Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Ceglédi Tankerület Gödöllői Tankerület Hajdi Norbert személyügyi referens SZAKMAI NAP Gödöllő, 2013. március 18.
Pedagógus-továbbképzés
Háttere Legfontosabb szabályai: 277/1997. (XII. 22.) Kormányrendelet a pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben résztvevők juttatásairól és kedvezményeiről Figyelembe kell venni továbbá: 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről 346/2013. évi (IX. 30.) Kormányrendelet a pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben résztvevők juttatásairól és kedvezményeiről szóló 277/1997. (XII. 22.) Korm. rendelet, valamint a Klebelsberg Intézményfenntartó Központról szóló 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendelet módosításáról 93/2009. (IV. 24.) Kormányrendelet a pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben részt vevők juttatásairól és kedvezményeiről szóló 277/1997. (XII. 22.) Korm. rendelet módosításáról
Magyarázat 277/1997. 1. (1) A rendeletben foglaltakat kell alkalmazni a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 62. (2) bekezdésében szabályozott továbbképzés (a továbbiakban: továbbképzés) megtervezésére, megszervezésére. Nkt. 62. (2) A pedagógus hétévenként legalább egy alkalommal jogszabályban meghatározottak szerint továbbképzésben vesz részt. Megszüntethető munkaviszony esetében felmondással, közalkalmazotti jogviszony esetében az alkalmatlanság jogcímén történő felmentéssel annak a pedagógusnak a munkaviszonya, közalkalmazotti jogviszonya, aki a továbbképzésben önhibájából nem vett részt, vagy tanulmányait nem fejezte be sikeresen.
Továbbképzési program I. 277/1997. 1. (2) Az intézményvezető a pedagógiai program figyelembevételével középtávú, öt évre szóló továbbképzési programot készít. A továbbképzési programot a nevelőtestület véleményének kikérését követően a fenntartó fogadja el. A továbbképzési időszak a program elfogadását követő év szeptember hónap első napján kezdődik, és az ötödik év augusztus hónap utolsó munkanapján fejeződik be. A továbbképzési programot a továbbképzési időszak első évét megelőző év március 15-éig kell elfogadni. A továbbképzési program felülvizsgálatára a fenntartóval egyeztetve évente egy alkalommal kerülhet sor. Közalkalmazotti tanács véleménye kell.
Továbbképzési program II. (5) A továbbképzési program négy részből áll. A továbbképzési program részei: a) a szakvizsgára vonatkozó alprogram, b) a továbbképzésre vonatkozó alprogram, c) a finanszírozási alprogram, d) a helyettesítésre vonatkozó alprogram. (6) A továbbképzési program (5) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott részeit külön-külön, a c) és d) pontjában meghatározott részeit az a) és b) ponthoz kapcsolódva kell elkészíteni.
Beiskolázási terv 277/1997. 1. (3) Az intézményvezető a továbbképzési program végrehajtására egy nevelési, tanítási évre szóló beiskolázási tervet készít. Közalkalmazotti tanács véleménye kell. A beiskolázási tervet a továbbképzési időszakban minden év március 15-éig kell elkészíteni egy nevelési, tanítási évre.
Milyen továbbképzésben kell részt venni? I. (1) A továbbképzés azoknak az ismereteknek és készségeknek a megújítására, bővítésére, fejlesztésére szolgál, amelyekre szükség van a nevelő és oktató munka keretében a gyermekekkel, tanulókkal való közvetlen foglalkozás megtartásához, a közoktatási intézmény tevékenységének megszervezéséhez, a pedagógiai szakszolgálatok és a pedagógiai-szakmai szolgáltatások ellátásához, a vizsgarendszer működtetéséhez, a mérési, értékelési feladatok, a közoktatási intézmény irányítási, vezetési feladatainak ellátásához. A továbbképzés felkészíthet a szakvizsga követelményeire is.
