Zöld közbeszerzések szerepe a hazai építőipari beruházásokban Dr. Kéri Zoltán 2016. október
Új EU irányelvek Európai Parlament és a Tanács 2014/23/EU irányelve Európai Parlament és a Tanács 2014/24/EU irányelve Európai Parlament és a Tanács 2014/25/EU irányelve Preambulumbekezdések a 2014/24/EU irányelvben (2) A közbeszerzés kulcsszerepet játszik az Európa 2020, Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája című, 2010. március 3-i bizottsági közleményben szereplő Európa 2020 stratégiában (a továbbiakban: az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést célzó Európa 2020 stratégia) mint a közforrások leghatékonyabb felhasználásának biztosításához, egyúttal az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés eléréséhez alkalmazandó egyik piaci alapú eszköz. (91) Az EUMSZ 11. cikke úgy rendelkezik, hogy a környezetvédelmi előírásokat be kell illeszteni az uniós politikák és tevékenységek meghatározásába és végrehajtásába, különösen a fenntartható fejlődés előmozdítása érdekében. Ez az irányelv pontosítja, hogy az ajánlatkérő szervek milyen módon járulhatnak hozzá a környezetvédelemhez és a fenntartható fejlődés előmozdításához, ugyanakkor biztosítja, hogy a közbeszerzéseiket árérték szempontjából a legelőnyösebb módon valósítsák meg.
Zöld szempontok a közbeszerzésben Kbt. 28. Az ajánlatkérőnek már a közbeszerzési eljárás előkészítése során törekednie kell a magas minőségű teljesítés feltételeinek biztosítására, a környezet beszerzés tárgyára tekintettel biztosítható védelmére és a fenntarthatósági szempontok figyelembevételére, valamint a beszerzés tárgyát érintő szerződésmódosítások megelőzésére. műszaki leírás 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények megadásával, ideértve a környezetvédelmi jellemzőket is, A műszaki leírás tartalmazhatja különösen a környezetre és éghajlatra gyakorolt hatások szintjét Kbt. 59. Ha az ajánlatkérő különleges környezeti, szociális vagy egyéb jellemzőkkel bíró építési beruházást, árut vagy szolgáltatást kíván beszerezni, vagy ezen jellemzőket az értékelés során figyelembe kívánja venni, a műszaki leírásban vagy a szerződés teljesítésére vonatkozó feltételek vagy az értékelési szempontok keretében előírhatja valamely címke használatát. alkalmassági követelmények 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet indokolt esetben azoknak a környezetvédelmi intézkedéseknek a leírása, amelyeket az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező a teljesítés során alkalmazni tud értékelési szempontok
Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat Kbt. 76. A legjobb ár-érték arányt megjelenítő értékelési szempontok vonatkozhatnak különösen az alábbiakra: minőség, műszaki érték, esztétikai és funkcionális tulajdonságok, valamennyi felhasználó számára való hozzáférhetőség, hátrányos helyzetű munkavállalók alkalmazása és egyéb szociális, környezetvédelmi és innovatív tulajdonságok, forgalmazási feltételek, vevőszolgálat és műszaki segítségnyújtás, pótalkatrészek biztosítása, készletbiztonság, a teljesítés időpontja, időszaka; Az ajánlatkérő nem alkalmazhatja a legalacsonyabb ár szempontját egyedüli értékelési szempontként tervezési, mérnöki és építészeti szolgáltatások, valamint építési beruházások esetében.
Életciklusköltségek Kbt. 78. Az életciklusköltségek meghatározásakor egy áru, szolgáltatás vagy építési beruházás életciklusa során felmerült alábbi költségek egészét vagy egy részét kell az ajánlatkérő által jelentőségüknek megfelelően meghatározott mértékben figyelembe venni: a) az ajánlatkérő vagy más felhasználók által viselt költségek, különösen aa) a megszerzéshez kapcsolódó költségek, ab) a használat költségei, különösen az energia és más erőforrások felhasználása, ac) a fenntartási költségek, ad) az életciklus végéhez kapcsolódó költségek (különösen az elszállítási és újrahasznosítási költségek), b) az adott áruhoz, szolgáltatáshoz vagy építési beruházáshoz annak életciklusa során kapcsolódó környezeti externáliáknak betudható költségek, ha ezek pénzben kifejezett értéke meghatározható és ellenőrizhető; az ilyen költségek magukban foglalhatják az üvegházhatású gázok és más szennyező anyagok kibocsátásának költségeit, valamint a klímaváltozás hatásainak csökkentésével kapcsolatos egyéb kiadásokat.
