Szerzők: Madarász Erik, Szántó Zoltán, Balogh Csaba Szakmai lektor: Rácz Rita Felnőttképzési szakértők továbbképzése, az új jogforrások alkalmazására való felkészítése 2014 Statisztikai célú adatnyilvántartás, adatszolgáltatás Tananyag Felnőttképzési Szakértők Országos Egyesülete 1054 Budapest, Báthori u. 16.
I. rész: Az Fktv. szerinti általános tájékoztatási kötelezettségek A képzési programmodul célja és tartalma A felnőttképző intézmények statisztikai célú adatszolgáltatási kötelezettségeinek összefoglalása és alkalmazási ismereteinek bemutatása, az Fktv. 16., 17., 18. és 21. -a szerinti követelményeknek, a vonatkozó rendeleteknek és további kapcsolódó jogszabályoknak megfeleltetett alkalmazásszintű ismeretek elsajátítása. Az adatszolgáltatások általános kötelezettsége a) A vonatkozó jogszabályok hatályossága, alanyisága; b) Az adatszolgáltatások helye, szerepe és célja a képzési folyamatban; c) Az adatszolgáltatások időrendje; d) Az adatszolgáltatások tartalma; Az adatszolgáltatások típusai és értelmezések a) A statisztikai célú adatszolgáltatás; b) A szakmai tartalmú adatszolgáltatás; c) A statisztikai célú adatszolgáltatás és a szakmai tartalmú adatszolgáltatások koherenciája; d) Az adatszolgáltatással kapcsolatos fogalmak értelmezése. Az Fktv. 15 18. -a szerinti adatszolgáltatások statisztikai tartalma a) 16. : A képzési dokumentumok nyilvántartási rendszere; b) 17. : Nyilvántartás és hozzáférhetőség mint adatszolgáltatás; c) 18. : A felnőttképzési programkövetelmények nyilvántartása; Az Fktv. 21. -a szerinti statisztikai célú adatnyilvántartás és adatszolgáltatás a) Az adatszolgáltatás státusa és az adatkezelés minősítése; b) A képzésben résztvevők személyes adatainak kezelése; c) A képzési jogviszonnyal összefüggő adatok kezelése; d) Az adatszolgáltatás célja, kezelése; 1
e) Az OSAP szerinti adatszolgáltatási kötelezettség; Az Fktv. szerinti adatszolgáltatások Az Fktv. szerint alanyi körre vonatkozóan Közvetlen jogalkalmazók: Intézmények: 2
Intézményvezető; Szakmai vezető; Az Fktv. szerint alanyi körre vonatkozó közvetett jogalkalmazók: Kamara mint nyilvántartó minisztériumi partnerszervezet; Minősítő és az Fktv. szerint alanyi körre vonatkozó közvetett jogalkalmazók: Felnőttképzési szakértők; Felnőttképzési programszakértők; Az adatszolgáltatások célja: Statisztikai, szakmai és komplex. Statisztikai célú adatszolgáltatás: Általános tájékoztatás a makrogazdasági pénzügyi tervezési szinthez; Tartalma: statisztikai szint, közvetett szakmai következtetésekre is alkalmas; Pl. férfi-nő arány, életkor szerinti megoszlás, régión belüli eloszlások, iskolák részvételi arányai stb. Szakmai célú adatszolgáltatás: A hatósági eljárásokhoz (engedélyezés, kiegészítés, ellenőrzés stb.) A makrogazdasági komplex általános és munkaerő-piaci helyzetre vonatkozó célú következtetésekhez, tervezésekhez együttesen; Szakmai célú adatszolgáltatások, pl.: Felnőttképző intézmény adatai, képzési programok adatai, ágazati beiskolázások alakulása, munkaerő-piaci képzések tartalma, szintjei, aránya, hiányszakmákra történő beiskolázások, a képzések közvetlen munkaerő-piaci hasznosulása, hatékonysága, pályakezdők, közfoglalkoztatási részvételi arányok stb. Statisztikai és szakmai (komplex) célú adatszolgáltatás: 3
