Előterjesztés a Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata közgyűlésének 2014. április 29-i ülésére 1. napirend: Beszámoló az előző közgyűlés (2013. november 26.) óta eltelt időszak eseményeiről Tisztelt Közgyűlés! Egyesületünk munkaszervezetének és kutató intézetének a legutóbbi közgyűlés óta elvégzett munkájáról az alábbiak szerint adunk tájékoztatást. Adminisztratív ügyek A legutóbbi elnökségi ülés és a közgyűlés több feladatot is rótt a munkaszervezetre. Egyrészt át kellett tekintenünk a tagi aktivitást, amelyet alapszabályunk határoz meg. Elkészült egy átfogó kimutatás, amelyben összegeztük az egyes tagok aktivitásával kapcsolatos információkat. Az elnökség azt is javasolta, hogy Iosif Matula úr lemondását követően újra egy nem magyar tagot hívjunk meg az elnökség tagjául. A mai közgyűlésen ennek megfelelően kerülhet sor a szlovén Jože Gričar úr megválasztására. A felügyelő bizottsági tagok megbízatásának lejárta miatt a munkaszervezetnek gondoskodnia kellett a tagok pótlásáról is. Megtisztelő számunkra, hogy mindhárom tag örömmel vállalta a mandátum megújítását. A novemberi közgyűlés két új szervezethez történő csatlakozásról is döntött. Tagi kérelmünket benyújtottuk, mind az Association of Borderland Studies, mind az EuroGeo egyesülethez, de mindkét helyről azt a választ kaptuk, hogy csak magánszemély tagokat fogadnak. Előbbi esetben Jaschitz Mátyás tervezési igazgató képviseli szervezetünket, a másik esetben további tárgyalásokra kerül sor a májusi EuroGeo konferencián. További feladatot jelentett az alapszabályunknak a törvényi változások miatti módosítása. A CESCI-nek jelenleg 9 teljes állású alkalmazottja van (közülük egy fő dolgozik a kutató intézetben), két megbízásos jogviszonyú alkalmazottja (mindketten az intézetben dolgoznak), valamint két részmunkaidős munkatárs segíti a munkát. Idén februárban ösztöndíjat hirdettünk egyetemisták részére, jelenleg egy ösztöndíjasunk van. Az év elején megkezdtük mindhárom új honlap fejlesztését, és koncepciót készítettünk a tevékenységek képzési célú bővítése érdekében is. Decemberben hivatalosan felvettük a kapcsolatot a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségével, amelynek vezetőségével megállapodtunk a stratégiai szintű együttműködésről.
2 Szakmai tevékenység Az előző közgyűlés óta eltelt időszakban a CESCI munkaszervezete az alábbi feladatokat látta el. 1. Intézményfejlesztés ETT-k alapítása A CESCI által koordinált alapítások esetében újabb bejegyzésre nem került sor. Egyesületünk jelenleg három ETT alapításához nyújt szakmai támogatást. A nyíregyházi székhelyű Európai Határvárosok ETT alapszabályát és egyezményét sokadik alkalommal dolgoztuk át a román hatóságok felszólítása nyomán. Reményeink szerint a jóváhagyás megszerzésére a tavasz folyamán sor kerülhet. A Fertő ETT alapító tagjai úgy határoztak, hogy nem várnak tovább Kismarton válaszára. Az alapítási folyamat februárban megkezdődött, a térség jövőjéről szóló nemzetközi konferenciát későbbre halasztottuk. A kecskeméti székhellyel tervezett, egyelőre név nélküli (magyar, román, francia, olasz és dán regionális önkormányzatokat megszólító) hálózati ETT esetében az alapítók tervezett létszáma várhatóan változni fog, itt a folyamatok lelassultak. Árajánlatot adtunk a tervezett Euro Control Route EGTC megalapításához. Az összesen 18 uniós tagállam, valamint Svájc közúti ellenőrzési szerveit tömörítő szervezet a munka koordinálására szándékozik ETT-t alapítani, és egyesületünket is megkereste az alapítási folyamat szakmai támogatása érdekében. Választ még nem kaptunk. ETT-műhely A már működő magyar ETT-k menedzserei számára két-három havonta biztosítunk konzultációs és találkozási lehetőséget. A legutóbbi közgyűlés óta két ilyen műhelyre került sor. November 27-28-án Alsóörsön gyűltünk össze, ahol a KIM munkatársainak tájékoztatóján kívül a Széchenyi Programiroda előadását hallgathatták meg az ETT-k képviselői a programozás állásáról. A második napon az ETT-k közötti együttműködés, valamint a 2014. évi stratégiai célok kerültek megvitatásra. Március 12-13-án Budapesten került sor a következő műhelyre, ahol a jelenlévők a KIM képviselőitől kaphattak tájékoztatást az ETT-ket érintő fejleményekről (új EGTC-rendelet, magyar honosítás, újabb ETT-alapítások, működési támogatás); az EIB Budapest Duna Kontakt Pont igazgatójától a technikai segítségnyújtási keretről; az egyes határon átnyúló ETE-programok tervezőitől pedig a várható prioritásokról. A műhely legérdekesebb része volt, amikor az egyes ETTk számoltak be saját tevékenységeikről. Rendkívül aktívak, és sokszínű tevékenységet végeznek.
