ÖNKORMÁNYZATI JELENTÉS KARCAG VÁROS 2002 2006. ÉVI ÁLLAPOTÁRÓL

ÖNKORMÁNYZATI JELENTÉS KARCAG VÁROS 2002 2006. ÉVI ÁLLAPOTÁRÓL Karcag 2006

ÖNKORMÁNYZATI JELENTÉS KARCAG VÁROS 2002 2006. ÉVI ÁLLAPOTÁRÓL Karcag 2006

Sajtó alá rendezte: Elek György Szerkesztő: Garai Katalin és Elek György ISBN 963 87193 3 8 Kiadó: Karcag Város Önkormányzata Felelős kiadó: dr. Fazekas Sándor Tipográfia: Dede Géza Készült a Karcagi Nyomda Kft.-ben Felelős vezető: Tankó Csaba

ÖNKORMÁNYZATI JELENTÉS KARCAG VÁROS 2002 2006. ÉVI ÁLLAPOTÁRÓL

Tisztelt Karcagi Választópolgár! Kedves Olvasó! Szíves figyelmébe ajánlom kiadványunkat, amely összesített mérlegét kívánja adni az elmúlt négy esztendő karcagi önkormányzati és közéleti történéseinek. Egy olyan gyorsan átalakuló korban élünk, amely a múlt messzeségébe távolította az 1990-es rendszerváltás számos fontos, korábban várva-várt eredményét, de abban a magyar társadalom többsége egyetért, hogy az önkormányzatiság újjászületése az egyik legnagyobb sikere volt ennek az időszaknak. Máig ható következményei szinte természetesnek tűnnek, olyan megszokottak, mint az, hogy süt a nap, fúj a szél, vagy hogy alföldi tájon élünk. Pedig az az önállóság, hogy egy város lakói maguk dönthessenek sorsukról, szabadon, külső befolyástól mentesen választhassák képviselőiket, olyan érték, amelyről más országokban gyakran még csak nem is álmodozhatnak. Az elmúlt négy év egyik tanulsága, hogy az önkormányzatiságban megjelenő elidegeníthetetlen jogainkra bizony ma is éberen vigyáznunk kell! Ezeket az értékeket meg kell védenünk akkor is, ha csorbítani, farigcsálni akarják, akár a költségvetési megszorításokkal, akár hevenyészett, reformnak álcázott kormányzati kezdeményezésekkel! Az elmúlt négy esztendő arról is szólt, hogy Karcag városa talpon tudott maradni, eredményesen működött és működik, iskoláit fejlesztette, nem bezárta. A település vagyonát gyarapította, és miközben közterületeink szépültek, számos új beruházással lettünk gazdagabbak. Mindez valamennyiünké, valamennyi karcagi lakosé, sőt, a jövő nemzedékeié is, akik remélhetőleg folytatni fogják azt az értékmegőrző, értékteremtő munkát, amelynek e tájon évszázados hagyományai vannak. Kötetünk lapjait forgatva e gondolatok jegyében kívánok kellemes olvasást az önkormányzati és intézményi beszámolóhoz. Dr. Fazekas Sándor

Karcag Városi Önkormányzat Képviselő-testülete tagjainak bemutatása A helyi önkormányzat a demokratikus jogállam egyik alappillére. Az önkormányzatok a hatalommegosztás rendszerében önálló területet képviselve a központi hatalom helyi ellensúlyaként működnek. Az önkormányzatiság elsősorban a helyi közügyek autonóm, egyéb állami szervektől független intézését biztosítja, ezért az önkormányzat tevékenységét kizárólag törvényhozási döntések szabályozzák. Az önkormányzat széles felelősségi körben látja el feladatait, és ennek megfelelően részesedik úgy az állami tennivalókból, mint az államháztartás bevételeiből, valamint a kiadásaiból. Az önkormányzat nemcsak a hatalomgyakorlás helyi autonóm intézménye, hanem a helyi közügyek legfőbb intézője is. Működése során a helyi civil szerveződésekre támaszkodva közvetítőként is fellép a társadalom és az állam között. Az előbbieken túl alkotmányos jogaival élve befolyásolja az országos politikát, ami közvetítői funkcióját még hatékonyabbá teszi. Az önkormányzat működését alapvetően a helyi önkormányzatokról szóló többszörösen módosított 1990. évi LXV. tv. /továbbiakban: Ötv./ szabályozza, de az önkormányzatokra vonatkozó alkotmányos alapjogokról rendelkezik a Magyar Köztársaság Alkotmánya is./a többszörösen módosított 1949. évi XX. tv./ 1./ Az önkormányzati törvény szerint a helyi önkormányzati jogok a településen választójoggal rendelkező választópolgárok közösségét illetik meg és ezt a jogot a választópolgárok az önkormányzat képviselő-testületébe választott képviselőik útján gyakorolják. A 2002. októberében megtartott helyi önkormányzati képviselő választás során 18 fős testület jött létre. Ebből férfi: 14 fő, nő: 4 fő. 2./ A képviselő testület kor szerinti megoszlása a következő: 30-40 éves: 3 fő, 41-50 éves: 6 fő, 51-60 éves: 7 fő, 60 év felett: 2 fő. 3./ Képviselők egyéb adatai: Egyéni választókerületben megválasztott helyi képviselők, születési évük, foglalkozásuk: 1./ Molnár Pál 1967. okleveles agrármérnök 2./ Dr. Kapusi Lajos 1956. orvos 3./ Kovácsné Kerekes Katalin 1964. tanár 4./ Gyurcsek János 1955. vállalkozó 5./ Dobos László 1957. tanár 6./ Karcagi-Nagy Zoltán 1962. előadóművész 7./ Csányi Sándor 1957. tanár 8./ Pánti Ildikó 1943. nyugdíjas iskolaigazgató 9./ Dr. Fazekas Sándor 1963. jogtanácsos 10./ Varga István 1969. nyugdíjas 7

Listán megválasztott képviselők, születési évük, foglalkozásuk: 11./ Kurucz István 1950. vállalkozó 12./ Dr. Kovács László 1953. ügyvéd 13./ Szabó Sándor 1946. nyugdíjas 14./ Dr. Molnár Sándor 1948. orvos 15./ Nagy Mária 1950. postai tisztviselő 16./ Dr. Kasuba János 1938. mérnöktanár 17./ Kovács Sándor 1968. vállalkozó 18./ Johan Anna 1952. nyugdíjas 4./ Országgyűlési képviselők 2002-2006. időszakban: Varga Mihály /FIDESZ-MPSZ/ a Jász-Nagykun-Szolnok Megye 8. sz. Országgyűlési Egyéni Választókerület egyéni képviselője Dr. Vadai Ágnes az MSZP Országos kompenzációs listájáról szerzett mandátum alapján 8 A városháza dísztermében került megrendezésre 2003. április 5-én az Első Magyar Gazdakongresszus. A kongresszus alkalmával avatták fel a kommunizmus parasztáldozatainak kopjafáját is

Beszámoló a képviselő-testület és szervei tevékenységéről Képviselő-testületi ülések A Karcag Városi Önkormányzat jelenlegi képviselő-testülete 2002. november 4-én alakult meg. Az Ötv. alapján az önkormányzat feladatai különösen: településfejlesztés, településrendezés, az épített és természeti környezet védelme, lakásgazdálkodás, vízrendezés és csapadékvíz elvezetés, csatornázás, köztemető fenntartása, helyi közutak és közterületek fenntartása, helyi tömegközlekedés, a köztisztaság és településtisztaság biztosítása, gondoskodás a helyi tűzvédelemről, a közbiztonság helyi feladatairól, közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban, a foglalkoztatás megoldásában, az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, az egészségügyi, a szociális ellátásról, ifjúsági feladatokról való gondoskodás, a közösségi tér biztosítása, közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység, sport támogatása, a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének a biztosítása, az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. A felsorolt feladatok közül az önkormányzat maga határozza meg a lakosság igényei alapján, anyagi lehetőségei függvényében, hogy mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el. Az önkormányzatnak vannak törvény által meghatározott, ún. kötelező feladatai, melyek egy részét az önkormányzati törvény határozza meg: A települési önkormányzat köteles gondoskodni az egészséges ivóvízellátásról, az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról és nevelésről, az egészségügyi és a szociális alapellátásról, a közvilágításról, a helyi közutak és a köztemető fenntartásáról, köteles biztosítani a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülését. A helyi képviselő-testületnek kötelező feladat- és hatáskört csak törvény adhat. A képviselő-testület hatáskörét, feladatkörét a testületi üléseken gyakorolja, mely gyakoriságát helyi rendeletben határozza meg. Az ülések nyilvánosak, de indokolt esetben zárt ülést is elrendelhet. Az önkormányzat jogi személy. A képviselő-testületet a polgármester képviseli. Az önkormányzati feladatokat a képviselő-testület és szervei látják el. A képviselő-testület egyes hatásköreit átruházhatja többek között a polgármesterre, a bizottságokra is, melyek gyakorlásáról félévenként be kell számolni. Polgármester: Alpolgármesterek: Dr. Fazekas Sándor Dobos László és Dr. Kapusi Lajos 9