A felnőttképzés engedélyezése és munkaerő-piaci helyzetre vonatkozó szakmai következtetések, makrojellemzők felmérése és analizálása; Pl. képzési program, beiskolázási szintek, ágazatonkénti szakterületek, szakképesítések szintjei, mennyiségi adatainak változása, elhelyezkedési mutatók kialakítása, szakmai monitoring stb. Adatszolgáltatás időrendje és tartalma A képzéseket megelőzően; Hatósági eljáráshoz, képzést megelőző statisztikai jelentés (indítás, résztvevők, tervezett befejezés, órarend stb.) FINY-ben rögzítendő adatok; A képzésbe beiratkozottak iskolai, korcsoportos és nemek szerinti megoszlása (OSAP); A képzések folyamán; Elsősorban a változások követése a FINY-ben; Hatósági eljárás szerinti ellenőrzésekhez: pl. bejelentéshez kapcsolódó vagy folyamat-ellenőrzés Záróvizsgához kötődő előzetes bejelentés és adatszolgáltatás; A képzést követően; FINY szerinti lezárás; OSAP lezárás: A képzés eredményességét összefoglaló adatok A képzésbe beiratkozottak iskolai, korcsoportos és nemek szerinti megoszlása (OSAP); Monitoring rendszereknek megfelelő kötelezettségek (pl. munkaügyi központ részére) Hatósági utólagos ellenőrzésekhez kapcsolódóan; 4
Az Fktv. 15. -a szerinti adatszolgáltatás Célja: Az engedélyezett képzési programok naprakész nyilvántartása és nyomon követése Tartalma: A felnőttképzést folytató intézmények által lebonyolított programok alapadatai és lebonyolítási jellemzői Ilyen adatok jellemzően az intézményi adatok, képzési azonosító adatok és konkrét beiskolázási jellemzők, lebonyolítás rendje, elégedettségmérések és vizsgáztatások adatainak nyilvánossága. 5
Az Fktv. 16. -a szerinti adatszolgáltatás Célja: A képzési dokumentumok nyilvántartási rendszerének megalapozása Tartalma: A felnőttképzést folytató intézménynek által kötelezően vezetendő és a hatóság-ellenőrzési jogköre gyakorlásának biztosítása érdekében 5 évig megőrzendő dokumentumok teljes köre: Jelentkezési adatok, képzési dokumentumok (program, felnőttképzési szerződés) személyi és tárgyi feltételeket igazoló dokumentáció, lebonyolítás igazolására alkalmas dokumentáció (jelenlét, felkészítés ellenőrzése, tanúsítványok kiadása), az oktatók foglalkoztatását igazoló valamennyi dokumentum. Iratkezelési szabályoknak megfelelően. Az Fktv. 17. -a szerinti adatszolgáltatás Célja: Nyilvántartás és hozzáférhetőség mint adatszolgáltatás és nyilvánosság megalapozása. Tartalma: Hozzáférhetőségi, elérhetőségi és nyilvánossági kritériumok biztosítása a nyilvántartási számok használatának kötelezettségével. Valamennyi képzési dokumentum bevonásával; Tájékoztatási kötelezettséggel; Általános információs tájékoztatási és nyilvánosság; Szakmai-hatósági célú ágazati miniszteri tájékoztatás; 6
Az Fktv. 18. -a szerinti adatszolgáltatás Célja: A felnőttképzési programkövetelmények nyilvántartása az egységes követelményrendszer megvalósulása érdekében. Kamarai nyilvántartás a nyilvántartásba vételről, annak módosításáról, illetve törlésről; Tartalma: Szakmacsoportok szerinti programkövetelmények bemeneti, lebonyolítási (elméleti-gyakorlati) feltételei, szakmai és nyelvi követelmények, végzettségi kritériumok. 7
Az Fktv 21. -a szerinti adatszolgáltatás Célja: Az adatszolgáltatás státusa, az adatkezelés minősítése, a képzési jogviszonyok és a képzésben résztvevők személyes adatainak kezelése Tartalma: A felnőttképzést folytató intézményekben kezelt személyes és különleges adatok. Adatszolgáltatások típusa: OSAP, Szakmai vizsgajelentések (intézményi, vizsgaszervezői, vizsgabizottsági tagi, elnöki jelentések), Pályakövetés jelentései. 8
