Stratégia felülvizsgálat, szennyvíziszap hasznosítási és elhelyezési projektfejlesztési koncepció készítés című, KEOP- 7.9.0/12-2013-0009 azonosítószámú projekt
Előzmények A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002 (II.27.) Korm. rendeletnek megfelelő célállapotot 2015. december 31-re kell elérni. A szennyvíziszap hasznosítása/ártalommentes elhelyezése általában eseti, pillanatnyi lehetőségek figyelembevételével, átfogó koncepció nélkül történik. A Hatóság a szennyvíztisztítás eredményére vonatkozóan szigorú előzetes kritériumokat támaszt, az iszapelhelyezés tekintetében csak környezetvédelmi szempontok szerint ellenőrzi a javasolt megoldást. 2006.évi Nemzeti szennyvíziszap elhelyezési és feldolgozási tanulmány készült, mely nem az egész országra kiterjedő vizsgálat, az elmúlt években lezajlott fejlesztések, a szennyvíziszap kezelési technológiák és a pénzügyi-gazdasági változások tükrében felülvizsgálatra, kiegészítésre szorul. Stratégiai tervezés és projekt előkészítés a 2014-2020. tervezési időszakra KEOP 7.9.0/12 konstrukcióhoz. címen pályázati felhívás 2012. 1449/2013. (VII. 16.) Korm. Határozat elfogadta a projektjavaslatot. Projektgazda (Kedvezményezett) az Országos Vízügyi Főigazgatóság (OVF), TSZ. a Stratégiai dokumentumok készítője - Stratégia 2014 Konzorcium Szerződéskötés: 2014.04.
A projekt célkitűzései Magyarország EU tagállami kötelezettségéből fakadó jogharmonizációs elvárás, hogy szennyvíziszapot elsősorban nem hulladékként, hanem másodlagos nyersanyagként és megújuló energiaforrásként kezelje. A szakpolitikai területre vonatkozó koncepció elkészítése, amely: Alapot nyújt a 2014-20-as programozási időszak forrásfelhasználás tervezési munkáihoz, Alátámasztja a tervezett fejlesztéspolitikai beavatkozásokat, Meghatározza a szükséges állami beavatkozások irányát és tartalmát, A szakterület fejlesztési irányait összehangolja a meglévő környezetvédelmi, vízügyi, természetvédelmi és energetikai szakpolitikai stratégiák célkitűzéseivel, Illeszkedik az összkormányzati célkitűzésekhez.
Feladat meghatározása Meglévő stratégia, koncepció felülvizsgálata. Egész országra kiterjedő - az elmúlt évek fejlesztéseit figyelembe vevő - egységes 10 éves, középtávú (2014-2023) Szakpolitikai Stratégia mely, koncepcionális kitekintést nyújt hosszabb távra, 2027-ig. 4 éves, rövid távú (2014-2017 ) feladatok meghatározása Szakpolitikai Program keretében. El kell végezni a szakpolitikai stratégia és program 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet szerinti Stratégiai Környezeti Vizsgálatát (SKV).
Elvárt eredmények A következő tervezési időszak fejlesztései: egységes szemlélet által maghatározott, gazdaságilag megalapozott és, környezetvédelmi szempontból kifogástalan megoldásokra irányulhatnak. Eredményesebben használható fel a szakterületre biztosított állami, ill. EU támogatás, elkerülve az egyes fejlesztések közötti fölösleges átfedéseket, az egymás hatékonyságát kioltó, össze nem hangolt, esetenként szakszerűtlen beruházásokat. A stratégiai dokumentum lehetőséget teremt a szükséges szennyvíziszap kezelési és elhelyezési szakmai előírások, vagy jogszabályok létrehozására.
A stratégiai tervezés dokumentumai A kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. Rendelet alapján: A szakpolitikai stratégia és program egy adott szakpolitikai területre vonatkozó jövőkép elérésének középtávú és rövidtávú stratégiai tervdokumentuma. A szakpolitikai stratégia tartalmazza: az adott szakpolitikai terület részletes helyzetelemzését és helyzetértékelését, az adott szakpolitikai területen megvalósítandó mérhető célokat, a szükséges beavatkozások területének és eszközeinek pontos meghatározását, a szükséges beavatkozások személyi, tárgyi, szakmai, anyagi és szervezeti feltételeit, valamint a megvalósítás, a nyomon követés és az értékelés alapelveit és rendszerét.
A stratégiai tervezés dokumentumai A szakpolitikai program rövid távú, a vonatkozó stratégia megvalósítását elemző stratégiai tervdokumentum, amely tartalmazza: a vonatkozó stratégiákban kijelölt, mérhető célokat, ezek eléréséhez szükséges beavatkozásokat és azok részletes meghatározását, a teljesítéshez szükséges személyi, tárgyi, szakmai, anyagi és szervezeti feltételeket, határidőket felelősöket (cselekvési tervet), a nyomon követés és az értékelés alapelveit és ezek részletes tervét.
