PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program A fiatalok vállalkozóvá válásának támogatása c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-2.3.6.A-12/1. 1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 5 A3. Rendelkezésre álló forrás... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 6 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 7 B1. Jogi forma... 7 B2. Méret... 8 B3. Székhely... 8 B4. Iparág... 8 B5. Típus/karakter... 8 B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok... 8 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 11 C1. Támogatható tevékenységek köre... 12 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 18 C3. Elszámolható költségek köre... 19 C4. Nem elszámolható költségek köre... 27 C5. Illeszkedési előírás... 27 C6. Projekt iparági korlátozása... 27 C7. Projekt területi korlátozása... 27 C8. A projekt megkezdése... 27 C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje. 28 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség... 29 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 30 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 31 D1. Támogatás formája... 31 D2. Támogatás mértéke... 31 D3. Támogatás összege... 31 D4. Az önrész összetétele... 31 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 31 D6. Biztosítékok köre... 31 D7. Támogatási előleg igénylése... 32 D8. Egyéb feltételek... 32 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 33 E1. Monitoring mutatók... 40 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 48 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 48 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 48 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 49 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 50 F5. Kifogás... 63 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 65 F7. Fogalomjegyzék... 67 F8. Benyújtandó dokumentumok és mellékletek listája... 72 F9. Jelen útmutató mellékletei... 72 2
Felhívjuk tisztelt pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a http://www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. A foglalkoztatási problémák valódi és tartós megoldásához a vállalkozókon keresztül vezet az út, tőlük várható a munkahelyteremtés. Az állami fejlesztés- és támogatáspolitika azzal járul hozzá a munkahelyek létrejöttéhez, hogy világosan látható és a gazdasági élet szereplői által is támogatott, az állam és a gazdasági szereplők által együttesen kialakított súlypontokat határoz meg a gazdaságfejlesztésben. Az Új Széchenyi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. egészségipar, 2. zöldgazdaság-fejlesztés, 3. vállalkozásfejlesztés, 4. közlekedésfejlesztés, 5. tudomány-innováció, 6. foglalkoztatás. A fiatalok az egyik, a válság által leginkább érintett csoport, akikre kiemelt figyelmet kell fordítani. A gazdasági fellendülés beindulását követően a munkaerő-piaci aktivitás növelése, a foglalkoztatási potenciál teljes kihasználása érdekében különösen fontos a fiatalok és pályakezdők munkaerő-piaci részvételének növelése, nem utolsósorban a kedvezőtlen demográfiai változások és a gazdasági szükségletekre reagáló új készségigények megjelenése miatt. A pályakezdők és fiatalok vállalkozó kedvének növelése, az ezzel kapcsolatos kompetenciák elsajátításának támogatása komoly lökést adhat az új generáció gazdasági aktivitásának növeléséhez, illetve közvetve hozzájárulhat a fiatalok gazdasági szerepvállalásának javításához. Ma Magyarországon a mikro- és kisvállalkozások a legfontosabb nettó munkahelyteremtők a csökkenő foglalkoztatottsági ráta ellenére. A 90-es évek óta ezeknek a vállalkozásoknak közel 60%-a egyszemélyes vállalkozás, azaz önfoglalkoztató személyekből áll, éppen ezért a foglalkoztatás bővítésként kell értelmezni a vállalkozások foglalkoztatotti létszámának növelése mellett az új vállalkozások létrehozását is. A vállalkozói aktivitás ösztönzése, új vállalkozások létrejöttének támogatása elengedhetetlen része a gazdaság fejlesztésének, a foglalkoztatás növelésének. Ennek egyik általunk javasolt eszköze lehet az induló vállalkozások támogatásának erősítése a fiatal pályakezdők vállalkozóvá válásának támogatásával. A konstrukció alapvető célja a mikrovállalkozások indítását tervező fiatalok segítése 1) a vállalkozói kompetenciák elsajátításához, a vállalkozásindításhoz kapcsolódó támogató szolgáltatások megszervezésének biztosításával, valamint 2) a vállalkozásalapítás kezdeti szakaszában az indulás pénzbeli forrásigényének támogatásával, vissza nem térítendő támogatás nyújtásával. A TÁMOP céljait tekintve a konstrukció a fiatalok alkalmazkodóképességének és vállalkozóképességének fejlesztésével hozzájárul a célcsoportba tartozók gazdasági 4