A képviselő-testület működésének mennyiségi mutatóit a következő táblázat tükrözi: Ülései év Ülések száma Alkotott rendeletek Hozott határozatok Hozott állásfoglalások Hozott nyilatkozatok Tárgyalt napirendek 2002. XI.4-től 4 18 68 4 1 74 2003. 19 29 477 18 1 434 2004. 22 44 549 36 2 479 2005. 22 42 568 13 0 478 2006. V.31-ig 10 17 264 19 0 232 Összesen: 77 150 1926 90 4 1697 A képviselő-testület működésének általános értékmérője a hozott döntések száma, jellege, annak társadalmi visszhangja. A döntésekben nyer értelmet az önkormányzati jelleg, az önállóságnak, mint jogi fogalomnak a legkülönfélébb felfogása, de ezzel egyidejűleg az is felszínre kerül, hogy mennyire problémaérzékeny, fogékony a társadalmi értékekre, igényekre, változtatásokra, s nem utolsó sorban az egész hátteréül szolgáló tényleges lehetőségekre. A képviselő-testület hatáskörei közül ki kell emelni a rendeletalkotást, mint a testület legmagasabb szintű döntését. Ez a testület kizárólagos hatásköre, tehát nem ruházható át. Jelentőségét mutatja, hogy a jogsértő helyi rendeletet az alkotmánybíróság bírálhatja felül. Karcag Városi Önkormányzat Képviselő-testülete által tartott közmeghallgatások A képviselő-testület a megalakulását követően évente két alkalommal tartott közmeghallgatást, melyeken az állampolgárok közérdekű kérdésekre kaptak választ és ugyanakkor előadhatták javaslataikat, észrevételeiket. A közmeghallgatás időpontja, témája: a./ 2003. február 11. költségvetési koncepció, december 16. általános közmeghallgatás b./ 2004. február 10. költségvetési koncepció, november 30. általános közmeghallgatás c./ 2005. február 15. költségvetési koncepció, november 29. általános közmeghallgatás d./ 2006. február 14. költségvetési koncepció 10

KIMUTATÁS Karcag Városi Önkormányzat hatályos rendeleteiről 2006. május 31-i állapot Száma: Tárgya: Módosítás: 1991. évi 1. Díszpolgári cím, valamint a Pro Urbe díj alapításáról és adományozásáról 6/1991.(III.19.) Karcag Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról 21/1994.(V. 25.) 7/1997. (III. 26.) 22/1999. (XI.24.) 21/2001. (X.3.) 19/2003.(X. 29.) 19/1991.(V.28.) 5/1992.(II.18.) 13/1992.(IV.2.) 25/1992.(IX.29.) 32/1993.(X. 20.) 38/1993.(XII.15.) 37/1994.(XII. 23.) 1/1995.(I. 25.) 19/1995.(V. 31.) 32/1996.(X.30.) 27/1996.(IX. 25.) 23/1998.(VII. 1.) 30/1998.(XI. 29.) 11/1999.(IV. 28.) 27/1999. (XII.23.) 15/2002.(IX. 25.) 21/2002.(XI. 4.) 22/2002.(XI. 13.) 8/2003.(IV. 30.) 30/2004. (X.27.) 38/2004. (XII. 22.) 22/2005. (VII.6.) 13/1991.(IV.16.) költségvetés végrehajtásáról (1990. évi ) 14/1991.(IV.16.) pénzmaradvány felhasználásáról (1990. évi ) 16/1991.(V.14.) idegenforgalmi adóról 8/1993.(III.3.) 12/1993.(III.17.) 40/1995.(XII20.) 46/2000. (XII. 21.) 32/2002. (XII. 18.) 36/2004. (XII. 15.) 41/2005. (XII. 21.) 3/2006. (II. 15.) 26/1991.(VII.9.) Kántor Sándor-díj alapításáról és adományozásáról 22/2001.( X.3.) 11

7/1992.(II.25.) költségvetésről (1992. évi) 15/1992.(IV.14.) 24/1992.(IX.1.) 28/1992.(X.13.) 32/1992.(XII.9.) 16/1992.(IV.28.) költségvetés végrehajtásáról (1991. évi) 17/1992.(IV.28.) pénzmaradvány felhasználásáról (1991.évi) 2/1993.(I.27.) költségvetésről ( 1993. évi) 15/1993.(IV.14.) 23/1993.(VI.9.) 29/1993.(IX.8.) 34/1993.(XI.17.) 10/1993.(III.17.) Karcag Város jó tanulója, jó sportolója díj alapításáról 28/1995.(XI.1.) 9/1997.(III.26.) 26/1997.(V.28.) 8/1998.(II. 25.) 23/2001.(X. 3.) 37/2002.(XII. 18.) 1.. 13/1993.(III.31.) költségvetés végrehajtásáról (1992. évi ) 14/1993.(III.31.) pénzmaradvány felhasználásáról (1992. évi ) 16/1993.(IV.14.) Karcag Város Kultúrájáért Díj alapítására 25/1994.(V.25.) 8/1997.(III.26.) 24/2001.(X. 3.) 19/1993.( V.12.) településünk, környezetünk védelméről 23..; 24.. (1-12), (14); 26..; 28.. (1) g., h., i. pont HKH: 5/1999. (II.24.) A 37/2001.(X.26.)sz. rendelettel HKH. II. és III. fejezet 30/2000.(X. 25.) 1/2004. (I. 28.) 27/1993.(VIII.25) első lakáshoz jutók támogatásáról 14/1995.(III. 29.) 5/1996.(II.28.) 21/1997.(V.28.) 13/1998.(IV. 29.) 7/2001. (III. 29.) 37/2002. (XII. 18.) 2.. 7/2004. (II. 11.) 25/2004. (VI. 30.) 13/2006. (IV. 5.) 12

1/1994.(I. 12.) Karcag Város Önkormányzata tulajdonában álló lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásáról 8/1994.(III.23.) 15/1994.(V.4.) 27/1994.(VII.13.) 17/1995.(IV.26.) 37/1995.(XII.20.) 11/1996.(III.27.) 22/1997.(V. 28.) 9/1998.(IV. 1.) 21/1998. (V. 27.) 36/1998.(XII. 24.) 13/2000. (V. 31.) 18/2000.(VII.13.) 8/2001. (III. 29.) 35/2002.(XII. 18.) 37/2002.(XII. 18.) 3.. 27/2003. (XII. 17.) 8/2004. (II. 11.) 44/2004. (XII. 22.) 3/2005. (II. 16.) 38/2005. (XII. 21.) 1/2006. (II. 1.) 2/1994.(I. 26.) Városi Önkormányzat 1994. évi költségvetéséről 5/1994.(II.23.) 13/1994.(IV.20.) 28/1994.(IX.7.) 33/1994.(X.12.) 36/1994.(XI. 30.) 6/1994.(III.23.) költségvetés végrehajtásáról 14/1994.(V.4.) (1993) évi 7/1994.(III. 23.) közüzemi vízműből szolgáltatott ivóvízért, illetőleg a közüzemi csatornamű használatáért fizetendő díjakról 8/1995.(II.22.) 36/1995.(XII.20.) 34/1996.(XII.11.) 44/1997.(XII.17.) 14/1998.(IV.29.) 38/1998. (XII.24.) 32/1999. (XII.23.) 42/2000. (XII. 21.) 47/2001.(XII. 20.) 30/2002. (XII. 18.) 23/2003. (XII. 17.) 2/2004. (I. 28.) 23/2004. (V.26.) 41/2004. (XII. 22.) 34/2005. (XI. 30.) 9/1994.(III.23.) lakóépületek, ingatlanok házirendjéről 19/1994.(V. 25.) 29/2000.(X..25.) 11/1994.(IV. 20.) forgalomképességüket elvesztett járművek Karcag közigazgatási területén történő elhelyezéséről 34/2000.(X.25.) 13

