9. melléklet a 92/2011. (XII. 30.) NFM rendelethez 1. Az ajánlatkérő neve és címe: Nemzeti Útdíjfizetési Szolgáltató Zrt. H-1134 Budapest, Váci út 45/B. 2. A közbeszerzés tárgya és mennyisége: Tárgya: Összegezés az ajánlatok elbírálásáról Szállítási szerződés. Az ajánlattételi felhívás 7. pontja szerinti teljesítési helyekre az alább részletezett mennyiségű és az ajánlattételi dokumentáció II. fejezet, közbeszerzési műszaki leírásban meghatározott műszaki tartalommal bíró riasztó rendszer, video rendszer és az azokhoz szükséges egyéb anyagok beszerzése. Mennyisége: 1. Riasztó rendszer: a. központok 18 darab; b. mozgásérzékelők 92 darab; c. kültéri fény- és hangjelző 20 darab; d. üvegtörés érzékelő 20 darab; e. pánik gomb 45 darab; f. nyitásérzékelő 30 darab; 2. Video rendszer a. digitális video rögzítők 14 darab; b. analóg kamerák 80 darab. 3. A választott eljárás fajtája: A Kbt. 122/A. szerinti nemzeti eljárásrendben bonyolított, hirdetmény közzététele nélküli, tárgyalás nélküli közbeszerzési eljárás elektronikus árlejtés alkalmazásával 4.* Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén az eljárás alkalmazását megalapozó körülmények ismertetése: - 5.* Hivatkozás az előzetes összesített tájékoztatóra, illetve az időszakos előzetes tájékoztatóra és közzétételének napja: - 6. Hivatkozás az eljárást megindító, illetve meghirdető hirdetményre (felhívásra) és közzétételének/megküldésének napja: 7. a) Eredményes volt-e az eljárás: igen 2013. november 05. b)* Eredménytelen eljárás esetén az eredménytelenség indoka, valamint a Kbt. 76. (1) bekezdés d) pontja szerinti eredménytelenségi esetben a közbeszerzésre tervezett anyagi fedezet összege, és annak megadása, hogy az mikor és milyen okból került elvonásra, átcsoportosításra: - eredménytelen eljárást követően indul-e új eljárás: - 8. A benyújtott ajánlatok száma (részajánlat-tételi lehetőség esetén részenként): 2 (kettő) ajánlat 1
9. a) Az érvényes ajánlatot tevők neve, címe, alkalmasságuk indokolása és ajánlatuknak az értékelési szempont az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása esetén annak részszempontjai szerinti tartalmi eleme, elemei (részajánlat-tételi lehetőség esetén részenként): Ssz. Ajánlattevő megnevezése, székhelye Egyösszegű nettó ajánlati ár (nettó Ft) 1. G4S Biztonságtechnikai Zrt. H-1033 Budapest, Harrer Pál utca 3-5. 3.986.344 Ajánlattevő a Felhívás szerinti pénzügyi, gazdasági és műszaki, szakmai alkalmassági követelmények alapján alkalmas a szerződés teljesítésére, ajánlata érvényes. b)** Az a) pont szerinti ajánlatok értékelése a következő táblázatba foglalva (részajánlat-tételi lehetőség esetén részenként): - c)** Az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása esetén az értékelés során adható pontszám alsó és felső határának megadása: - d)** Az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása esetén annak a módszernek (módszereknek) az ismertetése, amellyel az ajánlatkérő megadta az ajánlatok részszempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során a ponthatárok közötti pontszámot: - 10. Az érvénytelen ajánlatot tevők neve, címe és az érvénytelenség indoka: Falcon-Pool Security Kft. H-3937 Komlóska, Rákóczi Ferenc út 121. Ajánlattevő ajánlata a Kbt. 74. (1) bekezdés e) pontja alapján érvénytelen az alábbi indokok alapján. 