Milyen továbbképzésben kell részt venni? II. (3) Ha a pedagógus a nevelő és oktató munkáját több mint hét éve ugyanazzal az iskolai végzettséggel és szakképzettséggel látja el, olyan továbbképzésben kell részt vennie, amely hozzájárul az adott pedagógus szakképzettséghez kapcsolódó alapképzésben megszerzett ismeretek és jártasság megújításához, kiegészítéséhez (a továbbiakban: szakmai megújító képzés). E rendelkezést alkalmazni kell akkor is, ha a szakmai megújító képzésben való részvétel óta legalább tíz év eltelt. (4) A köznevelési intézmény vezetőjének olyan továbbképzésben kell részt vennie, amely hozzájárul a vezetői ismeretek megszerzéséhez, a vezetői jártasságok elsajátításához (a továbbiakban: vezetőképzés). (5) A pedagógus akkor is részt vehet e rendeletben foglaltak szerint a továbbképzésben, ha nem tartozik a (2) bekezdés hatálya alá, illetve már teljesítette a hétévenkénti továbbképzés követelményeit.
Szakmai megújító képzések A Kormányrendelet 5. (8). bekezdésében meghatározottak szerint: felsőoktatási intézmény által szervezett, a pedagógus végzettségéhez kapcsolódó legalább 60 órás felkészítés a munkáltató által a teljesítményértékelés alapján elfogadott egyéb továbbképzés nem szakmai megújító képzés az egy vagy több továbbképzés keretében megvalósuló legalább 120 órás továbbképzés
Teljesíthetőség 5. (1) A hétévenkénti továbbképzés egy vagy több továbbképzés keretében legalább százhúsz tanórai foglalkozáson való részvétellel és az előírt tanulmányi követelmények teljesítésével valósul meg. E rendelkezések alkalmazásában a tanórai foglalkozások időtartama negyvenöt perc. Továbbá teljesíthető: 277/1997. 5. (2)-(9)
További teljesíthetőség A továbbképzés legfeljebb huszonöt százaléka teljesíthető az e bekezdésben foglaltak útján együttesen: a) közoktatási kutatást támogató ösztöndíjas programban való részvétellel, b) gyakornoki felkészítésben szakmai segítőként való részvétellel, c) nem szervezett, a szakmai felkészültség gyarapítását, képesség fejlesztését célzó tevékenységgel: önképzés, óralátogatás, bemutató óra. d) harminc foglalkozási óránál rövidebb, nem akkreditált képzésben való részvétellel, amennyiben a képzési idő legalább az öt órát eléri, e) a köznevelési intézmény felkérésére szervezett szaktanácsadói tevékenység keretében az érintett nevelőtestület, illetve pedagógusközösség számára nyújtott szaktanácsadáson történő részvétellel, feltéve, hogy az elemző értékelő tevékenység az érintett pedagógusok részvételével történik.
A továbbképzési jegyzék A továbbképzés szervezője a továbbképzés indítása előtt huszonegy nappal adatok szolgáltatásával kérelmezi az alapítási engedéllyel rendelkező továbbképzési program felvételét a továbbképzési jegyzékbe a Hivataltól. A Hivatal elkészíti a továbbképzési jegyzéket, közzéteszi azt a saját és az oktatásért felelős miniszter által vezetett minisztérium honlapján, továbbá gondoskodik a továbbképzési jegyzék folyamatos felülvizsgálatáról és frissítéséről.
Várakozási idő csökkentése (I.) 138/1992.(X.8.) Kormányrendelet: (nincs hatályban) 14. A közoktatási intézmény dolgozójának a fizetési fokozatok közötti várakozási idejét egy évvel csökkenteni kell, ha teljesítette a külön jogszabályban meghatározott továbbképzés követelményeit. A várakozási idő csökkentése hétévenként egy alkalommal illeti meg a közoktatási intézmény dolgozóját akkor is, ha a továbbképzés követelményeit többször teljesítette ebben az időszakban. Az előbb idézett kormányrendelet 2013. augusztus 31-ig volt hatályban, 2013. szeptember 1-jétől tehát rendelkezései nem érvényesek. Jelenleg nincs olyan hatályban lévő jogszabály, amely a pedagógus-továbbképzést sikeresen teljesítők számára biztosítaná a várakozási idő csökkentését.