12/1994.(IV. 20.) 24/1994.(V.25.) 31/1994.(IX.28.) pénzmaradvány felhasználásáról ( 1993. évi ) Karcag Város Önkormányzata tulajdonában lévő lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek elidegenítéséről Önkormányzat nevelési-oktatási intézményeiben fizetendő térítési díj és tandíj összege megállapításának szabályairól 29/1994.(IX.7.) 2/1995.(I. 25.) 16/1995.(IV. 26.) 38/1995.(XII. 20.) 3/1996.(I.31.) 22/1998.(V. 27.) 28/1998.(X. 1.) 9/2004. (II. 11.) 16/1997. (IV.30.) 24/1999. (XI.24.) 17/2005. (IV. 27.) 7/1995.(II.22.) Önkormányzat költségvetéséről 1995. évi 12/1995.(III.29.) 24/1995.(VI.28.) 27/1995.(XI.1.) 34/1995.(XII.20.) 10/1995.(III.29.) Költségvetés végrehajtásáról (1994. évi) 11/1995.(III.29.) Pénzmaradvány felhasználásáról (1994. évi) 21/1995.(V.31.) Polgármesteri Hivatalról 24/1997.(V.28.) 33/1997.(XI. 26.) 34/1999. (XII.23.) 20/2001.(IX. 12. 29/2004. (X. 27.) 39/2004.(XII.22.) 21/2005. (VII.6.) 29/1995. (XI. 1.) fizető parkolók kijelöléséről és a parkolási díjak megállapításáról 37/1997.(XII.17.) 32/2000.((X. 25.) 6/1996.( II. 28.) személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások intézményi térítési díjának megállapításáról 38/1996.(XII. 18.) 17/1997.(IV. 30.) 38/1997.(XII. 17.) 35/1998. (XII. 24.) 30/1999. (XII.23.) 24/2000.(IX.28.) 35/2000.(XI.22.) 42/2001.(XI. 29.) 38/2002.(XII. 18.) 29/2003. (XII. 17.) 35/2004. (XII. 15.) 4/2006. (III. 1.) 7/1996.( III.13.) Karcag Város Önkormányzata 1996. évi költségvetéséről 21/1996.(VI. 26.) 31/1996.(X.30.) 36/1996.(XII. 18.) 6/1997.(III. 26.) 9/1996.(III. 27.) Karcag Város Önkormányzata 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról 14

10/1996.( III.27.) Önkormányzat 1995. évi pénzmaradványának és eredményének felülvizsgálatáról és jóváhagyásáról 16/1996. (V.01.) zajvédelemről 31/2000.(X. 25.) 38/2001.(X. 26.) 17/1996.(V. 01.) közoktatásról szóló módosított 1993. évi LXXIX. tv-ben meghatározott egyes fenntartói hatáskörök átruházásáról 1/2005. (I. 26.) 18/2005. (IV. 27.) 18/1996.(V. 01.) Képviselő Testület egyes hatásköreinek átruházásáról 26/2001. (X. 3.) 37/2002.(XII. 18.) 4. 20/1996.(V.29.) Nagykunságért Díj alapításáról és adományozásáról 15/1997.(IV. 30.) 27/2001. (X. 3.) 10/2002.(V.29.) 22/1996.(VI. 26.) Karcag Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól 5/1997.(II. 26.) 27/1997.(VIII. 13.) 42/1997.(XII. 17.) 27/1998.(X. 1.) 3/2000. (III.02.) 20/2000.(VII. 13.) 12/2001.(V. 31.) 17/2001.(VI. 21.) 43/2001.(XI. 29.) 4/2002.(II. 28.) 13/2002.(VIII.15.) 7/2003.(IV. 16.) 32/2004. (XII. 1.) 32/2005. (XI. 16.) 24/1996.(VI. 26.) Önkormányzat tulajdonosi hozzájárulásra vonatkozó hatáskör gyakorlása az építési eljárásban 37/2002.(XII. 18.) 5.. 25/1996.(VI. 26.) 30/1996.(IX. 25.) 2006. július 1-től HKH a 39/2005. (XII. 21.) rendelettel egészségügyi alapellátásból és az egyéb egészségügyi alapellátásból eredő önkormányzati hatáskörök átruházásáról állattartásról és a lóger használatáról 18/1997.(IV.30.) 16/2000. (VI. 28.) 14/2001.(V. 31.) 28/2001. (X. 3.) 5/2004. (I. 28.) 15

1/1997.(I.29.) Karcag Város Önkormányzata 1997. évi költségvetéséről 4/1997.(II.26.) 20/1997.(V.28.) 28/1997.(IX.24.) 32/1997.(XI.26.) 4/1998. (II. 25.) 3/1997.(I.29.) bel- és külterületi földterületek haszonbérbe adására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról 10/1997.(III. 26.) Karcag Város Közbiztonságáért Díj alapításáról és 29/2001.(X. 3.) adományozásáról 13/1997.(IV. 30.) Városi Önkormányzat 1996. évi költségvetésének végrehajtásáról 14/1997.(IV. 30.) az 1996. évi vállalkozási eredmény és pénzmaradvány felhasználásáról 30/1997.( IX.24.) vállalkozások pályázatához szükséges önkormányzati nyilatkozat kiadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról 35/1997.(XI. 26.) gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatási hatáskörök részbeni 8/2006. (III. 1.) átruházásáról 43/1997.(XII.17.) Karcag Város Sportjáért Díj alapításáról és adományozásáról 30/2001.(X. 3.) 37/202.(XII. 18.) 6.. 1/1998. (I.28.) költségvetésről 1998. évi 20/1998. (V. 27.) 26/1998.(X. 1.) 4/1999. (II.24.) 6/1998.(II. 25.) közterület eltérő használatának rendjéről 33/2000. (X. 25.) 3/2004. (I. 28.) 7/1998.(II. 25.) közterület eltérő használatához szükséges tulajdonosi hozzájárulás átruházása 10/1998.(IV. 29.) költségvetés végrehajtásáról (1997. évi) 11/1998.(IV. 29.) pénzmaradvány és vállalkozási eredmény felhasználásáról (1997. évi) 17/1998.( IV.29.) rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról 6/2000. (III.29.) 16/2001.(V. 31.) 12/2003.(VII. 1.) 26/2003.(XII. 17.) 10/1994.( II. 11.) 9/2006. (III. 1.9 24/1998.(VII.1.) Mezei Őrszolgálatról 31/1998.(XI. 27.) 21/1999. (XI.24.) 9/2000.(IV. 26.) 15/2001.(V. 31.) 16

