MUNKAVÉDELEM 1.2 Az OMMF Munkavédelmi Információs Szolgálata 2004. évi tevékenységének tapasztalatai Tárgyszavak: munkavédelem; információ; érdekvédelem; tájékoztatás; statisztika. Az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség (OMMF) 2003. február 5-étől működteti a Munkavédelmi Információs Szolgálatot (MISZ). A munkahelyi biztonsággal kapcsolatos tájékoztató, tanácsadó, felvilágosító tevékenységet a szolgálat 2004-ben is az előző évhez hasonlóan a vonatkozó jogszabályi előírás (5/2002.(XI.12.) FMM rendelet), illetve szakmai szabályok alkalmazásával, valamint a működése során nyert tapasztalatok alapján végezte. A tevékenység általános ismertetése A Munkavédelmi Információs Szolgálat továbbra is kizárólag telefonos ügyfélforgalmat bonyolít. Az ingyenesen hívható zöld szám egyidőben több hívás fogadására alkalmas. Az információt kérő anonimitása biztosítva van, a választ adó munkatárs azonban minden esetben bemutatkozik. A beszélgetés hangrögzítésére lehetőség van, ez a szolgálattól nem befolyásolható, kizárólag a hívó fél tudja irányítani. A kérdések megválaszolására döntő többségben a beszélgetés időpontjában sor kerül. Ha a szakszerű válasz utánanézést igényel (ez nem éri el az esetek 1%-át), az érdeklődőt visszahívják vagy későbbi időpontban ismételt hívást kérnek. A Szolgálat tevékenységét DVD Jogtár, Magyar Szabványok jegyzéke, CD, internetes hozzáférés, szabványok, közlönyök, szakfolyóiratok és kiadványok segítik. Az OMMF illetékes főosztályaival rendszeres a munkakapcsolat segédanyagok és konzultációk tekintetében. Az információt kérők gyakran konkrét nevet és címet szeretnének kapni a szolgálat munkatársaitól munkavédelmi szakember alkalmazásá-
ra, kockázatértékelés elvégzésére stb. Az ilyen igényeket a Szolgálatnak nem áll módjában kielégíteni. Közérdekű kérdésekben azonban (pl. hol lehet munkavédelmi szakképesítést szerezni, hol találhatók a munkakör betöltéséhez szükséges szakmai végzettséget nyújtó intézmények, gép vagy egyéni védőeszköz megfelelőségének tanúsítására kijelölt intézetek) kivételt tettek. Ennek érdekében munkakapcsolatot alakítottak ki az Országos Munkavédelmi Képző és Továbbképző Központtal, a Gazdasági és Közlekedési Minisztériummal, az Oktatási Minisztériummal stb. A szolgálat hatáskörébe nem tartozó kérdésekben is próbáltak útbaigazítást adni az érdeklődőknek, lehetőleg cím, telefon megjelölésével. (pl.: Környezet- és Természetvédelmi Felügyelőség, Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Műszaki Biztonsági Főfelügyelet, KERMI, MSZT, Magyar Mérnöki Kamara, Országos Egészségbiztosító Pénztár, Országos Nyugdíjfolyósító, BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, APEH, Munkaügyi Központok stb.) Részletes szakmai adatok Az információkérések számának alakulása Az Információs Szolgálathoz 2004 évben 5401 megkeresés érkezett. Ez a szám a 2003. évi 2642-höz képest 104%-os emelkedést jelent. A hívások számát befolyásolta a naptári időszak és a munkavédelemmel kapcsolatos események gyakorisága. Átlag alatt volt az érdeklődés január és december hónapokban. A munkavédelmi törvény módosítása és az európai uniós harmonizációs jogszabályok várása, illetve megjelenése kimagasló érdeklődést okozott március, április, május és június hónapokban. Az információt kérők száma ezekben a hónapokban végig meghaladta az 500-at. A havi hívások száma a 2003-as évhez viszonyítva kiegyenlítettebbé vált. A csúcsidőszakok hívásszáma kevesebb, mint 25%-kal haladta meg a havi átlagot. Annak ellenére, hogy a hívások témája széles körű, észrevehető egy-egy munkabiztonsággal kapcsolatos jogszabály változásakor, módosításakor az aktuális témakörrel összefüggő megkeresések számának növekedése. Az információkérések megoszlása az érdeklődők típusa alapján Az elkülönítés történhet aszerint, hogy az információt kérő milyen réteget képvisel (munkáltató, munkavállaló, érdekképviselet, illetve lehet egyéb vagy ismeretlen) (1. táblázat).