Várakozási idő csökkentése (II.) 326/2013. (VIII.30.) Kormányrendelet: 35. (3) A köznevelési intézmény közalkalmazottjának, munkavállalójának a fizetési kategóriák a Kjt. előmeneteli és illetményrendszere hatálya alá tartozók esetében a fizetési fokozatok közötti várakozási idejét egy évvel csökkenteni kell, ha törvénnyel alapított kitüntetést vagy díjat, vagy miniszter által alapított díjat kapott. Tehát, nem szerepel az új előírások között, hogy a pedagógustovábbképzés követelményeit teljesítő pedagógus várakozási idejét is csökkenteni kellene!
Ciklusok számítása A ciklusok számítására vonatkozó számítások 1999.12.28-tól hatályosak. 4. (2) A pedagógus "a pedagógus munkakör betöltésére jogosító oklevél megszerzését követő 7. év szeptember 1. napjától..." kezdődően vesz részt a továbbképzési rendszerben. Tehát az első pedagógusdiploma megszerzését követő 7 évben a pedagógus mentes a továbbképzési kötelezettség alól.
7 évig tartó mentesség A hét évig tartó mentesség szempontjából két időszakot különböztetünk meg: 2012. augusztus 31. előtti állapot szerint 2012. szeptember 1-je utáni állapot szerint Oka: Az 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról 19. -a 2012.09.01. napjával hatályát vesztette
2012.08.31. előtti állapot szerint Közoktatási tv. 19. (8) rendelkezése 1998. jan. 1-től 2012. aug. 31-ig volt hatályban, de a ciklusok helyes számításánál most is figyelembe kell venni a rendelkezést: Nem kell továbbképzésben részt venni annak a pedagógusnak, aki pedagógus szakvizsgát vagy egyéb jogszabályban meghatározott vizsgát tett, a vizsgák letétele utáni hét évben.
Értelmezése Aki 1998.01.01-2012.08.31. időintervallumban első pedagógus diplomáját követően szakvizsgát, újabb diplomát vagy más jogszabály által rögzített vizsgát tett (jellemzően: újabb diplomát szerzett), az kilép az eddigi 7-éves ciklusaiból, mert a diploma megszerzését követő 7 évig mentes a továbbképzési kötelezettség alól.
2012.09.01. utáni állapot szerint Köznevelési tv. 62. (2): Nem kell továbbképzésben részt venni annak a pedagógusnak, aki pedagógus szakvizsgát tett, a vizsgák letétele utáni hét évben.
Értelmezése 2012.09.01-től a ciklusból való kilépést (a diploma megszerzését követő 7 évig tartó mentességet) a jogszabály már nem bármilyen diploma, hanem csak a szakvizsga esetén biztosítja.
1. példa a diploma megszerzésének dátuma 2000. június 20. mentes a továbbképzési kötelezettség alól 2007. augusztus 31-ig első továbbképzési ciklusa: 2007. szept. 1-jétől 2014. augusztus 31-ig ha a ciklus közben 2012. június 15-én másik diplomát (nem okvetlenül szakvizsgát) szerzett, akkor 2019.08.31-ig mentesül a kötelezettség alól. A módosítás pedig csak 2012.09.01-jén lépett hatályba, a 7 éves mentesítés újabb diploma, pl. szakvizsga vagy másik szakról szóló diploma esetén érvényesíthető, azaz második továbbképzési ciklusa 2019.09.01-től 2026.08.31-ig tart.