1/1999.(I. 27.) települési képviselők, bizottsági tagok, tanácsnokok tiszteletdíjáról és természetbeni juttatásáról, költségtérítéséről 8/1999. (III.31.) 26/1999. (XII.23.) 4/2000. (III.29.) 26/2000. (X. 25.) 2/2001.(II.28.) 44/2001.(XII. 20.) 16/2003.(X.1.) 34/2004. (XII. 15.) 42/2005. (XII. 21.) 2/1999.(II. 11.) Karcag Város Önkormányzata 1999. évi költségvetéséről 14/1999. (IV.30.) 15/1999. (IX.22.) 28/1999. (XII.23.) 2/2000. (III.02.) 5/1999.(II. 24.) települési szilárd és folyékony hulladékokkal kapcsolatos közszolgáltatásokról 7/1999. (III. 31.) helyi önkormányzat Iratkezelési Szabályzatának kiadására vonatkozó hatáskör átruházásáról 9/1999. (IV. 28.) Karcag Városi Önkormányzat 1998. évi költségvetésének végrehajtásáról 10/1999. (IV.28.) 1998. évi pénzmaradvány és vállalkozási eredmény felhasználásáról 12/1999. (V.27.) az önkormányzat közművelődési feladatairól a helyi közművelődési tevékenység támogatásáról 16/1999. (IX.22.) 15/2000.(VI. 28.) 47/2000. (XII. 21.) 11/2001.(IV. 25.) 20/2003. (XI. 26.) 31/2001. (X. 3.) 20/1999. (XI.24.) a helyi népszavazásról, népi kezdeményezésről 11/2004. (II. 11.) 1/2000. (II.16.) a 2000. évi költségvetésről 12/2000. (V.31.) 22/2000. (IX.28.) 4/2001.(II. 28.) 5/2000. (III.29.) a mezőőri járulék megfizetésének kötelezettségét tartalmazó határozatok kiadására vonatkozó hatáskör átruházásáról 7/2000. (IV. 26.) Karcag Városi Önkormányzat 1999. évi költségvetésének végrehajtásáról 8/2000. (IV. 26.) 1999. évi pénzmaradvány és vállalkozási eredmény felhasználásáról 14/2000. (V. 31.) Személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről 27/2000.((X. 25.) 44/2000. (XII. 21.) 41/2001. (XI. 29.) 37/2002.(XII. 18.) 8.. 15/2003. (X. 1.) 25/2003.(XII. 17.) 43/2004. (XII. 22.) 9/2005. (III. 30.) 24/2005. (IX. 28.) 5/2006. (III. 1.) 17

36/2000.(XI.22.) önkormányzati felügyeleti szervi egyetértésére, jóváhagyására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról 40/2000.(XII.21.) 2001. évi átmeneti gazdálkodásról 41/2000.(XII.21.) ösztöndíjra vonatkozó hatáskörök átruházása az önkormányzat Oktatási és Kulturális Bizottságára 1/2001.(II.16.) Karcag Város Önkormányzata 2001. évi költségvetéséről 19/2001.( VII. 4.) 34/2001.(X. 3.) 46/2001.( XII. 20.) 3/2002.(II. 28.) 9/2001.(IV. 20.) Karcag Városi Önkormányzat 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról 10/2001.(IV. 20.) 2000. évi pénzmaradvány és vállalkozási eredmény felhasználásáról 18/2001.(VII.4.) Karcag Településrendezési Terv 17/2002.(X.11.) 14/2003.(X.1.) 16/2005. ( IV. 27.) 32/2001. (X. 3.) Karcag Város címeréről, zászlajáról, és ezek használatáról 35/2001.(X. 3.) Karcag Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselők díjazásáról, a szociális, jóléti, kulturális és egészségügyi juttatásokról, valamint a szociális és kegyeleti támogatásokról 49/2001.(XII. 20.) 33/2002. (XII. 18.) 17/2003.(X. 1.) 36/2001. (X. 26.) Karcag Városi Önkormányzat saját halottjává történő nyilvánításáról és az ezzel kapcsolatos eljárásról 37/2001. (X. 26.) Környezet valamint a táji-természeti és művi értékek helyi védelméről 8/2002.(V.2.) 18/2002. (X.11.) 10/2006. (III. 1) 39/2001.( X. 26.) forgalom és parkolás helyi rendjéről 40/2001.(XI. 29.) Karcag Város Önkormányzata 2002. évi költségvetéséről 7/2002.(IV. 17.) 14/2002.(IX.11.) 20/2002.(X. 11.) 27/2002.(XII. 18.) 2/2003. (III.26.) 5/2002.(III. 27.) Karcag Város Önkormányzata 2001. évi költségvetésének végrehajtásáról 6/2002.(III. 27.) Karcag Város Önkormányzata 2001. évi pénzmaradványának és vállalkozási eredményének felhasználásáról 11/2002.(VI. 26.) Egészségügyi alapellátások körzeteinek megállapításáról 27/2004. (X. 06.) 31/2005. (X.26.) 19/2002.(X.11.) Szakmai feladatok keretében végzett szellemi tevékenység szolgáltatási szerződéssel történő feladatellátás szabályozásáról 26/2002. (XII. 18.) 2003. évi átmeneti gazdálkodásról 36/2002.(XII. 18.) települési szilárd és folyékony hulladékkezelési díj megállapítására 37/2002. (XII. 18.) egyes Önkormányzati rendeletek módosításáról 24/2003. (XII. 17.) 42/2004. (XII. 22.) 37/2005. (XII. 21.) 18

1/2003.(II. 12.) Karcag Város Önkormányzata 2003. évi költségvetéséről 6/2003.(IV. 16.) 10/2003.(VI. 11.) 13/2003.(VIII. 27.) 18/2003.(X. 29.) 16/2004. (II. 25.) 4/2003.(IV. 16.) Karcag Város Önkormányzata 2002. évi költségvetésének végrehajtásáról 5/2003. (IV. 16.) Karcag Város Önkormányzata 2002. évi pénzmaradványának és vállalkozási eredményének felhasználásáról 21/2003.(XII. 17.) 2004. évi átmeneti gazdálkodásról 28/2003. (XII. 17.) Helyi iparűzési adóról 40/2004. (XII.22.) 29/2005. (X. 26.) 6/2004. (II. 11.) 2004. évi költségvetésről 21/2004. (IV. 28.) 24/2004. (VI. 30.) 26/2004. (IX. 11.) 28/2004. (X. 06.) 31/2004.(XII. 1.) 8/2005. (III. 30.) 13/2004. (II. 11.) Pénzben és természetben nyújtott szociális ellátásokról 14/2005. (IV. 16.) 25/2005. (IX. 28.) 6/2006. (III. 1.) 14/2004. (II. 11.) garancia vállalás rendjéről szóló 24/1993. (VI. 9.) Karcag Városi Önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről 15/2004. (II. 11.) Belvíz által okozott károk enyhítésére nyújtandó támogatásokról szóló 13/1999. (VI. 30.) Karcag Városi Önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről 18/2004. (III. 31.) Belföldi gépjárművek adójának mértékéről szóló helyi önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről 19/2004. (IV. 15.) Karcag Város Önkormányzata 2003. évi költségvetésének végrehajtásáról 20/2004. (IV15.) Karcag Város Önkormányzata 2003. évi pénzmaradványának és vállalkozási eredményének felhasználásáról 22/2004. (IV. 28.) az egyes közbeszerzésekkel kapcsolatos önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről 33/2004. (XII. 15.) a 2005. évi átmeneti gazdálkodásról 2/2005.(II. 16.) Karcag Város Önkormányzata 2005. évi költségvetéséről 10/2005.(IV. 02.) 13/2005. (IV. 16.) 19/2005.(V.31.) 20/2005.(VII.6.) 23/2005. (VIII. 31) 33/2005.(XI. 30.) 12/2006. (IV. 5.) 4/2005. (II. 16.) Vásárokról és piacokról 5/2005. (III. 2.) Alszámla nyitás engedélyezésének átruházásáról 19

6/2005. (III. 2.) Értéknövelő beruházáshoz szükséges tulajdonosi hozzájárulás átruházásáról 7/2005. (III. 2.) Kulturális szakemberek szervezett képzésére vonatkozó hatáskör átruházásáról 11/2005. (IV. 16.) Karcag Város Önkormányzata 2004. évi költségvetésének végrehajtásáról 12/2005. (IV. 16.) Karcag Város Önkormányzata 2004. évi pénzmaradványának és vállalkozási eredményének felhasználásáról 15/2005. (IV. 16.) A Karcag város és Berekfürdő község Önkormányzatainak helyi hulladékgazdálkodási tervéről 26/2005. (X.5.) az 1-4. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban résztvevő, szociális célú gyermekétkeztetésben részesülő tanulók további kedvezményéről 27/2005. (X. 26.) a közigazgatási hatósági eljárásban az elektronikus ügyintézésről 28/2005. (X.26.) az egyes önkormányzati hatósági hatáskörök átruházásáról 40/2005. (XII. 21.) 7/2006. (III. 1.) 17/2006. (V. 31.) 30/2005. (X. 26.) a helyi iparűzési adó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról 35/2005. (XII. 21.) a 2006. évi átmeneti gazdálkodásról 36/2005. (XII. 21.) Karcag Város menetrend szerinti helyi autóbusz-közlekedés hatósági árának megállapításáról 39/2005. (XII. 21.) az állattartásról és a lóger használatáról 2/2006. (II. 15.) Karcag Város Önkormányzata 2006. évi költségvetéséről 16/2006. (V. 31.) 11/2006. (III. 15.) luxusadó megállapításához szükséges települési átlagértékek és értékövezetek megállapításáról 14/2006. (IV. 26.) Karcag Város Önkormányzata 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról 15/2006. (IV.26.) Karcag Város Önkormányzata 2005. évi pénzmaradványának és vállalkozási eredményének felhasználásáról 20