1. Ajánlattevő az ajánlata 7. oldalán benyújtott részletes műszaki, szakmai ajánlatában és az ajánlat 4. oldalán benyújtott Ártáblázat 8. során bemutatott kültéri fény- és hangjelző tekintetében BE CALL BENTEL típusú eszközt ajánlott meg oly módon, hogy az ajánlatában nem jelölte meg ezen eszköz hangnyomás [db] adatát. A dokumentáció II. fejezet II.1. pontja szerint a fentiek szerinti eszköz fentiek szerinti paraméterének minimum 109 db-nek szükséges lennie. Ajánlatkérő az ajánlat bírálata során az ajánlatban megjelölt fentiek szerinti eszköz interneten fellelhető nyilvános katalógusát megtekintve azt észlelte, hogy az érintett eszköz hangnyomás adata 102 db. Fentiekre tekintettel ajánlatkérő a 2013. november 26. napján kelt hiánypótlási felhívásban felvilágosítást kért a fentiek szerinti adat dokumentációban megfogalmazottaktól eltérő tartalma tekintetében, mely felvilágosítást ajánlattevő a 2013. december 02. napján benyújtott hiánypótlásában akként adott meg, hogy az ajánlatban megnevezett BE CALL BENTEL típusú eszköz helyett az ajánlati ár változatlansága mellett Crowe Neptune típusú eszközt ajánlott meg, azaz az ajánlatában szereplő eszközt kicserélte. Ajánlatkérő a Kbt. 67. (7)-(9) bekezdései alapján a Falcon-Pool Security Kft. ajánlattevő ajánlatának és hiánypótlásának bírálata és értékelése során kizárólag az ajánlatban bemutatott műszaki paramétereket veszi figyelembe az alábbi indokok alapján. A Kbt. 67. (7) bekezdése szerint a hiánypótlás vagy a felvilágosítás megadása nem járhat: b) az ajánlati kötöttség megsértésével, azaz a beszerzés tárgyára vagy a szerződés feltételeire adott tartalmi ajánlat (a továbbiakban: szakmai ajánlat) módosításával. A Kbt. 67. (8) bekezdés szerint a Kbt. 67. (7) bekezdés b) pontjától eltérően a hiánypótlás vagy a felvilágosítás megadása során javítható az ajánlatban előforduló olyan nem jelentős, egyedi részletkérdésre vonatkozó hiba, amelynek változása a teljes ajánlati árat vagy annak értékelés alá eső 2
részösszegét, az ajánlattevők közötti verseny eredményét és az értékeléskor [Kbt. 63. (4) bekezdése] kialakuló sorrendet nem befolyásolja. Ajánlatkérő a tárgyi közbeszerzési eljárást a Kbt. 122/A. szerinti eljárásként indította, mely eljárásban a nyílt eljárás nemzeti eljárásrendben irányadó szabályait szükséges alkalmazni. A Kbt. 60. (1) bekezdése alapján az ajánlatot az ajánlattevőnek az ajánlati felhívásban, valamint a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell elkészítenie és benyújtania. Ajánlatkérő a dokumentáció II. Közbeszerzési műszaki leírás fejezetében a 22. oldalon a kültéri fényés hangjelző megnevezésű eszköz esetében a hangnyomás érték tekintetében előírta, hogy az minimum 109 db kell, hogy legyen. A Kbt. 42. (1) bekezdése szerint az ajánlatkérő a nyílt eljárásban az ajánlattételi határidő lejártáig módosíthatja az eljárást megindító felhívásban, valamint a dokumentációban meghatározott feltételeket. Ajánlatkérő a műszaki dokumentáció fenti előírását az ajánlattételi határidő lejártáig nem módosította, felhívását nem vonta vissza, továbbá az ajánlattevők sem támadták meg a műszaki előírás ezen feltételét. Erre tekintettel az ajánlati kötöttség beállt, ami azt jelenti, hogy mind az ajánlatkérő, mind az ajánlattevők kötve vannak a felhívás és a dokumentáció ezen előírásához. Ajánlatkérő az ajánlati kötöttség beállta után saját maga sem tekinthet el az általa meghatározott feltételektől, követelményektől. A Kbt. 60. (1) bekezdése kógens módon előírja, hogy az ajánlattevők kötelezettsége, hogy az ajánlati felhívásban, illetve a