Illusztrálva 2012.06.15. 2019.06.15. MENTESSÉG 2000.06.20. 2007.06.20. MENTESSÉG 2007.09.01. 2014.08.31. I. CIKLUS 2019.09.01. 2026.08.31. II. CIKLUS 2000.06.20. diploma megszerzése 2007.09.01. 2012.06.15. újabb diploma szerzése 2014.08.31. 2019.09.01.
2. PÉLDA a diploma megszerzésének dátuma 2000. június 20. mentes a továbbképzési kötelezettség alól 2007.08.31-ig első továbbképzési ciklusa: 2007.09.01-től 2014.08.31. ha a ciklus közben 2013. június 15-én másik diplomát (de nem szakvizsgát!) szerez, akkor nem mentestül 7 évre a kötelezettség alól, mert a módosítás 2012.09.01-jén hatályba lépett, tehát a 7 éves mentesség már csak szakvizsga esetén érvényesíthető, azaz második továbbképzési ciklusa 2014.09.01-től 2021.08.31-ig tart.
Illusztrálva 2013.06.15. 2020.06.15. MENTESSÉG 2000.06.20. 2007.06.20. MENTESSÉG 2007.09.01. 2014.08.31. I. CIKLUS 2014.09.01. 2021.08.31. II. CIKLUS 2000.06.20. diploma megszerzése 2007.09.01. 2013.06.15. újabb diploma szerzése 2014.08.31. 2021.09.01.
3. példa a diploma megszerzésének dátuma 2000. június 20. mentes a továbbképzési kötelezettség alól 2007. 06.20-ig első továbbképzési ciklusa: 2007. szeptember 1-jétől 2014. augusztus 31-ig tart, ha a ciklus közben 2013. jún. 15-én szakvizsgát szerez, akkor további 7 évre mentesül a kötelezettség alól, azaz 2020.06.15- ig. Ennek értelmében a második továbbképzési ciklusa 2020.09.01-től 2027.08.31-ig tart
Illusztrálva 2013.06.15. 2020.06.15. MENTESSÉG 2000.06.20. 2007.06.20. MENTESSÉG 2007.09.01. 2014.08.31. I. CIKLUS 2020.09.01. 2027.08.31. II. CIKLUS 2000.06.20. diploma megszerzése 2007.09.01. 2013.06.15. szakvizsgát szerez 2014.08.31. 2020.09.01.
Kinek, mikor kezdődik az első ciklus? A rendelet hatályba lépése (1998.01.01.) után első pedagógus-diplomájukat szerzők számára viszonylag egyszerűek a ciklusok számításának szabályai, de a törvény hatályba lépése előtt, illetve az 1993. előtt diplomázók számára már kicsit bonyolultabbak. Az irányadó mindig az első pedagógus diploma megszerzésének időpontja. A jogszabályok alapján négy esetet különböztetünk meg a ciklus kezdetének számítása céljából.
1. eset Akik a törvény hatályba lépése, tehát 1998.01.01. után szerezték első pedagógus diplomájukat. Nekik a diploma megszerzését követő 7 évben a pedagógus mentes a továbbképzési kötelezettség alól. Nekik az első ciklusuk a hét év lejártát követő szeptember 1-től rá hét évre következő év augusztus 31-ig tart.
2. eset Akik 1991.01.01. előtt szerezték első pedagógus diplomájukat, a továbbképzési kötelezettség 1998.09.01-jén kezdődött 277/1997. 22. (1) A hétévenkénti továbbképzésben azok a pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak vesznek részt, akik e rendelet hatálybalépése előtt legalább hét éve megszerezték a pedagógusmunkakör betöltésére jogosító felsőfokú iskolai végzettséget és szakképzettséget. A rendelet hatályba lépésének dátuma: 1998.01.01.
2. eset (folytatás) Tehát a hatályba lépéskor a továbbképzés az 1991.01.01. előtt első pedagógus diplomájukat megszerzők számára volt kötelező, azaz a jogalkotó itt is érvényesítette a máshol is szisztematikusan előforduló 7 éves mentességet. Tehát, ha már eltelt az első pedagógus diplomától számított 7 esztendő, akkor továbbképzési kötelezettség lép életbe.