II. rész: Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program, felnőttképzési statisztikához kapcsolódó adatszolgáltatás (továbbiakban OSAP) A felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény 21. (4) A felnőttképzést folytató intézmény tevékenységéről az (5) bekezdésben foglalt kivétellel az OSAP szerint statisztikai célú adatszolgáltatásra kötelezett. (5) Az OKJ szerinti szakképesítések vizsgáiról, valamint az államilag elismert nyelvvizsgákról a hatóság szolgáltat adatot az OSAP szerint. 20. (4) A hatóság ellenőrzési tevékenysége során képzési tevékenységet nem folytató intézménynek tekinti azokat az intézményeket, amelyek az engedély megszerzését megelőző két évben az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szóló kormányrendelet szerinti adatszolgáltatást nem teljesítettek. 243/2011. (XI. 22.) kormányrendelet az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szóló 288/2009. (XII. 15.) korm. rendelet módosításáról. 1665 adatlap adatkörei: (1) Iskolarendszeren kívüli felnőttképzést folytató intézmény adatai (2) Az intézmény által folytatott képzések jellege, óraszáma, hivatkozási száma, formája, típusa, helye, ideje (3) Beiratkozott személyek száma (4) Vizsgaszervező intézmény adatai és a vizsga időpontja (5) Részvételi díj (6) Részvételi díj költségviselője (7) A képzésbe beiratkozottak iskolai, korcsoportos és nemek szerinti megoszlása (8) A képzés eredményességét összefoglaló adatok 9
Adatszolgáltatók: a felnőttképzést folytató intézmények. Az adatszolgáltatás statisztikai célokra történik. Beküldési, illetve feltöltési határidő: a vizsgát, ill. a képzés befejezését követő 10. nap, a hatósági jellegű és a 25 óránál kevesebb képzési idejű felnőttképzések esetében évet követő 10. nap. Az adatszolgáltatás a Nemzeti Munkaügyi Hivatal, Szak- és Felnőttképzési Igazgatósága (továbbiakban NMH SzFI) által működtetett online rendszeren keresztül történik az alábbi internetes elérésen keresztül: https://osap.nive.hu 10
A statisztikai adatlap kitöltésének, azaz az adatszolgáltatásnak feltétele, hogy az intézmény szerepeljen az NMH SzFI nyilvántartásában, és rendelkezzen a belépéshez szükséges e-mail cím és jelszó párosítással. Egy intézményhez több kitöltő személy adata (név, e-mail cím és jelszó) is tartozhat. Kitöltői adatok az adatlapot kitöltő elérhetőségeit lehet megadni, segítve ezzel a kitöltő és az NMH közötti kapcsolatfelvételt Adatlapkitöltés adatszolgáltatás felnőttképzésről Befejezetlen adatszolgáltatások adatszolgáltatás folytatása, véglegesítése Befejezett adatszolgáltatások korábbi adatszolgáltatások megtekintése XML felolvasás kötegelt adatszolgáltatás lehetőségének biztosítása Intézményi adatmódosítás intézmény adataiban történt változás bejelentése Kilépés az oldal elhagyása 11
Lekérdezések összeállítása: Az OSAP bejelentő felületen keresztül a felnőttképző intézmények adatszolgáltatása alapján online adatlekérdezésre van lehetőség. Az alábbi képernyőmentéseken a paraméterezési lehetőségek láthatók. 12
A lekérdezés eredménye megjelenik táblázatos és grafikonos formában is, valamint az eredmény exportálható Excel táblázatba. 13
