C/2. ALKOTMÁNYJOG ÉS KÖZIGAZGATÁSI JOG TÉTELEK ÉS AZ ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG

C/2. ALKOTMÁNYJOG ÉS KÖZIGAZGATÁSI JOG TÉTELEK ÉS AZ ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG Magyarország Alaptörvényének ismerete valamennyi tételhez szükséges. Szükséges továbbá Magyarország Alaptörvényének átmeneti rendelkezéseinek (2011. december 31.) ismerete is. Segítséget nyújthat az államszervezettel kapcsolatos tételek elsajátításához a Trócsányi László Schanda Balázs (szerk.): Bevezetés az Alkotmányjogba. PPKE-SZTE, Budapest, 2010. című tankönyv; az emberi jogokkal kapcsolatos tételek elsajátításához a Halmai Gábor Tóth Gábor Attila (szerk.): Emberi jogok. Osiris Kiadó, Budapest, 2003. című tankönyv. EMBERI JOGOK 1. Az élethez és az emberi méltósághoz való jog. Halálbüntetés, abortusz, eutanázia. a magzati élet védelméről szóló 1992. évi LXXIX. törvény az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 15-23. 8/1990. (IV. 23.) AB határozat, 23/1990. (X. 31.) AB határozat, 64/1991. (XII. 17.) AB határozat, 46/1994. (X.21.) AB határozat, 48/1998. (XI. 23.) AB határozat, 22/2003. (IV. 28.) AB határozat, 9/2004. (III. 30.) AB határozat 2. A hátrányos megkülönböztetés tilalma és az esélyegyenlőség. az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény X/A. Fejezet (169/B. - 169/M. ), 176. 9/1990. (IV. 25.) AB határozat, 61/1992. (XI. 20.) AB határozat,35/1994. (VI.24.) AB határozat, 20/1999. (VI. 25.) AB határozat 3. A véleménynyilvánítás szabadsága. 30/1992. (V. 26.) AB határozat, 36/1994. (VI. 24.) AB határozat, 12/1999. (V. 21.) AB határozat, 13/2000. (V. 12.) AB határozat, 14/2000. (V. 12.) AB határozat, 18/2000. (VI.6.) AB határozat, 18/2004. (V.25.) AB határozat, 95/2008. (VII.3.) AB határozat, 96/2008. (VII.3.) AB határozat 37/1992. (VI.10. AB határozat, 20/1997. (III.19.) AB határozat, 22/1999. (VI.30.) AB határozat, 1/2007. (I.18.) AB határozat, 46/2007. (VI.27.) AB határozat, 71/2009. (VI.30.) AB határozat, 1006/B/2001 AB határozat A tételhez szükséges a sajtószabadság témakörének, és az erre vonatkozó hatályos szabályozásnak az ismerete is.

2 4. Egyesülési jog. az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (I. fejezet, III.-V. fejezetek, VII. fejezet, X. fejezet) a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló 1989. évi XXXIII. törvény 21/1996. (V. 17.) AB határozat, 6/2001. (III. 14.) AB határozat, 63/2008. (VI.30.) AB határozat 5. Gyülekezési jog. a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény 30/1992. (V.26.) AB határozat, 55/2001. (XI. 29.) AB határozat, 4/2007. (II.13.) AB határozat, 75/2008. AB határozat, az Európai Emberi Jogi Bíróság következő ítéletei: Bukta and others v. Hungary [BH 2008. év 2. szám], Oya Ataman v. Turkey [Fundamentum, 2007/1. szám] 6. Lelkiismereti- és vallásszabadság. a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény, az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló 1997. évi CXXIV. törvény 4-7. 4/1993. (II. 12.) AB határozat, 8/1993. (II. 27.) AB határozat,10/1993. (II.27.) AB határozat, 970/B/1994. AB határozat, 46/1994. (X. 21.) AB határozat, 22/1997. (IV. 25.) AB határozat, 39/2007. (VI.20.) AB határozat, 47/2009. IV:21.) AB határozat 7. Információs alapjogok. az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény, a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. tv. 20/1990. (X.4.) AB határozat, 15/1991. (IV. 13.) AB határozat,32/1992. (V.29.) AB határozat, 34/1994. (VI. 24.) AB határozat, 60/1994. (XII.24.) AB határozat, 13/2001. (V.14.) AB határozat, 12/2004. (IV. 7.) AB határozat, 36/2005. (X.5.) AB határozat 8. A tulajdon alkotmányjogi védelme. 6/1992. (I.30.) AB határozat, 64/1993. (XII. 22.) AB határozat, 33/1993. (V.28.) AB határozat, 35/1994. (VI. 24.) AB határozat, 43/1995. (VI. 30.) AB határozat, 40/1997. (VII. 1.) AB határozat, 10/2001. (IV. 12.) AB határozat, 33/2006. (VII. 13.) AB határozat, 42/2006. (X. 5.) AB határozat, 35/2010. (III.31.) AB határozat 9. A házasság és a család alkotmányos védelme a családok védelméről szóló 2011. évi CCXI. törvény,

