szervezetet és független jelöltet kell érteni. b) politikai hirdetés az ellenérték fejében közzétett, valamely [jelölt, jelöl ő szervezet, párt, politikai mozgalom vagy a kormány] jelöl ő szervezet vagy független jelölt népszer űsítését szolgáló vagy támogatására ösztönző, illetve azok nevét, célját, tevékenységét, jelszavát, emblémáját népszerűsítő, sajtótermékben közzétett médiatartalom vagy filmszínházban közzétet t audiovizuális tartalom. 24. A törvény 151. -a a következők szerint módosul : 151. (1) [A kampányid őszakban kizárólag a közszolgálati médiaszolgáltatásban tehet ő közzé politikai reklám, az országgyűlési képvisel ők választásán országos listát állító jelöl ő szervezetek, illetve az európai parlamenti képvisel ők választásán listát állító jelöl ő szervezetek számára azonos feltételekkel.] A médiaszolgáltató egyenlő feltételek mellett teheti közzé a jelölte t állító jelölő szervezetek és a független jelöltek politikai reklámjait. Közös jelölt esetén a jelöl ő szervezetek együttesen jogosultak a politikai reklám megrendelésére. (2) A politikai reklámhoz véleményt, értékel ő magyarázatot fűzni tilos. [(2)] 0j A politikai reklám közzétételéért a [közszolgálati] médiaszolgáltató ellenszolgáltatást nem kérhet, és nem fogadhat el. [(3) A szavazást megel őző 48 órában közszolgálati médiaszolgáltató politikai reklámot ne m tehet közzé. (4) Az (1) bekezdés szerinti valamennyi lista nyilvántartásba vételét követ ően a jelöl ő szervezetek politikai reklámjait kötelesek a közszolgálati médiaszolgáltatók a Nemzet i Választási Bizottság által meghatározott id őtartamban és meghatározott számú alkalomma l közzétenni. Az erre felhasználható m űsoridőt - amelynek tartama nem lehet több, mint 60 0 perc, európai parlamenti képvisel ők választása esetén 300 perc médiaszolgáltatónként és a jelölő szervezetek között egyenlő arányban kell felosztani. Amennyiben az országos listát az 9
országgyűlési képvisel ők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény 8. (2) bekezdése, valamint az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló 2003. évi CXIII. törvény 5. (1) bekezdése alapján két vagy több párt állította, e közzétételi kötelezettség pártonként nem, csak a közös pártlista tekintetében áll fenn.] [(5)] (4) Az audiovizuális médiaszolgáltatásban közzétételre szánt politikai reklám megrendel ője köteles a reklám feliratozásáról vagy jelnyelvi tolmácsolással való ellátásáról gondoskodni. [(6)] (5) A politikai reklám közzétételére egyebekben az Mttv. rendelkezéseit kell alkalmazni. (6) Az országgyűlési képviselők általános választását megel őző kampányidőszakbana közszolgálati médiaszolgáltatók a Nemzeti Választási Bizottság által valamennyi országos lista é s egyéni választókerületi jelölt jogerős nyilvántartásba vételét követ ően a (7) és (8) bekezdésben foglaltak szerint, meghatározott számú alkalommal és id őtartamban kötelesek közzétenni a) az országos listát állító jelölő szervezetek b) az országos listát sem önállóan, sem más jelöl ő szervezettel közösen nem állító, de egyéni választókerületi jelöltet állító jelöl ő szervezetek, c) a független jelöltek politikai reklámjait. (7) Az országgyűlési képviselők általános választását megelőző kampányid őszakban az országo s listát állító jelölő szervezetek rendelkezésére álló műsorid őt amelynek tartama az összes országo s lista és az összes médiaszolgáltató tekintetében együttesen hatszáz perc médiaszolgáltatónként, az országos listák között egyenl ő arányban kell felosztani. (8) Az országgyűlési képvisel ők általános választását megel őző kampányidőszakban az országo s listát sem önállóan, sem más jelöl ő szervezettel közösen nem állító, de egyéni választókerületi jelöltet állító jelöl ő szervezetek, valamint a független jelöltek rendelkezésére álló m űsoridőt amelynek tartama jelöltenként a (7) bekezdés alapján egy országos listára jutó műsoridő harmincad része médiaszolgáltatómként, a joger ősen nyilvántartásba vett jelöltek számának arányában kel l megállapítani. (9) A (6) bekezdés a) pontjában és a (7) bekezdésben foglalt