dokumentációban meghatározott valamennyi tartalmi és a törvényben meghatározott formai követelményeknek megfelelően készítsék el az ajánlatukat. Az érvényes ajánlat elkészítéséhez az ajánlati felhívást és a dokumentációt kell alapul venni, értelmezni és összevetni a Kbt. irányadó rendelkezéseivel. Az ajánlatkérő, mivel saját maga is kötve van a felhívásban és a dokumentációban foglaltakhoz, csakis ezen előírások megfelelőségét vizsgálhatja az ajánlatok elbírálása során. A fentiekre tekintettel ajánlatkérőnek vizsgálnia kellett azt, hogy az ajánlattevők a közbeszerzési műszaki leírásban a kültéri fény- és hangjelző megnevezésű eszköz esetében a hangnyomás adat tekintetében a minimum 109 db érték figyelembe vételével adták-e meg az ajánlataikat. Ez külön szakmai magyarázat nélkül, értelemszerűen csakis azt jelentheti, hogy a fentiek szerint előírt minimum 109 db-től pozitív irányban lehetséges eltérni. A Falcon-Pool Security Kft. ajánlatában nem adta meg a kültéri fény- és hangjelző megnevezésű eszköz fentiek szerinti műszaki adatát. A 2013. december 02. napján benyújtott hiánypótlásban nevezett ajánlattevő akként nyilatkozott, hogy az ajánlatban szereplő Bentel Call típusú kültéri hang-fény jelző helyett, a kiírásban szereplő Crow Neptune kültéri hang-fényjelzőt szállítja. A műszaki, szakmai ajánlat a Kbt. 67. (7) bekezdés b) pontja értelmében hiánypótlás során nem módosítható, ezért a Kbt. 67. (9) bekezdése alapján csak az eredeti ajánlatban megadott szakmai, műszaki paraméterek értékelhetők. A Falcon-Pool Security Kft. ajánlattevő ajánlata tekintetében így megállapítható, hogy a kültéri fény- és hangjelző megnevezésű eszköz vonatkozásában a hangnyomás adat értéke a kötelezően előírt minimum 109 db érték alatt került meghatározásra, ezért ajánlatának műszaki tartalma nem felel meg az ajánlatkérő által elvárt értéknek. A Falcon-Pool Security Kft. ajánlattevő a 2013. december 02-án benyújtott hiánypótlásában a fentiek szerinti adatot a Crowe Neptune eszköz megajánlásával 109 db értékben jelölte meg, azaz módosította a szakmai ajánlata ajánlati elemét. A hangnyomás adat a szerződés feltételeire adott tartalmi ajánlat, azaz a szakmai ajánlat része. Ajánlatkérő a dokumentáció I. fejezet 6.6. pontja alapján kérte ezen adat megjelölését, azaz az ajánlattevőnek szakmai ajánlatot kellett benyújtania, mely szakmai ajánlatban kellett ismertetni a megajánlott berendezések konkrét műszaki paramétereit. A Kbt. 67. (7) bekezdés b) pontja szerint hiánypótlás során a szakmai ajánlat nem módosítható, mert ezen eljárásával az ajánlattevő megsérti az ajánlati kötöttséget. A Kbt. 67. (8) bekezdés három feltétel megvalósulása esetén ad lehetőséget a szakmai ajánlat módosítására, mely feltételeknek együttesen kell teljesülniük, azaz valamelyik kikötés fenn nem állása esetén a Kbt. 67. (8) bekezdése nem alkalmazható, és a Kbt. 67. (7) bekezdése szerint kell eljárni. 3
Az első feltétel abban az esetben áll fenn, ha a javítandó hiba nem jelentős mértékű, továbbá egyedi részletkérdésre vonatkozik. A tárgyi közbeszerzési eljárás során beszerzendő kültéri fény- és hangjelző megnevezésű eszköz tekintetében a hangnyomás adat jelentős mértékű, az a szakmai ajánlat nem egyedi részletkérdésre vonatkozó adata, mivel a beszerzés tárgyának műszaki alkalmazhatóságát, a vele végzett szolgáltatás teljesíthetőségét nagymértékben meghatározza, ezért az első feltétel nem áll fenn. E megállapítást erősítik azok