Iktatószám: Tárgy: GY/001/00661-0002/2016 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat Határozatszám: 1607F-00067 megbízás Melléklet: Készpénzátutalási HATÁROZAT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal, mint fogyasztóvédelmi hatóság (továbbiakban: hatóság) az Abda Község Önkormányzata (székhely: 9151 Abda, Szent István u. 3. adószám: 15366591-2-08) által üzemeltetett játszóterek tekintetében az alábbi rendelkezéseket hozza: 1. A hatóság kötelezi az üzemeltetőt arra, hogy a jogszabályi előírásoknak megfelelően az általa üzemeltetett (alábbiakban felsorolt) telepített játszótéri eszközök biztonságossági követelményeknek való megfelelésre irányuló ellenőrző vizsgálatot 60 napon belül végeztesse el az erre kijelölt szervezettel, és ennek eredményéről az ellenőrzési jegyzőkönyv kézhezvételét követő 8 napon belül a hatóságot tájékoztassa. Intézményi játszótér - 2 db eszköz (Mézeskalács Körzeti Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde, Abda, Szent Imre u. 2.) 1 db fa hintaállvány 2 pár gyűrűvel, 1 db zöld műanyag rugós motor. 2. A hatóság kötelezi az Önkormányzatot arra, hogy a játszótéri eszközökről, azok állapotáról, valamint az időszakos ellenőrzésekről a jogszabály által előírt nyilvántartást mindenkor vezesse, és azt az intézkedéseket igazoló dokumentumokkal együtt 10 évig őrizze meg. E pontban foglalt kötelezettségének az Önkormányzat a határozat jogerőre emelkedésének napjától - folyamatosan -- köteles eleget tenni. 3. A hatóság kötelezi az Önkormányzatot, hogy a játszótér és játszótéri eszköz létesítésével, telepítésével és ezek állapotának változásával kapcsolatos - jogszabály által előírt - bejelentési kötelezettségének mindenkor tegyen eleget. E pontban foglalt kötelezettségének az Önkormányzat a határozat jogerőre emelkedésének napjától - folyamatosan - köteles eleget tenni. 4. Továbbá a hatóság az üzemeltető által üzemeltetett összes játszótéri eszköz használatát azon feltételhez köti, hogy azok a jogszabályi követelményeknek
2 megfelelően a biztonságossági követelményeknek mindenkor feleljenek meg. E pontban foglalt kötelezettségének az Önkormányzat a határozat jogerőre emelkedésének napjától - folyamatosan - köteles eleget tenni. Ezen túlmenően a hatóság 5.000 Ft, azaz Ötezer forint bírságot szab ki az önkormányzat terhére. II. INDOKOLÁS A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztályának Fogyasztóvédelmi Osztálya 2016. április 21. napján hatósági ellenőrzést végzett az Abda Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) által üzemeltetett 1 db közterületi játszótéren és 2 db intézményi játszóudvarban telepített játszótéri eszközök üzemeltetése tekintetében,... üzemeltetési előadó jelenlétében. A helyszíni vizsgálat során 36 db digitális fényképfelvétel készült a telepített játszótéri eszközökről. A játszótéri eszközök rendelkezésre álló dokumentumai a helyszínen átadásra kerültek. A hatósági ellenőrzés megállapításait a GYFO-000550. sorszámú jegyzőkönyv tartalmazza, amelyet a jelen lévő... üzemeltetési előadó aláírásával igazolt. Az ellenőrzés során jelen lévő...a hatósági ellenőrzésről készült jegyzőkönyvben a feltárt jogsértéssel összefüggésben nem nyilatkozott. A hatóság a rendelkezésre álló dokumentumok alapján 2016. május 05. napján kelt levelében értesítette az Önkormányzatot a közigazgatási hatósági eljárás hivatalból történő megindításáról, az ügyféli jogokról, valamint az ügyintézési határidőről. A rendelkezésre álló dokumentumok alapján megállapításra került, hogy: 1. Intézményi játszótér - 22 db használatban lévő eszköz (Mézeskalács Körzeti Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde, Abda, Szent Imre u. 2.) Az üzemeltető 20 db játszótéri eszközről az érvényes időszakos ellenőrzési jegyzőkönyvet bemutatta. Az ellenőrzési jegyzőkönyvet a TÜV Rheinland InterCert Kft. készítette. (Jegyzőkönyv száma: 28225782002, jóváhagyás dátuma: 2015.05.14.) Az ellenőrzési jegyzőkönyv tanúsága szerint 20 db játszótéri eszköz megfelelő minősítést kapott az ellenőrző szervezettől. Az üzemeltető a 78/2003 (XI.27) GKM rendelet 6.