3 Együttműködés a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériummal A CESCI és a KIM illetékes főosztálya között folyamatos az együttműködés. Ennek keretében február 6-án részt vettünk az éves ETT-fórumon, a minisztériumban; március 7-én a jóváhagyó hatóságok harmadik konferenciáján; és közösen képviseltük Magyarországot az Európa Tanács februári ljubljanai szemináriumán. ECG létrehozása A bajai székhellyel, horvát és szerb önkormányzatok bevonásával létrehozni tervezett euroregionális együttműködési csoportosulás (ECG) megalapításához szükség van az Európa Tanács Madridi Konvenciója harmadik kiegészítő jegyzőkönyvének az érintett országok (Magyarország, Horvátország, Szerbia) általi ratifikálására. Ennek érdekében az ET illetékes képviselőit kértük meg a koordinációra. Ennek első eredménye volt az a ljubljanai műhelytalálkozó, amelyen Magyarországot dr. Ivády Nóra főosztályvezetővel (KIM) képviseltük. A következő műhelyt, amelyen már a jogi szövegezési és tartalmi kérdések kerülnek szóba, Magyarországon rendezzük, májusban. Itt kerülhetne sor az érintett önkormányzatok részvételével a szándéknyilatkozat ünnepélyes aláírására is. 2. Tervezés A CESCI tervezési részlege az elmúlt fél év során számos munkán dolgozott, dolgozik. A 2014 2020-as magyar-szlovák határ menti együttműködési program elkészítésére szóló felhívást a HBF Hungaricum Kft., a CESCI és a szlovák Centire s.r.o. alkotta konzorcium nyerte el. Az augusztusban indult tervezési munka keretében egyesületünk dolgozta ki a határtérség regionális analízisét, de részt veszünk a programozási folyamatban is, amelynek eredményeként a tervek szerint 2014 szeptemberében kerül benyújtásra a dokumentum az Európai Bizottság számára. A 14 országot érintő transznacionális Duna Program regionális analízisét szintén egyesületünk készíti. Történetünk eddigi legnagyobb kihívását jelenti a feladat, hiszen az együttműködés által érintett országok statisztikai adatai teljesen eltérő módszertan alapján és eltérő lefedettséggel állnak rendelkezésre. A rendkívül átfogó dokumentumot a programozási munkacsoport március 25-én Ljubljanában második olvasatban fogadta el. A BTC EGTC fejlesztési stratégiája: a stratégia első (magyar-román) változatát 2013. február közepén adtuk le, a munkát a vajdasági területek képviselőinek bevonásával és terepbejárással tovább folytattuk. Az ez alapján véglegesített, akciótervi szintig lebontott stratégiát az EGTC elnöksége március 14-n hagyta jóvá. Győr-Moson-Sopron megye területfejlesztési stratégiai programja: a megyei stratégia határon átnyúló együttműködéseket érintő fejezeteit egyesületünk készíti el, a helyzetfeltárástól az operatív programig. Az Európa-kapu ETT fejlesztési stratégiája: szintén egyesületünk készítette el a nyíradonyi székhelyű Európa-kapu ETT fejlesztési stratégiáját. A munka határideje 2013. decemberben volt. Azóta is folyik utógondozás a szövegeken.
4 Az Arrabona ETT fejlesztési stratégiája: 2013 végén nyertük el a megbízást a győri székhelyű Arrabona ETT fejlesztési stratégiájának elkészítésére. Április közepéig a kohézióvizsgálati fejezetet kellett leszállítanunk, amelyet egy terepi munka előzött meg, márciusban. MAT-tanulmány: a Magyar Atlanti Tanács megbízásából készítünk tanulmányt Ukrajna és Szerbia euro-atlanti integrációjával kapcsolatban. A vizsgálat tárgya a határ menti együttműködéseknek az integráció erősítésében potenciálisan játszott szerepe. 3. Szakmai vélemények készítése Az elmúlt hónapokban számos szakmai véleményt készítettünk. A határon átnyúló együttműködések szempontjából véleményeztük az összes magyar operatív programot, a Nemzeti Közlekedési Stratégiát, valamint az ESPON programot. A magyar-szlovák programozáshoz kapcsolódóan véleményeztük a KÖZOP-program keretében a magyar-szlovák határátmenetekről készített előzetes megvalósíthatósági tanulmányt, majd az egyes projektek megvalósíthatósági tanulmányait. Mivel 60 konkrét projekt előkészítésére került sor, a teljes értékelt dokumentáció terjedelme meghaladta a 10 000 oldalt. Ezen kívül részletes elemzést készítettünk a Duna Stratégia 10. prioritási tengelyéhez kapcsolódó, a munkacsoportok munkáját újratematizálni hivatott bécsi előterjesztésű dokumentumról. 