A stratégiai tervezés folyamata 1. A stratégiai tervdokumentumok készítése során folyamatos egyeztetés munkaértekezleteken - érintett minisztériumok - JASPERS (az európai régiók beruházásait támogató közös program) szakértők 2. A dokumentum tervezeteket véleményezése: Érintett szaktárcák, intézmények (állami szereplők) előzetes értékelése. Nem állami szereplők, társadalmi szervezetek, testületek társadalmi véleményezés
A stratégiai tervezés folyamata 3. Végleges dokumentumok alapján Kormány előterjesztés elkészítése, közigazgatási egyeztetése A szakpolitikai stratégia elfogadásáról a Kormány, a szakpolitikai program elfogadásáról szakpolitikai területért felelős miniszter dönt A stratégiai tervdokumentum elfogadását követően gondoskodni kell a nyomon követéséről. 4. A megvalósítást követő egy éven belül utólagos értékelést kell készíteni a szakpolitikai stratégiáról.
A stratégiai dokumentumok társadalmi egyeztetése 38/2012 (III.12.) Kormányrendelet a kormányzati stratégiai irányításról 301/2010. (XII.23) Kormány rendelet a jogszabálytervezetek és szabályozási koncepciók közzétételéről és véleményezéséről 2/2005 (I.11.) Kormányrendelet egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról Társadalmi egyeztetés időszaka: 2015.06.08.- 2015.07.08. Társadalmi egyeztetés módja: a www.kormany.hu összkormányzati portálon keresztül A véleményezési időszakon belül 19 db társadalmi szervezettől érkezett vélemény, melyek megvitatásra/beépítésre kerültek.
A stratégiai dokumentumok társadalmi egyeztetése Egyeztetés szakmai szervezetekkel: 2015.06.02. KSZGYSZ által szervezett workshop keretén belül 2015.07.03. Magyar Mérnök Kamara, Magyar Talajtani Társaság, Magyar Víziközmű Szövetség, Magyar Szennyvíztechnikai Szövetség, Nemzeti Agrárgazdasági Kamara, Magyar Hidrológiai Társaság
A stratégiai dokumentumok társintézményi egyeztetése ÁNTSZ OTH BM ÖHÁT BM OKF EEM Egészségpolitikáért felelős helyettes államtitkár FM Agrárgazdaságért Felelős HÁT FM Élelmiszerlánc-felügyeletért felelős helyettes államtitkár FM Környezetfejlesztési Főosztály FM Környezetügyért felelős helyettes államtitkár FM Környezetügyért, agrárfejlesztésért és hungarikumokért felelős államtitikár Jaspers MBFH ME Agrár-vidékfejlesztésért Felelős Államtitkárság MVH NÉBIH NTAI NEKI NFM KEHOP HÁT OKT OKTVF Vízügyi Igazgatóságok
A Stratégia készítés lépései I. A stratégiaalkotás az EU programkészítési (logikai keretmátrix módszer, azaz LFA: Logical Framework Approach), az EU hatásvizsgálati módszerein, illetve a projektek előkészítésével kapcsolatos követelményrendszeren, elsősorban a költség-haszon elemzési módszereken alapul I. Helyzetfeltárás A Stratégia kidolgozásához szükséges, az iszapok keletkezésére, hasznosítására vonatkozó adatbázisok, térinformatikai rendszerek kialakítása az OVF, a KSH, az NFM által átadott adatbázisok, nyilvános adatbázisok és az üzemeltetői adatszolgáltatások alapján. Az iszapok keletkezésére, hasznosítására vonatkozó helyzetkép és előrejelzések készítése Háttérelemzések elkészítése a szabályozási, stratégiai környezetre, a nemzetközi tapasztalatokra, a finanszírozási lehetőségekre vonatkozóan. II. A Stratégia megalapozása A keletkező iszap jelenlegi és előre jelzett mennyisége
A Stratégia készítés lépései II. Lehetséges fejlesztések vizsgálata Iszapkezelési térségek vizsgálata (jelenlegi együttműködések vizsgálata) III. A Stratégia cél- és eszközrendszere (Probléma-Cél-Eszköz mátrix) 1. Javasolt fejlesztések, mintaprojektek iszapkezelés és iszaphasznosítás területén 2. Menedzsment eszközök meghatározása szabályozási, finanszírozási és intézményi kérdések, javaslatok IV. A Stratégia és a Program megvalósítása 1. A Stratégia és a Program cselekvési terve a Stratégia I. üteme (Program), 2014-2017 valamint II. üteme, 2018-2023 2. A Stratégia és a Program költségterve fejlesztési és működési költségek 3. A Stratégia és a Program finanszírozási terve, források meghatározása
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Bécs Krisztina projektvezető OVF