3 számú melléklet szerinti adattartalmú nyilvántartási adatlapot az általa üzemeltetett, és érvényes ellenőrzési jegyzőkönyvvel rendelkező 20 db játszótéri eszköz tekintetében bemutatta. Az üzemeltető a játszóudvaron található 2 db játszótéri eszközre vonatkozóan (1 db fa hintaállvány 2 pár gyűrűvel, 1 db zöld műanyag rugós motor) érvényes időszakos ellenőrzési jegyzőkönyvet a helyszínen bemutatni nem tudott. Az üzemeltető a 78/2003 (XI.27) GKM rendelet 6. számú melléklet szerinti adattartalmú nyilvántartási adatlapot az általa üzemeltetett, és érvényes ellenőrzési jegyzőkönyvvel nem rendelkező 2 db játszótéri eszköz tekintetében bemutatni nem tudta. A hatóság az ügy iratai alapján megállapította, hogy Abda Község Önkormányzata az ellenőrzés időpontjában a Mézeskalács Körzeti Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde játszóudvarán telepített (1. pontban felsorolt 2 db) játszótéri eszköz tekintetében nem rendelkezett érvényes időszakos ellenőrzési jegyzőkönyvvel. A fentiekre tekintettel a hatóság megállapította, hogy Abda Község Önkormányzata nem tartotta be a 78/2003. GKM rendelet 7. (2) bekezdését, amely - 2012. május 18. napját követően - a játszótéri eszközök időszakos ellenőrzését négyévenként írja elő: A játszótéri eszköz üzemeltetőjének a játszótéri eszköz időszakos ellenőrzését az időszakos ellenőrzés végzésére engedéllyel rendelkező szervezettel négyévenként kell elvégeztetni. A 78/2003. GKM rendelet 2012. május 18. napja előtt hatályos 7. (3) bekezdése szerint: A játszótéri eszköz tulajdonosa, illetve üzemeltetője köteles a játszótéri eszköz ellenőrzését évente legalább egyszer, a 2009. évtől legalább kétévente kijelölt szervezettel elvégeztetni." A 78/2003. GKM r. 7. (5) bekezdése alapján: A játszótéri eszközök időszakos ellenőrzése a biztonságossági követelményeknek való megfelelőségre, azok biztonsági állapotára, telepítési feltételeinek megfelelőségére irányul." A 78/2003. (XI. 27.) GKM rendelet 1. melléklete az alábbi módon fogalmazza meg a játszótéri eszközök biztonságossági követelményeit: 1. A játszótéri eszközök méretei és nehézség fokozatai feleljenek meg az előirányzott korcsoportnak. 2. A játszótéri eszközöket úgy kell tervezni és elkészíteni, hogy: 2.1. a gyermek számára a játék kockázata nyilvánvaló és előrelátható legyen, 2.2. ne keletkezzenek veszélyes helyzetek (fej, nyak vagy ujjak beszorulása), 2.3. szerkezeti szilárdsága - beleértve a stabilitást - megfelelő legyen, 2.4. a leesés ellen védelmet biztosítson, 2.5. az alapozással ne keletkezhessen veszély (kioldódás, ütés),
4 2.6. a felnőttek is hozzáférhessenek és az eszközön belül segíthessenek a gyermekeknek. 3. Játszótéri eszközök gyártásakor csak olyan anyagokat szabad alkalmazni, amelyek az eszközök használói számára egészségkárosodást nem okoznak. 4. A játszótéri eszközök védjék meg a gyermekeket olyan veszélyektől, amelyek nem láthatók előre, ha a játszótéri eszközt rendeltetésszerűen vagy ésszerűen előrelátható módon használják." A termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 3. (1) bekezdése alapján csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére." A 78/2003. GKM r. 2. -ának h) pontja szerint üzemeltető az a természetes vagy jogi személy, aki a játszótéri eszközzel rendelkezni jogosult, vagy akit a játszótéri eszközzel rendelkezni jogosult annak üzemeltetésére feljogosított." A Pftv. 3. (4) bekezdése értelmében: Ahol jogszabály üzemeltetést, rendelkezésre bocsátást vagy használatba vételt említ, ott e törvény alkalmazásában a forgalmazásra előírt követelményeket kell alkalmazni." 