rendelkezéseket az Európa i Parlament tagjainak választásán is alkalmazni kell azzal, hogy a rendelkezésre álló m űsoridő tartama az összes lista és az összes médiaszolgáltató tekintetében együttesen háromszáz perc. (10) Az országgyűlési képvisel ők általános választásán az országos listát állító jelöl ő szervezet, illetve az Európai Parlament tagjainak választásán a listát állító jelölő szervezet által, illetve érdekében csak közszolgálati médiaszolgáltatásban, a (6)-(9) bekezdésben foglaltak szerint tehet ő közzé politikai reklám. [(7) Az (1) bekezdésben meghatározott médiaszolgáltatáson kívül má s médiaszolgáltatásban, a szolgáltatók internetes honlapján, képújságában és teletextjében politikai reklám és politikai hirdetés közzététele a kampányid őszakban tilos.]" 25. A törvény 152. (5) bekezdése elmarad : [(5) Filmszínházakban politikai hirdetés közzététele a kampányid őszakban tilos.] 10
26. A törvény 154. (1) bekezdése elmarad, egyidej űleg a jelenlegi (2) bekezdése bekezdé s nélküli szöveggé változik : [(1) A kampányid őszak utolsó hat napján beleértve a szavazás napján anna k befejezéséig tartó id őszakot is a választásokkal kapcsolatos közvélemény-kutatás eredmény e nem hozható nyilvánosságra.] 27. A törvény 239. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) A [jegyz ő] helyi választási iroda központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelmet elbíráló döntés e ellen legkésőbb az arról szóló értesítés kézhezvételét követő tizenötödik napon lehet fellebbezés t benyújtani. 28. A törvény 240. (1)-(4) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) A névjegyzékkel kapcsolatos fellebbezést a megtámadott határozatot hozó [jegyzőhöz, illetve] helyi választási iroda vezetőjéhez kell benyújtani. (2)A [jegyző, illetve a] helyi választási iroda vezetője a fellebbezésről legkésőbb a beérkezését követő tizenötödik napon, a választás kit űzését követően meghozott döntés esetén legkés őbb a beérkezését követő napon dönt. (3) Ha [a jegyző, illetve] a helyi választási iroda vezetője a fellebbezésnek helyt ad, a névjegyzéket módosítja. (4)Ha [a jegyz ő, illetve] a helyi választási iroda vezetője a fellebbezésnek nem ad helyt, a fellebbezés t legkésőbb az elbírálására rendelkezésre álló határidő utolsó napján felterjeszti a járásbírósághoz. 29. A törvény 242. -a a következők szerint módosul : 242. A választási iroda vezetőjének döntését az érintettel és azzal, aki a fellebbezés t benyújtotta, a bíróság határozatát a megtámadott határozatot hozó [jegyzővel,] választási iroda vezet őjével is közölni kell. 30. A törvény 253. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) Ha legkésőbb a szavazást megelőző második napon a választópolgár kérelmére a) a választópolgár nemzetiséghez tartozását a [jegyző ] választási iroda törli a központi névjegyzékből, vagy b) a [jegyző] választási iroda úgy módosítja a választópolgár adatait a központi névjegyzékben, hogy nemzetiségi választópolgárként történt névjegyzékbe vételének hatálya a z országgyűlési képviselők választásának névjegyzékére nem terjed ki, a szavazóköri névjegyzékb ől a választópolgár nemzetiségi adatát törölni kell. 31. A törvény 254. (3) (5) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) Az átjelentkezésre irányuló kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell annak a tele ülésnek a me 'elölését ahol a választó ol ár szavazni kíván. [a) a választópolgár aa) nevét, ab) anyja nevét, ac) személyi azonosítóját, 11