322/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. (1) Az ajánlatkérő építési beruházásra irányuló közbeszerzés esetén szakmai ajánlatot kér be, amelyet a legjobb ár-érték arányt megjelenítő szempont és a megvalósítandó építmény vagy elvégzendő építési tevékenység ideértve a Kbt. 1. mellékletében meghatározott tevékenységeket is minőségének értékelésére alkalmas részszempontok szerint vizsgál. Az ajánlatkérő a Kbt. 76. (5) bekezdése értelmében építési beruházás esetében nem alkalmazhatja a legalacsonyabb ár szempontját egyedüli értékelési szempontként. (2) A megvalósítandó építmény vagy elvégzendő építési tevékenység értékelésére alkalmas részszempontok körében értékelhető különösen a) az ajánlott építőanyagok minősége, b) a környezetvédelmi, fenntarthatósági követelmények figyelembevétele, c) speciális területi adottságok (örökségvédelmi, vízminőség-védelmi, természet- és tájvédelmi adottságok) kezelésének módja, d) az innovatív megoldások alkalmazása, vagy e) a teljesítési határidő. (3) A legjobb ár-érték arány, valamint a minőség alapú kiválasztás szempontjának érvényre juttatása érdekében az ajánlati ár az értékelés során nem vehető nagyobb mértékben figyelembe, mint a többi értékelési szempont együttesen.
KFF ellenőrzési tapasztalatok Listából választható intézkedések nem pontosan definiált a tartalma ( törekszik az optimálisra ) alapkövetelményt, jogszabályi előírást vállal ellenőrizhetetlen a betartása súlytalan mindenki vállalja Intézkedési terv, kockázatkezelés rosszul definiált: tartalmi előnyök helyett részletesség Konkrét megvalósítási módok beépítésre kerülő elemek vasúti szállítása környezetterhelés (CO kibocsátás) az alapanyag szállítása során Nincsenek instant megoldások a Bizottságnál sem!
KH szerződés teljesítés/módosítás ellenőrzés átláthatóság alapelve a minőség alapú értékelésben Kbt. 37. (1) j) az ajánlatkérő hirdetmény útján köteles közzétenni a szerződés módosításáról szóló tájékoztatót 43. (1) f) KBA-ban (honlapon) közzé kell tenni a szerződés teljesítésére vonatkozó adatokat (pl. a teljesítés szerződésszerű volt-e); 63. (1) c) pont szerinti válaszható kizáró ok: korábbi közbeszerzési vagy koncessziós beszerzési eljárás alapján vállalt szerződéses kötelezettségét az elmúlt három évben súlyosan megszegte és ez az említett korábbi szerződés felmondásához vagy elálláshoz, kártérítés követeléséhez vagy a szerződés alapján alkalmazható egyéb szankció érvényesítéséhez vezetett, vagy ha a nyertes ajánlattevőként szerződő fél olyan magatartása, amelyért felelős részben vagy egészben a szerződés lehetetlenülését okozta;
142. : új alcím a közpénzekkel való felelős gazdálkodás elvének érvényesítése érdekében: ajánlatkérő dokumentál, ellenőriz (okok, igényérvényesítés), KH felé bejelenti a szerződésszegés, jogerős ítéletben megállapított szerződésszegést jogorvoslati eljárás: alapelvi jogsértés a szankció elmaradása (kivéve elállás, felmondás), ha értékelési szempont lényeges szerződésmódosítás lenne semmisségi per: a szerződésmódosítás semmis, ha szerződésszegés következményei (kivéve elállás, felmondás) alóli mentesítés többletmunkaköltség, kockázat átvállalás
Kbt. 187. (2) bekezdés j): KH Ket. alapján hatósági ellenőrzés 308/2015. (X. 27.) Korm. rendelet jogi, műszaki és szakmai szempontú ellenőrzés közbeszerzési, közszolgáltatói szerződés (koncesszió nem) éves terv vagy kérelem alapján (90 napon belül akik jogorvoslati eljárás kezdeményezésére jogosultak) szakhatóságok: Teljesítésigazolási Szakértői Szerv ÉMI Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs Nonprofit Kft. jegyzőkönyv (30-90 napon belül) alapján jogorvoslati eljárás kezdeményezése, vagy semmisségi per indítása
Köszönöm a figyelmet!