Karcag Városi Önkormányzat Bizottságainak működése Az önkormányzati törvény 22. (1) bekezdése alapján a képviselő-testület határozza meg bizottsági szervezetét, és választja meg bizottságait. A bizottság a feladatkörében előkészíti a képviselő-testület döntéseit, szervezi és ellenőrzi a döntések végrehajtását. A Karcag Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló többszörösen módosított 6/1991. (III. 19.) rendelet (továbbiakban: SZMSZ) 26. (1) bekezdése értelmében a képviselő-testület az alábbi bizottságok létrehozásáról döntött: 1. Ügyrendi és Jogi Bizottság elnöke: Dr. Kovács László Nap u. 4/a. alelnök: Kovácsné Kerekes Katalin Kazinczy u. 10/a. tagjai: Csányi Sándor Kisújszállási u. 137/a. Cs. Nagy Sándor Püspökladányi u. 13-15. II/14. 2. Pénzügyi Bizottság elnöke: Kurucz István Pap Béla u. 6/B. alelnök: Molnár Pál Szegfű u. 8. tagjai: Gyurcsek János Ady E. u. 64/b. Dr. Kasuba János Szövetkezet u. 2. Kovács Sándor Táncsics krt. 23.I.lh. I/5. Kovácsné Kerekes Katalin Kazinczy u. 10/a. Karcagi-Nagy Zoltán Kuthen u. 7. Örsi Csongor Kisfaludy u. 3. 3. Oktatási és Kulturális Bizottság elnöke: Kovácsné Kerekes Katalin Kazinczy u. 10/a. alelnök: Csányi Sándor Kisújszállási u. 137/a. tagjai: Johan Anna Táncsics krt. 15.1/1. Dr. Kovács László Nap u. 4/a. Nagy Mária Kertész J. u. 1. II. lh. IV/12. Pánti Ildikó Erkel F. u. 3/a. Juhászné Zsadányi Erzsébet Széchenyi sgt. 58. Kovács Szilvia Rózsa u. 7. Örsi Zsolt Kerekes I. u. 24. Perge Tiborné Sport u. 25. 4. Szociális Bizottság elnöke: Karcagi-Nagy Zoltán Kuthen u. 7. alelnök: Pánti Ildikó Erkel F. u. 3/a. tagjai: Johan Anna Táncsics krt. 15.1/1. Dr. Molnár Sándor Madarász I. u. 35. Nagy Mária Kertész J. u. 1. II.lh. IV/12 Varga István Délibáb u. 1/b. Kissné Horváth Erzsébet Dózsa Gy. u. 9. III/37. 21

Kovács Istvánné Szabó J. u. 30/a. Sántáné Karászi Julianna Liget u. 26. 5. Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság elnöke: Molnár Pál Szegfű u. 8. alelnök: Szabó Sándor Varró u. 34. tagjai: Gyurcsek János Ady E. u. 64/b. Varga István Délibáb u. 1/b. Domján Sándor Szondi u. 11. Hubai Imre Liget u. 25. Dr. Józsa Árpád Rákóczi u. 6. 6. Társadalmi Kapcsolatok Bizottság elnöke: Csányi Sándor Kisújszállási u. 137/a. alelnök: Kurucz István Pap Béla u. 6/B. tagjai: Johan Anna Táncsics krt. 15.1/1. Kovácsné Kerekes Katalin Kazinczy u. 10/a. Nagy Mária Kertész J. u. 1. II.lh. IV/12 Szabó Sándor Varró u. 34. Dr. Molnár Sándor Madarász I. u. 35. Cs. Nagy Sándor Püspökladányi u. 13-15. II/14. 7. Egészségügyi és Sport Bizottság elnöke: Kovács Sándor Táncsics krt. 23. I. lh.i/5. alelnök: Kurucz István Pap Béla u. 6/B. tagjai: Dr. Kovács László Nap u. 4/a. Molnár Pál Szegfű u. 8. Varga István Délibáb u. 1/b. Dr. Kasuba János Szövetkezet u. 2. Johan Anna Táncsics krt. 15.1/1. Dr. Mándokiné Dr. Oszlács Judit Madarasi u. 9-11. Fodor Csaba Bocskai u. 6. Szecskó Alfréd Debrecen, Nádor u. 8. Dr. Bótáné Kocsis Júlia Délibáb u. 74. 8. Városfejlesztési és Városszépítési Bizottság elnöke: Gyurcsek János Ady E. u. 64/b. alelnök: Kovács Sándor Táncsics krt. 23. I. lh.i/5. tagjai: Karcagi-Nagy Zoltán Kuthen u. 7. Dr. Kovács László Nap u. 4/a. Dr. Molnár Sándor Madarász I. u. 35. Pánti Ildikó Erkel F. u. 3/a. Szabó Sándor Varró u. 34. 22

Gyökeres Sándor Sarkantyús u. 4. Györfi Sándor Petőfi u. 10/a. Dr. Sántha József Kisújszállási u. 11. 9. Idegenforgalmi és Külkapcsolati Bizottsága elnöke: Pánti Ildikó Erkel F. u. 3/a. alelnök: Kovács Sándor Táncsics krt. 23. I. lh.i/5. tagjai: Karcagi-Nagy Zoltán Kuthen u. 7. Dr. Kasuba János Szövetkezet u. 2. Molnár Pál Szegfű u. 8. Nagy Mária Kertész J. u. 1. II.lh. IV/12. Spisák Dezső Forrás u. 4. Tóth Irén Kazinczy u. 2/b. Türke Jánosné Honvéd u. 22. Dr. Varga László Kántor S. u. 15. A bizottságok elnökei és tagjainak több mint fele helyi önkormányzati képviselő. Az SZMSZ 32. (7) bekezdésére figyelemmel a bizottságok elfogadták saját működésük részletes szabályaira vonatkozó ügyrendjeiket. Tevékenységüket éves munkaterveik alapján végzik, havi rendszerességgel, illetve szükség szerint üléseznek. A képviselő-testület működtet olyan munkacsoportot, valamint bizottságot, amely nem az Ötv. alapján lett létrehozva, de tevékenységük igen jelentős, mivel azok működése a közpénzek felhasználását érinti. A képviselő-testület a 181/2004. (IV.27.) kt. sz. határozatával elfogadta a Karcag Városi Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatát. E szabályzat 7.5. pontja alapján Közbeszerzési Előkészítő Munkacsoport alakult, melynek tagjait a képviselő-testület bízta meg a települési képviselők közül. Közbeszerzési Előkészítő Munkacsoport tagjai: Csányi Sándor képviselő, a munkacsoport elnöke Dobos László képviselő, a munkacsoport alelnöke Kovács Sándor képviselő, a munkacsoport tagja Dr. Kasuba János képviselő, a munkacsoport tagja Szabó Sándor képviselő, a munkacsoport tagja A munkacsoport üléseinek száma: 2002. november 4-től december 31-ig 2 2003. 13 2004. 13 2005. 19 2006. május 31-ig 23

A szabályzat 7.6. pontja alapján Közbeszerzési Bíráló Bizottság működik a beérkezett és a Munkacsoport által véleményezett ajánlatok elbírálására. Üléseiket szükség szerint tartják. Közbeszerzési Bíráló Bizottság állandó tagjai: Dr. Fazekas Sándor polgármester, ajánlatkérő Gyurcsek János a Pénzügyi Bizottság képviselő tagja, a bizottság elnöke Molnár Pál az Egészségügyi és Sport Bizottság képviselő tagja, a bizottság alelnöke Dr. Molnár Sándor a Városfejlesztési és Városszépítési Bizottság képviselő tagja A bizottság üléseinek száma: 2002. november 4-től december 31-ig 3 2003. 16 2004. 12 2005. 9 2006. május 31-ig 4 Az önkormányzati törvény 9. (3) bekezdése értelmében a képviselő-testület egyes hatásköreit többek között - a polgármesterre, a bizottságaira átruházhatja. A feladatok mielőbbi elintézése, a gyorsabb ügyintézés, a határidők betartása érdekében az önkormányzat bizonyos feladatait átruházta a bizottságaira. A képviselő-testület élve a hivatkozott törvényi felhatalmazással, egyes hatáskörök gyakorlásával felruházta az alábbi bizottságait: Pénzügyi, Szociális, Oktatási és Kulturális, Városfejlesztési és Városszépítési. Ebben a feladatkörben az érintett bizottságok felelősségteljes és lelkiismeretes munkát végeztek. Az átruházott hatáskörben végzett tevékenységről, valamint a hozott döntésekről a jogosítottak félévenként rendszeresen beszámolnak a képviselő-testületnek. 24