b) annak a településnek a megjelölését, ahol a választópolgár szavazni kíván. ] (4) A választási iroda a kérelem alapján a választópolgárt törli a lakcíme szerinti szavazókö r névjegyzékéből, egyidej űleg felveszi a (3) bekezdés [b) pontjában] szerint megjelölt település 78. szerint kijelölt szavazókörének névjegyzékébe, egy szavazókörös településen a szavazókö r névjegyzékébe. (5) Az átjelentkez ő választópolgár a szavazást megelőző második napon 16 óráig módosíthatj a vagy visszavonhatja átjelentkezési kérelmét. A kérelemnek tartalmaznia kell a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokat. [a választópolgár a) nevét, b) anyja nevét, c) személyi azonosítóját.] " 32. A törvény 263. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) A kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kel l a) a kérelmező [aa) nevét, ab) anyja nevét, ac) személyi azonosítóját, ad)] értesítési címét, ha a helyi választási iroda vezet őjének döntéséről szóló értesítés kézbesítését nem a nyilvántartott értesítési címére vagy a magyarországi lakcímére kéri, b) annak a külképviseletnek a megjelölését, ahol a kérelmez ő a választójogát gyakorolni kívánja. 33. A törvény 269. (4) bekezdése a következ ők szerint módosul : (4) A levélben szavazók névjegyzékébe való felvételre irányuló kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell [a) a választópolgár aa) nevét, ab) anyja nevét, ac) személyi azonosítóját, b)] annak megjelölését, ha a szavazási levélcsomagot a lakcíme szerinti helyi választási irodába n kívánja átvenni. 34. A törvény 300. (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : (2) A Nemzeti Választási Bizottság a) az országos listás szavazás eredményéről kiállított szavazóköri jegyzőkönyvek, b) a levélben szavazás eredményét megállapító jegyz őkönyv, valamint c) a választás egyéni választókerületi eredményér ől kiállított jegyz őkönyvek [d)] alapján, legkés őbb a szavazást követő tizenkilencedik napon megállapítja a választás országos listás eredményét. 35. A törvény 350. a) pontja a következők szerint módosul : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg) a) a választási irodák [és a jegyz ő ] szabályait, hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részlete s 12
36. A törvény 351. -a a következők szerint módosul : 351. Ez a törvény [2013. február 15-én] a kihirdetését követő tizenötödik napon lép hatályba. 37. A törvény 353. (4) bekezdése elmarad : [(4) Az országgyűlési képviselők e törvény hatálybalépését követ ő els ő általáno s választását megelőző bármely választáson az Alaptörvény Átmeneti rendelkezései 23. cikk (3) bekezdése szerinti névjegyzékbe vétel megvalósítására a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény IV. Fejezetének rendelkezéseit kell alkalmazni.] 38. A törvény 355. -a a következők szerint módosul : 355. (1) A szavazóköröket els ő alkalommal 2013. [április 30] július31-ig kell kialakítani. (2) A központi névjegyzékbe való felvételt, valamint a 85. (1) bekezdés szerinti adat bejegyzését 2013. [szeptember] november 1. napjától lehet kérni. A magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékbe való felvételére irányuló kérelmet levélben már 2013. augusztus 1-től benyújthatja; a 2013. november 1-jét megel őzően így benyújtott kérelmet a Nemzeti Választási Iroda 2013. november 30-ig bírálja el. (3) A magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgár, valamint a Magyarországon élő, lakcímmel nem rendelkező választópolgár a 85. (ldbekezdés szerinti adat bejegyzését 2014. január Hét követően kérheti. 39. A törvény 358. -a a következő új (2) bekezdéssel egészül ki, egyidej űleg a jelenlegi (2)-(5 ) bekezdés megjelölése (3)-(6) bekezdésre módosul : 2 A 151. 6 es 9 bekezdése az Ala s törvén IX. cikk 3 bekezdése ala s 'án sarkalatosnak min ősül." 40. A törvény 362. -a a következők szerint módosul : 362. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 23. a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : '(E törvény felhatalmazása alapján a 17. (2) bekezdésének c) pontja szerinti adatok igénylésér e jogosultak.) a) [a jegyző és] a választási szerv a népszavazásról és a népi kezdeményezésr ől szóló törvényekben és önkormányzati rendeletekben, továbbá a népszámlálásról szóló törvényben, valamint a választási eljárásról szóló törvényben meghatározott feladatai ellátásához ; 41. A törvény 1. mellékletének a)-c) pontja a következők szerint módosul : (A szavazókörök és választókerületek nyilvántartása tartalmazza.) a) az országgyűlési egyéni választókerületek sorszámát, a választókerületbe tartoz ó választópolgárok számát, [a választókerületbe tartozó, a központi névjegyzékben szerepl ő választópolgárok számát,] a választókerületbe tartozó települések nevét, valamint azon települése k esetében, amelyek több egyéni választókerületre oszlanak, a választókerületbe tartozó szavazókörö k sorszámát, b) a tízezernél több lakosú településeken a helyi önkormányzati egyéni választókerülete k sorszámát, a választókerületbe tartozó választópolgárok számát, [a választókerületbe tartozó, a központi névjegyzékben szerepl ő választópolgárok számát,] a választókerületbe tartozó szavazókörök sorszámát, 13