aktivitásának növeléséhez, munkaerő-piacra történő belépéséhez, valamint a vállalkozásindításhoz és működéshez szükséges kompetenciák elsajátításához. Az Új Széchenyi Tervvel összefüggésben a koncepció megvalósítása erősíti a Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés, valamint a Foglalkoztatás programok által megvalósítani kívánt célokat. Összhangban van továbbá az Új Széchenyi Terv által megfogalmazott elvvel, miszerint a hazai mikro-, kis- és középvállalkozások képesek egyedül arra, hogy jelentősen és tartósan emeljék a foglalkoztatást Magyarországon. A2. Részcélok A pályázat részcélja 1. az üzleti terv egységes tartalmi és formai elemeinek, specifikációjának kialakításával kerüljön kidolgozásra a konstrukció keretében elkészülő üzleti tervek országosan egységes elbírálási szempontrendszere és módszertana; 2. jöjjön létre együttműködés a régiókban működő, a konstrukció keretein belül vállalkozásfejlesztést végző szervezetek között. 3. Cél, hogy a projektbe bevont fiatalok olyan képzéseken vegyenek részt, melyeken a vállalkozás létrehozásához szükséges kompetenciákat megszerezhetik. 4. Cél, hogy a projektbe bevont fiatalok a megszerzett tudás birtokában, a szolgáltató szervezet segítségével üzleti tervet készítsenek vállalkozásuk megalapozásához. 5. Cél, hogy a projekt eredményeként minél több, hosszútávon életképes vállalkozás jöjjön létre. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg 2 000 000 000 Ft, azaz kétmilliárd forint. A regionális allokációt a D3 pont tartalmazza. A konstrukció keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 3%-a, azaz 60.000.000,- forint fordítható. A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés 16a pontja értelmében közkiadásnak minősül: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja szerinti kiadás, amelynek részét képezi az uniós és a központi költségvetési támogatásokon kívül a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVII. törvény 6. (1) bekezdése alapján ajánlatkérőnek minősülő közszféra szervezet kedvezményezett által biztosított elismerhető saját forrás. A 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja alapján: közkiadás : a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. A közszféra szerv pályázó definíciója a pályázati útmutató F7 pontjában található. 5
Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: konvergencia régiónként 1 db, összesen 6 db. 6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Főpályázóként a pályázatra vállalkozásindítással, vállalkozás-fejlesztéssel kapcsolatos szolgáltatásokat az elmúlt 3 évben tevékenységi körben végző vállalkozások, nonprofit és egyéb, nem nyereségérdekelt szervezetek pályázhatnak. Konzorciumi partnerként vállalkozásindítással, vállalkozás-fejlesztéssel kapcsolatos szolgáltatásokat, képzést, tanácsadást, mentorálást végző szervezetek vehetnek részt. B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 21/2012. (IV. 16.) KIM rendelet alapján): Korlátolt felelősségű társaság (KSH 113) Részvénytársaság (KSH 114) Közkereseti társaság (KSH 211) Betéti társaság (KSH 212) Egyéni cég (KSH 213) Egyéni vállalkozó (KSH 231) Egyéb egyesület (KSH 529) Kamara (KSH 541) Közalapítvány (KSH 561) Közalapítvány önálló intézménye (KSH 562) Egyéb alapítvány (KSH 569) Nonprofit korlátolt felelősségű társaság (KSH 572) Nonprofit részvénytársaság (KSH 573) A jelen kiírás keretében a fent felsorolt szervezetek konzorciumai is benyújthatnak pályázatot, amelyhez konzorcium létrehozására irányuló együttműködési megállapodást kell kötni az útmutató mellékletét képező megállapodás minta alapján. A konzorciumi együttműködési megállapodással a tagok arra vállalnak kötelezettséget, hogy a projektet annak támogatása esetén a projektdokumentációban meghatározott módon közösen megvalósítják. Konzorcium tagja csak olyan szervezet lehet, amely a pályázati felhívásban és a jelen útmutatóban meghatározott követelményeknek megfelel, részt vesz a pályázat alapvető céljának megvalósításában és támogatásban részesül. (Felhívjuk a figyelmet, hogy az aláírt konzorciumi együttműködési megállapodást szkennelt formában kell a pályázatot tartalmazó CD/DVD-n szerepeltetni). A konzorciummal szemben támasztott feltételek: A konzorciumi tagok maximális száma: 5 db. Főpályázóként a pályázatra vállalkozásindítással, vállalkozás-fejlesztéssel kapcsolatos szolgáltatásokat az elmúlt 3 évben tevékenységi körben végző vállalkozások, nonprofit és egyéb, nem nyereségérdekelt szervezetek pályázhatnak. Konzorciumi partnerként vállalkozásindítással, vállalkozás-fejlesztéssel kapcsolatos szolgáltatásokat, képzést, tanácsadást, mentorálást végző szervezetek vehetnek részt. 7