KIMUTATÁS Karcag Városi Önkormányzat bizottságainak üléseiről, határozatairól Bizottság neve: 2002. XI.4-től 2003. 2004. 2005. 2006.V.31-ig Összesen ülések száma hat. száma saját hatáskörben hozott döntés ülések száma hat. száma saját hatáskörben hozott döntés ülések száma hat. száma Ügyrendi és Jogi 3 19-12 35-15 40-15 49-6 22-51 165 - saját hatáskörben hozott döntés ülések száma hat. száma saját hatáskörben hozott döntés ülések száma hat. száma saját hatáskörben hozott döntés ülések száma hat. száma saját hatáskörben hozott döntés Pénzügyi 2 2 2 34 266 4 37 269 13 32 263 11 17 123 1 122 923 31 Oktatási és Kulturális 2 158 153 11 467 376 11 464 384 15 450 372 6 115 90 45 1654 1375 Szociális 2 22 11 12 199 84 13 208 66 12 209 85 5 104 41 44 742 287 Mezőgazdasági és Környezetvédelmi 2 5-9 69-9 79-15 63-5 35-40 251 - Társadalmi Kapcsolatok 1 3-10 23-11 26-9 38-5 13-36 103 - Egészségügyi és Sport 3 8-11 29-11 43-11 42-6 15-42 137 - Városfejlesztési és Városszépítési 2 9 1 13 54-11 40-11 39-6 26-43 168 1 Idegenforgalmi és Külkapcsolati Együttes bizottsági ülések 2 13-8 24-10 26-13 19-5 10-38 92 - - - - 6 8-2 2-5 8-1 1-14 19 - Összesen: 19 239 167 126 1174 464 130 1197 463 138 1180 468 62 464 132 475 4254 1694 25

Karcag Városi Cigány Kisebbségi Önkormányzat működése Az idevonatkozó törvények szerint a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői kötelesek közreműködni a kisebbségi önkormányzat önkormányzásból eredő feladatainak a megvalósításában. Településünkön 2002 októberében került sor a helyi képviselők választásával egyidőben a Karcag Városi Cigány Kisebbségi Önkormányzat képviselőinek megválasztására. A testület a törvény szerint 5 tagú, a képviselők nemek szerinti megoszlása: férfi: 2 fő, nő: 3 fő. Tagjai: Varga István elnök, Johan Anna elnökhelyettes, Kissné Horváth Erzsébet, Domokos Sándorné, Farkas Béla képviselők. A kisebbségi önkormányzat működésének mennyiségi mutatói: Ülései év Ülések száma Napirendek száma Határozatok száma 2002. XI. 14-től 3 7 14 2003. 12 28 52 2004. 2005. 2006. V. 31-ig 16 9 5 55 28 7 85 60 19 Összesen: 45 125 230 A beszámolási időszakban 3 általános közmeghallgatásra került sor. 26 2003 júliusában útalap készült a Tiszta utcán, amely később aszfaltburkolatot kapott

Beszámoló a Polgármesteri Hivatal működéséről Az 1990. évi LXV. törvény úgy rendelkezik, hogy a képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre polgármesteri hivatal elnevezéssel az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. Az önkormányzati rendszerben a polgármesteri hivatal egységes munkaszervezet. A törvényi szabályozás megteremti a lehetőségét az összehangolt, hatékony hivatali munkának. Előbbiekből ered, hogy a hivatali struktúra kialakítása is igazodott a törvény által meghatározott feladatokhoz. A polgármesteri hivatalról rendelkezik az SZMSZ, valamint a Polgármesteri Hivatalról szóló többszörösen módosított 21/1995. (V.31.) Ök. sz. rendelet. A már említett két alapvető rendelet mellett a hivatal részletes feladatait a belső szervezeti egységek, valamint a köztisztviselők közötti munkamegosztást a jegyző által elkészített ügyrend tartalmazza. Az ügyrend mellékletét képezik a következő dokumentumok: a) a polgármester, a jegyző feladat- és hatásköri jegyzéke, b) a köztisztviselők fontosabb adatait tartalmazó kimutatás, c) személyre szóló munkaköri leírások, d) kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés rendje. A hivatal belső tagozódása: 1. Tanácsosi Iroda 2. Jogi és Szervezési Iroda a) Jogi és Szervezési Csoport b) Ügyviteli Csoport c) Technikai Csoport 3. Humán Szolgáltatási Iroda 4. Pénzügyi és Költségvetési Iroda a) Költségvetési Csoport b) Adócsoport 5. Gazdálkodási és Kistérségi Iroda 6. Építési és Műszaki Iroda 7. Igazgatási és Szociális Iroda a) Igazgatási Csoport b) Szociális Csoport c) Okmányirodai Csoport 8. Városi Gyámhivatal 27

A POLGÁRMESTERI HIVATAL SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE Polgármester Alpolgármester Jegyző Aljegyző Tanácsosi Iroda Jogi és Szervezési Iroda Humán Szolgáltatási Iroda Pénzügyi és Költségvetési Iroda Gazdálkodási és Kistérségi Iroda Építési-Műszaki Iroda Igazgatási és Szociális Iroda Városi Gyámhivatal Jogi és Szervezési Csoport Ügyviteli Csoport Technikai Csoport Adócsoport Költségvetési Csoport Szociális Csoport Igazgatási Csoport Okmányiroda 28

Az Ötv. idevonatkozó szabálya szerint az önkormányzat polgármestere a képviselőtestület döntései szerint, és saját önkormányzati jogkörében irányítja a hivatalt. A hivatal egyszemélyes felelős vezetője a jegyző, aki vezeti, szervezi, egyben ellenőrzi is a közigazgatási hivatali munkát és annak végrehajtását. A jegyzőre háruló fokozottabb munkaterhelés, az egyre szerteágazóbb igazgatási munka indokolta az aljegyző kinevezését, akinek a funkciója kettős, egyrészt ellátja a jegyző általános helyettesítését, másrészt vezeti a hivatal Jogi és Szervezési Irodáját. Az eredményes és hatékony hivatali munkavégzés egyik legfontosabb követelménye a megfelelő együttműködés biztosítása a belső szervezeti egységek között. Alapvető célunk a folyamatos szervezet- és tevékenységfejlődés, a koordináció következetes érvényesítése. Ennek szellemében heti rendszerességgel történik a vezetői értekezletek megtartása, ahol sor kerül az aktuális feladatok megvitatására, a problémák folyamatos feltárására, elemzésére és értékelésére. A hivatalvezetés permanens célja továbbra is a minőségi munkavégzés teljessé tétele, melynek a mindennapi munkafolyamat részeként kell érvényesülnie. Ennek a vezérlőelvnek a még hatékonyabb végrehajtása érdekében hivatalunk 2001. évben megszerezte és azóta is fenntartja, működteti az ISO 9001/2000 minőségbiztosítás szerinti minősítést, melynek lényege, hogy a hivatali tevékenység megfelel a szigorú nemzetközi szabványnak. A rendszer működtetése közben erősödött a minőségügyi szemlélet, kialakult a minőségügyi kultúra, amivel megvalósítható a magasabb színvonalú szolgáltatás. A minőségbiztosítási rendszer bevezetése a törvényességet és hatékonyságot azáltal szolgálja, hogy a jogszabályi előírások alapján pontosan meghatározza, ki, mikor, milyen feladatot köteles ellátni. Ebben az összefüggésben a minőség azonos a kulturált ügyintézéssel. Dr. Czap Enikő aljegyző 2003 nyarán a szentendrei Szabadtéri Néprajzi Múzeumba szállították a Baross utca egyik régi, klasszicista stílusú lakóházát 29