3 4/1990. (III.4.) AB határozat, 22/1992. (IV.10.) AB határozat, 23/1993. (IV.15.) AB határozat, 14/1995. (III.13.) AB határozat, 154/2008. (XII.17.) AB határozat 10. Az egészséges környezethez való jog A környezet védelmének általános szabályiról szóló 1995. évi LIII. törvény 28/1994. (V.28.) AB határozat, 996/G/1990. AB határozat 11. Az emberi jogok nemzetközi védelmének rendszere. az Egyesült Nemzetek Közgyűlése XXI. ülésszakán, 1966. december 16-án elfogadott Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya kihirdetéséről szóló 1976. évi 8. tvr. 28. cikk, 40-42. cikk az Egyesült Nemzetek Közgyűlése XXI. ülésszakán elfogadott Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya kihirdetéséről szóló 1976. évi 9. tvr. az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló, Rómában 1950. november 4-én kelt egyezmény és az ahhoz tartozó nyolc kiegészítő jegyzőkönyv kihirdetéséről szóló 1993. évi XXXI. tv. 19. cikk, 26-46. cikk az Európai Unió Alapjogi Kartája (az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Közösséget létrehozó szerződés módosításáról szóló lisszaboni szerződés kihirdetéséről szóló 2007. évi CLXVIII. törvény 2. számú melléklete) 12. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai 23/1990. (X.31.) AB határozat, 20/1990. (X.4. ) AB határozat, 30/1992. (V.26.) AB határozat 13. A magyar állampolgárság keletkezése, megszerzése, megszűnése. a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény, 5/2004. (III. 2.) AB határozat 14. A nemzetiségek jogai, a nemzetiségi önkormányzatok. a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (1-123., 143-154. ), 34/2005. (IX. 29.) AB határozat, 45/2005. (XII. 14.) AB határozat 15. Népszavazás és népi kezdeményezés. az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 45-60., 62., 66-66/C., a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 117-148/A., 2/1993. (I. 22.) AB határozat, 52/1997. (X. 14.) AB határozat, 25/1999. (VII. 7.) AB határozat, 50/2001. (XI. 29.) AB határozat, 51/2001. (XI. 29.) AB határozat, 52/2001. (XI. 29.) AB határozat, 53/2001. (XI. 29.) AB határozat, 63/2002. (XII. 3.) AB határozat, 72/2002. (XII. 19.) AB határozat, 74/2002. (XII. 19.) AB határozat, 15/2003. (IV. 18.) AB határozat, 46/2006. (X. 5.) AB határozat, 33/2007. (VI. 6.) AB határozat, 57/2007. (X. 12.)

4 AB határozat, 100/2007. (XII. 6.) AB határozat, 7/2008. (I. 23.) AB határozat, 18/2008. (III. 12.) AB határozat, 61/2008. (IV. 29.) AB határozat, 69/2008. (IV.30.) AB határozat, 64/2009. (VI. 18.) AB határozat 16. Országgyűlési és helyi önkormányzati képviselők választása (a választási kampány, országgyűlési képviselők választása, a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek választása, jogorvoslati szabályok). az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 1-99. 100-115. 3/1991. (II. 7.) AB határozat, 1040/B/1999. AB határozat, 1/2002. (I. 11.) AB határozat, 54/2008. (IV. 24.) AB határozat, 2/1990. (II. 18.) AB határozat, 16/1994. (III. 25.) AB határozat, 63/B/1995. AB határozat, 1/2002. (I. 11.) AB határozat, 39/2002. (IX. 25.) AB határozat, 59/2003. (XI. 26.) AB határozat, 32/2004. (IX.14. AB határozat, 23/2005. (VI. 17.) AB határozat,, 917/B/1998. AB határozat, 22/2005. (VI. 17.) AB határozat, 193/2010. (XII. 8.) AB határozat 17. az európai parlamenti képviselők jogállása és választása az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló 2003. évi CXIII. törvény, az Európai Parlament magyarországi képviselőinek jogállásáról 2004. évi LVII. törvény, a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 99/A 99/Q. EGYES KÖZPONTI ÁLLAMI SZERVEK, A JOGALKOTÁS 18. Az Országgyűlés feladat- és hatásköre, alapvető működési szabályai, szervezete. az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény, az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 27/1998. (VI. 16.) AB határozat, 4/1999. (III. 31.) AB határozat, 53/2001. (XI. 29.) AB határozat, 50/2003. (XI. 5.) AB határozat, 12/2006. (IV. 24.) AB határozat 19. A köztársasági elnök jogállása, alapvető feladat- és hatáskörei. a köztársasági elnök jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CX. törvény 1-7., 15-17. 48/1991. (IX. 26.) AB határozat, 7/1990. (IV.23.) AB határozat, 8/1992. (I. 30.) AB határozat, 36/1992. (VI. 10.) AB határozat, 26/2000. (VII. 6.) AB határozat, 62/2003. (XII. 15.) AB határozat, 47/2007. (VII. 3.) AB határozat 20. Az Alkotmánybíróság szervezete, feladatai, hatásköre. az Alkotmánybíróságról szóló 2011. CLI. törvény

