Összeállította: Dr. Szabó Attila Előterjesztette: Dr. Szabó Attila Látta: Tárgy:a gyermekétkeztetési és egyéb étkezési térítési díjak megállapításáról Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekétkeztetési intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005.(II.16.) önkormányzati rendelet szabályozza Visegrád Város közigazgatási területén a község közigazgatási területén az önkormányzat által fenntartott intézményekben alkalmazandó élelmezési nyersanyagköltségek (intézményi térítési díj) és az étkezésért fizetendő térítési díjat. Visegrád Város Önkormányzat Képviselő-testületének 51/2013.(II.21.) számú határozattal elfogadott önkormányzati rendeletek felülvizsgálati ütemterve szerint a 2013. március 21-i képviselő-testületi ülés egyik napirendi pontja a gyermekétkeztetési intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005.(II.16.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata és szükség esetén annak a módosítása, újraalkotása. A rendelet módosítását az alábbiak indokolják: 1) A rendelet mellékletében szabályozott étkeztetést igénybe vevők által fizetendő térítési díj táblázatban csak a nyersanyagnormák (intézményi térítési díj) szerepelhetnek a személyi fizetendő térítési díj nem, tekintettel arra, hogy az önkormányzat nincs benne az ÁFA körben. Az emelkedő nyersanyag árak miatt indokolt az étkezési térítési díjtételeket módosítani, az infláció mértékével 5 %-al célszerű lenne emelni az óvodások, általános iskolai tanulók, önkormányzati intézmények alkalmazottai és a külső vendégétkezők étkezési díját. Az emelés teljes összege az ellátás minőségének megfelelő szinten tartása érdekében a nyersanyagárba kellene beépíteni. 2) A rendelet nem szabályozta az étkezés lemondásának szabályait, az étkezési térítési díj hátralék esetén a feladatokat illetve az étkezés megszüntetésének eseteit, ezért javaslom ezeket szabályozni, mert igényként merült fel. A rendelet módosítása olyan mértékű, hogy indokolt az önkormányzati rendelet újraszabályozása. Előzetes hatásvizsgálat: A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: IRM rendelet) rendelet 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható követelményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a testületet tájékoztatni kell. Az IRM rendelet 17. (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint 1
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a helyi adórendelet újraszabályozása tárgyában az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: 1. Az új rendelet megalkotásának valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: 1.1. társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Társadalmi hatása nem releváns. 1.2. A gazdasági, költségvetési hatása: a térítési díjtételek emelésével a Városi Konyha költségvetés bevétele nő, ezáltal csökken az intézménynél meglévő hiány mértéke, ezért költségvetési hatása van a rendeletnek. 2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei: nem releváns 3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Az adminisztrációs hatása nincsen. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogszabály elfogadásának elmaradása esetén az önkormányzat jogszabálysértést követne el, illetve ellentétes lenne a rendelet a magasabb szintű jogszabályokkal. Ebből adódóan a Pest Megyei Kormányhivatal törvényességi észrevétellel élne. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Az új rendelet elfogadása többletkiadást nem eredményez. Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségessé teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is. Mindezen indokok alapján javaslom a képviselő-testületnek a gyermekétkeztetési intézményi térítési díjak megállapításáról szóló önkormányzati rendelet újraszabályozását, ezzel megalkotva az alábbi rendeletet. Rendeletalkotási javaslat: Visegrád Város Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotja a gyermekétkeztetési és egyéb étkezési térítési díjak megállapításáról szóló../2013.(.) önkormányzati rendeletet. 2
A támogató döntéshez minősített szavazattöbbség szükséges. Visegrád, 2013. március Dr. Szabó Attila aljegyző Rendelet javaslat: Visegrád Város Önkormányzat Képviselő-testületének./2013. (...) önkormányzati rendelete gyermekétkeztetési és egyéb étkezési térítési díjak megállapításáról Visegrád Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében biztosított feladatkörében eljárva, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 29. (1) és a 151. (2a) bekezdésekben kapott felhatalmazása alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1. (1) A rendelet hatálya kiterjed Visegrád város közigazgatási területén a gyermekek napközbeni ellátását biztosító költségvetési szervekbe (óvoda, általános iskola) járó gyermekekre, az önkormányzati intézmények alkalmazottaira és külső vendégétkezőkre. 2. (1) Visegrád Város Önkormányzata a Városi konyhán keresztül biztosítja a településen az óvodai, iskolai gyermekélelmezést, továbbá a munkahelyi étkeztetéssel kapcsolatos feladatokat. (2) A gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben az alapellátások keretébe tartozó szolgáltatások közül az étkeztetésért az önkormányzat intézményi térítési díjat állapít meg, melynek alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. (3) Az óvodában egész napos ellátást igénybevevők esetén az étkezés igénybevétele kötelező. (4) Az iskolában étkezés a napközi otthonos rendszerben tanuló igénybevevők számára kötelező. (5) Nem vonatkoznak a (3) és a (4) bekezdésben foglaltak arra a gyermekre, akinek betegsége miatt olyan speciális étrendre van szüksége, amely részére az étkeztetés keretén belül nem biztosítható. 3