c) településenként az egyes szavazókörök sorszámát, a szavazókörbe tartozó címeket, a szavazókörbe tartozó választópolgárok számát, [a szavazókörbe tartozó, a központ i névjegyzékben szereplő választópolgárok számát,] a szavazókör szavazóhelyiségének címét, " 42. A törvény 2. mellékletének m) pontja a következők szerint módosul : (A központi névjegyzék tartalmazza:) m) [a választópolgár központi névjegyzékbe bejelentett értesítési címét, ennek hiányában a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásba bejelentett értesítési címét,] a választó ol _ árnak a. oh árok személ és lakcím adatait tartalmazó n 'lvántartásba bejelentet t ennek hiányában a 90. (1) bekezdés d) pontja szerint bejelentett értesítési címét, 43. A törvény 2. melléklete a következ ő o) ponttal egészül ki : (A központi névjegyzék tartalmazza.) o a külföldön élő ma! arorszá lakcímmel nem rendelkező választó. ol ár köz onti névjegyzékbe vételének, illetve a 97. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott cselekmény központi névjegyzékben történt rögzítésének dátumát. 44. A törvény 3. mellékletének] pontja a következ ők szerint módosul : (A szavazóköri névjegyzék tartalmazza) fi a választópolgár fa) nevét, ffi)születési nevét, fc)születési helyét, fd)anyja nevét, Vb)] fe) személyi azonosítóját, [fc) ] 10 magyarországi lakcímét, [fd)] ig)által a 97. szerint igényelt szavazási segítség megjelölését, [fe)],fh) névjegyzékbeli sorszámát, 45. A törvény 7. mellékletének d) pontja a következ ők szerint módosul : (A külképviseleti névjegyzék tartalmazza) d) a [magyarországi lakcímmel rendelkez ő ] választópolgár Indokolá s Az 1-21., 27-33., 35. és 40-44. ponthoz Az Alkotmánybíróság 1/2013. (I. 7.) AB határozatában foglaltaknak megfelel ően a javaslat megszünteti a magyarországi lakcímmel rendelkez ők feliratkozási kötelezettségét. Mivel a valamennyi országgyűlési választást megelőző újbóli feliratkozás kötelezettségét a módosító javaslat megszünteti, szükséges annak meghatározása, hogy a külföldön él ő választópolgárok mennyi ideig maradhatnak benne a névjegyzékben (tekintettel arra, hog y 14
elhalálozásuk vagy költözésük nem kerül átvezetésre, esetükben az adatbázis aktualizálásának egyetlen hatékony módja az ismételt feliratkozás). A javaslat egységesen határozza meg a központi névjegyzékkel (külföldön élők feliratkozása, nemzetiségi feliratkozás, fogyatékosok segítése iránti igény, adatszolgáltatás letiltása), valamint a szavazóköri névjegyzékkel (mozgóurna igénylése, levélben vagy külképviseleten szavazá s igénylése) kapcsolatos kérelmek benyújtásának módját és a kérelemben feltüntetend ő személye s adatok körét. Az ügyintézés egyszer űsítése érdekében a javaslat az ügyfélkapus hozzáféréssel nem rendelkez ők számára is elérhetővé teszi az internetes ügyintézést, egyidejűleg garanciális okokból bővíti a kérelemben megadandó személyes adatok körét. A 23-26. és 39. ponthoz Az Alkotmánybíróság 1/2013.