5 31/1990. (XII. 18.) AB határozat, 16/1991. (IV.20.) AB határozat, 36/1992. (VI.10.) AB határozat, 38/1993. (VI. 11.) AB határozat, 41/1998. (X. 2.) AB határozat, 42/2005. (XI. 14.) AB határozat 21. Az alapvető jogok biztosa és helyettesei (a jövő nemzedékek érdekeinek, valamint a Magyarországon élő nemzetiségek jogainak védelmét ellátó helyettesek); a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (jogállásuk, feladataik és hatásköreik). az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 38-64. 22. Az Állami Számvevőszék szervezete, feladatai, hatásköre. az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 1-5., 23-33. 766/B/2004. AB határozat 23. A Kormány (politikai felelőssége, jogállása, alapvető feladatai). a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 55/2004. (XII.13.) AB határozat, 122/2009. (XII.16.) AB határozat 24. A jogalkotás rendje, jogforrások, érvényesség, hatályosság. a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 121/2009. (XII.17.) AB határozat, 60/1992. (XI.17.) AB határozat, 43/1995. (VI.30.) AB határozat, 1/1999. (II.24.) AB határozat, 31/2001. (VII.11.) AB határozat, 124/2008. (X.14.) AB határozat 25. A nemzetközi jognak és az Európai Unió jogának viszonya a belső joghoz. a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 53/1993. (X. 13.) AB határozat, 4/1997. (I. 22.) AB határozat, 7/2005. (III. 31.) AB határozat, 483/B/2006. AB határozat, 1053/E/2005. AB határozat, 72/2006. (XII.15.) AB határozat, 66/2006. (XI.29.) AB határozat, 9/2007. (III.7.) AB határozat, 143/2010. (VII.14.) AB határozat 26. A bíróságok szervezete és igazgatása, a bírák jogállása. a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény, a bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CLXII. törvény 1-6., 22-34., 35-44., 57-66., 88-98., 131-144. 38/1993. (VI. 11.) AB határozat, 49/2001. (XI.22.) AB határozat, 97/2009. (X.16.) AB határozat

6 27. Az ügyészi szervezet felépítése, feladat- és hatásköre. az ügyészségről szóló 2011. évi CLXIII. törvény 1-30. a legfőbb ügyész, az ügyészek és más ügyészségi alkalmazottak jogállásáról és az ügyészi életpályáról szóló 2011. évi CLXIV. törvény 1-49., 53-56., 81-106., 109-122., 151-157. 3/2004. (II. 17.) AB határozat A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK 28. A helyi önkormányzás alapelvei. A helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörei. 29. Területszervezési eljárás. 30. Az önkormányzatok feladatai (kötelező és önként vállalt feladatok) 31. Az önkormányzatok társulásai. 32. A képviselő-testület döntése, hatásköre (határozat, rendelet, a hatáskörgyakorlás átruházása, illetőleg annak tilalma); a képviselő-testület működésének törvényi szabályozása; a Szervezeti és Működési Szabályzat (rendeltetése, megalkotása, tartalma). 33. Az önkormányzat tisztségviselői (polgármester, alpolgármester), a képviselő-testület bizottságai (jogállás, feladat, hatáskör). 34. Önkormányzati hivatal (korábban képviselő-testület hivatala); a jegyző (körjegyző) jogállása, feladatai. 35. A megye, a megyei (jogú) városi és fővárosi (kerületi) önkormányzatok jogállásának, feladat- és hatáskörének sajátosságai. 36. Az önkormányzat vagyona, bevételei, költségvetése. 37. Az Országgyűlés, a köztársasági elnök és az Alkotmánybíróság és a Kúria önkormányzatokkal kapcsolatos feladata és hatásköre. 38. A Kormány és a miniszterek önkormányzattal kapcsolatos feladat- és hatásköre 39. A fővárosi és megyei kormányhivatal önkormányzatokkal kapcsolatos feladat- és hatásköre ELSAJÁTÍTANDÓ TANANYAG: Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény

7 a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 1-3. a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII.1.) Korm. rendelet 56/1996. (XII. 12.) AB határozat, 2/2001. (I. 17.) AB határozat, 47/2001. (XI. 22.) AB határozat A KÖZIGAZGATÁSI HATÓSÁGI ELJÁRÁS 1. Eljárási alapelvek 2. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény hatálya 3. Ügyfél 4. A hatáskör megállapítása és az eljárási kötelezettség 5. Illetékesség 6. Hatásköri, illetékességi vita 7. Belföldi jogsegély 8. Kapcsolattartási szabályok 9. Az eljárás megindítása 10. A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása 11. Az eljárás megszüntetése 12. Az eljárás felfüggesztése 13. Ügyintézési határidő 14. Kérelem, hiánypótlás 15. Adatok zárt kezelése 16. Képviselet 17. Kizárás 18. A szakhatóság közreműködése 19. Idézés 20. Értesítés 21. Az ügyfél nyilatkozata, adatszolgáltatási kötelezettsége 22. Irat

8 23. Tanú és hatósági tanú 24. Szemle 25. Szakértő 26. Az eljárás akadályozásának következményei 27. Tárgyalás és közmeghallgatás 28. Egyezségi kísérlet, az egyezség jóváhagyása 29. Igazolási kérelem 30. Az eljárás irataiba való betekintés 31. A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel 32. Határozat és végzés 33. A hatósági döntések jogereje 34. Hatósági szerződés 35. A döntés közlése és nyilvános közzététele 36. A döntés kijavítása és kiegészítése 37. Hatósági bizonyítvány 38. Hatósági igazolvány 39. Hatósági nyilvántartás 40. Hatósági ellenőrzés 41. A közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás kiszabásának eljárásjogi alapjai 42. Fellebbezés, fellebbezési eljárás 43. A döntés módosítása vagy visszavonása fellebbezés alapján, illetve hivatalból 44. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság, a felügyeleti szerv 45. Bírósági felülvizsgálat 46. Újrafelvételi eljárás 47. Az Alkotmánybíróság határozata alapján indítható eljárás 48. Felügyeleti eljárás 49. Semmisség 50. A végrehajtható döntések 51. A végrehajtás megindítása 52. A végrehajtás foganatosítása (pénzfizetési kötelezettség végrehajtása, késedelmi pótlék, meghatározott cselekmény végrehajtása) 53. A végrehajtás felfüggesztése 54. A végrehajtás megszüntetése 55. A végrehajtáshoz való jog elévülése 56. Ideiglenes biztosítási intézkedés, biztosítási intézkedés, lefoglalás

9 57. Jogorvoslat a végrehajtási eljárásban 58. Az eljárási költség fogalma, az eljárási költség előlegezése és viselése, a költségmentesség 59. Az elektronikus közigazgatás hatósági szabályozásának alapjai, az elektronikus kapcsolattartás általános szabályait, az elektronikus ügyintézés alapelvei és egy szabadon választott elektronikus ügyintézési szolgáltatás ELSAJÁTÍTANDÓ TANANYAG: a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 324-340/A. a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról és az egyes közigazgatási nemperes eljárásokban alkalmazandó szabályokról szóló 2005. évi XVII. törvény 1-4. 72/1995. (XII. 15.) AB határozat, 39/1997. (VII. 1.) AB határozat (a vizsga szempontjából a határozat diszkrecionális hatósági hatáskörre vonatkozó része tekinthető relevánsnak) a 2004. évi CXL. törvény 109. (1) és (2) bekezdése alapján téves, illetve nem alakszerű formában megjelenő közigazgatási aktus felülvizsgálatáról szóló 1/2009. KJE 2/2006. KJE 6/2010. KJE