a tények is, hogy a fentiek szerinti adatot ajánlatkérő a dokumentáció II. fejezet 6.6. pontja szerint szakmai ajánlatként kérte benyújtani. Tekintettel arra, hogy a Kbt. 67. (8) bekezdésének első feltétele nem áll fenn, ezért e jogszabályi rendelkezés nem alkalmazható a Kbt. 67. (7) bekezdés szabálya alóli kivételként, és ebből következően ajánlatkérőnek kizárólag a Kbt. 67. (7) és (9) bekezdéseiben foglaltak alapján kell elbírálnia a Falcon-Pool Security Kft. ajánlattevő ajánlatát. Az ajánlatkérői döntés meghozatala során a Közbeszerzési Döntőbizottság irányadó gyakorlatát [különös tekintettel a D.602/15/2012. és D.265/13/2013. határozatokra] is figyelembe vettük. 2. Továbbá nevezett ajánlattevő hiánypótlás keretében sem nyújtotta be a Dokumentáció I. fejezet 6.6. pontja szerint a MABISZ termék-megfelelőségi ajánlást a digitális videorögzítők és az analóg kamerák tekintetében. Fentiekre tekintettel ajánlattevő ajánlata a Kbt. 74. (1) bekezdés e) pontja alapján érvénytelen. 11. a) Eredményes eljárás esetén a nyertes ajánlattevő neve, címe, az ellenszolgáltatás összege és ajánlata kiválasztásának indokai: G4S Biztonságtechnikai Zrt. H-1033 Budapest, Harrer Pál utca 3-5. Egyösszegű nettó ajánlati ár: 3.986.344 Ajánlattevő a Dokumentációban és a Felhívásban meghatározott tartalmi és formai feltételeknek megfelelő érvényes és legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatással bíró ajánlatot nyújtotta be. b)* A nyertes ajánlatot követő legkedvezőbb ajánlatot tevő neve, címe, az ellenszolgáltatás összege és ajánlata kiválasztásának indokai: - 12. * A közbeszerzésnek az(ok) a része(i), amely(ek)nek teljesítéséhez az ajánlattevő alvállalkozót kíván igénybe venni: 13.* A 12. pont szerinti rész(ek) tekintetében a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k), valamint a közbeszerzésnek az a százalékos aránya, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni: 14. * Az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetek, és azon alkalmassági követelmények megjelölése, amelyek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrásaira (is) támaszkodik: 15. a) A szerződéskötési tilalmi időszak [Kbt. 124. (6) bekezdés] kezdőnapja: 2013. december 05. b) A szerződéskötési tilalmi időszak [Kbt. 124. (6) bekezdés] utolsó napja: 2013. december 16. 16. Az összegezés elkészítésének időpontja: 2013. december 05. 17. Az összegezés megküldésének időpontja: 2013. december 05. 18.* Az összegezés módosításának indoka: - 4
19.* Az összegezés módosításának időpontja: - 20. *A módosított összegezés megküldésének időpontja:- 21. * Az összegezés javításának indoka: - 22. * Az összegezés javításának időpontja: - 23. * A javított összegezés megküldésének időpontja: - 24.* Egyéb információk: A szerződéskötés időpontja 2013. december 17. 10:00 óra Ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezet és egyben az eljárás becsült értékének összege nettó 4.500.000 Ft. Tekintettel arra, hogy ajánlatkérőnek az ajánlatok bírálata alapján a hiánypótlást követően egyetlen [G4S Biztonságtechnikai Zrt.] érvényes ajánlat állt rendelkezésére, így nem folytathatta le az elektronikus árlejtést [A közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól, valamint az elektronikus árlejtés alkalmazásáról szóló 257/2007. (X.4.) Korm. rendelet 17. (6) bekezdése alapján ajánlatkérő nem folytathat elektronikus árlejtést, amennyiben egyetlen érvényes ajánlat került benyújtásra.]. 5