(I.7.) AB határozata szerint a választói akarat zavartalan kialakításának és kinyilvánításának célja érdekében súlyosan aránytalan korlátozást jelentett a politikai reklám közzétételének a közszolgálati médiaszolgáltatókon kívüli széleskör ű tiltása, különösen akkor, amikor egyébként a törvényhozó jelentős mértékben leépíti a kampánytevékenységek korlátait. Az Alkotmánybíróság alaptörvény-ellenesnek ítélte a politikai reklámok közzétételének választási kampányban a közszolgálati médiaszolgáltatásokra val ó korlátozását, mivel álláspontja szerint a megsemmisített rendelkezések az Alaptörvény IX. cikkében foglalt szólás- és sajtószabadságot korlátozzák. Az Alkotmánybíróság kifogásolta, hogy a kiegyensúlyozott tájékoztatás megvalósulását akadályozza az a rendelkezés, amely a legszélesebb körben eljutó médiatípus a kereskedelm i médiaszolgáltatók esetében tiltotta meg a tájékoztatást is megvalósító politikai reklámo k közzétételét. A kampányköltségek csökkentésének célját elfogadva az Alkotmánybíróság szerint van eszköz arra, amely a szólás- és sajtószabadságot kevésbe korlátozza. A jelenlegi módosítás az Alkotmánybíróság határozatában foglaltaknak megfelel ően lehetővé teszi a politikai reklámok ingyenes közzétételét valamennyi médiaszolgáltató tekintetében, de csak a z esélyegyenl őség biztosításával, egyenl ő feltételek mellett. Figyelemmel az időközben lezajlott alaptörvény-módosításra, a kampányid őszakban az országo s listát állító jelöl ő szervezetek e törvényben rögzített szabályok szerint csak a közszolgálat i médiaszolgáltatóknál tehetnek közzé politikai reklámot, míg az összes többi jelölt vagy jelöl ő szervezet vonatkozásában, amelyek nem állítanak országos listát, ilyen korlátozás nem érvényesül. Azaz az országos listát nem állító jelölő szervezetek szabadon dönthetnek arról, hogy hol kívánna k reklámozni, míg az országos listát állítók az Alaptörvényben foglalt rendelkezésekre tekintettel kizárólag a közszolgálati médiaszolgáltatókat vehetik igénybe. Továbbra is a Nemzeti Választás i Bizottság hatáskörében maradna garanciális szabályokhoz kötve, hogy a közszolgálat i médiaszolgáltatók között a jelöltek számához képest a reklámozásra szánt m űsorid őt beossza. A politikai reklám valamennyi médiaszolgáltatóra vonatkozó ingyenessé tételével amelyet a z Alaptörvény általános jelleggel tartalmaz - az egyenl ő feltételek biztosításával megvalósulhat a z Alkotmánybíróság által hiányolt kiegyensúlyozott tájékoztatás. A politikai reklám esetében a francia szabályozás hasonló, mint a tervezett rendelkezésekben foglal t megoldás azzal, hogy ott kimondásra került, miszerint a politikai pártok és csoportosulások állami költségen igénybe vehetik meghatározott id őtartamban a közszolgálati rádió- és televízióadóka t politikai tárgyú hirdetés céljára. Bár Franciaországban a politikai hirdetések teljes mértékben tiltottak, a politikai pártoknak a törvény biztosít egyenlő hozzáférést az audiovizuális és rádiós médiaszolgáltatásokhoz. Ez utóbbiak körét azonban a Code éléctorale L167-1 paragrafusa kizárólag a közmédiára korlátozza. Ezek 15
szerint az els ő forduló el őtt a parlamenti pártok összesen 3 órát, l a parlamenten kívüli pártok pedig 7-7 percet kapnak, mely alatt programjukat, pártjukat népszer űsíthetik. A második körben a kormánypártok ideje a felére (90 perc) a parlamenten kívüli pártok ideje 5 percre csökken. A politikai hirdetés azaz a sajtóban közölhet ő hirdetések - tekintetében is egységes szabályozá s érvényesül a kampányidőszakban valamennyi jelöltre és jelölő szervezetre vonatkozóan. A tervezet elfogadva az Alkotmánybíróság határozatában kimondottakat megszünteti a választá s napját megelőző 48 órában a politikai reklám-közlési tilalmat, lehet ővé teszi a filmszínházakban a politikai hirdetés közzétételét, továbbá nem tiltja a közvélemény-kutatás eredményének folyamato s nyilvánosságra hozatalát sem. A javaslat jogszabályszerkesztési hibát orvosol. A 34. ponthoz A 37. ponthoz A javaslat az Alkotmánybíróság 1/2013. (I. 7.) AB határozatában foglaltaknak megfelel ően törli a rendelkezést. A 36. és 38. ponthoz A törvény elfogadásának kés őbbi id őpontra tolódása miatt szükséges módosítások. A 45. ponthoz A külképviseleti névjegyzékbe a Magyarországon él ő, de lakcímmel nem rendelkez ő választópolgárok is felvehet ők, a javaslat a koherenciazavar megszüntetését célozza. Budapest, 2013. március 21. Dr. Cser-Palkovics András elnök A kormánypártok az ellenzéki pártokkal fele-fele arányban osztoznak az 3 órás id őben. Az kormánypártok, illetve az ellenzéki pártok a rájuk jutó 90-90 percet egymás között maguk osztják el. Vita esetén az Nemzetgyűlés egy Bizottsága jár el. 16