NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERE E L Ő T E R J E S Z T É S NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 2009. március 5-i soros ülésére Napirend címe: Javaslat a Kanizsa Kártya program felülvizsgálatára Készítette: Titkárság dr. Juhász Bernadett jogi ügyintéző Tárgyalja: Egyeztetve: Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Idegenforgalmi Bizottság Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottság Pénzügyi Bizottság Ügyrendi Jogi és Közrendi Bizottság Marton István polgármesterrel Beznicza Miklós megbízott gazdálkodási osztályvezetővel Meghívott: Tuboly Kinga, a Tourinform Iroda megbízott vezetője KanizsaKártya Bt. képviselője Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Tuboly Marianna jegyző
Tisztelt Közgyűlés! Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése 2009. január 29-i soros, illetve 2009. február 13-i soron kívüli ülésein már napirendre tűzte a Kanizsa Kártya program felülvizsgálatára előterjesztett javaslatot, azonban a költségvetés későbbi elfogadására, valamint az előterjesztő javaslatára tekintettel tárgyalása elnapolásra került. Amennyiben a Tisztelt Közgyűlés a Kanizsa Kártya program újjáélesztése mellett foglal állást, úgy a 2009. évi költségvetésben a működtetésével kapcsolatban felmerülő költségeket be kell tervezni és a kiadási oldalon szerepeltetni kell. A Kanizsa Kártya program lényege az alábbiak szerint foglalható össze. A Közgyűlés 121/2006. (V.02.) számú határozatában döntött a Kanizsa Kártya bevezetéséről, amelynek eredményeképpen 2006. június 30-án az önkormányzat megbízási szerződést kötött a KanizsaKártya Bt.-vel a Kanizsa Kártya megvalósítására (1. sz. melléklet). Tekintettel arra, hogy az elmúlt két és fél év alatt nem teljesültek maradéktalanul a szerződésben rögzített feltételek, és a kártyarendszer kezdeti sikeres indulása után a működtetésében stagnálás következett be, a rendszer felülvizsgálatára van szükség. A hatékony kialakítás esetén a Kanizsa Kártya egyrészt alkalmas lenne az itt élő emberek Nagykanizsához való tartozásának kifejezésére, tárgyiasított formában történő megjelenítésére, másrészt különböző kedvezményeket nyújtana számukra a városban működő egyes vállalkozások, intézmények termékeinek vásárlása, szolgáltatásainak igénybevétele során. A kedvezményeket a kártya tulajdonosai kezdetben a Kanizsai Kulturális Központ színházbérletei, a Kanizsa Uszoda Kft. által értékesített uszodabérletek, valamint a Zala Volán Zrt. által kibocsátott helyi közforgalmú autóbuszbérletek vásárlásánál vehetnék igénybe. A kedvezményes programba a későbbiekben további vállalkozásokat lehetne bevonni. A kártya érvényességi ideje a kiváltástól számított egy év, azaz az önkormányzat, amennyiben bármikor meg kívánná szüntetni, szavatolnia kell a már kiváltott kártyák használhatóságát. A Kanizsa Kártya rendszerének megvalósításával megbízott KanizsaKártya Bt. képviselőivel, valamint a Nagykanizsai Tourinform Iroda megbízott vezetőjével tárgyalások folytak a tekintetben, hogyan lehetne a kártyarendszert megreformálni és a jövőben eredményesen működtetni. Ennek következtében mindkét fél benyújtott egy előzetesen kalkulált kompenzációs költségvetést, amelyek az előterjesztés mellékleteit képezik (2. és 3. számú mellékletek). Az azokban feltüntetett bérletszámok az egyes, kedvezményeket nyújtó intézmények és Zala Volán Zrt. által közölt adatok alapján készültek. A felülvizsgálatnál az alábbi lehetőségeket, előnyöket és hátrányokat szükséges mérlegelni és számba venni.