Komplex szakmai vizsga (szervezéséhez) bejelentéséhez kapcsolódó adatszolgáltatás Vonatkozó jogszabályok: 2011. évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről 315/2013. (VIII. 28.) korm. rendelet a komplex szakmai vizsgáztatás szabályairól A vizsgabejelentés: https://vb.nive.hu/ Bejelentkezés a vizsgabejelentés rendszerbe (e-mail cím és jelszó párosítás) A vonatkozó kormányrendelet 9. (1) alapján a vizsgaszervező a vizsgabizottság kijelölése és a központi kiadású feladatlapok biztosítása érdekében a vizsgát vizsgacsoportonként az állami szakképzési és felnőttképzési szervnek (NMH SzFI) az erre a célra kialakított elektronikus felületén jelenti be. Vizsgabejelentéshez kapcsolódó menüpontok A vizsgabejelentés feltétele, hogy a vizsgaszervező intézmény szerepeljen az NMH SzFI nyilvántartásában, rendelkezzen legalább fokozott biztonságú digitális aláírással és érvényes vizsgaszervezési jogosultsággal. A szakmai vizsga bejelentése teljes egészében elektronikusan történik. A felületen keresztül a vizsgaszervező intézménynek lehetősége van a komplex (és a modulos) szakmai vizsgák bejelentésére azon szakképesítések esetében, amelyekre a vizsgaszervező intézmény rendelkezik érvényes vizsgaszervezési jogosultsággal. 14
Vizsgabejelentés indítása moduláris és komplex vizsgák esetén Komplex szakmai vizsga (szervezéséhez) bejelentéséhez kapcsolódó adatszolgáltatás Vonatkozó jogszabályok: 2011. évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről 315/2013. (VIII. 28.) korm. rendelet a komplex szakmai vizsgáztatás szabályairól A vizsgabejelentés: https://vb.nive.hu/ 4. Bejelentkezés a vizsgabejelentés rendszerbe (e-mail cím és jelszó párosítás) A vonatkozó kormányrendelet 9. (1) alapján a vizsgaszervező a vizsgabizottság kijelölése és a központi kiadású feladatlapok biztosítása érdekében a vizsgát vizsgacsoportonként az állami szakképzési és felnőttképzési szervnek (NMH SzFI) az erre a célra kialakított elektronikus felületén jelenti be. 5. Vizsgabejelentéshez kapcsolódó menüpontok A vizsgabejelentés feltétele, hogy a vizsgaszervező intézmény szerepeljen az NMH SzFI nyilvántartásában, rendelkezzen legalább fokozott biztonságú digitális aláírással és érvényes vizsgaszervezési jogosultsággal. A szakmai vizsga bejelentése teljes egészében elektronikusan történik. 15
A felületen keresztül a vizsgaszervező intézménynek lehetősége van a komplex (és a modulos) szakmai vizsgák bejelentésére azon szakképesítések esetében, amelyekre a vizsgaszervező intézmény rendelkezik érvényes vizsgaszervezési jogosultsággal. Komplex szakmai vizsga utáni adatszolgáltatás Vizsganyilvántartás és elektronikus törzslap https://torzslap.nive.hu/ 2011. évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről 74. (1) Az állami szakképzési és felnőttképzési szerv (NMH SzFI) kezeli a komplex szakmai vizsgák adatait és a törzslapokat magába foglaló központi nyilvántartást, valamint az abban szereplő, a vizsgázóra vonatkozó természetes személyazonosító adatokat. (3) Az állami szakképzési és felnőttképzési szerv folyamatosan ellenőrzi az elektronikusan beérkező adatokat és a vizsgaelnöki kijelölések alapján a beérkezett törzslapokat. 315/2013. (VIII. 28.) korm. rendelet 48. (1) A törzslap egy példányát a vizsgaszervező a vizsga befejezését követő húsz napon belül küldi meg az állami szakképzési és felnőttképzési szervnek. Az elektronikus törzslapot a kinyomtatott példány beérkezését és az abban szereplő adatokkal történő összevetést követően le kell zárni. A komplex szakmai vizsgák esetében az elektronikus törzslap kitöltésével teljesül a vizsgaszervező intézmény vizsga utáni kötelező adatszolgáltatása is. A vizsga-nyilvántartási adatok elérhetőek a https://vny.nive.hu/statisztika linken keresztül. 16
Összefoglalásként érdemes újra felidézni néhány fontos jogszabályt! 17
18