A jogszabályok változásának hatása a földmérési és térképészeti tevékenységre Herczeg Ferenc FÖMI önálló osztályvezetője
A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI. Törvény módosítása T/3786 http://www.parlament.hu/folyamatban-levo-torvenyjavaslatok 2
DIGITÁLIS TÉRKÉPMÁSOLAT Az Fttv. 5. a következő (6a)-(6d) bekezdéssel egészül ki: (6a) Az elektronikus formában kiadott papír alapú térképmásolatot megfelelő tartalommal kell kiadni. (6b) A (6a) szerint kiadott hiteles másolatot a FÖMI adja ki és hitelesítési záradékkal kell ellátni. Az így kiadott térképmásolat kizárólag elektronikus formában rendelkezik hiteles tanúsító erővel. (6c) Az így kiadott térképmásolat elektronikus formában hitelesen tanúsítja, hogy a másolat a kiadást megelőző napig az eredetivel megegyezik. (6d) Az elektronikus formában szolgáltatott hitelesítés nélküli tanúsító erővel nem rendelkezik. 3
KOMPENZÁCIÓ KITERJESZTÉS Az Fttv. 6. (12) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (12) A 18. (7) és (8) bekezdése, valamint a 19. (8) bekezdése alapján átadott adatokért az állami átvételi alkalmasság megállapítását követően az adatállománnyal rendelkezni jogosult a 3. (1) bekezdés a), b), e), f), h) és i) pontjában meghatározott állami alapadatok adatbázisaiból, valamint a miniszter felelősségi körébe tartozó állami topográfiai térképi adatbázis felhasználásával készült digitális domborzatmodellből külön megállapodás alapján díjmentes kompenzációs adatigénylésre jogosult. 4
ARCHIV LÉGIFELVÉTELEK Az Fttv. 6. -a a következő (18) és (19) bekezdéssel egészül ki: (18) Az erdészeti hatóság évente egy alkalommal díj-, költség és térítésmentesen jogosult a 3. (1) bekezdés d) pontjában foglalt adatbázisból az Országos Erdőállomány Adattár nyilvántartásához szükséges adatok igénylésére. (19) A földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv a kezelésében lévő és a 3. (1) bekezdés i) pontjába tartozó adatbázis távérzékelési adatait, amennyiben azok digitálisan rendelkezésre állnak és a technikai feltételek adottak, hálózaton keresztül díjmentesen szolgáltatja. 5
ALAPPONTOK TÉRKÉPEN Az Fttv. 13. -a a következő (2) bekezdéssel egészül ki: (2) Az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis a 11. (1) bekezdésben meghatározottakon túl tartalmazza a 10. (3) bekezdésének a) f) és h) pontjában meghatározott alaphálózati pontokat, valamint a központi címregiszterről és címkezelésről szóló kormányrendeletben meghatározott ingatlanokhoz rendelt címkoordinátát is. EOVA I IV., EOMA I III., Bendefy I III., aktív GNSS, Geodinamikai Alaphálózat, OGPSH, INGA. 6
KÖZHITELESSÉG Az Fttv. 16. -a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki: (2a) Az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis az ellenkező bizonyításáig közhitelesen tanúsítja a 11. (1) bekezdés b), c) és f) pontjaiban rögzített adattartalom fennállását. b) a település közigazgatási és fekvéshatárait, c) földrészlet határvonala és helyrajzi száma f) pincék bejáratai, 7
EGY ELJÁRÁS Az Fttv. 16. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: (5) A hitelesített állami alapadatok csak egy ingatlanügyi hatósági eljárásban használhatóak fel. 1996. évi LXXVI. törvény a földmérési és térképészeti tevékenységről 7. Az adatszolgáltatási díj az adat egyszeri és egy eljárásban való felhasználásának jogát foglalja magában. 8