A Kanizsa Kártya forgalmazása a KanizsaKártya Bt. vel való megállapodás alapján Az egyik változat szerint a kártya előállítására, forgalmazására, a kedvezményeket nyújtó intézményekkel és vállalkozásokkal megállapodások megkötésére, valamint a kártyatulajdonosokkal történő kapcsolattartásra az önkormányzat továbbra is egy külső céget, vállalkozást bízna meg. A feladat ellátása az önkormányzat és a gazdasági társaság közötti megbízási szerződés formájában valósulna meg. Jelenleg a Kanizsa Kártya működésével kapcsolatos feladatokat a pályázat útján kiválasztott KanizsaKártya Bt. látja el. A cég 2006. nyarán kezdte meg a Kanizsa Kártya forgalmazását. A kedvezményeket nyújtó intézmények és vállalkozások tekintetében a KanizsaKártya Bt. vállalta megállapodások megkötését, a lakosság tájékoztatását. Az immár két és fél éve ezzel a tevékenységgel foglalkozó cég bevallása szerint rendelkezik azzal a tapasztalattal, kapcsolatrendszerrel, amely a Kanizsa Kártya zavartalan működtetéséhez szükséges. A kártyák eladásából származó bevétel a Bt. nyereségét képezi, de a kompenzációban a 2. számú mellékletben csatolt, a Kanizsa Kártya Bt. által készített egy évre tervezett kompenzációs költségvetés szerint részt vállal. Ez alapján évente 1.400.000.-Ft-tal tudnak hozzájárulni a kompenzációs kerethez. A kedvezményeket nyújtó intézmények felsorolását, valamint a kedvezményekkel kalkulált összegeket szintén a melléklet tartalmazza. Amennyiben a Közgyűlés úgy dönt, hogy továbbra is a KanizsaKártya Bt.-re bízza a kártyarendszer működtetését, a 2006. június 30-án kelt megbízási szerződés felbontása, és új kondíciókkal, új megbízási jogviszony létrehozása indokolt. A Kanizsa Kártya forgalmazása a Nagykanizsai Turisztikai Hivatal és Információs Iroda alapfeladataként A Nagykanizsai Turisztikai Hivatal és Információs Iroda alternatív megoldást kínál a probléma megoldására. Tekintettel arra, hogy a Tourinform Iroda Nagykanizsa MJV Közgyűlése által alapított és a város érdekeit szolgáló intézmény, a Kanizsa Kártya rendszere a Tourinform Irodán keresztül hatékonyabban valósulhat meg. Az Iroda Kanizsa Kártyával kapcsolatos feladat ellátása, tevékenysége egyrészt ellenőrizhetőbb az önkormányzat részéről, másrészt az önkormányzat intézményeként gyorsabban, több információval tud szolgálni. Tevékenysége nem profitorientált, célja a lokálpatriotizmus erősítése. Amennyiben a kártyarendszer működtetését a Tourinform Iroda látná el, szükség lenne egy új munkatárs alkalmazására, aki kifejezetten az ehhez kapcsolódó feladatok ellátásával foglalkozik. A 4. számú melléklet az Iroda létszámbővítésének hozzávetőleges költségeit tartalmazza. Ebből adódóan a befolyó, kártyák eladásából származó bevétel a kártya előállítási költségei és reklámköltségek összegével, valamint az 1 fő közalkalmazott bér- és járulékköltségeivel csökkentett összege teljes egészében a kompenzációt szolgálná. A 3. számú mellékletként csatolom a Nagykanizsai Tourinform Iroda által készített, önkormányzati tulajdonú kártya esetére tervezett kompenzációs költségvetést.
A programban részt vevő, kedvezményeket nyújtó intézmények, illetve önkormányzati tulajdonú részesedéssel működő gazdasági társaságok bevételkiesése az alábbi módon kompenzálható. A Kanizsa Kártya rendszerének működtetésével megbízott vállalkozó vagy Tourinform Iroda a minden negyedévet követő 10 napon belül hozzá benyújtott elszámolásokat továbbítja az önkormányzat felé, és a Közgyűlés a költségvetés soron következő módosításával pótelőirányzatként biztosítja a kompenzációs összeget. A Zala Volán Zrt. esetében a bevételkiesés megtérítése havi elszámolás alapján történne. A két lehetőséget egybevetve megállapítható, hogy a Tourinform Iroda által javasolt megoldás olcsóbb, az önkormányzat részéről kisebb összegű kompenzációt igényel. Érdemes megemlíteni, hogy számos városban köztük Zalaegerszegen, Siófokon vagy Veszprémben a város nevével fémjelzett, a városhoz tartozást szimbolizáló, és egyben kedvezmények igénybevételét lehetővé tevő kártyákat a helyi önkormányzat saját hatáskörben, vállalkozó igénybevétele nélkül valósítja meg. Amennyiben a Kanizsa Kártya programot az önkormányzat a Tourinform Irodán keresztül látja kivitelezhetőnek, úgy a még élő, a Kanizsa Kártya Bt.-vel megkötött megbízási szerződést fel kell mondani. A Kanizsa Kártya Bt.-vel 2006. június 30-án kötött szerződés alapján a megbízó a megbízottnak a feladat ellátásáért megbízói díjat nem fizet. A szerződésben a felmondási jog gyakorlása nem került külön szabályozásra, így a megszüntetésre a Polgári Törvénykönyv ide vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. E szerint a megbízó a szerződést bármikor azonnali hatállyal felmondhatja, de köteles helytállni a megbízott által már elvállalt kötelezettségekért. Jelen esetben azzal lehet számolni, hogy bizonyos mennyiségű kártya már legyártásra került, ezért e tekintetben az önkormányzatnak a KanizsaKártya Bt.-vel el kell számolni. Amennyiben a vállalkozó azt igazolni tudja, felmerült költségeit az önkormányzat megtéríti. A megbízott által elvállalt kötelezettségekért történő helytállás elszámolási kérdés, az a felmondás tényén nem változtat, tehát az azonnali hatályú felmondás joga gyakorolható. Egyébként a szerződés megkötése óta eltelt majdnem három év alatt a vállalkozó Kanizsa Kártya program népszerűsítésében kifejtett tevékenysége megkérdőjelezhető, ezt a forgalomban lévő érvényes kártyák száma is jól mutatja. Mindezek alapján a Közgyűlés dönthet a KanizsaKártya Bt.-vel kötött megbízási szerződés felmondása mellett. A jövőben ha az előbbiekben vázolt megoldás működőképesnek bizonyul a Kanizsa Kártya rendszerét a Közgyűlés önkormányzati rendelet formájában szabályozhatná. Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztést a fentiek alapján megtárgyalni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen.
Határozati javaslat: 1. Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése a Kanizsa Kártya nevű kedvezményes programot 2009. július 1-jétől megújítja. Határidő: 2009. március 10. Felelős: Marton István polgármester (Operatív felelős: Cseresnyés Péter alpolgármester gazdálkodási osztályvezető Dr. Gyergyák Krisztina aljegyző) A.) ALTERNATÍVA 2. Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése támogatja, hogy a KanizsaKártya Bt. (8800 Nagykanizsa, Csengery út 15.) megbízási szerződés keretében lássa el a Kanizsa Kártya programhoz kapcsolódó feladatokat. Felkéri a polgármestert az önkormányzat és a Kanizsa Kártya Bt. között 2006. június 30-án kelt megbízási szerződés felmondására és az új feltételekkel kötendő megbízási szerződés tervezetének a soron következő ülésen a Közgyűlés elé terjesztésére. B.) ALTERNATÍVA 2. Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kanizsa Kártya program az előterjesztésben foglaltak szerint a Nagykanizsai Tourinform Irodán keresztül valósuljon meg. Felhatalmazza a polgármestert az önkormányzat és a Kanizsa Kártya Bt. között 2006. június 30-án kelt megbízási szerződés felmondására, és egyben felkéri a polgármestert, hogy a Nagykanizsai Tourinform Irodával 2009. március 31-ig kössön megállapodást a Kanizsa Kártya program feladatainak ellátására. Határidő: 2009. március 31. Felelős: Marton István polgármester (Operatív felelős: Cseresnyés Péter alpolgármester Dr. Gyergyák Krisztina aljegyző) 3. Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kanizsa Kártya nevű program kezdetben az alábbi kedvezményeket tartalmazza: a Kanizsai Kulturális Központ színházbérleteihez 20%-os mértékű kedvezmény biztosítása, a Kanizsa Uszoda Kft. által értékesített uszodabérletekhez 20%-os mértékű kedvezmény biztosítása, a helyi közforgalmú autóbuszbérletekhez 10%-os mértékű kedvezmény biztosítása. A Kanizsa Kártya nevű kedvezményes programot 8.000 eft keretösszeg erejéig a 2009. évi költségvetés terhére biztosítja. Felkéri a polgármestert, hogy a 2009. évi költségvetés tervezetét úgy terjessze elő, hogy abban a fenti kiadási előirányzatot szerepeltesse. Felkéri továbbá a polgármestert, hogy a Kanizsa Kártya nevű
kedvezményes program részletes feltételeire vonatkozó rendelet-tervezetet a 2009. áprilisi soros ülésre terjessze elő. Határidő: 2009. évi költségvetés elfogadása Felelős: Marton István polgármester (Operatív felelős: Cseresnyés Péter alpolgármester gazdálkodási osztályvezető Dr. Gyergyák Krisztina aljegyző) (A határozatok elfogadásához minősített szótöbbség szükséges.) Nagykanizsa, 2009. február 19. Cseresnyés Péter