Egy szervezet konzorciumvezetőként maximum egy pályázatban vehet részt, konzorciumi tagok több pályázatban is részt vehetnek. B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező szervezetek pályázhatnak. Konzorcium esetén valamennyi konzorciumi tagnak meg kell felelnie a fenti kitételnek. B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A pályázat benyújtásának feltételei 1. A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés megszűnésének időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek, és az Áht. 109. (4) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendelet szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozott módon az NFÜ közzéteszi. 4. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami 8
Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ávr.) meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. 5. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénz tv. 14. -ában foglaltakról az alábbiak szerint: 5.1. A Közpénz tv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 5.2. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 5.3. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénz tv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 5.4. Amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 6. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr. 84. -ában foglaltak szerint visszafizeti. 7. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a támogatást igénylő biztosíték nyújtására köteles, a támogatást igénylő a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. -ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) legkésőbb az első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 9. Amennyiben a pályázati felhívás alapján a támogatás mértéke nem éri el a 100 %-ot, a támogatást igénylőnél a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a támogatást igénylőnek a pályázati útmutatóban vagy a pályázati kiírásban meghatározott időpontig, és azt az Ávr. 72. (3) bekezdésében rögzítettek szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006/EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. Nem nyújthat be támogatási kérelmet az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 4/2011. (I. 28.) Korm. 9
rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg az Ávr. 94. -ában foglaltaknak. 12. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik; Tájékoztatjuk a tisztelt pályázót, hogy amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdésében foglalt érintettségi okok a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennállnak, ez a tény a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon is feltüntetésre kerül. A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető Támogatási Szerződés azzal, a. aki a jogszabályban a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr. 72. -ában, valamint a Támogatási Szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); b. aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatási Szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; c. aki a projekt saját forrásának rendelkezésre állását az Ávr. 72. (3) bekezdés aa)- ad) pontjai szerint nem igazolta; d. aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; e. akivel szemben a Knyt. 6. -ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; f. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; g. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: 1) megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek 2) a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és 3) jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül h. az a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó 300 000 forint alatti munkabérek nettó értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette. 10
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA A TÁMOP-2.3.6 konstrukció célcsoportja a 18-35 2 év közötti, más vállalkozásban többségi tulajdonnal nem rendelkező új mikrovállalkozást indítani tervező természetes személyek. A konstrukció elsősorban azokat a fiatalokat célozza, akik vállalkozás indításához ötlettel, reális elképzeléssel, vállalkozói attitűddel rendelkeznek. A teljes konstrukció két pályázati ütemből áll, amelynek keretében a potenciális fiatal/pályakezdő vállalkozók egymásra épülő programok keretében: - kaphatják meg a vállalkozásindításhoz szükséges kompetenciákat, megszerezhetik az alapvető jogi, pénzügyi, gazdálkodási, munkaszervezéssel, gazdálkodással és irányítással kapcsolatos ismereteket, megismerhetik a vállalkozási formák típusait, képessé válhatnak előkészíteni önfoglalkoztatóvá vagy vállalkozóvá válásuk lépéseit, illetve segítséget kaphatnak üzleti tervük összeállításához (TÁMOP-2.3.6.A keretében), - az indítási időszakban kiemelt segítséget kaphatnak a jogszerű működéshez, az adótudatos vállalkozó magatartás kialakításához (TÁMOP-2.3.6.A és TÁMOP-2.3.6.B keretében), - valamint a vállalkozás az alapítást követő időszakban felmerülő költségek támogatásában részesülhet (TÁMOP-2.3.6.B keretében). Jelen pályázati kiírás képezi a konstrukció első pályázati ütemét. A pályázat keretében olyan, vállalkozásindítással kapcsolatos szolgáltatásokat végző szervezetek/konzorciumok kerülnek kiválasztásra, amelyek tevékenysége pályázatonként az egyes régiók területét teljes egészében lefedik. A kedvezményezettek toborozzák az életképes üzleti ötlettel rendelkező potenciális fiatal vállalkozókat, egyéni tanácsadás és/vagy csoportos tájékoztató keretében segítik őket a vállalkozás indításában és önfoglalkoztatóvá válásban. Az egyének segítséget kérhetnek a piaci lehetőségek felkutatásához, a kiválasztott tevékenységhez szükséges kompetenciák, képzettség, gyakorlati feltételek meghatározásához. Az egyéni igények, szükségletek, előzetes tudásszint szerint a bevont fiatalok különböző típusú képzésekben vehetnek részt, jogi, pénzügyi tanácsadást kaphatnak, valamint segítségben részesülnek üzleti terveik elkészítésében. A szolgáltatás várt eredménye a vállalkozás indítását megalapozó üzleti tervek kidolgozása. Az üzleti tervet a konstrukció keretében kiválasztott vállalkozásfejlesztést regionálisan támogató szolgáltató szerv értékeli és hagyja jóvá, vagy utasítja el az együttműködések keretében kialakított egységes szempontrendszer és módszertan alapján. Egy személy számára csak egy üzleti terv kidolgozása támogatható a projekt keretében. Amennyiben a projektben résztevő fiatalok közül kettő vagy annál több fő közös társasvállalkozás indítását tervezi, maximum egy közös üzleti terv elkészítése szükséges. A regionálisan támogató szolgáltató szerv által jóváhagyott üzleti tervvel rendelkező új vállalkozások vehetnek részt a második pályázati ütemben (TÁMOP-2.3.6.B), ahol a támogatási összeget könnyített elbírálású pályázat keretében lehet igényelni. 3 A projekt keretében a konvergencia régiókban megvalósítási hely alapján kiválasztott szolgáltató szervezeteknek együtt kell működniük egymással (közös szakmai 2 A TÁMOP-2.3.6.A konstrukcióba bevont fiatalokkal kötendő támogatási szerződés megkötésének napján az egyén a 18. életévét már betöltötte, de a 35. életévét még nem. Az egyénnek nyilatkoznia kell a kedvezményezett részére arról, hogy más vállalkozásban nem rendelkezik többségi tulajdonnal. 3 A második pályázati ütemben a létrehozott új vállalkozások pályázhatnak a konvergencia régiókban üzleti tervük megvalósításához egyénenként maximum 3 millió forint, társaságonként maximum 6 millió forint vissza nem térítendő támogatásra. A pályázatok benyújtásának tervezett időpontja: 2013. január 1-jétől. 11
rendezvények) a képzési/tanácsadási szolgáltatások kialakítása, az álláspiacon történő megjelenés, valamint az eredmények nyomonkövetése területén. A szolgáltatóknak közösen vállalniuk kell, hogy kialakítják a konstrukció 2. ütemére történő pályázás előfeltételéül szolgáló üzleti terv egységes tartalmi és formai elemeit/specifikációját, valamint az üzleti tervek elbírálásának szempontrendszerét és módszertanát. Ennek dokumentációját valamennyi konzorciumvezetőnek jóvá kell hagynia, és a kedvezményezettek közös javaslataként a konstrukció keretében legkorábban induló projekt megkezdését követő 3 hónapon belül (ettől való eltérés az Irányító Hatóság engedélyével lehetséges) továbbítani kell a Közreműködő Szervezethez, amely a dokumentációt az NGM és az NFÜ bevonásával, a javaslat beérkezésétől számított 1 hónapon belül jóváhagyja (amennyiben kiegészítésre van szükség, ez a határidő a módosításra adott idő függvényében kitolódhat). Ezt követően az egységes bírálati módszertan alkalmazásával kell a kedvezményezetteknek az üzleti terveket értékelni, jóváhagyni. A vállalkozásfejlesztést végző szervezeteknek a képzési, tanácsadási tevékenység megvalósításánál építeniük kell a TÁMOP 2.6.1 Az akkreditáció rendszerének kialakítása projekt keretein belül a vállalkozóvá válást elősegítő tanácsadással kapcsolatban kialakított sztenderdekre (www.tamop261.hu). C1. Támogatható tevékenységek köre C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Előkészítési tevékenységek: megvalósíthatósági tanulmány elkészítése (maximum terjedelme: 2 szerzői ív), közbeszerzés A projekt menedzsmentjével kapcsolatos tevékenységek A projekt során megvalósítandó tevékenységek: együttműködés a többi régióban működő, a konstrukció keretein belül vállalkozásfejlesztést végző szervezetekkel; a projekt időtartama alatt minden kedvezményezettnek egy alkalommal, minden kedvezményezett részvételével zajló szakmai konzultációs fórumot kell szerveznie; a régió minden megyéjében a célcsoport felkutatása, toborzása, programba vonása, tájékoztatás, információnyújtás a célcsoport részére, illetve ezzel összefüggő nyilvános programok szervezése, állásbörzéken, ötletbörzéken, szakmai vásárokon, kiállításokon való részvétel; a célcsoport programba vonása érdekében együttműködések létrehozása fiatal hátrányos helyzetű munkaerő-piaci csoportok, kiemelten roma fiatalok foglalkoztatását elősegítő társadalmi szervezetekkel; vállalkozásindítással összefüggő tanácsadási szolgáltatások; képzések szervezése, lebonyolítása; képzéshez kapcsolódó szolgáltatások (képzési szükségletek felmérése és képzési tanácsadás); a képzésekhez kapcsolódó utazás, ellátás közös fórumok, találkozók biztosítása a programba bevont célcsoporttagok számára 12