2. A hatóság az ügy iratai alapján továbbá megállapította, hogy az Önkormányzat a játszóterekkel kapcsolatban megtett intézkedéseket nem, illetve nem megfelelően dokumentálta, valamint a játszótéri eszközökről, azok állapotáról, valamint az időszakos ellenőrzésekről vezetett nyilvántartásban nem, illetve nem megfelelően rögzítette. A fentiekre tekintettel a hatóság megállapította, hogy Abda Község Önkormányzata nem tartotta be a 78/2003. GKM rendelet 7. (4) bekezdését, amely szerint: A játszótéri eszközökről, azok állapotáról, valamint az időszakos ellenőrzésekről a 6. melléklet szerinti adattartalommal az üzemeltetőnek nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartásokat és az intézkedést igazoló dokumentumokat a játszótéri eszköz üzemeltetőjének legalább 10 éven keresztül meg kell őrizni." 3.) A hatóság az ügy iratai alapján továbbá megállapította, hogy az Önkormányzat a játszótér és játszótéri eszköz létesítésével, telepítésével és ezek állapotának változásával kapcsolatos - jogszabály által előírt - bejelentési kötelezettségének nem tett eleget. A fentiekre tekintettel a hatóság megállapította, hogy Abda Község Önkormányzata nem tartotta be a 78/2003. GKM rendelet 9. (3) bekezdését, amely szerint: Az üzemeltető a játszótér és játszótéri eszköz létesítését, telepítését és ezek állapotával kapcsolatos változásokat 30 napon belül köteles bejelenteni a területileg illetékes, fogyasztóvédelmi feladatkörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatalnak a 6. melléklet szerinti adattartalommal."
5 A Pftv. 15. (2) bekezdésének f), g) és h) pontjai szerint, ha a piacfelügyeleti hatóság a piacfelügyeleti ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg e törvényben, európai uniós jogi aktusokban vagy jogszabályokban foglalt követelményeknek, jogosult:... f) határidő tűzésével a feltárt hibák, hiányosságok megszüntetésére kötelezni a gazdasági szereplőt azzal, hogy a gazdasági szereplő a hibák, hiányosságok megszüntetése érdekében tett intézkedéséről köteles értesíteni a piacfelügyeleti hatóságot, g) a jogszerű állapot helyreállításáig feltételhez kötni vagy megtiltani a termék forgalmazását, értékesítését" h) bírságot kiszabni." (5) A (2) bekezdésben foglalt jogkövetkezmények alkalmazása esetén a piacfelügyeleti hatóság - amennyiben azt az eset körülményeire tekintettel szükségesnek tartja - határidő tűzésével kötelezheti a jogsértő vállalkozást, hogy a hibák, hiányosságok, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedésekről a hatóságot értesítse." A Pftv 16. (1) szerint: A piacfelügyeleti hatóság által alkalmazott jogkövetkezményeknek hatékonynak, arányosnak és kellően visszatartó erejűnek kell lenniük. A bírság összegének meghatározásakor figyelembe kell venni, ha a gazdasági szereplő 3 éven belül megsértette e törvény, valamint más jogszabályok ugyanazon rendelkezéseit." (2) A bírság összege 15 ezer forinttól a) 500 millió forintig, b) ha a jogsértés a fogyasztók vagy felhasználók életét, testi épségét, egészségét sérti vagy veszélyezteti, 2 milliárd forintig terjedhet. (3) A (2) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a piacfelügyeleti hatóság minden esetben bírságot szab ki, ha a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik." Kelt: Győr, 2016. Kapják:
IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY, 6