TÉRKÉPI HIBA KIJAVÍTÁSA Az Fttv. 17. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Az (1) bekezdés szerinti hiba kijavítása nem érinti és nem változtatja meg a fennálló természetbeni határvonalat és a birtoklási viszonyokat, kizárólag a térképi határvonalakat érintheti. Amennyiben a kijavítás ellentétes a fennálló birtoklási viszonyokkal, úgy a kijavítás a természetbeni határvonalat nem változtathatja meg, arra csak a kiigazítással érintett szomszédos földrészlet tulajdonosának hozzájárulása esetén, jogerős közigazgatási határozat vagy bírósági ítélet alapján van lehetőség. Az Fttv. 17. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: (5) A felmérési, térképezési vagy területszámítási hiba kijavításához nincs szükség előzetes hatósági engedélyre vagy bírósági határozatra. 9
BESZÁLLÍTÓI JEGYZÉK Az Fttv. 20. alcíme a következő 25/A. -sal egészül ki: 25/A. (1) A 26. (1) bekezdés szerinti földmérési jelet csak a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv által nyilvántartásba vett földmérő pótolhatja, vagy helyezheti át. (2) A földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv azt a földmérőt veszi nyilvántartásba, aki rendelkezik a) felsőfokú szakirányú végzettséggel, b) a feladat elvégzéséhez szükséges geodéziai pontmeghatározásra alkalmas műszerrel, és c) szakmai referencia munkákkal. 10
BESZÁLLÍTÓI JEGYZÉK (3) Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartás bárki számára ingyenesen hozzáférhető országos nyilvántartás, amely tartalmazza a tevékenység végzésére jogosult személy: a) természetes személyazonosító adatait, b) nyilvántartásba vételének számát, c) szakképzettségét, d) vállalkozásának megnevezését, e) telephelyének címét, f) elérhetőségeit. (4) A nyilvántartásban szereplő személy a (3) bekezdés d) f) pontjában meghatározott adatainak a nyilvánosságra hozatalát az adatnyilvántartónál írásban megtilthatja. (5) A (2) bekezdésben meghatározott nyilvántartás a (3) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott adatok tekintetében közhitelesnek minősül. 11
PERFELJEGYZÉS Az Fttv. 28. (2a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2a) Amennyiben a földrészlet tulajdoni lapján az ingatlan területével, határvonalával vagy tulajdonjogával kapcsolatos perfeljegyzés vagy jogorvoslati kérelem szerepel, akkor földmérési munka az ingatlannal kapcsolatban nem végezhető, kivéve, ha azt a) a 17. szerinti eljárásban az ingatlanügyi hatóság, b) a perben kirendelt igazságügyi szakértő, vagy c) a per során bírósági elrendelés alapján eljáró, ingatlanrendező földmérő minősítéssel rendelkező földmérő végzi. 12
KÖZPÉNZEK Az Fttv. 32. -a következő (6) és (7) bekezdéssel egészül ki: (6) Az e törvény rendelkezései alapján átadott és teljes mértékben közpénzek felhasználásával készített adatállományokat a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv kezeli és szolgáltatja. (7) Az e törvény rendelkezései alapján a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv részére átadott, részben közpénzek felhasználásával készített államilag át nem vett adatállományok szolgáltatása az adatokkal rendelkezni jogosulttal kötött egyedi megállapodás alapján történhet. 13
A területi államigazgatási szervezetrendszer átalakításával A földhivatalok, valamint a Földmérési összefüggő és Távérzékelési egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 70/2015. (III. 30.) Korm. Intézet feladatairól, illetékességi területéről, rendelet továbbá egyes földhivatali eljárások részletes szabályairól szóló 373/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet 14
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A földhivatalok, valamint a Földmérési és Távérzékelési Intézet jogállása és illetékességi területének meghatározása 2. Az ingatlanügyi hatóságok kijelölése Járási földhivatal = Járási hivatal Megyei földhivatal= Kormányhivatal FÖMI= központi szerv 3. Földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv kijelölése FÖMI 4. A telekalakítási hatóság kijelölése Első fokon az ingatlan fekvése szerint illetékes Járási hivatalt, másodfokon a Kormányhivatalt jelöli ki 15