1. táblázat Az információkérések megoszlása az érdeklődők típusa alapján Érdeklődők típusa 2004 2003 hívások száma (db) %-os arány hívások száma (db) %-os arány Munkáltató 3289 60,9 1357 51,3 Munkavállaló 1203 22,3 982 37,2 Érdekképviselet 49 0,9 21 0,8 Egyéb és ismeretlen 860 15,9 282 10,7 Összesen 5401 100 2642 100 Megállapítható, hogy az érdeklődők legnagyobb arányban (2003- ban 51,3%; 2004-ben 60,9%) a munkáltatókat képviselik. Meg kell jegyezni, hogy ide sorolták a munkavédelmi vezető beosztású dolgozókat is. A munkáltatók aránya 2004-ben növekedett. A munkavállalók száma viszont arányában csökkent 2004-ben. (2003-ban 37,2%; 2004-ben 22,3%) Az érdekképviseleti érdeklődők aránya lényegében nem változott, változatlanul alig éri el az 1%-ot. Az információs szolgáltatás anonimitásából következik, hogy az érdeklődők 15,9%-a nem azonosítható be e tekintetben (egyéb vagy ismeretlen), 2003-ban ez 10,7% volt. A hívó fél beosztása szerint további finomítást lehet kimutatni 2004- ben (2. táblázat). 2. táblázat Az információkérések megoszlása az érdeklődők beosztása alapján (2004) A hívó fél típusa Ügyvezető 675 12,5% Munkavédelmi vezető 2453 45,4% Dolgozó 1320 24,4% Szülő, rokon 112 2,1% Állampolgár 188 3,5% Munkavédelmi szakértő, vállalkozó 241 4,5% Egyéb vállalkozó 175 3,2% Ismeretlen 237 4,4% Összesen 5401 100,0%
A táblázatból kiolvasható, hogy a Szolgálattól leginkább a munkavédelmi szakemberek (munkavédelmi vezetők) igénylik az információt, ezt követik a dolgozói, illetve a cégvezetői hívások. Anonimitást kérők aránya A 2004. évben az információt kérők 13,2%-a kérte a beszélgetés rögzítését, tehát a döntő többség nem. Akik kérték a rögzítést, azok 53,8%-a munkáltató, 24,6%-a dolgozó. A 2003. évben a rögzítést választók aránya magasabb, 43,6% volt. Az információs szolgálat beköszönő szövege arra szólít fel, hogy aki kéri a rögzítést, az jelezze ezt; 2003-ban ez még fordítva volt (ha nem kéri a rögzítést, jelezze). Nyilvánvalóan ez a módosítás hatással volt az arányokra. Érdeklődések száma területi megoszlás alapján Sem 2003-ban, sem 2004-ben nem végeztek megfigyelést, illetve elemzést a hívások ágazatonkénti megoszlásáról, az anonimitásra vonatkozó feltétel nehezíti ilyen adat gyűjtését. Lehetőség volt viszont az információt kérők terület szerinti megoszlásának nem teljes körű feltérképezésére (3. táblázat). Az információkérések területi megoszlása 3. táblázat Hívások száma megyénként Hívások száma megyénként Főváros 2689 49,8% Zala 104 1,9% Pest 498 9,2% Heves 97 1,8% Ismeretlen 349 6,5% Szolnok 84 1,6% Borsod 202 3,7% Nógrád 82 1,5% Csongrád 161 3,0% Szabolcs 82 1,5% Fejér 140 2,6% Békés 76 1,4% Veszprém 127 2,4% Tolna 73 1,4% Komárom 126 2,3% Somogy 63 1,2% Bács 121 2,2% Baranya 59 1,1% Győr 116 2,1% Vas 48 0,9% Hajdú 104 1,9% Összesen: 5401 100,0%