2. esetre példa első pedagógus diploma megszerzése: 1990. június 20. első továbbképzési ciklusa: 1998.09.01-től 2005.08.31- ig tartott, második ciklusa 2005.09.01-től 2012.08.31-ig tartott ha eközben 2009.06.20-án újabb diplomát vagy szakvizsgát szerzett, akkor 7 évig, azaz 2016.06.20-ig mentes a kötelezettség alól, azaz második ciklusa 2016.09.01-jén kezdődött és 2023.08.31-ig tart.
2000.06.20. 2007.06.20. MENTESSÉG Illusztrálva 2009.06.15. 2016.06.15. MENTESSÉG 2016.09.01. 2023.08.31. II. CIKLUS 1998.09.01. 2005.08.31. I. CIKLUS 2005.09.01. 2012.08.31. II. CIKLUS 2012.09.01. 2019.08.31. III. CIKLUS 1990.06.20. diploma megszerzése 1998.09.01. 2005.09.01. 2009.06.15. szakvizsgát vagy újabb diplomát szerez 2012.09.01. 2019.09.01.
3. eset Akik 1993.01.01. után szerezték első pedagógusdiplomájukat, azok 2003.09.01-jén kezdték első továbbképzési ciklusukat 1998.01.01-2009.07.30-ig volt hatályban, 2009.08.01-től nem hatályos (93/2009. (IV. 24.) Korm. rendelet 14. (2) bekezdése hatályon kívül helyezte) : 22. (4) Teljesítette a hétévenkénti továbbképzésben való részvétel követelményeit az e rendelet hatálybalépésétől számított öt évig az, aki az e rendelet hatálybalépését megelőző öt éven belül szerzett pedagógus oklevelet. A rendelet hatályba lépése: 1998.01.01. Tehát azok, akik 1993.01.01. után szereztek pedagógus oklevelet, 5 évig (1998-tól) azaz 2003.01.01-ig mentesítést kaptak a továbbképzési kötelezettség alól, ezért ők a következő, 2003.09.01-jén kezdődő továbbképzési ciklusban kezdték meg kötelezettségük teljesítését.
3. esetre példa az első pedagógus diploma megszerzése: 1993. június 20. mentes a továbbképzési kötelezettség alól: 2003.01.01 ig (hatályba lépéstől 5 évig) első továbbképzési ciklusa: 2003.09.01-től 2010.08.31-ig tartott, ha eközben 2009.06.20-án újabb diplomát, pl. szakvizsgát szerzett, akkor mentes a továbbképzési kötelezettség alól 2016.06.20-ig, azaz második továbbképzési ciklusa 2016.09.01-jén kezdődik és 2023.08.31-ig tart.
Illusztrálva 2009.06.15. 2016.06.15. MENTESSÉG 2016.09.01. 2023.08.31. II. CIKLUS 1993.06.20. 2003.01.01. MENTESSÉG 2003.09.01. 2010.08.31. I. CIKLUS 2010.09.01. 2017.08.31. II. CIKLUS 1993.06.20. diploma megszerzése 2003.09.01. 2010.09.01. 2009.06.15. szakvizsgát vagy újabb diplomát szerez 2017.09.01.
4. eset Aki 1991.01.01. és 1993.01.01. között szerezte első diplomáját, annak első ciklusa a diplomaszerzést követő 7. év szeptember 1-jén kezdődött Számukra a Kormányrendelet nem fogalmaz meg a rendes szabályoktól eltérő szabályozást, tehát az 1991-ben első diplomázók 1998.09.01-jén, az 1992- ben első diplomázók 1999.09.01-jén kezdték meg első továbbképzési ciklusuk teljesítését.
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Ceglédi Tankerület Gödöllői Tankerület Gödöllő, 2013. március 18.