A fővárosi és megyei kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatáról szóló 7/2015. (III. 31.) MvM utasítás FÖLDHIVATALI OSZTÁLY FÖLDHIVATALI FŐOSZTÁLY FÖLDMÉRÉSI ÉS FÖLDÜGYI OSZTÁLY 16
FÖLDÜGYI IGAZGATÁS AZ INGATLAN-NYILVÁNTARTÁSÉRT FELELŐS MINISZTER törvényességi és szakszerűségi ellenőrzést folytathat le jelentéstételre vagy beszámolóra kötelezheti JÁRÁSI HIVATAL INGATLANÜGYI HATÓSÁG MEZŐGAZDASÁGI IGAZGATÁSI SZERV TELEKALAKÍTÁSI ELJÁRÁS KORMÁNYHIVATAL INGATLANÜGYI HATÓSÁG MEZŐGAZDASÁGI IGAZGATÁSI SZERV TELEKALAKÍTÁSI ELJÁRÁS FÖLD TULAJDONJOGÁNAK HATÓSÁGI JÓVÁHAGYÁSA TÖBB KORMÁNYHIVATAL ILLETÉKESSÉGI TERÜLETÉN CSERESZERZŐDÉS FÖMI INGATLANÜGYI HATÓSÁG FÖLDMÉRÉSI ÉS TÉRINFORMATIKAI ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERV 17
MEZŐGAZDASÁGI IG. SZERV 5. Egyes mezőgazdasági igazgatási szervek kijelölése Első fokon a Járási hivatal jár el: a) szerzési feltételek, korlátozások és tilalmak betartásának ellenőrzésére, továbbá az ezzel kapcsolatos jogkövetkezmények alkalmazására, b) mezőgazdasági igazgatási szervként a földműves nyilvántartás vezetésére c) 2013. évi CCXII. Törvényben meghatározott, a biztonsági okmánnyal összefüggő kötelezettségek ellenőrzésére. d) mezőgazdasági igazgatási szervként a hatósági jóváhagyáshoz kötött földhasználati szerződések hatósági jóváhagyására irányuló eljárások lefolytatására. Másod fokon a Kormányhivatal jár el: a)-d) pontokban és a föld tulajdonjogának hatósági jóváhagyáshoz kötött megszerzésének jóváhagyására irányuló eljárásban. 18
FELMÉRÉSI HIBA II. FEJEZET AZ INGATLAN-NYILVÁNTARTÁSI ELJÁRÁS ÉS ADATSZOLGÁLTATÁS RÉSZLETES SZABÁLYAI Felmérési, térképezési vagy területszámítási hiba kijavítása 13. (1) A felmérési, térképezési vagy területszámítási hiba kijavítására irányuló eljárás hivatalból, a járási földhivatal észlelése alapján, a tulajdonos vagy vagyonkezelő bejelentésére (amennyiben ingatlanrendező földmérő jogosultsággal rendelkező személy által készített szakvéleményt mellékel), vagy a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló törvényben meghatározott földmérési jogosultsággal rendelkező személy bejelentésére indul. 19
FÖLDMÉRÉSI FÖLDKÖNYV 2012. évi XLVI. Törvény 29/A. Az ingatlanügyi hatóság a földmérő vállalkozó vagy vállalkozás részére az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési munkák végzése céljából a tulajdoni lapon szereplő természetes személyazonosító adatokat, jogokat és tényeket átadja. 20
FÖLDMÉRÉSI FÖLDKÖNYV II. FEJEZET AZ INGATLAN-NYILVÁNTARTÁSI ELJÁRÁS ÉS ADATSZOLGÁLTATÁS RÉSZLETES SZABÁLYAI 15. Adatleválogatást igénylő adatszolgáltatás elektronikusan feldolgozható formában 23. A járási földhivatal az ingatlan-nyilvántartásról szóló törvény végrehajtására kiadott miniszteri rendelet szerinti földmérési földkönyvet elektronikusan szerkeszthető formában is szolgáltathatja. 21
FÖLDMÉRÉSI FÖLDKÖNYV 109/1999. (XII. 29.) FVM rendelet 118/A. Az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési munkákhoz a tulajdonosi adatokkal kiegészített földkönyv szerinti személyes adatok kezelésére törvényi felhatalmazással rendelkező földmérő vagy földmérési vállalkozás, kisajátítás esetén a kisajátítást kérő vagy a megbízásából eljáró személy részére a földhivatal elektronikusan szerkeszthető formában földmérési földkönyvet szolgáltat. A földmérési földkönyv az ingatlan adatain felül tartalmazza: a) az ingatlan tulajdonosa aa) nevét, ab) lakcímét (székhelyét), ac) tulajdoni hányadát, ad) tulajdonszerzésének jogcímét, b) a tulajdoni lapon széljegyzett jogosultak adatait, c) az ingatlanon fennálló egyéb jogok és tények megnevezését, d) az ingatlanon fennálló egyéb jogok és tények jogosultjának megnevezését és lakcímét (székhelyét). 22