A táblázatból látható, hogy a hívások több mint fele a fővárosból és Pest megyéből történt. A többi megyéből viszonylag kiegyensúlyozott, (1 4% között) volt a megkeresések aránya. Legkevesebb megkeresés Vas megyéből érkezett, az 1%-ot sem érte el. Érdeklődések megoszlása főbb témakörök szerint A témakörök szerinti érdeklődés sorrendje nyilván az aktualitásoknak köszönhetően a 2003. évhez képest jelentősen átrendeződött. Továbbra is jelentős, de csökkenő arányú a munkaügyi információk kérése. Ez az ÁNTSZ, illetve más hatóság hatáskörébe tartozó, illetve nem besorolható érdeklődésekkel együtt kb. 30% volt. 2004. évben a slágertéma a Munkavédelmi törvény módosítása volt, továbbá az ehhez szorosan kapcsolódó szabályozás. Változatlanul napi aktuális téma a munkabalesetek értelmezése, kivizsgálása. A 2003-ban listavezető kockázatértékelés visszaesett a 11. helyre. Változatlan arányú az egyéni védőeszközökre, az üzembe helyezésekre vonatkozó kérdés (4. táblázat). 4. táblázat Az információkérések megoszlása témakörök szerint Sorrend Főbb témakörök 2004 2003 Sorrend 1. Munkavédelmi törvény módosítása 454 8,4% 2. Szabványok, jogszabályok 419 7,8% 65 2,5% 6. 3. Munkabaleset értelmezése, kivizsgálása 406 7,5% 242 9,2% 2. 4. Munkakörhöz szükséges képesítések 356 6,6% 67 2,5% 5. 5. Munkáltató munkavédelmi kötelezettségei 346 6,4% 6. Nevek, címek kérése 291 5,4% 7. Védőeszköz, munkaruha 276 5,1% 105 4,0% 3. 8. Új munkabaleseti jegyzőkönyv 219 4,1% 9. Üzembe helyezés 178 3,3% 82 3,1% 4. 10. Bejelentések, panaszok 168 3,1% 11. Kockázatértékelés 165 3,1% 256 9,7% 1. 12. Munkahely kialakítása. 124 2,3% 13. Munkavédelmi oktatás 81 1,5% 14. EU csatlakozás 64 1,2% 15. Képernyő előtti munkavégzés 43 0,8% 59 2,2% 7.
Továbbra is az a tapasztalat, hogy az ingyenes zöld telefonszámon a munkahelyen válasz nélkül maradt kérdéseket bátrabban teszik fel, de gyakran derülnek ki a beszélgetések alkalmával a kérdezők szakmai ismereteinek jelentős hiányosságai is. Átirányítás illetékes hatóságokhoz Az OMMF hatásköréből és téves információkból adódóan a legtöbb más hatásköri kérdés a munkaügyi területre vonatkozik. Az érdeklődőket átirányították a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Ügyfélszolgálatára. A visszajelzések szerint ez a szolgálat gyakran nehezen érhető el. A munkavédelem fogalmából adódóan gyakori az ÁNTSZ hatáskörébe tartozó kérdés is. Meg kell említeni, hogy előfordultak a tűzvédelem, környezetvédelem, adóhatóság, társadalombiztosítás és a Műszaki Biztonsági Felügyelet hatáskörébe tartozó megkeresések. Ezen esetekben lehetőség szerint címmel, illetve telefonszámmal segítették az érdeklődőket. (Az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség tájékoztatása alapján)