4. Tudományos publikációk Az Európa Intézetben megkezdődött a 2014-es évkönyv összeállítása, amely nyomtatott formában szintén a közgyűlésre jelenik meg. Az intézet és a tervezési részleg együttműködésében a német Europa Regional, a lipcsei Leibniz Intézet folyóiratának felhívására abstractot nyújtottunk be egy határ menti mentális térképezési kutatásra vonatkozóan, amelyet a szerkesztőség befogadott. Május közepéig kell elkészíteni a tanulmányt, amelynek előkészítése a tél folyamán megkezdődött. Munkatársunknak, Jaschitz Mátyás tervezési igazgatónak tanulmánya jelent meg a European Journal of Geography-ban, a határ menti tervezés földrajztudományi vonatkozásairól. A tanulmánynak komoly visszhangja van, eddig négy további felkérést kapott a kolléga a világ minden tájáról, további tanulmányok megírására. Az egyesület főtitkára kapott felkérést egy tanulmány elkészítésére a határon átnyúló elektronikus kormányzás témakörében a Nemzeti Közszolgálati Egyetemen készülő tanulmánykötetbe. 5. Projektek Crossing the borders: a projekt célja a Duna-medencei határon átnyúló együttműködések vizsgálata, a jó gyakorlatok és tapasztalatok megosztása, adatbázis kiépítése és a kezdeményezők és szakmai
szervezetek részvételével platformok létrehozása. A projektet az Európa Intézet keretein belül valósítjuk meg, a tervek szerint 8 további ország intézményeinek a bevonásával, 2014 végére. Az átfogó kutatás megvalósításához a KIM nyújt pénzügyi támogatást. Egyesületünk jelenleg további projektben nem érdekelt, de pályázatot nyújtottunk be a Külügyminisztérium aktuális nemzetközi fejlesztési kiírására. A projekt keretében négy vajdasági község helyi döntéshozóinak képzésére kerülne sor. A Nemzeti Közszolgálati Egyetemmel közösen kezdeményeztük az e-telier műhely létrehozását. A kezdeményezés célja a határon átnyúló e- és m-szolgáltatások fejlesztését segítő közös platform kialakítása. Az első szakértői találkozóra március 25-én került sor az egyetemen. 5 6. Konferenciák, szakmai rendezvények Az elmúlt fél év során is számos konferencián, szakmai rendezvényen vettünk részt, többször előadásokat is tartottunk. Ezek közül csak a legjelentősebbeket emeljük itt most ki. Az ETT-kkel kapcsolatos rendezvények Február 18-án részt vettünk az EGTC Platform éves találkozóján, Brüsszelben, ahol a társulásoknak az egységes piac megteremtése szempontjából játszott szerepe volt a fő téma. Az ülésen 3 ETT munkáját ismerték a tavaly alapított EGTC-díjjal, köztük az Európa-kaput. Március 7-én részt vettünk az ETT-jóváhagyó hatóságoknak a KIM által éves rendszerességgel megrendezett konferenciáján, ahol főtitkárunk mondta a zárszót. Március 27-én az Európa-kapu ETT rendezett Szatmárnémetiben nemzetközi konferenciát az EGTCk gazdasági jelentőségéről. Egyesületünk nem csak előadással vett részt a konferencián, hanem bekapcsolódtunk a rendezvény előkészítésébe is. A CECICN végrehajtó és politikai bizottságának brüsszeli ülése (április 2-3.) Az Európai Határ Menti és Interregionális Városszövetségek Konferenciája végrehajtó bizottsága Brüsszelben tartotta következő ülését, amelyen a másnapi politikai bizottsági ülés előkészítésére is sor került. A CESCI-t a két ülésen Rudolf Bauer elnökségi tag és Ocskay Gyula főtitkár képviselte. A brüsszeli ülésen a tagság újra elnökké választotta Per Bødker Andersent, a Balti Városszövetség elnökét. Döntés született a városi agenda tervezésében történő aktív részvételről is. Ehhez az első lépést is sikerült megtenni, a végrehajtó bizottsági ülés előtt a DG Regió szakembereivel megrendezett találkozó során. A CECICN az idei Open Daysen kiállítást rendez, és ezen hivatalosan is megnyitja az európai területi együttműködés 25. jubileumi évét. Az ehhez kapcsolódó deklaráció összeállítására a CESCI kapott felkérést.
6 A Duna-völgyi együttműködés támogatása: szlovéniai tanulmányút (április 8-9.) A szlovéniai Škofja Loka és Ribnica önkormányzatainak meghívására magyar delegáció utazott a kétnapos találkozóra. A magyar oldali részvételt egyesületünk szervezte, a többek között a TÖOSZ, a TDM Szövetség és Szentendrei Skanzen képviselőit magába foglaló delegáció egy részének kisbuszos utazást is biztosítottunk. A tanulmányút sikeres volt, több szakmai kapcsolatfelvételre is sor került. Kérem a Tisztelt Közgyűlést a beszámoló elfogadására! Dr. Tóth Tamás elnök./2014 (IV. 29.) sz. közgyűlési határozati javaslat A Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata Közgyűlése elfogadja az előző közgyűlés óta eltelt időszakról szóló beszámolót. Határidő: azonnal Felelős: elnök Szavazati arányok: Igen: Nem: Tartózkodás: