This project is co-funded by the Seventh Framework Programme for Research and Technological Development of the European Union A kutatási program céljai és eredményei Tóth István János* *MTA KRTK KTI, Corruption Research Center Budapest istvanjanos.toth@crcb.eu Közbeszerzések, korrupciós kockázatok és korrupció ellenes politikák Konferencia - 2015. május 12., Budapesti Corvinus Egyetem 2015.05.13. 1
"When you can measure what you are speaking about, and express it in numbers, you know something about it; but when you cannot express it in numbers, your knowledge is of a meagre and unsatisfactory kind; it may be the beginning of knowledge, but you have scarcely, in your thoughts, advanced to the stage of science, whatever the matter may be." Lord Kelvin
Idea vera debet cum suo ideato convenire A true idea must agree with its object [Spinoza: Ethica; Axiomata VI.] 2015.05.13. 3
Áttekintés ANTICORRP A magyar kutatócsoport (BCE) céljai Ízelítő három alprogramból A korrupció jelensége a médiában Szervezett bűnözés, politikai kapcsolatok és korrupció Közbeszerzések korrupciós kockázatai Eddigi tanulságok és tervek 2015.05.13. 4
ANTICORRP Anticorruption Policies Revisited: Global Trends and European Responses to the Challenge of Corruption EU FP7 keretprogram, pályázat száma: 290529 http://cordis.europa.eu/project/rcn/103252_en.html 2015.05.13. 5
ANTICORRP www.anticorrp.eu A témában a legnagyobb kutatási program az EU történetében 2012. március 2017. február 20 partner az EU 15 országából 10,5 mill. Euro (EU: 8,0 mill. Euro) 11 kutatási irány (Work Package) Magyar partner: BCE Koordinátor: QOG Institute UG (Göteborg, Svédország) 2015.05.13. 6
ANTICORRP www.anticorrp.eu - A korrupció elmélete (wp1) - Korrupció történeti megközelítésben (wp2) - Korrupció & kormányzás (wp3) - A korrupció etnográfiája (wp4) - Kormányzás minősége & korrupció lakossági adatfelvétel, EU (wp5) - Média és korrupció (wp6) - Értékek és motivációk a korrupció elleni fellépésben (wp7) - Korrupció, támogatás és fejlődés (wp8) - Szervezett bűnözés & korrupció (wp9) - Anti-korrupciós törvények, bűnüldözés és igazságszolgáltatás (wp10) - Elszámoltathatóság, átláthatóság (wp11) 2015.05.13. 7
A magyar kutatócsoport céljai Korrupció új koncepció: Kiinduló elméleti modell fontossága (P-A-M) Elemi szinten: szereplők & interakciók (csere) Első közelítésben nem makro hanem mikro jelenség; Látens, de Megfigyelhető, mérhető; vizsgálhatók összetevői, típusai és mechanizmusai A megfigyeléseken, mérésen keresztül az információk aggregálhatók: mikro => makro Adatokra épülő összehasonító vizsgálatok 2015.05.13. 8
A magyar kutatócsoport céljai Korrupció: elmélet & empíria Módszertani sokszínűség: esettanulmányok & matematikai-statisztikai elemzések & társadalmi kapcsolatháló elemzés A leíró elemzéstől az oksági elemzés felé Mérési kísérletek új adatbázisok & objektív indikátorok Nemzetközi összehasonlító elemzések 2015.05.13. 9
Média & korrupció Hogyan foglalkozik a korrupt esetekkel? A korrupció jelenségével? Mi a szerepe a korrupció felderítésében? Hogyan vesz részt a korrupciós játékban? 2015.05.13. 10
Média & korrupció olasz, román, szlovák, lett, angol, magyar adatok 2004-2013 Magyarország: 34.000 újságcikk 2015.05.13. 11
Média & korrupció Tartalomelemzés Kvantitatív tartalomelemzés kategóriák & témák közötti kapcsolatok Korrupciós esetek megjelenése a médiában Szereplők, interakciók, mechanizmusok Esettanulmányok Mikor az újságíró deríti fel a korrupciót Mikor a sajtó válik részessé a korrupcióban 2015.05.13. 12
Média & korrupció 2015.05.13. 13
Média & korrupció 8000 A "korrupció" kategóriáját tartalmazó cikkek száma a magyar on-line sajtóban, 2001-2014 korrupció csúszópénz kenőpénz sikkasztás összejátszás klientúra részrehajlás nepotizmus mutyi hűtlen kezelés 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015.05.13. 14
Szervezett bűnözés & korrupció Milyen kapcsolatok jöttek/jönnek létre a szervezett bűnözői csoportok és a politikai szereplők között? Hogyan tipizálhatók ezek a kapcsolatok? Mi az intézmények szerepe ebben? Milyen vonatkozásokban és hogyan térnek el egymástól az egyes országok? 2015.05.13. 15
Szervezett bűnözés & korrupció olasz, horvát, bolgár, magyar, koszovói politika & szervezett bűnözés & korrupció & közbeszerzés http://anticorrp.eu/wpcontent/uploads/2015/04/d9.1_integrated-report_final1.pdf 2015.05.13. 16
Szervezett bűnözés & korrupció Törvények Intézmények Esetek Szereplők Mechanizmusok 2015.05.13. 17
Szervezett bűnözés & korrupció Esetek egységes adatbázisa (Organised Crime & Corruption (OCC) events database) Nemzetközi összehasonlító vizsgálat 2015.05.13. 18
Közbeszerzések & korrupció Milyen összefüggések mutathatók ki a támogatások a korrupció és a fejlődés között? Hogyan írhatók le az egyes EU-s országok közötti különbségek? Korrupció & közbeszerzés: mi EU-s támogatások hatása? 2015.05.13. 19
Közbeszerzések & korrupció MaKAB 1998-2015 létrehozása [2010 augusztus 2015 május] Több mint 150.000 közbeszerzés nyers adatai; 2005-2015: 92.000 közbeszerzés megtisztított, rendezett adatai; ( www.kozpenzkereso.eu ) Politikai hatások & közbeszerzések & korrupció Új mutató: korrupciós kockázati index (CRI) 2015.05.13. 20
Az állam foglyul ejtése a közbeszerzéseken keresztül Zöld: ajánlatkérők Piros: nyertesek Szerződések magas és alacsony CRI-vel (felső és alsó 20%) 2009-2010q2 Közbeszerzések & korrupció & politikai hatások 2015.05.13. 21
Az állam foglyul ejtése a közbeszerzéseken keresztül Zöld: ajánlatkérők Piros: nyertesek Szerződések magas és alacsony CRI-vel (felső és alsó 20%) 2011-2012q2 Közbeszerzések & korrupció & politikai hatások 2015.05.13. 22
A korrupció centralizáltsága 2009-2010q2 2015.05.13. 23
A korrupció centralizáltsága 2011-2012q2 2015.05.13. 24
Tervek Szervezett bűnözés & Média: esettanulmányok nemzetközi összehasonlító elemzés tanulmánykötet Közbeszerzés & korrupció: EU28 & Új kutatási programok: Digiwhist [EU H2020] 2015.05.13. 25