(6) Az étkezés igénybevételére irányuló kérelmet az egész napos ellátást igénybe nem vevő óvodások és iskolai tanulók, önkormányzati intézmények alkalmazottai és külső vendégétkezők esetében be kell nyújtani. (7) Az étkezés igénybevétele átmenetileg lemondható az igénybevevő a) betegsége, b) szabadsága, c) a családtagjaival közös programban részvétele miatt. (8) Az étkezést a lemondással érintett napot megelőző nap délután 14 órájáig kell írásban vagy telefonon lemondani. Lemondás bejelentése esetén a távolmaradás idejére a fizetésre kötelezett a bejelentést követő naptól mentesül a térítési díj fizetésének kötelezettsége alól. (9) Az egész napos ellátást igénybe nem vevő óvodások és iskolai tanulók, önkormányzati intézmények alkalmazottai és külső vendégétkezők étkezése az igénybevevő vagy törvényes képviselőjének az intézményvezetőhöz intézett írásbeli nyilatkozatával szűnik meg. (10) Az igénybevétel megszűnésének hatálya a nyilatkozat benyújtását követő nap. 3. (1) Intézményi térítési díj napi összegét e rendelet 1. melléklete tartalmazza. (2) Az (1) bekezdés szerinti intézményi térítési díjakból a Gyvt 151. (5) bekezdésében megjelölt normatív (kötelező) kedvezményeket biztosítani kell. A normatív (kötelező) kedvezményeken túl a gyermek egyéni rászorultsága alapján az önkormányzat további kedvezményt nem állapít meg. (3) Az élelmezési ráfordítások év közben bekövetkezett növekedése miatt az intézmény fenntartója évente egy alkalommal, december 15. napjáig a térítési díjakat felülvizsgálja, s a tárgyévet követő évre vonatkozóan új térítési díjtételeket állapít meg. (4) Ha a fizetésre kötelezett a szokásos módon és határidőre a térítési díjat nem rendezi, úgy az intézmény vezetője köteles a kötelezettet írásban felszólítani a térítési díj hátralék befizetésére, valamint a mulasztás következményeire. (5) Ha az (4) bekezdés szerinti intézkedés nem vezetett eredményre, az intézmény vezetője negyedévenként összesítésben köteles jelenteni a hátralékosok nevét, a hátralék összegét a Polgármesteri Hivatal Jegyzőjének, aki intézkedik annak behajtása iránt. (6) Meg kell szüntetni az étkezést, ha az igénybevevő: a) tanulói jogviszonya, illetve óvodai ellátása az intézményben megszűnt, vagy b) 60 napon túli fizetési kötelezettsége keletkezett. (7) Az étkezésért fizetendő térítési díjat egy hónapi időtartamra vetítve, utólag kell megfizetni minden tárgyhónapot követő hónap 5. napján. Záró rendelkezések 4. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő hónap 1. napján lép hatályba. 4
(2) Az e rendeletben nem szabályozott egyéb kérdésekben a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény illetve e törvények végrehajtására kiadott jogszabályok vonatkozó rendelkezései irányadóak. (3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti "a gyermekétkeztetési intézményi térítési díjak megállapításáról" szóló 2/2005.(II.16.) önkormányzati rendelete, valamint az azt módosító 22/2006. (XII.15.), 10/2008. (IV.24.), 9/2009. (VII.09.), 3/2010. (II.18.), 2/2011. (II.8.) és a 3/2012. (II.22.) önkormányzati rendeletei. Visegrád, 2013. március Félegyházi András polgármester Dr. Szabó Attila aljegyző 1. melléklet a /2013. (..) önkormányzati rendelethez a gyermekétkeztetési illetve egyéb étkezési intézményi térítési díjtételek Óvoda tízórai, ebéd, Általános iskola tízórai, ebéd, Önkormányzati intézmények alkalmazottai Külső vendégétkező Intézményi térítési díj (nyersanyagnorma) napi összege 165- Ft/fő 315- Ft/fő 2 465- Ft/fő 317- Ft/fő 354- Ft/fő Az intézményi térítési díj összege az általános forgalmi adót nem tartalmazza. 5
1. függelék a /2013. (..) önkormányzati rendelethez a gyermekétkeztetési illetve egyéb étkezési intézményi térítési díjtételek Óvoda tízórai, ebéd, Általános iskola Intézményi térítési díj (nyersanyagnorma) napi összege 165- Ft/fő 315- Ft/fő 2 465- Ft/fő Személyi fizetendő térítési díj napi összege 210- Ft/fő 400- Ft/fő 120- Ft/fő 350- Ft/fő 120- Ft/fő 590- Ft/fő tízórai, ebéd, Önkormányzati intézmények alkalmazottai 317- Ft/fő 660- Ft/fő Külső vendégétkező 354- Ft/fő 800- Ft/fő 6
.../2013. (...) önkormányzati rendeletének indokolása Általános indokolás A rendelet mellékletében szabályozott étkeztetést igénybe vevők által fizetendő térítési díj táblázatban csak a nyersanyagnormák (intézményi térítési díj) szerepelhetnek a személyi fizetendő térítési díj nem, tekintettel arra, hogy az önkormányzat nincs benne az ÁFA körben. Igényként merült fel az étkezés lemondásának szabályainak, az étkezési térítési díj hátralék esetén ellátandó feladatok illetve az étkezés megszüntetésének eseteinek rendeletben történő szabályozása. Részletes indokolás A rendelet hatályáról rendelkezik. Az 1. -hoz A 2. -hoz Az étkezés lemondásának szabályait szabályozza. A 3. -hoz Az étkezési térítési díj hátralék esetén ellátandó feladatokat illetve az étkezés megszüntetésének eseteit szabályozza. A 4. -hoz A rendelet hatályba lépésének időpontját tartalmazza. Egyúttal rendelkezik a hatályos rendelet hatályon kívül helyezéséről. 7