Kimutatás a Karcag Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala kinevezett személyi állományáról Tisztségviselők: Dr. Fazekas Sándor Dobos László Dr. Kapusi Lajos polgármester főállású alpolgármester társadalmi megbízatású alpolgármester A Hivatal személyi állománya: Rózsa Sándor jegyző Jogi és Szervezési Iroda: Dr. Czap Enikő Baranyainé Gácsi Katalin Győri János Sándorné Donkó Gábor Szabó Tibor Batáné Nagy Judit Szabó Lászlóné Agócsné Tüdős Edit Bődi Mária Juhász Gergelyné Kompanekné Sánta Mária Györgyi Kurucz Magdolna Mészáros Istvánné Simon Endréné Zsolnai Lajos Zoltánné Balaskó László Fehér Attila János Horváthné Kecskés Anita Kun János Perge Mihály Pintér József Tőkés Gyula aljegyző szervezési munkatárs szervezési munkatárs informatikus informatikai ügyintéző titkárnő ügyviteli csoport vezetője ügykezelő ügykezelő ügykezelő ügykezelő ügykezelő ügykezelő ügykezelő ügykezelő rendész gépkocsivezető telefonközpont kezelő rendész kézbesítő hivatalsegéd gépkocsivezető 30

Tanácsosi Iroda: Kapcsándiné dr. Abonyi Katalin Szatmáriné Tüdős Ilona Csiszárné Takács Erika Elek Eszter Pandur Zoltán Benjaminné jogtanácsos személyügyi szervező revizor revizor titkárnő Humán Szolgáltatási Iroda: Hodos Julianna Garai Katalin Nagyné Major Mária Szabó Zsuzsanna Vígh Julianna Szepesi Tibor irodavezető kulturális szakreferens tanügyigazgatási szakreferens városi ifjúsági referens egészségügyi szakreferens városi sportszervező Pénzügyi és Költségvetési Iroda: Nagyné László Erzsébet Lajtos Jánosné Disznós Imréné Havasi Károlyné Kovács Sándorné Pandur Lászlóné Petriné Ujfalusi Ilona Sánta Lászlóné Alexa József Rápolti Istvánné Varga Lászlóné irodavezető szakmai főtanácsadó, költségvetési csoportvezető pénzügyi ügyintéző pénzügyi ügyintéző pénzügyi ügyintéző pénzügyi ügyintéző kistérségi ügyintéző adócsoport vezetője adóügyi ügyintéző adóügyi ügyintéző adóügyi ügyintéző Gazdálkodási és Kistérségi Iroda: Lőrincz Mária Szabóné Nádházi Valéria Tünde Szombatné Hajdu Adrienn Vadász Jánosné Dr. Karádi László Kósáné Bene Hajnalka Lászlóné Tőkés Judit Julianna irodavezető vagyongazdálkodási ügyintéző beruházási ügyintéző ipari, kereskedelmi ügyintéző kistérségi ügyintéző kistérségi ügyintéző kistérségi ügyintéző 31

Igazgatási és Szociális Iroda: Dr. Csala Anikó Birizlóné Hamar Erzsébet Dr. Bihari Gitta Flach Margit Márki Mária Biróné Győri Anita Szentesi Lajosné Dr. Zsembeliné Kovács Mária Lendér Zsuzsanna Lódi Endréné Kréz Tamás Laczikó Istvánné Potornai Rita Vad Györgyné Elek Sándorné Dr. Disznós Edit Bencsikné Orosz Szilvia Lajtos Lajosné Márkus Katalin Erzsébet Mátyus Ferencné Tóth Károly Mihályné Varga Béláné Varga Erika irodavezető hagyatéki ügyintéző lakásügyi ügyintéző szabálysértési ügyintéző tájékoztatási ügyintéző anyakönyvvezető anyakönyvvezető anyakönyvvezető ügykezelő szociális csoport vezetője szociális igazgatási ügyintéző szociális igazgatási ügyintéző gyámügyi ügyintéző szociális igazgatási ügyintéző ügykezelő okmányiroda megbízott csoportvezetője okmányirodai ügyintéző okmányirodai ügyintéző okmányirodai ügyintéző okmányirodai ügyintéző okmányirodai ügyintéző okmányirodai ügyintéző okmányirodai ügyintéző Építési és Műszaki Iroda: Nyester Ferenc Antalné Balogh Anna Pető Beáta Szabó György János Szentesi Lajos Vinis Zoltán Lingné Orosz Hajnalka Jenei József Juhász János Lovász János irodavezető építésügyi igazgatási ügyintéző és műszaki ellenőr építésügyi igazgatási ügyintéző közlekedési és vízügyi igazgatási ügyintéző településfejlesztési és településüzemeltetési ügyintéző és műszaki ellenőr építésügyi igazgatási ügyintéző és műszaki ellenőr környezetvédelmi és mezőgazdasági ügyintéző közterület-felügyelő közterület-felügyelő közterület-felügyelő 32

Városi Gyámhivatal: Kissné Szendrei Judit Háziné Kovács Mónika Marosán Éva Tóth Mariann Péntek Andrea irodavezető gyámhivatali ügyintéző gyámhivatali ügyintéző hivatásos gondnok hivatásos gondnok K I M U T A T Á S A Polgármesteri Hivatal személyi állományának összetételéről, végzettségéről Megnevezés fő nő 70 férfi 20 Összesen: 90 Iskolai végzettség szerint: 8 általános 5 középiskolai érettségi 43 főiskola 33 egyetem 9 Összesen: 90 Ügykezelői alapvizsgával rendelkezik 9 Ügykezelői alapvizsga alól törvény által felmentett 4 Összesen: 13 Közigazgatási alapvizsgával rendelkezik 56 Közigazgatási alapvizsga alól törvény által felmentett 6 Összesen: 62 Közigazgatási szakvizsgával rendelkezik 29 Közigazgatási szakvizsga alól törvény által felmentett 3 Összesen: 32 Tanulmányokat folytat, főiskolán 7 Tanulmányokat folytat, egyetemen 2 Összesen: 9 33

Tanácsosi Iroda Ellátja az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal jogi képviseletét, elkészíti a különféle jogügyletekre vonatkozó szerződéseket, közbeszerzéssel kapcsolatban szakmai tanácsadást lát el. Segíti a polgármester munkáját. Előkészíti tárgyalásait, fogadásait, bonyolítja levelezéseit. A főépítész ellátja a településfejlesztési és település rendezési feladatokat. Előkészíti a személyi-, szakoktatási ügyeket. Ellátja a revizori és a belső ellenőrzési feladatokat. 34 Jogtanácsosi tevékenység Az Önkormányzat és szervei jogi képviseletét a Hivatal jogtanácsosa látja el. A jogtanácsos feladatai: részt vesz a gazdasági és egyéb döntések, intézkedések, határozatok jogi szempontból történő előkészítésében és végrehajtásában, közreműködik az Önkormányzat szerződéseinek előkészítésében,megkötésében, a szerződésből származó jogok és kötelezettségek-, és az egyéb igények érvényesítésében, valamint az Önkormányzat jogaira és kötelezettségeire kiható egyéb megállapodások elkészítésében, ellátja az Önkormányzat és szervei jogi képviseletét bíróságok és más hatóságok előtt, a közbeszerzési eljárások előkészítésében szaktanácsadóként közreműködik, ellát minden olyan egyéb jogi ügyet, amely a feladatkörébe tartozik. Ingatlanokkal kapcsolatos szerződések az adásvételi és ajándékozási szerződések. Adásvétel esetében 90 %-ban az Önkormányzat az eladó, míg 10 % esetében vevő. Évente 50-60 adásvételi szerződés készül, melyek egy része telekingatlan, más része épületértékesítés. Az utóbbi két évben jelentős ingatlanértékesítés történt a volt Laktanya területén. A beszámolási időszakban több ajándékozás történt az Önkormányzat javára mezőgazdasági földterület, zártkert,illetve lakóingatlan vonatkozásában. Bérleti szerződéseket lakás és helyiségek bérletére köt az Önkormányzat, minden esetben bérbeadóként. Az új bérleti szerződések száma évente 20-25, a bérleti szerződések módosítása ( általában a bérleti díj vonatkozásában ) évente 250-300 esetet tesz ki. Az Önkormányzatot érintő induló perek száma évente 5-7 között van. Ezek nagy részének elintézési ideje 1-2 év, bonyolultabb ügyekben 3-4 év, felülvizsgálati kérelem esetén az 5 évet is meghaladja. Jelenleg 5 peres ügy van folyamatban. A bírósági eljárásban való részvételünk jól előkészített, amit a megnyert perek aránya is igazol. Az Önkormányzatot illető követelések behajtására évente jelentős számban kerül sor fizetési meghagyás kibocsátására, melyet minden esetben egy utolsó felszólítás előz meg egy csekk kíséretében. Lehetőséget adva az adósnak, hogy a bírósági eljárást megelőzően teljesítsen. Ez az esetek 10 %-ában eredményes. A fizetési meghagyás kézbesítését követően az adósok 60 %-a rendezi tartozását, 15 %-a a bírósági eljárás során részletfizetést kér, míg 25 % ellen végrehajtást kell kezdeményezni.