TERMŐFÖLD III. FEJEZET A TERMŐFÖLD HASZNOSÍTÁSÁVAL, VÉDELMÉVEL ÉS A FÖLDMINŐSÍTÉSSEL KAPCSOLATOS ELJÁRÁSOK RÉSZLETES SZABÁLYAI 23
EGYESÍTETT ELJÁRÁS IV. FEJEZET AZ EGYESÍTETT MŰVELÉSI ÁG VÁLTOZÁSI ELJÁRÁS A járási földhivatal olyan eljárást folytat le, amely a következő sorrendben magában foglalja: 1. a tényleges művelési ágának, minőségi osztálynak és a kataszteri tiszta jövedelem értékének megállapítására irányuló földminősítési eljárást 2. az ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázist érintő adatváltozás átvezetésére irányuló, 3. vázrajz benyújtása esetén, annak a záradékolásra irányuló eljárást 4. az adatváltozás ingatlan-nyilvántartási átvezetésére irányuló eljárást. 24
373/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet V. FEJEZET TELEKALAKÍTÁSI ELJÁRÁS GD-T nem kell VI. FEJEZET FÖLD TULAJDONJOGÁNAK MEGSZERZÉSÉRE IRÁNYULÓ SZERZÉSI KÉPESSÉG IGAZOLÁSA 25
INGATLANÜGYI HATÓSÁGOK VII. FEJEZET FÖLDMÉRÉSI, TÉRKÉPÉSZETI TEVÉKENYSÉGGEL KAPCSOLATOS FELADATOK Járási hivatalok elsőfokú hatósági jogkörei Kormányhivatalok másodfokú hatósági jogkörei A FÖMI országos illetékességgel, mint ingatlanügyi hatóság jogkörei A FÖMI országos illetékességgel, mint földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv jogkörei 26
MÓDOSÍTÓ 4. (3) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki: (A Kormány a FÖMI-t jelöli ki ingatlanügyi hatóságként),,e) a részadat-szolgáltatás során átadott adatok törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott céllal történő felhasználásának, harmadik személy részére történő továbbítását tiltó szabályok betartásának ellenőrzése. 27
A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 28
2013. évi V. törvény 5:24. [A földtámasz joga] 5:25. [A szomszédos telek igénybevétele] 5:28. [A jóhiszemű túlépítés] 5:29. [A rosszhiszemű túlépítés] 5:36. [A tulajdonjog védelme] 5:37. [Ingatlan-nyilvántartási igény] 5:44. [Az elbirtoklás feltételei és jogi hatása] 5:45. [A jogcímes elbirtoklás] 29
2013. évi V. törvény 5:165. [Az ingatlan-nyilvántartás] 5:177. [Az ingatlan-nyilvántartási adatok irányadó jellege] (1) Ingatlannal kapcsolatos hatósági eljárásokban az ingatlannyilvántartásban feltüntetett adatokat, valamint az ingatlannyilvántartási térképen ábrázolt határvonalat kell irányadónak tekinteni. (2) Az ingatlan-nyilvántartásban feltüntetett adatokkal szemben a bizonyítás azt terheli, aki az adatok helyességét vitatja. (3) Ha az ingatlannak az ingatlan-nyilvántartásban feltüntetett, valamint az ingatlan-nyilvántartási térképen ábrázolt határvonala alapján számított, jogszabály szerint meghatározható területnagysága eltér egymástól, akkor ez utóbbi az irányadó. 30
2012. évi XLVI. Törvény 38. (1) Felhatalmazást kap a kormány, hogy rendeletben j) jelölje ki a geodéziai tervezői és geodéziai szakértői minősítő és a nyilvántartást vezető szervet, határozza meg a minősítés feltételeit és a minősítéssel kapcsolatos eljárás részletes szabályait. 31
GD-T TERVEZET ELKÉSZÜLT Az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről szóló 266/2013. (VII. 11.) Korm. Rendelet 47. (8) A 2014. január 1-jét megelőzően geodéziai tervezési szakterületen, geodéziai szakértői szakterületen és közlekedési építmények tervezési szakterületen közlekedésmérnöki tervezési jogosultsággal, az építmények gépészeti tervezése szakterületen anyagmozgatógépek, építőgépek és felvonók tervezési jogosultsággal, és az építmények technológiai tervezés szakterületen építéstechnológiai tervezési jogosultsággal végezhető tevékenység vonatkozásában kiadott engedélyek jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában 2015. december 31-ig érvényes Nyíregyháza 2015. 03. 18. 32
Nyíregyháza 2015. 03. 18. 33
Nyíregyháza 2015. 03. 18. 34
KÖSZÖNÖM A FIGYELMÜKET www.fomi.hu