segítségnyújtás üzleti terv kidolgozásához (pl: előzetes piackutatás, szükségletfelmérés, tevékenység tervezés, pénzügyi tervezés); mentori feladatok ellátása, tanácsadási feladatok elvégzése a vállalkozás elindítását (működéshez szükséges bejegyzés/regisztráció napját) követően 6 hónapig, az eredményének dokumentálása; műhelyfoglalkozások, rendezvények szervezése, lebonyolítása; üzleti terv egységes tartalmi és formai elemeinek/specifikációjának kialakítása (a többi nyertes pályázóval közösen); az üzleti tervek elbírálási szempontrendszerének és módszertanának kidolgozása (a többi nyertes pályázóval közösen); o szakmai értékelés, részjelentések/beszámolók elkészítése. A kedvezményezettnek vállalnia kell, hogy a létrejött vállalkozások tevékenységét dokumentáltan nyomon követi a vállalkozásindítást (működéshez szükséges bejegyzés/regisztráció napját) követő egy évig, és arról az időszaki beszámolóban és/vagy fenntartási jelentésben beszámol a Közreműködő Szervezet felé. Tájékoztatás, nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket az NFÜ (www.ujszechenyiterv.gov.hu) honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenység elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Könyvvizsgálat Amennyiben a projektre vonatkozóan a megítélt támogatás összege meghaladja az 50 millió Ft-ot, a projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolási csomag részeként szükséges benyújtani. Horizontális elvekre vonatkozó előírások Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében csak olyan projekt támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosításához. A pályázónak egyéb követelményként a projekt adatlap 7. és 8. pontjában megjelölt 6 intézkedés közül kell vállalásokat tennie, melyek közül az alábbiakban megjelölésre kerül az az egy szempont, melynek vállalása kötelező. A kötelező szempont vállalásáért a 13
tartalmi értékelés során pont nem jár. A kötelezően vállalandó szemponton felüli minimum 1, maximum 2 vállalásért szerezhető többletpontok az E. pont 3. alpontjában (tartalmi értékelés) meghatározottak szerint kerülnek megítélésre. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a kiválasztott intézkedéseket a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. Esélyegyenlőség A projekt adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban. A pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Az intézkedések akkor is elfogadhatók, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedések. A projekt adatlapon található a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. Több projektpartner, vagy társulási, konzorciumi pályázat esetén az egyes esélyegyenlőségi vállalások teljesítésének megosztása már a pályázat elkészítésekor tisztázandó, az adatok megadásakor azokat összesítetten kell megadni. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, vagy projektbe bevont személyként akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizheti a közreműködő szervezet. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó esélyegyenlőségi intézkedés az alábbi: Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása Fenntarthatóság A projekt adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a pályázónak a vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét a projekt adatlapon a pályázó szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a kedvezményezettre és/vagy a tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre vonatkozóan megadott értékektől eltérő lehet. Az egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást összegben kell megadni, a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett értéket a pályázat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont 14