Az utóbbi években közbeszerzéssel kapcsolatos ügyben bírósági eljárás nem volt. Az Önkormányzat évente 60-70 vállalkozási-, és megbízási szerződést köt gazdálkodási tevékenysége teljesítése érdekében. A vállalkozási-, és megbízási szerződések minden részletre kiterjedő tartalommal jönnek létre. Ennek eredményeként tudható be, hogy az elmúlt négy évben a szerződések bíróság előtti megtámadására egyik fél részéről sem került sor. Ingatlanra vonatkozó szerződéseink hiánypótlás nélkül kerülnek bejegyzésre az ingatlannyilvántartásba. Az Önkormányzatnak 9 közalapítványa van. Az alapító okiratok módosítására évente 1-2 alkalommal került sor, többnyire személyi változások miatt. Büntető feljelentésre garázdaság, önkormányzati vagyon elleni rongálás, csalás miatt évente 1-2 esetben került sor. Minden esetben az elkövetők büntetésben részesültek. Főépítészi tevékenység Kapcsándiné dr. Abonyi Katalin jogtanácsos A főépítész az ügyfeleknek heti egy alkalommal szerdán 8.00 16.00-óráig tart ügyfélfogadást. A Karcagi Építési Szabályzatból kerülnek kiadásra a beépítésekre vonatkozó előírások, mellyel útmutatást adunk a lakosoknak elképzeléseik megvalósításának lehetőségeihez. Részt vett Karcag Város Településrendezési Tervének módosításában, melyet már Karcag Város Önkormányzata Képviselő Testülete többször is módosított. A helyi értékvédelmi rendeletet módosítottuk a helyi védelem alatt álló épületek kivétele miatt (Sándor u. 23., Csokonai u. 40/A), valamint bővítettük a DATE Arborétum védetté nyilvánításával. A helyi értékvédelmi keret felhasználása során a helyi védelem alatt álló épületek felújítása, karbantartása kerül előtérbe. A Szikfolt Klub foltvarróinak kiállítása mindig nagy sikert arat. (Felvételünk 2003 júniusában készült.) 35

Belső ellenőrzési tevékenység Az érintett időszakban az ellenőrzési feladatokat 2 fő függetlenített revizor látta el. A revizorok kiemelt feladata a volt az ellenőrzések szervezése, előkészítése, végrehajtása, írásba foglalása és a megállapítások realizálásának a bonyolítása. Munkájukat a Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzési szabályzata, valamint az Önkormányzat által alapított és fenntartott költségvetési szervek pénzügyi gazdasági ellenőrzésének szabályzata alapján végezték 2003. december 31-ig. Az ellenőrzések az előirányzatok gazdaságos, takarékos és szabályszerű felhasználásának, a vagyonkezelés rendeltetésszerűségének és hatékonyságának, az intézményi költségvetési bevételek jogszerű kezelésének, a számviteli és bizonylati rend betartásának az ellenőrzésére irányultak. 36 Az ellenőrzések során vizsgálták és értékelték: az ellátott feladatok és az ellenőrzött szerv jogi, gazdálkodási formájának, kapacitásának összhangját, az alap- és a vállalkozási tevékenység ellátását és annak módját, az előirányzatok, a rendelkezésre álló pénzeszközök felhasználását, a létszám- és illetménygazdálkodást, a tárgyi eszközök kihasználását, fenntartását és fejlesztését, az egyéb erőforrások felhasználását, a saját bevételek alakulását, azok feltárására, növelésükre tett intézkedések hatását, a követelések nyilvántartásának szabályszerűségét és beszedését, a kötelezettségvállalások megalapozottságát, azok előirányzatokkal való összhangját és nyilvántartását, az intézményi működés szabályozottságát, a bizonylati rend- és okmányfegyelem helyzetét, valamint a vagyon védelmét, ésszerű hasznosítását, a költségvetési beszámoló, valamint a pénzmaradvány kimunkálásának valódiságát, szabályszerűségét, a belső ellenőrzés rendszerét, szervezettségét és hatékonyságát, a közbeszerzési előírások betartásának szabályszerűségét, a számviteli előírások betartását. A konkrét ellenőrzések meghatározása a Karcag Városi Önkormányzat Képviselő-testülete által megállapított munkatervben történt revizori bontásban évenként, melyet előzetesen minden esetben a Pénzügyi Bizottság megtárgyalt. Az elvégzett ellenőrzések fajtái: átfogó ellenőrzés témaellenőrzés célellenőrzés utóellenőrzés belső ellenőrzés Az ellenőrzések megállapításait, valamint a javaslatokat minden esetben írásba foglalták.

A hasznosítás realizáló levél vagy tárgyalás formájában megtörtént, a megállapításokra tett intézkedések végrehajtását szintén vizsgálták. A 2004. január 1-jétől hatályba lépő 193/2003. (XI.26.) Kormány rendelet új alapokra helyezte a belső ellenőrzési tevékenységet. A megjelent Pénzügyminisztériumi útmutatók alapján 2004. június 30-i hatállyal elkészült a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Kézikönyve, amely szabályozta a továbbiakban a belső ellenőrzés eljárási rendjét. Az elvégzendő ellenőrzések fajtái az új Kormányrendelet szerint: szabályszerűségi ellenőrzés, pénzügyi ellenőrzés, rendszerellenőrzés, teljesítmény-ellenőrzés, megbízhatósági ellenőrzés, informatikai rendszerek ellenőrzése. A 2004. évtől az éves ellenőrzési munkatervek összeállításánál a vonatkozó új kormányrendelet előírásait, a Pénzügyminisztérium közleményében közzétett módszertani útmutatókat a különböző ágazati jogszabályokban előírt kötelezően elvégzendő fenntartási ellenőrzéseket, továbbá az Önkormányzati Minőségfejlesztési Programban (ÖMIP) megfogalmazott fenntartói ellenőrzési feladatokat vettük figyelembe. Az új Kormányrendelet előírása szerint az éves ellenőrzési tervnek kockázatelemzés alapján előállított prioritásokon, valamint a belső ellenőrzés rendelkezésére álló erőforrásokon kell alapulnia. Az éves ellenőrzési tervek összeállításánál a fentieken túl szempontként vettük figyelembe, hogy szükség esetén az abban nem szereplő soron kívüli ellenőrzési feladatok elvégzésére is maradjon ellenőrzési kapacitás. A Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás megalakulásával 2005. február 15-től a belső ellenőrzési feladatokat is a kistérség keretén belül szervezzük meg. A társulás a székhely település, a Karcag Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalát bízta meg a belső ellenőrzési feladatellátás megszervezésével. A társulás területén az alábbi összetételű költségvetési szerv belső ellenőrzéséről kell gondoskodni: Település Gazdálkodási jogkör Összesen Önálló Részben önálló Karcag 5 15 20 Kisújszállás 3 12 15 Kenderes 3 6 9 Berekfürdő 1 3 4 Kunmadaras 2 6 8 Összesen: 14 42 56 AZ ÁHT módosítása, illetve az új kormányrendeletben megfogalmazott új elvárásoknak megfelelően a hatékony és költségtakarékos feladatellátás követelményének figyelembevételével szerveztük meg a belső ellenőrzési feladatok ellátását. 37