vállalásakor az a cél, hogy a pályázó valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés (pl. megújuló energiafelhasználás arányának növelése), illetve csökkenés (pl. veszélyes hulladék arányának csökkentése). Bizonyos esetekben a már megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A projekt adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értékből kiindulva kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedés az alábbi: Környezeti szempontokat alkalmaz eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél C1.2. Választható, bírálatnál előnyt jelentő kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A Főpályázónak vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: - projektmenedzser, - szakmai vezető, - pénzügyi vezető. A Főpályázónak vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A projektmenedzsernek szakirányú, ennek hiányában egyéb felsőfokú végzettséggel és 3 éves releváns szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie az uniós vagy hazai forrásból megvalósított projektek területén. A Főpályázónak vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy szakmai vezetőt alkalmaz munkaviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti minimum 20 órát. A szakmai vezetőnek szakirányú végzettséggel és 3 éves releváns szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a Főpályázónak vállalnia kell egy pénzügyi vezető alkalmazását is munkaviszony, megbízási vagy vállalkozói jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben munkaviszony 15
esetében - bizonyíthatóan eléri a heti minimum 20 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú végzettséggel és 3 éves releváns szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. Ezen felül a Főpályázónál projektasszisztens(ek) is alkalmazható(k). 2. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. CVIII. törvényt (továbbiakban: Kbt.), illetve annak vonatkozó végrehajtási rendeletei, továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39. -át és 39/A. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő, vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B-45. -át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a kedvezményezettet terheli. A pályázónak a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a közreműködő szervezet felé (illetve a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben meghatározott esetekben a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a közreműködő szervezet/közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. címében meghatározott határidők és formai előírások megtartásával megküldeni. Amennyiben a pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében, az alábbi szabályok alkalmazásával, nyílt, diszkriminációmentes eljárás keretében kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendők): Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában a nettó 100.000,- Ft feletti beszerzések esetén a szállító(k) kiválasztásához, a szerződések számától függetlenül, a piaci árnak való megfelelés biztosításához, legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható, összegében egyértelmű, a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól írásos (e-mailben, faxon, vagy postai úton) ajánlatot kell bekérni. A kereskedelmi forgalomban (üzletben: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. tv. 3. (1) (3) bekezdései szerint) beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával (pl.: forgalmazó cégek honlapja). A három ajánlat közül a legkedvezőbb alapján kell a szállítót kiválasztani. A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a közreműködő szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl.: hatósági szolgáltatások, közüzemi szolgáltatás). Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 1. a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 16
2. jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes Felnőttképzési Akkreditáló Testület (FAT) által igazolt intézmény-akkreditációval, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; 3. az ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi, az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. A közbeszerzési eljárások lefolytatása során a gazdasági és pénzügyi alkalmasság és műszaki, illetve szakmai alkalmasság minimumfeltételeinek meghatározásánál alapelv, hogy a Projektgazda kizárólag olyan feltételeket határozhat meg, mely elengedhetetlenül szükséges a közbeszerzés tárgyának elvégzéséhez, és nem tartalmaz indokolatlan versenyt korlátozó tényezőket, biztosítva ezáltal a versenysemlegességet és a hatékony piaci versenyeztetést. Amennyiben valamely hatóság vagy a támogató ellenőrzése a fenti alapelv megszegését állapítja meg, akkor az érintett közbeszerzésből eredő tevékenységhez, beszerzéshez, szolgáltatatáshoz kapcsolódó költség nem számolható el a projekt terhére. 3. Képzésekre vonatkozó útmutató: A képzésekre fordított összeg 80%-ának erejéig az alábbi képzési területeken kell kötelezően képzéseket megvalósítani: vállalkozóvá válást, vállalkozás létrehozását segítő képzések: - vállalkozás gazdasága, - cégalapítási tudnivalók, - vezetői készségek fejlesztése, - stratégiai tervezés, - marketing és piaci ismeretek, - pénzügyi tervezés és finanszírozási lehetőségek. a vállalkozás működésével kapcsolatos képzések: - gazdasági, - jogi, 17
- pénzügyi, - számviteli, - adó, vám, társadalombiztosítási, - munkaszervezés és gazdálkodási ismeretek, - foglalkoztatási és munkaügyi ismeretek, - projektmenedzsment. A képzésekre fordított összeg 20%-ának erejéig a vállalkozói kompetenciákat fejlesztő egyéb képzések támogathatóak. A projekt keretein belül kizárólag FAT által akkreditált felnőttképzést folytató intézmény által nyújtott képzés vehető igénybe. Az igénybe vett képzés kizárólag akkreditált képzés lehet. A képzéshez kapcsolódóan megkötendő szerződések: egyén és kedvezményezett között: támogatási szerződés; képző intézmény és egyén között: felnőttképzési szerződés a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény szerint. A projektbe bevont egyéneknek a fenti képzések közül minimum egy képzést sikeresen el kell végezni ahhoz, hogy a konstrukció második ütemébe pályázatot nyújthasson be. Képzési költségként egy főre maximum 300.000,- forint valamint a 3.000,- Ft / fő súlyozott átlagos óradíj számolható el (IV. Célcsoport számára biztosított támogatások 513., 525. és 526. sorok). A súlyozott átlagos óradíj definícióját az F7. Fogalomjegyzék fejezet tartalmazza. A súlyozott átlagos óradíj értékét a költségvetés kitöltő programja automatikusan számolja. Súlyozott átlagos óradíj számolása: Példa: A) képzés óraszáma 150, résztvevők száma 5, képzés összes költsége 1 000 000 Ft fajlagos óradíj 1333,3 Ft. B) képzés óraszáma 60, résztvevők száma 1, képzés összes költsége 300 000 Ft fajlagos óradíj 5000 Ft. Súlyozott átlagos óradíj: (1000000+300000)/(150*5+60*1)=1604,94 Ft A projekt elszámolható költségének legalább 70%-át a célcsoport számára elszámolható költségekre kell fordítani. C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható. 18
C3. Elszámolható költségek köre A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közti átjárhatóság mértéke az elszámolható költségek 3 %-a lehet. Az ESZA és ERFA tevékenységek közötti átjárhatóság keretében elszámolható ERFA/ESZA típusú költségekre és azok mértékére vonatkozóan jelen útmutató mellett az ERFA/ESZA általános útmutató az elszámolható költségekről tartalmaz részletes meghatározást. Minden tevékenységet a beavatkozási terület szerinti alap elszámolhatósági szabályai szerint kell elszámolni. Vagyis, ha egy ESZA-finanszírozású konstrukció ERFA-típusú tevékenységet finanszíroz, akkor a költség elszámolására az ERFA általános útmutató az elszámolható költségekről elszámolhatósági szabályai vonatkoznak. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 3/A. számú mellékletét képező ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről, a 3/B. számú mellékletét képező ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről rögzíti. 1. Projekt előkészítés költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont) A projekt előkészítés címén a pályázati felhívás megjelenésének napjától a Támogatási Szerződésben rögzített projekt megkezdésének napjáig számolhatóak el költségek. Az előkészítés költségei között kizárólag az alábbi tevékenységek költségei számolhatók el a részletes költségvetési tábla I. A projekt előkészítés költségei oszlopban: 529. sor Egyéb igénybevett szolgáltatások költségei: Tervek, tanulmányok fejlesztésének, kivitelezésének költsége (megvalósíthatósági tanulmány készítése: 250.000,-/szerzői ív, maximum 2 ív (egy szerzői ív 16 oldal)). Ugyanerre a tevékenységre ebben az esetben bér- és járulékköltség nem számolható el. Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is) (529. sor. Amennyiben a fenti tevékenységeket a pályázó munkatársai munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott személyek látják el, akkor a munkatársak bérköltsége, és járulékai, illetve azoknak a projekt előkészítésére fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe (54, 55, 56- os sor). 54. sor Bérköltség: Bér jellegű kifizetés: az előkészítésben résztvevő munkavállalók bruttó bérköltsége Számfejtett megbízási díjak 551. Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések: Személyi jellegű költségek: Cafetéria-juttatás és járulékai, amennyiben a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedő, jogszabályoknak megfelelő belső szabályozással rendelkezik a kifizethető juttatások körére és mértékére vonatkozóan; 19
56. Bérjárulékok: A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő járulékok. 561. sor Nyugdíj-, egészségbiztosítási és munkaerőpiaci járulék 562. sor Egészségügyi hozzájárulás 564. sor Szakképzési hozzájárulás 569. sor Egyéb bérjárulékok A projekt előkészítésével összefüggésben felmerült költségek bizonylatai kizárólag az első kifizetési kérelemben nyújthatók be támogatás igénylés céljából. A projekt előkészítés költségei nem haladhatják meg a projekt elszámolható összes költségének 6 %-át. 2. Projektmenedzsment költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 5. pont) A projektmenedzsment tagjaival szembeni elvárásokat a C1.3 pont tartalmazza. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegű ráfordításainál a projektmenedzseri, pénzügyi-könyvelési, jogi és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak munkaviszonyban felmerült bérköltsége és járulékai; megbízási vagy vállalkozási jogviszonyban díjazása számolható el, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehető figyelembe. A béren kívüli személyi juttatások köréből a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedő, jogszabályoknak megfelelő belső szabályozása alapján cafeteria, munkába járás költsége stb. elszámolható. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszony keretében a projektmenedzsment feladatainak ellátásával összefüggő tevékenységhez kapcsolódó költségeket is (pl. általános jogi tanácsadás, kiszerződött pénzügyi-könyvelés igénybevétele). Nagy értékű irodatechnikai tárgyi eszközök esetében értékcsökkenés elszámolható az ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről című dokumentum 3.1.9 pontja alapján. A projektmenedzsment tevékenységhez kötődő és indokolt iroda bérleti díjak elszámolhatók az iroda üzemeltetés költségeivel együtt. Csak a menedzsmenthez tartozó tevékenységek céljaira használt helyiségeknek a projekt megvalósítás időszakában felmerült bérleti költsége számolható el. Ha a helyiségnek csak egy részét használják az adott tevékenység megvalósítására, akkor a felmerült költségeket a használat arányában meg kell osztani. Az elszámoláshoz mellékelni kell az arányosításra vonatkozó számítás módszerét is. Az projektmenedzsment költségei a részletes költségvetési tábla II. Projekt menedzsment oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: 141. sor Üzemi (üzleti) gépek, berendezések, felszerelések: A projekt keretében a mindenkori hatályos számviteli törvényben (Számv. tv. 80. (2) bekezdés) meghatározott értékhatárig olyan kisértékű 4, egy összegben leírható irodatechnikai tárgyi eszközök 4 Jelenleg kis értékűnek a nettó 100.000 Ft alatti egyedi beszerzési értékű eszközök számítanak a fent hivatkozott törvény szerint. 20
beszerzése lehetséges, melyek nem tartoznak az ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről című 3. számú melléklet 13. Különösen nem elszámolható költségek fejezetében felsoroltak közé, és közvetlenül kapcsolódnak a projektmenedzsment tevékenységek ellátásához. Ilyen eszközök után értékcsökkenés nem számolható el a projekt keretében. 522. sor Bérleti díjak: A projektmenedzsment feladatok ellátásához szükséges bérleti díjak. Iroda bérleti díj 526. sor Utazási és kiküldetési költségek (napidíj nélkül): Utazási és kiküldetési költség: ha a támogatott tevékenységhez kapcsolódó munkavégzés külső helyszínen történik. útiköltség étkezési költség és járulékai (Az étkezési/ellátási költség összege legfeljebb naponta 4.000 Ft + kapcsolódó járulék/fő, de összességében maximum a szállásköltség 50%-a) szállás (A szállásköltségek elszámolása esetén vendégéjszakánként, ellátás nélkül, belföldi szállás esetében legfeljebb 15.000 Ft (ÁFA nélkül). 529. sor Egyéb igénybevett szolgáltatások költségei Projektmenedzsment feladatainak ellátásával összefüggő tevékenységhez kapcsolódó szolgáltatások költségei 54. sor Bérköltség: Bér jellegű kifizetés: Menedzsment tagok bruttó bérköltsége Számfejtett megbízási díjak 551. sor Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések: Személyi jellegű költségek: Cafetéria-juttatás és járulékai, amennyiben a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedő, jogszabályoknak megfelelő belső szabályozással rendelkezik a kifizethető juttatások körére és mértékére vonatkozóan; 5591. sor Kiküldetés napidíja: Napidíjat csak a belföldi hivatalos kiküldetést teljesítő dolgozó élelmezési költségtérítéséről szóló 278/2005. (XII.20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 278/2005. (XII.20.) Korm. rendelet), valamint a mindenkori vonatkozó hazai jogszabályok rendelkezési alapján lehet elszámolni, az 526. Utazási és kiküldetési költségek (napidíj nélkül) soron elszámolt költségek figyelembe vételével. 56. Bérjárulékok: A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő járulékok. 57. Értékcsökkenés 561. sor Nyugdíj-, egészségbiztosítási és munkaerőpiaci járulék 562. sor Egészségügyi hozzájárulás 564. sor Szakképzési hozzájárulás 569. sor Egyéb bérjárulékok 21